关于公共图书馆文化馆文化站免费开放专项资金到位使用情况的自查报告市文体广新局：根据省财政厅、文化厅对＂两馆一站＂免费开放专项资金使用的相关文件精神，为切实加强和规范两馆一站免费开放资金得管理，提高下面是小编为大家整理的关于公共图书馆文化馆文化站免费开放专项资金到位使用情况自查报告（2023年）,供大家参考。
关于公共图书馆文化馆文化站免费开放专项资金到位使用情况的自查报告
市文体广新局：
根据省财政厅、文化厅对＂两馆一站＂免费开放专项资金使用的相关文件精神，为切实加强和规范两馆一站免费开放资金得管理，提高专项资金使用效益，按照市局要求，我局对20xx年以来两馆一站免费开放专项资金进行了认真细致的自查工作。现将自查工作情况汇报如下：
一、项目概况
（一）项目基本情况
20xx年9月3日撤县设区前，全县共有62个
乡镇，撤县设区后，全区共有54个乡镇（街道）。自20xx年实施免费开放以来，根据《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》等文件精神，按照《省文化厅、省财政厅关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》等文件要求，结合xxx区实际情况，我局与区财政局联合制定了《两馆一站免费开放专项资金使用管理办法》《乡镇综合文化站免费开放资金使用管理整改实施方案》等。我区每年＂两馆一站＂免费开放资金补助标准为：文化馆免费开放资金每年20．2万元（中央和省级补助17．2万元，本级配套3万元）、图书馆免费开放资金每年20万元（中央和省级补助17．2万元，本级配套2．8万元），由区财政局直接拨付到文化馆、图书馆专用账户上。54个乡镇（街道）综合文化站免费开放资金标准为每站每年5万元（其中中央和省级补助4．3万元，本级配套0．7万元），由区财政直接拨付到乡镇（街道）专用账户。各级财政部门在不减少本级财政预算的情况下，基本保障了资金的落实到位。我局作为项目主管部门，严格行使项目资金使用监督管理职能，使专项资金管理使用的各个环节严格按照制度执行，确保＂两馆一站＂免费开放工作落到实处、发挥作用。
（二）项目绩效目标
我区＂两馆一站＂免费开放资金项目主要包括：区文化馆、区图书馆、54个乡镇（街道）综合文化站场馆免费开放、送文艺下乡、全面阅读、免费培训、文化体育活动开展等内容。项目绩效目标定位是：以构建现代现代公共文化服务终端为己任，突出抓好红色、孝善、民俗＂三大品牌＂打造，扎实开展百部文艺创作、百场文艺演出和百场全民健身辅导及万册图书阅读等文化活动，加快构建现代公共文化服务体系，实现＂两馆一站＂全年免费开放。我区在规划编报项目时，坚持立足实际、补齐短板的原则进行申报，在项目实施时严格按照申报项目及建设内容进行实施，没有申报与实施不相符合的情况。从实施成效看，通过项目的及时落地和全面实施，较好地改善了群众的文化生活质量，得到广泛认可。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况
自20xx年实施免费开放工作以来，我区文广、财政等部门深入基层调查研究，加强对免费开放项目的前期考察，统筹规划，做到了认真预算、严格审查和可行性研究。在调查论证的基础上，按照＂统筹兼顾、突出重点，打造亮点、均衡发展＂的原则，确定申报项目。
（二）资金计划、到位及使用情况
截止20xx年底，我区＂两馆一站＂免费开放项目资金累计支出1981．2万元，其中，中央及省级专项资金1702．8万元，本级配套278．4万元，无预算调整，符合资金管理办法等相关规定。在执行项目时，坚持做到严格项目资金管理，免费开放专项资金全部执行到位，占计划下达资金100％。＂两馆＂免费开放中央、省级补助专项资金通过省、市财政直接划转到区财政，再通过区财政局下达区文广局。区文广局
对照项目单位（区文化馆、区图书馆）全年免费开放工作任务完成情况，年底一次性将资金拨付到位。各乡镇综合文化站免费开放经费，由区财政直接划拨给各乡镇，年终由区文广局对各乡镇全面免费开放工作任务完成情况进行严格考核，考评结果纳入乡镇当年度目标绩效考核。
（三）项目财务管理情况
我局作为＂两馆一站＂免费开放资金项目主管部门，始终坚持从讲政治的角度，充分认识资金的重要性和特殊性，以高度的职责感、使命感和工作热情，管好用好每一分钱，确保资金的安排使用发挥出最大效益。督促和指导＂两馆一站＂完善各种财务管理制度，建立了＂乡镇（街道）用区管＂和＂专人管理、专户储存、专款专用＂的管理制度，确保不出现截留、挤占、挪用、贪污和骗取专项资金的情况，各项支出均符合国家有关规定。与此同时，对项目实施范围、建设内容、建设标准、管理办法提出明确要求，做到统筹兼顾、均衡发展，项目实施公平公开，激发调动了＂两馆一站＂的工作积极性。在项目实施过程中，严把财务报销身前程序，做到报账有经办人、审核人、财务负责人、法人，分别签字有效，层层把关，严格杜绝了虚报项目骗取财政资金的情况发生，保证了免费开放资金全部用好用实、惠及民生。
三、项目实施及管理情况
一是加强组织领导。我局联合区财政局，建立了免费开放工作领导机制，并结合xxx区公共文化设施管理和服务实际情况，认真制定了免费开放的具体实施方案。建立了＂两馆一站＂免费开放经费管理体制，定期督查免费开放工作开展和专项经费使用情况，多次到区图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站实地调研免费开放工作。我局还多次召开免费开放专题会议，讨论实施免费开放过程中存在的问题，及时制定修正办法。
二是加强管理创新。文化馆（站）、图书馆围绕基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。我局作为主管部门，督促和指导＂两馆一站＂完善各种财务管理制度，确保了项目经费支付程序标准合规合法，资金支付完全与预算相符。
三是建立经费保障机制。区财政局按照＂增加投入、转换机制、增强活力、改善服务＂的原则，将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保文化馆（站）、图书馆免费开放正常运转并提供基本公共文化服务。＂两馆一站＂所有免费开放资金均用于免费开放项目支出，主要用于＂两馆一站＂日常运转、书报更新、设备维护、设备更新、文化体育活动开展、免费培训、全民阅读、场馆开放等，无截留、挪用、挤占本级预算的情况，实现了专款专用。
四是加强督查考核、宣传引导。我局联合区财政局，对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对两馆一站进行了督促检查和考评，并结合考评结果，划拨免费开放专项资金。同时我局还利用广播、电视、互联网等新闻媒体进行免费开放的宣传工作，利用两馆一站的橱窗、公告栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，为免费开放工作营造了良好的社会氛围。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
区图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施常年免费向群众开放，通过创新服务内容和方式，使服务能力得到提升，区文化馆成功创建为＂国家一级馆＂，区图书馆成功创建为＂国家二极馆＂。区图书馆以特色馆藏资源和系列品牌读书活动为服务亮点，依托＂全国文化信息共享资源＂数字化服务平台，创新构建＂指尖上的图书馆＂，精心打造＂共享工程全民共享＂＂书屋综合体起航千万家＂两个创新服务项目，把免费开放工作推向新的发展阶段。近年来，已建成在线视频千余部、电子书刊50多万册、有声资源500多小时，自建和收集电子书刊3万多册。全天候24小时在线直播各种培训技能，对全区5处广场、30多处小区和街道、25处书屋、1处寺庙发布了二维码，建有两个特色交流平台：一是QQ亲情聊天交流群、微信亲情聊天交流群，每年为留守儿童、孤寡老人等提供在线交流7000余次。二是＂扶贫攻坚·农科技术咨询＂交流平台，每年为1．6万农民提供技术帮助。通过电脑、手机APP、微信推送等免费服务渠道，日均访问量达3万多人次。区文化馆常年活跃在基层，除开展送文化进机关、农村、社区、企业、校园、军营、医院的＂七进＂活动外，每年组织举办＂阳光星期舞＂＂民声民艺相伴行＂等文艺培训班5次、培训600余人次，开办公益性讲座3次、培训300余人次，送文化下乡演出120余场，参加文艺活动累计26万人次。此外，区文化馆演出队、巴山民乐团以及156支民间文艺演出队每年演出文艺节目2000余场，服务群众近200余万人次。54个乡镇（街道）综合文化站依托各种文化阵地平台，常年免费开放并开展丰富多彩的文体活动，在活动中着眼挖掘、提高富有地方特色的民间艺术，形成了＂一乡（镇）一品＂、＂一村（社区）一品＂。涌现出石桥社区＂民间文艺汇演＂、＂烧火龙＂、福善镇＂孝善文化＂、永进乡＂翻山铰子＂、安仁乡＂板凳龙＂、石梯镇＂巴河赛龙舟＂、赵家镇＂女子彩龙＂等一大批群文品牌。我区被命名为＂20xx－20xx年度xxx省民间文化艺术之乡＂（烧火龙，孝善文化），同时，石桥镇、安仁乡、永进乡等3乡镇被命名为＂20xx－20xx年度xxx省民间文化艺术之乡＂。
（二）项目效益情况
免费开放专项资金的及时到位和全部使用，确保了＂两馆一站＂免费开放工作的正常开展，实现了文化惠民深入民心。通过加大公益性文化设施财政投入，极大改善了我区城乡公共文化服务的基础设施条件，形成了＂一区两馆、一乡（镇）两站、一村两室＂的三级公共文化服务网络。通过文化惠民活动的持续深入开展，提升了城乡居民的综合素质，改善了文化民生，激发调动了广大群众自我发展的潜质，加快了本地
脱贫奔小康的步伐。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题
1．阵地建设有待改善。区图书馆虽然搬迁到新建的区文体中心，较原来的老旧馆舍办公条件有了很大改善，但仍然存在着场地面积不足、藏书量不达标（按＂国家二级馆＂标准）、设备老化、设施亟待升级、一些高科技设备急需添置等问题。
2．随着免费开放工作和文化惠民、全民健身、全民阅读活动的深入开展，免费开放经费已严重不足，难以满足日益增长的人民群众的精神文化需求。
3．文化专干整体综合素质有待提高。乡镇机构改革之后，对乡镇文化站试行的是＂行政隶属乡镇政府
领导，业务上接受主管部门指导＂的管理模式。由于管人与管事不相统一，导致业务部门缺乏调控手段，导致乡镇文化站难以充分发挥应有作用。文化专干不专，专业知识贫乏，业务技能下降，阻碍了农村基层文化
工作的开展，更不能适应形势下公共文化服务体系的构建。
（二）相关建议
1．进一步完善乡镇文化站管理机制。要尽快解决文化铸管部门对基层文化干部＂只管事，不管人、财、物＂的问题。重新恢复＂三权＂上管的政策，这样对文化事业协调发展有利，对基层更好地开展文化活动有利，对管理和培养基层文化干部有利。
2．进一步加大基础设施建设力度。近年来，我区的文化设施建设虽然有了很大进步，但不仅与广大市民日益增长的文化需求存在较大距离，与周边县市（区）也有很大差距。我们在急急争取上级项目资金的同时，也希望上级进一步加大文化基层设施建设的投入，确保我区＂两馆一站＂的免费开放能实实在在的让广大群众感受到党和国家给人民带来的惠民政策的好处。
3．进一步加大宣传力度。加强对＂两馆一站＂的管理和指导，确保做到＂旗帜不倒，阵地不丢，财产不失，干部不离，活动不停＂。
4．＂两馆一站＂免费开放工作是一项功在当代、利在千秋的大好事。我局在省市业务主管部门的指导下，在区委、区政府的高度重视下，此项工作开展得如火如荼，但一直存在着水电、办公用品、设备损耗、网络通讯、流动服务、交通、管理人员补助等免费开放运转经费不足的问题，建议加大免费开放经费投入力度，以更好地实现文化惠民。
xxx市xxx区文体广电新闻出版局
20xx年5月17日
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