预防校园欺凌国旗下校长讲话3篇。 以下是为大家整理的关于乡村振兴战略情况调研报告的文章11篇, 欢迎大家前来参考查阅！
为加快推进乡村振兴战略工作，11月13日市政协xx联络处组织驻xx市政协委员深入到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民交流等方式，围绕推进乡村振兴战略取得的实效、存在问题和意见建议等进行专题调研。
现将调研情况报告如下：
（一）坚持高位统筹推进。
xx县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过《中共xx县委关于深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县的决定》，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推进乡村振兴工作。
（二）科学编制乡村振兴规划。
加强与中国农科院、华南农业大学沟通对接，加快编制《xx县乡村振兴战略发展规划（xx-2035年）》，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，xx县列为中国农科院实施乡村振兴战略xx唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订《全面推进乡村振兴合作协议》，与xx学院推动百名博士教授“上山下乡”编制镇村乡村发展规划，科学推进乡村振兴。
同时，我县出台《xx县乡村振兴xx年工作要点》、《xx县乡村振兴工作责任清单》以及《xx县xx年“三清三拆三整治”工作百日冲刺行动方案》、《xx县xx年农村危房改造工作百日冲刺行动方案》、《xx县xx年16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案》、《xx县xx年脱贫攻坚百日冲刺行动方案》、《xx县xx年推进农村“厕所革命”百日冲刺行动方案》5个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推进乡村振兴各项工作。
（一）全域推进“三清三拆三整治”。
以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推进“三清三拆三整治”工作。目前，全县1333条自然村，已有1145条自然村召开动员会，召开率达85.9%；已有810条自然村开展清拆工作，开展率60.8%；已有111条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率8.3%；三清理24735处，三拆除13314处，三整治6889处。
推进农村危房改造，引导农民拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为648户（其中建档立卡贫困户644户，非建档立卡贫困户4户），目前累计动工579户，完成年任务的89.4%；已竣工验收479户，完成年任务的73.9%。
（二）全力推进省定贫困村创建新农村示范村。
巩固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推进16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，全县16个贫困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化104.1公里，铺设暗渠化管道84.81公里，铺设雨污分离管网110.84公里，建设污水处理设施18座，配套建设标准化公厕46个，完成村庄卫生改厕1371间，铺设自来水管道84.96公里，完成住房风貌整治353间，正全力推进污水处理、巷道硬底化等基础设施建设，确保年内达到干净整洁村标准。
（三）全面开展农村生活垃圾治理。
以建设“美丽xx·幸福家园”为目标，全面推进农村生活垃圾治理工作，基本建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾收运制度化、常态化，农村生活垃圾有效处理率95.49%，分类减量比率53%，农村保洁覆盖率100%，xx县被评为省级农村生活垃圾治理示范县（全省3个），连续两年被评为全市农村生活垃圾治理先进县。
（四）村村通自来水工程和新一轮污水处理设施建设项目稳步推进。
村村通自来水工程有序推进，全县累计完成投资率91.3%，预计年底前可全面完成。新一轮污水处理设施建设目前已完成项目立项，物有所值报告和财政承受能力论证报告已通过财政审批，已完成实施方案编制及PPP实施方案联合评审，正在发布竞争性磋商公告、采购社会资本方，预计12月动工建设。
（五）扎实推进“厕所革命”。
以农村改厕工作为重点，统筹推进城乡公共厕所、交通站场厕所、景区景点厕所和其他公共场所厕所建设，推动“厕所革命”取得良好成效。农村无害化卫生厕户比例达到97.57%，今年4月，第30个爱国卫生月暨xx省深化爱国卫生运动推进农村“厕所革命”现场宣传活动在我县官圩镇金西村举行。
今年10月，xx县制定了农村“厕所革命”百日冲刺工作方案，全力加快推进农村“厕所革命”，确保今年年底前实现全县农村无害化卫生户厕全覆盖，厕所粪污基本得到有效处理或资源利用，提前2年完成省、市提出的农村改厕任务和要求。
（六）加强农村基础设施建设。
全面深化农村综合改革，统筹推进农村路、水、电、讯等工程建设，完善农村教育医疗及社会保障体系，推动城乡基础设施及公共服务一体化。
一是推动城乡基础设施一体化。完善农村路网建设，建成乡道955公里、村道623公里，今年将完成农村公路安全防护设施562公里。推进村（巷）道路硬化工程，目前已完成乡镇（街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路硬底化、自然村村内道路硬化3类道路基础设施建设，完成率100%。推进农田水利设施建设，稳步推进省级水利示范县建设。
二是推动社会公共服务均等化。推进城乡教育均衡发展，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县、xx省推进教育现代化先进县创建成果，不断提升城乡教育水平。扎实推进医疗卫生体制改革，深化全省首批健康县城试点，加快实现基层医疗卫生服务网络全覆盖，不断提升城乡医疗卫生服务水平。提升农村民生保障水平，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，覆盖率达99.7%。拓展完善县镇村三级公共服务体系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服务。
（一）主要存在问题
xx县实施乡村振兴战略实现了起好步、开好局的预期目标，但仍存在推动农村生态宜居条件与全面小康社会目标存在较大差距等问题：
一是乡村振兴宣传力度有待加强；
二是乡村振兴推进进度存在不平衡性；
三是乡村振兴推进方式与人民对美好愿景方面有待增强。
（二）意见建议
xx县将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴战略“20字”总要求，全面加强基层党组织建设，强化党建核心引领作用，深入实施乡村振兴“631”工程，推动乡村全面振兴。建议如下：
1.大力实施“六大工程”。
实施“一核三治”乡村治理工程，强化基层党组织领导核心，引领构建自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系；实施农村产业“四化”工程，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业“绿色化、特色化、品牌化、融合化”发展；实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，示范打造100条自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设；实施人才“上山下乡”工程，加强与高校、企业集团合作，大力招才引智、培育本土人才，强化人才智力支撑作用；实施乡风文明“三级培育”工程，坚持全国县级文明城市县镇村三级同创，繁荣兴盛农村文化；实施城乡“二元融合”发展工程，推动城乡基础设施一体化建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。
2.全力打造农村产业发展“三大平台”。加快建设首批国家农村产业融合发展示范园，全力推进xx贡柑产业园等省级现代农业产业园建设，同步推进省级农业科技园区创建相关工作。
3.大力构建“一个新型乡村助农服务体系”。建设集农资销售、农机技推广、农产品展示流通、电子商务、物流、检验检疫、涉农信息发布等功能于一体的助农服务体系，促进农村一二三产业融合发展。
为贯彻落实县委十八届三次全会关于着力实施乡村振兴战略部署，推动我县农业农村现代化进程，根据年初工作计划安排，县政协组成调研组于7月中旬对全县乡村振兴战略推进情况开展了调查研究。调研组对xx乡x村、x镇x村、x镇x村进行了实地调查。设计和组织了问卷调查，抽取7个乡镇的25个村发放了调查表并进行了汇总分析。召开了政府相关部门和部分县政协委员参加的专题调研座谈会，听取了情况通报并进行了讨论交流。通过调研，初步了解了全县乡村振兴战略推进情况，分析了存在的问题，提出了对策建议。现将有关情况报告如下：
年初以来，全县紧紧围绕乡村振兴战略主题，扎实推进各项重点任务落实，各项工作取得了较好的进展和阶段性成效。
（一）完善顶层设计，为实施乡村振兴战略创造了良好的宏观环境。调研中，委员们一致认为，县委、县政府高度重视，坚持把实施乡村振兴战略作为各项工作的重中之重，系统研究部署，全力以赴推进。一是结合实际，确立发展总体框架。年初以来，县委、县政府先后召开14次专题会议，安排部署实施乡村振兴战略有关工作。组织农业、畜牧、林业、住建等部门深入乡村实地调研，查实情、找短板、定计划，广泛征求意见。在此基础上，科学制定《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》，明确了以林肇路和旅游路为廊带，以四个建制镇为节点，辐射各乡场村，构建“两带四心多点”的发展框架。二是统揽全局，形成推进合力。成立了全县乡村振兴战略工作领导小组，负责抓好顶层设计、统筹调度、进度安排、资金整合、人力调配、推进实施等工作。制定了《全县农村建设资金整合使用实施意见》，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用”原则，集中投向实施乡村振兴战略的重点乡镇，使有限的资金发挥了最大效应。建立了县乡村三级乡村振兴战略目标责任制，对重点部门、重点村屯项目实施情况进行挂图督办，确保各项工作落到实处、见到实效。
（二）注重点面结合，因地制宜发展产业。调研发现，各乡（镇）村农业产业现状和经济基础状况不尽相同，发展优势、重点和发展模式也各不相同。一是突出重点，两个乡镇示范带动作用明显。按照全县每年重点推进2-3个乡镇的总体布局，x年全县确定一心乡和x镇为乡村振兴重点乡镇。一心乡作为全县城郊农业和设施农业的重点乡，有效整合省、市、县项目资金4147万元，共规划实施重点工程项目13项，其中产业项目4项。勇敢村黑猪养殖基地已购进仔猪300头，前进村850平方米蔬菜储藏窖已建设完成，前锋村智能育秧温室项目完成规划设计。胜利村9000亩生态高产标准农田项目正在进行打井、上电等工作。x镇作为全县区域中心镇和民族聚居重点镇，利用国家、省市县资金4770万元，撬动社会资本1400万元，共规划实施重点工程项目19项，其中产业项目2项。聚宝山、西地房子投资1244万元的“千亿斤粮食项目”旱改水工程已启动施工。二是兼顾一般，各乡村分类推进。除了两个重点乡镇外，其他乡镇也立足自身实际，充分挖掘潜力，调动各方面力量，积极主动推进乡村振兴战略。如调研xx乡x村发现，该村是资源大村，畜牧业基础较好，通过齐日迈肉制品加工项目和万只肉羊养殖基地项目，以产业带动乡村振兴战略发展，增强“自我造血”功能。所注册的齐日迈商标于x年6月获得中国绿色食品发展中心认证，预计年可获纯利润25万元；万只肉羊养殖基地已投资500万元，首批肉羊795只预计在12月份可出栏300只，可实现收益16.5万元；再如，调研x镇x村发现，该村处于扎龙湿地实验区，生态保护任务较重。因此，在实施乡村振兴战略中，处处体现绿色、生态、环保理念，加大环境整治力度，狠抓村屯绿化美化，着力打造休闲旅游特色示范村，走的是以生态带动发展的道路。其他，如腰新乡好尔村依托现代农机专业合作社，采取“合作社+基地+农户”经营模式，积极调整种植业结构，促进入社社员和帮带的贫困户增收致富；他拉哈镇以农业社会化服务中心为依托，搭建“智农他拉哈”网络平台，开展公益性宣传、咨询、培训、技术指导等服务，通过组织40多家农业合作社、加工销售企业成立产业发展协会，指导开展绿色有机农产品生产、加工、销售，打造区域绿色特色农产品生产基地；江湾乡依托现代农业示范区，建立700亩高标准试验示范田，带动建设500亩“三减”示范田一处，建设700亩生物菌肥与常规施肥对比示范基地一处，建设200亩富硒大米生产示范基地一处；连环湖镇依托环湖高粱种植合作社，采取订单方式流转农民土地9960亩，带动18户贫困户户均增收4135元；克尔台乡六合湖水产养殖场开展名特优鱼种繁育，繁育鳜鱼夏花30万尾，鲟鱼夏花20万尾，填补了全县空白，起到了很好的示范带动作用；x镇x村大盐湖水产养殖场发展大水面精养，鲜鱼年产量达到每亩200斤以上。
（三）坚持统筹协调，各项重点战略有效实施。全县坚持走乡村全面振兴发展道路，生态宜居、乡风文明战略，有序推进。一是生态宜居方面。坚持“林草水并举、风沙碱兼治”，大力支持生态文明重点领域建设。以“科尔沁沙地百万亩治沙造林工程项目”为重点，完成人工造林2.75万亩。坚持“面积不减、标准不降、填平补齐”原则，绿化村屯49个。结合国家、省“三化”草原治理项目和新一轮草原生态补奖项目，累计投入资金3196.88万元，治理“三化”草原42.24万亩，其中围栏封育24.68万亩、人工种草6.77万亩、松土补播10.79万亩。积极推进河湖长制工作，实施农村饮用水源保护工程，加大全县14个县级集中水源地保护力度，市级大龙虎泡水源地完成环境问题整改22处，12个水功能区水质达标率75%。认真落实《全县大气污染防治专项行动实施方案（x—x年）》，县城全部淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，10蒸吨以上燃煤锅炉全部按照新排放标准完成提标改造。全力治理机动车尾气污染，率先超额完成市政府下达的淘汰任务指标。强化秸秆禁烧督导，建立县乡村三级网格化管理责任制，组织县农业、环保、公安等部门组成4个督查组，强化重点区域和重要时段联合巡检，坚决避免集中焚烧造成严重环境污染。落实《全县土壤污染防治实施方案》，开展土壤污染重点行业企业核查，发布土壤环境重点监管企业名单，与5家重点土壤环境监管企业签订《土壤污染防治责任书》。制定《全县黑土地土壤污染防治专项行动方案》，开展全县农用地污染状况详查布点核实、重点区域排查，建立污染源排查清单。成立全县农业面源污染治理专项行动工作领导小组，逐级建立农业废弃物回收储存点，及时收集农资尤其是农药包装物。加大农业“三减”力度，x年落实“三减”面积30万亩，施用优质有机肥34万吨，化肥、除草剂、农药使用量分别同比减少5%、5%和10%。扎实推进生态工业，珈伟10兆瓦光伏电站并网发电，300兆瓦拉弹泡风电场加紧建设，积极推进奥德燃气压缩母站及管道燃气入户、新能源生物质颗粒加工、国利源生物氧化制浆项目建设，启动建设园区污水集中处理项目。新建一心乡前进村秸秆压块燃料加工站1处，年加工秸秆压块燃料2500吨，可辐射带动全村350户农户使用生物质能。二是乡风文明方面。以建设“覆盖城乡、便捷高效”的公共文化服务体系为目标，以基层公共文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，提升县、乡、村三级公共文化服务水平。全县现有乡镇省级标准化文化活动中心11个，村级文化体育广场132处、27万平方米，乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映和广播电视村村通等文化服务设施实现村级全覆盖。以全县11个乡镇文化站、4个社区综合文化活动中心为依托，广泛开展“激情之夏”“民族文化节”等系列文化活动，得到农牧民广泛认可。以蒙古族民歌演唱会、马头琴、四胡演奏为主要活动内容的文化大院，成为各乡镇民族文化传承的重要载体。
调研发现，我县乡村振兴既存在共性的的问题，又存在一些个性问题。共性问题主要有：
（一）乡村发展的不平衡性依然存在，落后村与先进村的差距日趋拉大。从x年村集体经营收入情况看，整体水平虽有所提高，但绝大部分增幅还是来自于发展较快的先进村。个别贫困村畏难情绪严重、等靠要的现象依然存在，很多村没有一个像样的致富门路和项目。抽样调查的25个村中，有4个村农业合作社空白，仅有一个村有专业化市场化组织，开展网上销售农产品的农户也只有28户。
（二）农村经济转型困难。由于受历史、家族、观念、人文、制度、法律法规不健全、资源缺乏等各种因素影响，农村土地制度改革、集体经营性资产股份制改革，集体资源经营管理、新型农村合作经济组织建社运行等关系广大农民切身利益的改革措施整体推进难度较大。
（三）乡村面貌改善不明显。受资金投入能力不足等因素影响，美丽乡村建设多数注重于表面，许多村集体没有足够资金深入持久推进美丽乡村建设。与县城相比，乡村在居住、采暖、交通、教育、医疗、物流、金融服务等生活紧密相关公共服务供给方面还存在明显差距。抽样调查的25个村中，卫生厕所建设率33%，互联网普及率73.4%，农村金融服务网点（含农村普惠金融服务站）17个，农村物流代办点13个，与农民需求相比还有一定差距。
（四）乡村振兴规划还刚刚起步，有待进一步完善。从调研情况看，全县已经制定了《实施乡村振兴战略五年行动计划》，但是各乡村尚没有制定本地方的工作计划。从实践情况看，全县的行动计划还需要通过制定各项专项规划和年度计划来加以细化，达到目标明确、任务具体、措施可行，增强对乡村振兴工作的指导性。
（五）乡村普遍缺乏创业创新人才。由于乡镇农技人员少、待遇低，对培训工作抓的少，使得农村实用人才培训缺乏整体规划，新型职业农民的培养还远远不适应发展需要。抽样调查25个村中，新型职业农民仅有948人。由于缺乏创业载体，农村和农业吸引人才的环境和条件较差，抽样调查的25个村中，仅有1名大学生村官，返乡创业农民工和复转军人也仅有52人。
（六）农业综合服务体系不够健全。全县各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，特别是信息、金融、经营决策和法律服务等方面更为缺乏。比如，为推进现代农业发展的布局规划、项目可研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务，以及提供法律咨询、契约公证、合同仲裁等服务还较欠缺，有些还处于空白。
（七）农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变。一部分农民的思想观念落后，缺乏健康的精神追求，缺乏创业精神，特别是部分青年农民缺乏艰苦创业、勤劳致富、遵纪守法的思想与精神。有的地方陈规陋习根深蒂固，不良风气滋生蔓延，封建愚昧思想有抬头的倾向。赌博歪风普遍存在，造成好吃懒做等坏习气，容易引发家庭矛盾，影响社会安定，较大程度上影响了乡风文明。
个性问题主要是环保政策与生产发展、生活改善的矛盾冲突在有些乡村表现比较尖锐，两者相互依存的关系还没有很好地解决。从地域上看，沿湿地、沿龙虎泡周边乡村，面临的生态保护压力越来越大，这也成为影响乡村振兴战略实施的主要问题。如x镇多数村屯处于扎龙湿地核心区、缓冲区和实验区，修路、建房、修堤坝、取土、搞规模化养殖等都受制于环保压力，发展空间受到很大限制；一心乡、连环湖镇沿龙虎泡水源地周边村屯，发展养殖业和设施农业都受到一定制约。由于湿地等生态红线的划定，很多乡村发展规模养殖的设想都无法继续实施等。从产业上看，生猪、狐貉养殖由于异味扰民等问题一时无法解决，发展速度可能放缓。设施农业农膜、农药残留等问题也越来越引起关注。这些问题都需要认真研究，有效应对，切实解决。
调研中，委员们针对乡村振兴战略的实施策略和推进路径等方面提出了意见建议。
（一）更新农民思想观念，为实现全县乡村振兴战略打牢坚实思想基础。要抓好新型职业农民培养培训，引导他们更多掌握科技文化知识，提高生产技能和素质修养，增强致富本领，形成健康、文明、科学的生活方式。各级组织也要转变思想观念，实现角色准确定位。逐步从注重安排农民的农业生产，转变为在宣传惠农政策上予以指导，为农民收集、提供更多的市场信息，把农民引向市场，培养农民的市场意识，使他们真正成为乡村振兴的主体力量。
（二）进一步完善规划体系。以《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》为基准，研究制定各项专项规划和年度计划、乡村规划、实施方案、关键路线图等，明确具体任务，加快推进实施。同时，建议在各项规划中要突出强调加快调整县域三产结构比例，推进新旧动能转换，加速发展新动能，提高工业产业，尤其是现代服务业的带动能力，实现农业和农村经济新突破。
（三）坚定实施强农战略。认真研究和落实国家关于实施乡村振兴战略的部署要求和政策措施，积极探索实现乡村振兴发展道路，推进农业现代化发展，构建现代化农业生产体系，不断延伸农业产业链，加快三产融合，打造区域特色农产品品牌，规划实施农业特色小镇、田园综合体等综合项目，打造县域乡村振兴新亮点。
（四）实施项目带动战略。继续做好招商引资和涉农项目争取工作，依靠重点项目和重大工程实现农业产业聚集、农民就业和农业增收。同时，加大财政对农业投入力度，培育新兴产业，增强农业合作组织和涉农企业以工促农，以技术推动传统农业转型，以生态环保带动美丽乡村建设，把我县绿水青山的生态优势转化为发展优势。
（五）实施人才兴农战略。乡村振兴离不开人才振兴，在推进乡村振兴中，不仅需要强有力资金保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设和推进乡村振兴的伟大工程。要加快建立和不断完善人才保障机制和激励机制，为人才提供有效的发展平台，使各类人才能够在广阔的乡村振兴舞台上大展才华、大显身手，干出一片新天地，让更多愿意留在乡村的人留得安心和舒心，愿意建设乡村的人更有信心和决心。要加强新型职业农民培养培训，努力营造农村创业环境，提高创业引导服务能力，有条件的情况下，还要提供优患政策，加大外部人才引进的力度。
（六）实施文化惠民战略。长期以来，农民受教育程度普遍低于城镇居民，农民文明程度需要进一步提升。因此，必经坚持以社会主义核心价值观为统领，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，丰富乡村文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设文明乡村。还要结合我县的特点，积极发展民族文化事业和产业，打造民族旅游精品，使文化发展与经济、民生事业相互促进、相得益彰，从而促进全县乡村振兴战略均衡、快速发展。
（七）实施乡村有效治理战略。要不断完善乡村治理体制机制，落实落靠党建主体责任，坚持把党建工作作为总统领，从严从实推进党的建设，确保基层党组织充分发挥在推动发展、改善民生、服务群众方面的堡垒作用。要建立管理民主的乡村治理体系，对村级小微权力腐败等群众反映强烈的问题进行集中重点整治，对影响农村发展稳定的黑恶势力要坚决打击，让广大农民切实感受到公平正义，增强获得感和幸福感。
按照县乡村振兴师傅帮带工作的相关要求，我深入xx镇XX村，以走访、座谈等方式，调研该村乡村振兴战略实施情况。现形成报告如下：
XX村位于xx镇政府驻地的西南部，汉药路穿越全村，与本县xx镇xx村、xx镇xx村接壤，是xx镇最北边的一个行政村，距镇政府驻地14公里，距县城33公里。全村辖9个村民小组，共有358户1170人，有脱贫户185户537人。XX村有党员37人，党员人数占全村总人口的3.16%。全村国土面积19.6平方公里，最低海拔550米，最高海拔1500米，年平均气温15.1度，年平均降水量782毫米，适宜种植水稻、玉米、大豆、猕猴桃、魔芋、生漆等农作物和经济作物。20XX年末，全村共有耕地面积6693亩（其中水田面积420亩），林地面积22246亩，农民人均经济纯收入6100元。猕猴桃种植面积420亩、20XX年产量25000公斤，魔芋面积500亩、20XX年产量12000公斤，生漆种植面积2200亩、20XX年产量3000公斤，水稻种植面积30亩、20XX年产量15000公斤，玉米种植面积300亩、20XX年产量90000公斤，大豆种植面积50亩、20XX年产量7500公斤。目前，XX村在发展养猪、养牛、养鸡等传统产业的同时，狠抓猕猴桃、魔芋、生漆等特色经济产业，并结合乡村振兴工作的开展，发展壮大村集体经济。总体上而言，XX村面积小、人口少，农民收入低是难点、是短板。
（一）党建+乡村振兴，切实实现乡村自我振兴。按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略，实现乡村的自我振兴，全面实现产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴五个目标。一是强化组织引领。发挥党支部的核心领导作用，发挥村委会、妇联、民兵、理事会等组织作用，各归其位、各尽所能、各负其责，发挥党员主力军、妇女半边天、共青团生力军作用。二是选优培强理事会。由党支部牵头，精心组织，通过宣传、召开户代表会等程序，将村组中的优秀党员、致富能手、妇女代表、群众等选拔任用到理事会中去，建强理事会班子。三是摸清家底，找准不足。制定“4个清单”，自然资源清单，摸清本村发展优势；人才资源清单，摸清人才分布情况；建立问题清单，摸清影响和制约乡村振兴的短板；建立工作项目清单，明确本村有什么、缺什么、优势在哪，如何发挥优势，心中有数才能手上有招。四是强化工作落实。抓组织力提升促进乡村振兴战略，建立了乡村振兴相关理事会章程、民主评议制度、“三议三公开”制度等制度体系，完善工作流程及工作职责。用足“绣花功夫”，以“产业为基、生态为根、人才为本、文化为魂”，共筑乡村振兴美丽图景。
（二）党建+产业振兴，打造富裕生活目的地。党建+产业振兴，打好产业兴村富民这张牌。XX村结合自身资源优势，确立了“稳步发展蚕桑、养猪、养鸡等传统产业，重点发展猕猴桃、生漆、魔芋等新产业”的兴村富民规划，发展壮大村集体经济，发展新产业和新业态。同时，以农旅结合，构筑山水田林综合体，把XX村打造成美丽田园、幸福家园。
（三）党建+人居环境，实现人与自然和谐共生。按照美化、亮化、净化、绿化、文化的理念，把XX村建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色村庄，大力开展“改水改厕”行动，投入10余万元新增污水井进行污水集中处理。制定乡村民约，建立健全环境卫生门前“三包”、垃圾清运、公共区域卫生保洁等制度，构建户清扫，组收集，村清运，乡处理的环境卫生整治工作机制；大力开展农村环境综合整治，充分发挥妇女勤俭持家优势，开展洁净家庭创建活动，由理事会实施每月一检查，每季度一公开评比制度，对做得好的家庭进行奖励，做到组与组比、户与户比。大力开展绿化美化工作，鼓励农户创建“农家美丽小院”，大力开展村内道路和河道整治工作，打造“春有绿、夏有荫、秋有景、冬有韵”的景观道路、河流，达到“景美、民富、人乐”的天人合一境界。
（一）劳动力能力水平不强。产业兴旺是实现乡村振兴的第一要素，也是需要解决的最根本问题。当前，XX村劳动力素质整体下降，制约了农业产业的发展，同时从事农业生产的农民平均年龄偏高，年轻人大多到沿海地区打工，农村空心化、农民老龄化等问题突出。村内人才资源匮乏，缺少带动群众致富的能人，基础设施相对薄弱，产业单一，群众积极性不高。
（二）人均可支配收入不高。农民的收入问题关系民主管理、居住环境、农村乡风等方面，同时会直接影响到乡村振兴战略的全面推进。整体上看，村民收入与过去相比都有很大提高，以猕猴桃收入为例，村民出售猕猴桃后的收入，剔除农药、人工费及必需的生产生活成本后，群众用于个人发展、扩大生产等方面的费用较少，即便是在农村社会保障政策较为完善的基础上，对重大疾病等的抗风险能力较弱。
（三）教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。长期以来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的人当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。从乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到的知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了群众致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。
（一）加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建等巩固提升工程，防思想松懈、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。
（二）提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。
（三）增加群众收入。紧紧围绕县“5775”发展战略，按照把xx镇建设为“猕猴桃小镇”的发展思路，通过“互联网+扶贫”模式，建立XX村产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动农户发展猕猴桃、魔芋、生漆种植。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。
（四）绘就美丽乡村。全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。
（五）激发群众内生动力。依托新时代培训特点，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
xx年在市委市政府的领导下，xx街道贯彻落实市委“三争三拼、六大赶超”活动要求，根据《关于高水平实现全面小康开启农业农村现代化新征程的若干意见》（慈党〔xx〕1号）精神，紧紧围绕全年工作目标，狠抓工作推进与突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好实现了年初既定的目标任务，乡村振兴工作取得新进展新成效。
今年来，街道努力克服疫情带来的不利影响，积极谋划稳增长各项举措，全力以赴确保农业稳步发展。一是推进农业特色园区项目建设。加快推进新界农业特色园区的项目建设，该项目由慈穗农业发展有限公司建设，有草莓种植园、火龙果种植区、水蜜桃种植区、葡萄种植区、精品蔬菜区、实验基地、科教生态区、高产牧草区等八大区块，项目分三期实施。计划明年完成一、二期建设，一、二期占地约110亩，投资500万元，该项目已于9月份通过市级最后审核，目前已完成7000平方的连栋大棚建设，计划年底前完成园区道路、沟渠、草坪等基础建设，项目验收通过后最高可获得市级150万元的项目补助经费。二是抓好村级财务管理制度建设。目前已全部消灭年经营收入20万元以下的村，40万元以上的村达到88%。积极推进村级一事一议公益事业项目建设，加强对申报项目的审核、工程进度的督促、工程财务的监督，今年有2个村申报项目，项目投资262万，可申请上级补助179万元。做好村级巡察后的查漏补缺，特别是防疫捐赠资金专款专用问题，通过对涉及到的财务问题及时进行罗列和梳理，强化财务管理制度建设，加强村出纳业务能力的提升，会计代理站把好入账关。三是切实做好动物防疫检疫工作。对全街道普通绵羊4家散养户（存栏758头，出栏155头）、禽类散养户2家存栏约6200只，抓好了免疫档案，并及时发放消毒剂3箱，免疫普通绵羊羊痘、羊口蹄疫510头次，禽类高致病性禽流感约1.2万余只次，确保免疫密度100%。完成了全街道辖区内1500条家犬狂犬病免疫防控和电子标识植入工作，通过和派出所联合，在22个村（社区）定时定点开展服务，22天内完成全部防疫和芯片植入任务。四是提升“三农”服务水平。加强农业实用技术的推广，特别是农产品优质高效生产、绿色安全生产及化肥农药减量等技术，包括病虫害无害化防治、沃土工程、测土配方等技术，全年应用性信息素面积2000亩，应用频振式杀虫灯面积700亩，推广应用有机肥800吨，其中首次从xx引进蚕砂肥10吨。积极推广优良品种，全年引入试种番茄、叶菜、粮食等良种10个，开展5项田间试验。为提升农民职业技术能力，每年有组织地开展高素质职业农民培训，采取省内实训基地培训与市内短训相结合的授课方式，今年共培训高素质农民55人。为缓和自然灾害对农业生产带来的风险，切实解决农民的资金困难，积极开展农业金融、保险等服务，今年共为28户农户提供保险服务，投保面积2593亩次，投保总额达556万元；为10户农户争取小额担保贷款，总贷款金额为320万元。同时抓好农产品安全监测，完成农产品监测300个样品，完成考核目标的100%，检测样品中超标农产品为0，合格率为100%。
今年街道进一步深化小城镇环境综合整治成果，完成建设项目收尾工作，城镇基础配套设施、公共环境卫生得到持续改善。一是有力推进城乡建设。高起点谋划国土空间规划合理布局。积极与相关部门对接，形成国土开发保护“一张图”，完成市域总规（xx-2035）xx辖区内的国土空间规划初稿编制，共收集街道级需求24个，村级需求81个，目前初稿已报上级部门审查；全力推进西二环北延棚户区改造项目、开发大道西延工程扫尾工程，两条道路预计年底可正式建成通车；稳步推进仙谭路区块项目改造，完成仙谭路区块开发方案会商对接等改造前期工作，目前改造初步方案已经市常务会议讨论通过，待完善后适时启动；分步实施城中村梳理式改造，按省、市级要求并结合实际，制定街道总体创建、改造目标，明确工作思路。目前，已完成马家路村梳理式改造项目、西二环（北二环—明州路）两侧梳理式改造项目的方案编制工作，近期启动两个项目的改造；优化路网结构，开展历新路北延、宗兴路拓宽等主要道路前期工作；投入2650万元，推进庙山村乡村振兴典范村、百两村精品村、新华村示范村和新界、百兴、高王宜居村项目建设。做好个人建房审批、不动产权证办理、房屋安全鉴定、住房保障工作。制定过渡期内的农村建房审批管理办法、房屋使用安全管理实施细则，今年共完成国有商品房不动产权登记3831件，农村宅基地不动产权批量颁证3441本。二是高效推进城镇管理。持续推进“三改一拆”和治危拆违，今年街道已拆除违章建筑38处，拆除面积达1.16万平方米，完成年度目标任务的21%。抓好综合执法队伍管理，有序开展日常土地动态巡查，今年共完成疑似存量（新增）违法建筑点位排摸281个，疑似新增154个点位。开展建筑垃圾专项整治、占道经营行为整治、违规店招及违章搭建等专项行动，拆除影响消防安全的违章36起，面积约1.1万平方米。办理建筑垃圾类案件18起，治理辖区内占道经营商铺10家，拆除违规店招19家。三是巩固提升“五水共治”。建立智慧治水、监控网络，构建“快速发现、快速响应、快速处置、快速反馈”的巡查管理体系，利用河情监控指挥系统和“无人机巡河”的智慧巡河等模式，有效解决各类涉河问题。持续推进“省级污水零直排区”建设工作，xx年，共计投入7940万元，做好农村生活污水和小区阳台废水截污纳管、重点涉水行业整治、生态河道整治、问题排口整治、生态公厕改造等重点实施工程12项，重点完成潮塘工业园区、星光家园（一期、二期）、历新路的雨污管网整治工作。四是全力攻坚环境整治。认真做好创卫城区病媒生物防制和国家卫生城市复评迎检工作，顺利通过省病媒生物防制复评达标。落实对村（社区）环境卫生月度考核工作，确保常态化巡查到位。持续巩固农村简易户厕（旱厕）整治成果，坚决防止反弹。持续做好垃圾分类工作，重点推进居住小区推行“撤桶并点、定时投放、桶边督导”工作机制，行政村推广“小桶入户、上门集运”模式，截止10月初，24个城镇居住小区垃圾分类达标率为100%，5个非城镇居住小区达标率为20%，行政村达标率为72.2%。
街道用心办好群众关心的“关键小事”，全力兜住民生底线，切实回应民生期盼。一是稳步提升教育事业。xx年中考，街道两所初中考入慈溪中学人数合计41人，普高升学率达61%，在全市名列前茅。稳步推进旧校园改造工程，今年街道共投入827万元，基本完成润德小学道路、新世纪小学塑胶运动场、曙光幼儿园综合活动场地、高王小学卫生间、曙光篮球场改造等工程，设备设施现代化水平在全市领先。加快调整学校布局，启动了xx街道城西实验幼儿园项目，总投资3450万元。完成xx街道中心幼儿园租赁转公工作，截止目前，全街道公办幼儿园招生覆盖率达到51.1%。二是全力做好疫情防控。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，截止10月底，街道社区卫生服务中心出动下村指导员约468人次，完成重点地区人员及留观出院病人管控达8428人次、发热病人管控6476人次，完成消杀皇朝、天成、嘉悦三个隔离点、滨湖天地天悦湾疫点等共计约25000平方米，样品送样243人次。积极助力复工复学，指导768次，驻校健康指导27家，开具复学证明305份。三是有序开展卫生服务。计完成辖区60岁以上农民健康体检14392人，体检率79%；家庭医生共签约14874人，签约率22.75%；重点人群签约11628人，签约率56.69%。在去年“5+X”医疗服务功能提升改造试点基础上，今年再申报新界村、周塘西村、百两村、二塘新村4个卫生室的改造提升。
今年以来，街道以疫情防控常态化检验和提高基层社会治理能力现代化水平，形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层社会治理新格局。一是注重矛盾纠纷化解。加强综合信息指挥室与矛调中心一体化建设，构建矛调中心与“基层治理四平台一网格”有效衔接联动新格局。在新华村、金堂村试点基础上，22个村社依托综合信息指挥站均已完成村级矛调分中心建设。全面实施信访代办制，推动初信初访高水平化解，今年以来，全街道上报矛盾纠纷类事162件，办结162件。依托“四个平台”流转处理三级事件2350 件，关闭办结2349件，办结率99.95%。深化领导干部接访下访约访包案会商等工作机制，完善重点人员一人一策个性化管控化解方案，着力化解信访积案。街道领导在中心共接待群众来访83批126人次，化解各类信访积案7件，驻中心各部门共联合接待处理群众来访矛盾纠纷162件次，两会期间街道实现信访重点人员“零进京”。 二是持续推进品牌创新。深化“1+6+X”典型培育，桃园江社区“六步社区工作法”作为xx市社区典型疫情防控做法进行推广。拓展村级综合信息指挥站建设，目前周塘西村和江东村已开通村级视联网。推行网格专业力量整合，探索实施网格专业力量名片和工作清单亮相。拓宽村级平台功能，村级视联网视频会议系统正式上线运行，成为全市第一个搭建街村视联网的街道。三是加强网格队伍建设。加强网格员队伍建设，今年以来开展各类教育培训15余次，开展街道级僵尸车整治活动，查处僵尸车70余辆，完成市统一部署网格专项拉练6次，接受省、xx、其他县市等相关领导调研指导15次，在《慈溪日报》报道2篇，市级微信平台推送9次，领导批示信息建议2篇，xx印迹推送5次。加大违纪查处力度，今年网格队伍个别谈话3人次，辞退1人，书面警告1人，口头警告1人。
严格落实党的建设主体责任，统筹推进党的各项工作。一是切实抓好村级组织换届。提前谋划人岗相适，分析研判做好预案对策，建立“红黄绿”预警机制和“一村一档”，下发《换届选举工作的提示函》5期，确保换届程序不走样，遵循步骤不减少，使整个换届选举工作严丝合缝，依法有序推进。目前已完成村社区党组织换届，顺利完成7位村书记和26位其他村干部的调整，调整人数占总人数的23%。同时做好后进村和选情复杂村的组织建设整固提升工作。二是切实强化基层基础建设。在疫情防控期间，通过成立村级卡口临时党支部，选派年轻党员干部赴集中隔离点，关心关爱落实到最前线等措施，强化组织力量，充分发挥先锋引领作用。以迎接“推磨式”评议为契机，全面提高党组织负责人的意识，提升党务工作者水平，强化党员队伍服务管理，持续推动两新党建全面提升。加强干部队伍建设，实施年轻干部“润德培优”工程，严格执行“周二夜学”制度。三是切实履行意识形态工作职责。领导干部带头学习，重点抓好中心组和《学习强国》的学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高思想政治站位。扎实推进各类文明创建工作，曙光社区已获评xx市文明社区（xx市文明单位），马家路村徐亚飞获评9月xx好人。依托文化礼堂开展各类活动，提升群众的获得感和幸福感。同时及时做好网络舆情应对处置工作。四是常态开展志愿者服务。各村（社区）组建文明劝导志愿服务队，巡查监督不文明行为。对于市文明办督查的问题第一时间进行点对点反馈，责令所涉单位及时整改。同时结合WE志愿平台工作，召开专题会议，再次动员各村社区抓好We志愿平台志愿者注册，活动发布等工作，规范志愿者队伍，提升WE志愿平台活跃度。
为全面真实了解我县乡村振兴工作推进情况，根据市乡村振兴局的安排，我局成立专班，组织力量对19个镇街及相关行业部门乡村振兴工作进行了深入的调研，既总结了前段工作取得成绩和经验，对存在的问题进行了研判与分析，提出了一些建设性的意见与建议。
近年来，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进“五大振兴”工作。
1.坚定不移推动产业发展，实现产业振兴。一是坚持农业基础地位不动摇，加强粮食生产，扛起粮食安全责任，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。今年以来，我们通过“遏制耕地抛荒、抢抓关键环节、调整优化地力补贴政策、严格考核奖惩”等多项举措，全县共落实早稻面积29.5万亩，较上年增加0.5万亩，完成集中育秧面积11.71万亩，总面积和集中育秧面积均创近年新高；中稻及一季稻完成播种面积46万亩，其中落实优质稻订单生产30万亩，春玉米播种面积10万亩，全县水稻综合机械化水平达到80%，比全省平均水平高出5%。
二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。x境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。澧阳、澧澹、澧西、澧浦、城头山、小渡口等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现x葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。x、x镇、x、x镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为x农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、x暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造x乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、x烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推x餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进x文旅产业优化升级。
2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。
第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。
第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以x镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。
第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。x镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、x、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。
3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。x钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。x镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻澧州大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。x镇的红军暴动更是澧州儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“澧州大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在澧州乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。
4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，x村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。
5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。x村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“x葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持x籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为x的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。
（一）产业发展有待提质。x农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，x葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，x因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。
（二）公共设施有待提标。前些年，开展脱贫攻坚更多的是将资金投向脱贫村和产业发展，基础设施投入不足。一是镇村公路建设有欠账。镇村公路建成后，后续如何管护缺乏政策性的支持，村镇两级资金不足，造成了镇村公路管护不到位。二是农业生产基础设施有欠账。实施乡村振兴，开启城乡融合发展和现代农业建设，需要完善的基础公共设施，沟渠堰塘、机耕道等均与现代农业发展相抵牾。三是村庄规划不够科学。过去村镇规划融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。
（三）人才培育有待提升。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。由于农村教育、医疗、文化、生活等资源相对落后，农村收入相对较低，劳动力大量流入沿海和经济发达地区，农村留不住人。加之长期严格执行计划生育政策，农村人口出生率与死亡率引来的自然变迁效应，城镇化过程中大量的人口迁移，农村人口规模快速萎缩，尤其是年轻人口急剧下降，农村空心化、人口老年化问题严重，造成产业发展人才缺失。从我们调研的数据来看，大部分留在农村均为50岁以上的农民，或者少数留在家负责照顾老人和孩子的妇女，知识化、年轻化、专业化的人才犹如xx纸贵。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。
（一）进一步加强乡村振兴的政治自觉。一是思想上要高度统一。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，形成五级书记一起抓乡村振兴，全社会广泛参与的大格局。二是职责上要更加具体。乡村振兴战略千斤重担众人挑，要借鉴脱贫攻坚的宝贵经验，在乡村振兴在战略领导小组的统一领导下，尽快出台细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，形成强大的合力，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。三是工作上要稳步推进。坚持因地制宜，先点后面、示范引领，从不同镇、村的实际出发，将五年目标任务分解到每个年度，明确不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。
（二）进一步解决城乡发展的均衡问题。一是将农民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，进一步加强防止返贫新致贫监测，扶持政策在xx年后一定时期内相对稳定，确保不发生规模性返贫致贫。
（三）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。
（四）进一步构建产业发展的融合机制。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。
（五）进一步推动绿色发展的整治工作。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线，在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。加强生态修复，大力开展植树造林，造就青山绿水，倡导绿色发展理念。
农村和谐稳定则天下安定，农村兴旺昌盛则基础牢固，农民生活富裕则国家长久不衰。
习近平总书记强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。党的十九大报告把解决好“三农问题”摆在了至关重要的位置，首次提出要实施乡村振兴战略，把其作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六大任务之一。这就要求我们以习近平新时代中国特色主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足村情，坚持长短结合、目标导向、问题导向，来实施乡村振兴。作为一名驻村干部，为了更好地实现所驻村的振兴，对xx镇xx村乡村振兴战略实施情况进行了调研。
xx村地处xx镇东北部，距xx镇镇政府所在地15公里，版图面积2.2平方公里，下辖6个村民小组，453户，1914人，其中党员29人，设有党支部1个，村干部5人；全村耕地面积696亩，山场面积4200亩，有含钙58%的优质石灰石山场面积2000多亩。地处山区，交通闭塞，是扶贫开发重点村。
1、基础设施日趋完善
为了方便村民的出行和生活以及创造更好的投资硬件，xx村利用扶贫资金、其他部门专项资金以及自筹资金对全村基础设施进行完善，对全村通村公路进行了硬化，安装太阳能路灯120盏，修建7座简便桥梁，方便了群众出行。
2、村级产业逐渐壮大
为了改变村空壳村的现状，壮大村集体经济， xx年利用扶贫资金办起了xx村蛋鸡养殖场，每年给村增加收入5.5万元。结合村实际，利用山场资源，xx年发展250亩油茶基地，村级经济得到进一步壮大，部分村民收入进一步提高。
3、村容村貌改观明显
利用美丽乡村建设以及农村环境综合治理时机，对全村的垃圾处理点进行了详细规划，购买垃圾箱放置在集中处理点，并安排专人进行清理打扫。利用支部主题党日等活动，发挥党员带头作用，开展全村大扫除等活动，对主要道路进行清扫，村卫生情况得到极大改善。为进一步美化村容村貌，对全村主要道路进行了绿化，道路两旁修建了花坛，栽种了桂花树，整个村庄变得生机盎然。
4、文化教育蓬勃发展
进一步完善文化教育设施，对xx村小学教学点的操场进行硬化，修建文化礼堂一座，设立农家书屋及阅读室，利用六一儿童节等节假日，开展了“六一同庆”、村民春节晚会等形式多样的文化活动，丰富了村民的业余生活，增加群众的文化素质。
5、村级治理成效显著
积极响应“党建引领，活力村庄”号召，成立了村庄理事会，积极协助村两委的各项工作，将政策、文件精神宣传到户、到人，推动村级治理，使村的党建、扶贫、计划生育等工作在全镇迈上了新的台阶。
1、 产业结构不够优化
虽然xx村的种养殖业有一定的发展，如xx村蛋鸡养殖厂、油茶基地等。但产业发展规模不是很大，产业结构单一，对于乡村电商、新型经营主体等的培育和建设力度很小，全村在多层次、多结构产业的发展路上还有很长的路要走。
2、生态环境有待加强
从全村范围内来看，仍有部分自然湾和村民集中居住点存在“脏乱差”现象。虽然硬件设施加强了，但是村民的环保意识不高，乱扔垃圾、秸秆焚烧等现象普遍。几个村民蛋鸡养殖厂的粪便没有进行干化处理，部分流入贯穿全村的港渠，造成水土污染。
3、不良风气需要改变
在农村，农民历来对人情礼俗看得很重，随着农民收入的提高，随礼金也越来越高，互相攀比现象严重，更有为了能“回本”，各种小事都举办宴席，不良风气弥漫，增加了村民负担，同时还引发了一些矛盾。
4、劳力人才流失严重
虽然村鸡厂、油茶基地吸收了一部分农村劳动力，但是大部分在外务工的村民基本不回村里，更谈不上对村的发展做出贡献。近年来，随着城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本村回输较少，输血功能较弱。
1、加快产业发展，优化产业结构
对全村进行产业布局，做优做强目前的特色主导产业，比如蛋鸡养殖、油茶种植等，在此基础上，利用二组村山塘资源和山地环境优势，发展村庄旅游、采摘园等项目。另外要以建设现代畜牧业全产业链为目标，推行畜牧业规模化养殖、标准化生产、产业化经营，重点抓好村目前已建成规模养殖的存栏、补栏和设施配套，扶持发展基础养殖和专业合作社建设，带动其他村民发展畜禽养殖。在不断扩大养殖规模的同时，抓好猪、羊屠宰加工等农业产业化项目，推进农畜产品精深加工。
2、加强组织建设，打造坚强堡垒
一个坚强并具备号召力的农村基层党组织，是实施乡村振兴战略的根本保障。村级党组织要发挥党组织的政治优势、组织优势，统领村支部、村两委落实好党的路线方针政策，让广大群众在发展中增强获得感。要认真落实“三会一课”制度，深化“两委”干部政治学习制度，每月定期开展“支部开放主题党日”活动，抓好党员日常教育管理。规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评与自我批评这一锐利武器，提高组织生活的针对性和实效性。同时引导农村党员发挥先锋模范作用，让党员参与到村支部、村两委的各项工作中来，帮谋划、帮宣传、帮落实。
3、提高环保意识，保护生态环境
结合村实际情况，采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的形式来进行宣传教育，比如村广播、有奖问答、卫生户评比等，帮助村民了解村环境存在的问题、发展趋势和危害，改变村民一些不好的生产方式，如秸秆焚烧，积极引导村民培养健康的生产、生活方式，培养良好的生活习惯。加强环境保护法律法规的宣传教育，发挥党员作用，包组包片宣传，逐一入户宣传，播放相关违法行为短片、动画，树立科学发展和环保法治观念，从而营造珍惜环境、珍爱家园的浓厚氛围。
4、发挥乡贤力量，改变不良风气
充分发挥村乡贤力量，成立红白理事会，要贯彻法治思维，使农村红白理事会取得协助操办、监督村民红白事的法定地位和职权。通过村民会议或村民代表会议的形式将村红白理事会的地位、职权、人员构成、经费保障、运行规则等内容依法纳入村规民约中，从而使村红白理事会协助操办和监督村民红白事取得法律依据，师出有名。制定出具有可操作性的村红白事的办理标准和流程，本着节俭高效的原则，最大限度降低村民在办理红白事上的成本。在广泛征求民意的基础上，制定出符合本村实际的红白事的办理标准、流程，包含办理的天数、参加人员范围、招待客人标准、随礼标准、彩礼标准等内容。村红白理事会和村民严格遵照本村的红白事办理标准与流程行事，不得违反。从而降低村民花费在红白事上的时间成本和金钱成本，逐步改变互相攀比等不良风气。
5、加大就业创业，留住村级人才
在推进村发展的进程中，同步推进高素质人才回流农村、回流农业，不断改善乡村人口结构，筑牢乡村振兴的人力资源支撑。大力开展外出务工人员回乡创业宣传、农村劳动力技能培训和农民职业经理人培训，利用春节期间大量能人回家的机会，召开交流座谈会，引导外出农民工还乡、大学生回乡，依托村级产业和能人大户、合作社等新型农业主体发展电商、种养殖等创业活动。通过发展的产业带动更多的劳动力就业。
6、加强产权保护，保证村民利益
在实施乡村振兴战略的同时，既不能只空想、盲目乐观自信，也不能腾笼换鸟式的伪乡村振兴。要注意村民在乡村振兴中的主体地位，在推动外部资金、技术和人才注入的同时，加强农村产权保护，健全利益联结机制，引导多元市场主体与村集体经济共商共建共兴，使本村村民成为乡村振兴的推动主体和受益主体。
乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，同以往的政策措施相互协同。要实现乡村振兴战略任重而道远，在今后的发展过程中只有遵照各级的指示和安排，结合本村实际，不断创新，大踏步迈进，以新型特色村的目标发展，才能全面领会好、贯彻好、实施好这个战略目标！
为全面真实了解我县乡村振兴工作推进情况，根据市乡村振兴局的安排，我局成立专班，组织力量对19个镇街及相关行业部门乡村振兴工作进行了深入的调研，既总结了前段工作取得成绩和经验，对存在的问题进行了研判与分析，提出了一些建设性的意见与建议。
近年来，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进“五大振兴”工作。
1.坚定不移推动产业发展，实现产业振兴。一是坚持农业基础地位不动摇，加强粮食生产，扛起粮食安全责任，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。今年以来，我们通过“遏制耕地抛荒、抢抓关键环节、调整优化地力补贴政策、严格考核奖惩”等多项举措，全县共落实早稻面积29.5万亩，较上年增加0.5万亩，完成集中育秧面积11.71万亩，总面积和集中育秧面积均创近年新高；中稻及一季稻完成播种面积46万亩，其中落实优质稻订单生产30万亩，春玉米播种面积10万亩，全县水稻综合机械化水平达到80%，比全省平均水平高出5%。二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。xx境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。xx等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现xx葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。复兴、盐井镇、王家厂、金罗镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为xx农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、王家厂暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造xx乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、王家厂烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推xx餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进xx文旅产业优化升级。
2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以王家厂镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。金罗镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、盐井、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。
3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。xx钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。涔南镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻xx大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。王家厂镇的红军暴动更是xx儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“xx大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在xx乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。
4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，xx村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。
5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。xx村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“xx葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持xx籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为xx的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。
（一）产业发展有待提质。xx农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，xx葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，xx因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。
（二）公共设施有待提标。前些年，开展脱贫攻坚更多的是将资金投向脱贫村和产业发展，基础设施投入不足。一是镇村公路建设有欠账。镇村公路建成后，后续如何管护缺乏政策性的支持，村镇两级资金不足，造成了镇村公路管护不到位。二是农业生产基础设施有欠账。实施乡村振兴，开启城乡融合发展和现代农业建设，需要完善的基础公共设施，沟渠堰塘、机耕道等均与现代农业发展相抵牾。三是村庄规划不够科学。过去村镇规划融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。
（三）人才培育有待提升。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。由于农村教育、医疗、文化、生活等资源相对落后，农村收入相对较低，劳动力大量流入沿海和经济发达地区，农村留不住人。加之长期严格执行计划生育政策，农村人口出生率与死亡率引来的自然变迁效应，城镇化过程中大量的人口迁移，农村人口规模快速萎缩，尤其是年轻人口急剧下降，农村空心化、人口老年化问题严重，造成产业发展人才缺失。从我们调研的数据来看，大部分留在农村均为50岁以上的农民，或者少数留在家负责照顾老人和孩子的妇女，知识化、年轻化、专业化的人才犹如xx纸贵。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。
（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。
（一）进一步加强乡村振兴的政治自觉。一是思想上要高度统一。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，形成五级书记一起抓乡村振兴，全社会广泛参与的大格局。二是职责上要更加具体。乡村振兴战略千斤重担众人挑，要借鉴脱贫攻坚的宝贵经验，在乡村振兴在战略领导小组的统一领导下，尽快出台细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，形成强大的合力，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。三是工作上要稳步推进。坚持因地制宜，先点后面、示范引领，从不同镇、村的实际出发，将五年目标任务分解到每个年度，明确不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。
（二）进一步解决城乡发展的均衡问题。一是将农民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，进一步加强防止返贫新致贫监测，扶持政策在xx年后一定时期内相对稳定，确保不发生规模性返贫致贫。
（三）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。
（四）进一步构建产业发展的融合机制。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。
（五）进一步推动绿色发展的整治工作。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线，在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。加强生态修复，大力开展植树造林，造就青山绿水，倡导绿色发展理念。
农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，将其提升到党和国家战略高度，为农业农村改革发展指明了方向。XX年中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注。为深入了解全面实施乡村振兴战略背景下，全省农村基础设施建设、农村社会事务、农村一、二、三产融合发展等领域投资项目建设现状和成效，总结好的经验，分析存在困难和问题，提出进一步实施好乡村振兴战略投资项目建设扩大有效投资的对策建议。xx省统计局投资处近期在全省范围内开展专题调研，并深入xx市xx县就当前乡村振兴战略投资情况进行实地调研。现将有关情况报告如下：
调研表明，xx作为全国脱贫攻坚的主战场，乡村振兴紧密结合脱贫攻坚开展，取得了明显成效。全省立足于“三农”发展实际，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，守好发展和生态两条底线，推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全省乡村振兴战略扎实推进，农业农村发展整体呈现出“稳增长势头正劲、促改革成效显现、调结构步伐加快、惠民生扎实有力”的良好态势。在项目建设方面，全省打好农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育医疗住房三保障的“四场硬仗”，农业农村项目建设如火如荼，有效投资不断扩大；农田水利等农业基础设施建设进一步加强，农村教育、医疗资源、文化惠民工程、乡村旅游等项目建设稳步推进；农村产业投资不断壮大发展，一、二、三产发展持续深度融合，投资效应得以进一步凸显。总的来看，全省农村投资呈现出强长补短、结构优化、动能增强的高质量发展态势。
加大农村基础设施投资，美丽乡村建设不断升级
农村公路方面。XX年8月，xx在全国率先启动农村“组组通”公路三年大决战，计划实施9.7万公里通组公路硬化建设，确保到xx年完成全省xx个村民组通组公路硬化建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。截至今年9月17日，xx全省累计开工建设农村通组公路xx万公里，累计完成路基xx万公里，累计完成路面xx万公里，累计完成投资xx亿元，其中XX年开工建设xx万公里，完成路基xx万公里，完成路面xx万公里，完成投资xxx亿元。全省村民组通畅率从XX年8月的68.9%提高至82.7%，沿线受益建档立卡贫困人口达xx万人。按照目前的工程进度，到今年年底，xx省将基本完成建设任务，最晚在明年上半年前，全面完成全省农村“组组通”公路建设任务xx万公里，夺取三年大决战的全面胜利。
水利基础设施方面。全省加速推进骨干水源工程和民生水利建设。今年前三季度，全省完成水利投资341.22亿元，新开工建设骨干水源工程xx座。xx座大型水利枢纽工程建设快速推进，完成投资xx亿元；其他农村安全饮水工程正在有序推进，小康水行动计划完成投资xx亿元，发展耕地灌溉面积xx万亩，新增高效节水灌溉面积xx万亩，农村饮水安全巩固提升工程受益人口xx万人，其中xx万人为农村建档立卡贫困人口，完成水土流失综合治理任务xx平方公里，新开工中小河流治理项目xx个，新增农村水电装机xx万千瓦。随着项目的顺利推进、建成投产，将全面提升农村水利基础设施条件，极大促进各乡镇水源供应，切实提高农村饮水安全。
电力基础设施方面。为加快新一轮农村电网改造升级实施进度，力争XX年底基本解决我省农村地区供电能力不足、电压不达标、网架薄弱等问题，巩固农村通动力电工作，加快开展贫困地区电网项目建设，发挥好电力在全省脱贫攻坚中的支撑性作用，XX年xx电网公司将投资超过80亿元重点对全省深度贫困地区电网进行改造升级，力争农村电网规划建设项目启动建设达80%，确保乡村户均配变容量达到1.93千安，实现农村从“用上电”向“用好电”发展。xx市XX年以打好“农村电网改造升级、智能电表低压集抄、供电所建设”三大工程攻坚战为抓手，加大电网投资建设力度。农网改造升级投资xx亿元，实施304个农村电网项目，建成花溪金石等4个供电所建设，完成乌当“小康电”示范县和青岩中国特色小镇电网建设。xx市先后出台了《xx市农村电网提质改造工程三年会战工作方案》和《xx市新一轮农村电网改造升级电网建设目标责任考核办法》，市供电局制定了《xx市新一轮农村电网改造升级及电力扶贫实施方案》，以农村电网改造为重点，加快实施农村电网建设和光明工程行动计划。XX年1-9月份全市新建改造低压线路xx公里，新增配电变压器xx台，新增配变容量xx万千伏安，满足农村通动力用电需求。
通信基础设施方面。随着大数据建设的快速推进，全省信息基础设施建设投资力度不断加大，近年来相继开展信息基础设施建设三年大会战、“满格xx”、“小康讯”等建设，农村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设稳步推进。积极推动通信网络向农村地区深度覆盖，提升贫困村移动通信网络承载能力和接入能力。XX年底，全省通信光缆达到90万公里，行政村实现100%通4G网络、98%通光纤。今年以来，围绕大数据发展需求，完成城乡光纤到户改造，实现了所有行政村通4G和光纤，通信网络能力不断增强，信息化水平得以进一步提升。
农村人居环境改善方面。目前，全省以农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居环境整治行动。深入实施农村“污水治理革命”，坚持适用和量力而行原则启动实施污水治理工程，完善农村生活污水治理长效管理机制，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，探索市场运作模式，成片连村实施水生态系统和水环境治理。深入实施农村“垃圾治理革命”，逐步完善农村环卫要素配置，建立农村垃圾“收、运、处”运行机制，提升农村垃圾收集处理能力。按照“一户一桶、一寨一斗、一村一站、一镇一中心垃圾临时堆放场”的最低配置原则，完善环卫设施，全面推进农村垃圾清运系统建设，全面提升农村环境卫生基础设施建设水平，确保农村垃圾有地放、有人收、有处置，同步全面实施农村“厨房革命”、“厕所革命”。建设“宜居乡村”，不仅要道路、绿化、亮化等“面子”漂亮，还要农民自家“里子”干净。全省全力开展农村改厨改厕工作，加快农户厨房、厕所提级改造，用健康文明的生活方式引导群众提升环境意识，推动乡村生态发展，补齐农村人居生活环境短板。黔东南州今年以来共争取中央预算内人口较少民族发展专项xx万元和省预算内投资xx万元，用于改善农村人居环境治理工程建设。目前，全州农村环境综合整治项目已建成项目xx个，在建项目xx个，正在开展前期工作项目xx个，各项工作正有序推进中。
围绕民生抓投入，教育、医疗不断完善
加快推进乡村教育振兴。全省坚持教育优先发展战略，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，深入实施“全面改薄”，深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划，全面推进农村教育均衡发展。xx市一是加强义务教育学校标准化建设，统一城乡学校建设标准，以标准化学校建设为抓手，实施全面改薄工程、推进城乡义务教育办学条件均衡发展，XX年投入资金2.7亿元，新建改扩建65所，新增学位2925个，全市农村义务教育学校达到了国家义务教育办学“二十条底线”要求，促进了义务教育学校办学条件一体化发展。二是利用闲置校舍改建村级幼儿园。xx市根据实际情况，结合精准扶贫的要求，各区均制定了闲置校舍利用方案，利用撤点并校后的闲置校舍改建为村级幼儿园，满足农村适龄幼儿就近入园的需求，实现了闲置资源的合理利用。XX年全市投入xx万元，完成村级幼儿园建设30所。XX年拟投入xx万元，完成xx所村级幼儿园的改造。xx市为进一步补齐教育短板，制定了XX—2020年三年攻坚计划，计划新建改扩建义务教育学校xx所，规划总投资xx亿元，其中：规划建筑校舍面积222万平方米，运动场面积xx万平方米，土建项目规划总投资xx亿元；设施设备采购xx亿元。
加快推进乡村医疗建设。为加快推进健康乡村建设，完善农村社会保障体系，全省上下不断改进农村医疗卫生条件，实现了深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖，医疗事业得到稳步提升。xx市按照“三优三化”要求，全市累计建成群众满意的乡镇卫生院16所、甲级中心乡镇卫生院xx所；建成乡镇卫生院中医馆xx个；启动社区卫生服务中心标准化建设2个；启动社区卫生服务中心设备配置3个。全市启动162个深度贫困村卫生室规范化建设，同步推进易地扶贫搬迁安置点卫生室范化建设全覆盖，全面提升乡村基层卫生服务能力，医疗卫生条件大大改进。xx市农村教育、生态环保、医疗资源、文化惠民工程、乡村旅游等项目持续增长，1-9月全市卫生行业同比增长15.3%。
突出创新投资抓产业融合，乡村经济不断繁荣
全省以促进农民就业增收、农业提质增效、农村繁荣发展为目标开展农村一二三产业融合发展试点，以各试点区省级现代山地高效农业示范园区为载体，重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益、同农户建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体。进一步延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，着力发展休闲农业、农业文化产业。以培育新产业、新业态、新模式，发展加工流通和直供直销、农村电子商务、农产品产地初加工、休闲农业等方式调整优化农业结构，深入推进全省农村一二三产业融合发展，不断拓展农业农村发展空间、农民增收致富新渠道。xx市大力调整农业种养结构，着力发展以猕猴桃、刺梨、茶叶为主导的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生猪为主的现代畜牧产业，农业产业朝着规模化、特色化、优质化、品牌化、标准化方向迈出了坚实步伐。随着脱贫攻坚形势发展，该市紧跟趋势调整农业产业投入重点，在继续巩固拓展“3155工程”等“长线”产业的同时，不断加大“茶菜菌禽药”五大扶贫“短线”产业投入，聚力攻坚，形成了“长短结合、以短养长”的农业产业发展新格局。xx市强化一二三产业融合及绿色发展，坚持走园区可持续发展及全产业发展之路。一是按照“1+3+5现代都市农业”的发展定位，以“1433”发展原则调整园区规划，逐步提高都市休闲农业园区占比。以精品景区为依托，着力发展乡村旅游，有效促进了“三产带二产、三产促一产”产业融合发展格局，着力拓宽群众增收渠道，确保持续增收、稳定增收。二是建设集产地批发、产品研发、冷链物流、精深加工等为一体的修文猕猴桃科技园和息烽肉鸡、吊瓜、清镇乳业、乌当区花卉等科技园区，精深加工集群凸显。三是实现“互联网+”销售模式，电商物流热潮兴起，XX年谷堡园区通过淘宝、京东、美团、微商等电商平台开展销售，年度累计交易5544次，年度累计成交额3210万元。息烽县农村电商网络销售突破1923.84万元，增长率达201.7%。四是坚持走绿色发展之路。严格按照“一控两减三基本”的要求，坚持走修文猕猴桃、息烽肉鸡、开阳富硒农产品等绿色产业发展之路，建立健全绿色产业低碳循环的长效机制。建立大数据物联网质量安全可追溯系统，通过智慧物联网可追溯系统，做到种植过程、投入品、运输仓储和市场销售全过程、全信息采集，实现了安全可预警、源头可追溯、流向可追踪、信息可查询，同质化生产率达90%。xx市大力示范推广“塘约经验”、“秀水模式”、“大坝道路”，积极稳妥推进“三权”促“三变”农村产权制度改革，盘活农村沉睡资源，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民，扶持壮大村级集体经济，有效激发农业农村发展活力，形成以“公司+合作社+农户”的利益联结机制，大力发展畜牧养殖业，有效提升农民收入。
强化财政支持促投入，财政保障不断增强
xx积极创新农村基础设施投融资体制机制，XX年年初下发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入力度，完善管护机制，全面提高我省农村基础设施建设和管理水平。xx市积极向上争取中央和地方财政支持项目建设资金233.5亿元，用于发展各类产业发展和改善农业基础设施建设。其中，农业产业发展资金83亿元；农村生态环境治理项目资金129.1亿元；农业园区建设资金20亿元；农产品监管体系发展资金1.4亿元。同时积极鼓励金融机构服务乡村振兴，进一步加大对乡村振兴战略的投入，不断探索创新金融服务模式，提升金融服务效率和水平。今年1-9月，全市涉农贷款余额802.47亿元。xx市建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，坚持把农业农村作为公共财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。XX年市级财政预算安排资金22.54亿元，同比增长12%。同时大幅度增加财政专项扶贫资金投入，较去年同比增长20%。xx市积极推进400亿凉都“三变”产业扶贫基金落地实施，与工行、建行、交行、中国银行等合作推进落地项目16个，放款56.87亿元，助推脱贫攻坚。市级财政预算安排了乡村振兴计划资金6854万元，重点用于村级组织运行市级配套经费、同步小康驻村补助经费、XX年村干部补贴市级配套资金、同步小康驻村补助经费、多彩xx“广电云”户户用工程市级配套资金等方面。
乡村振兴战略大力实施，对全省投资拉动效应明显
今年是实施乡村振兴战略的开局之年，全省以实施乡村振兴战略为总体抓手，在乡村振兴战略政策效应的推动下，扩大了有效投资，项目建设取得了良好的经济效益和社会效益。农业投资实现了稳步提升，1-9月全省产业投资增长29.1%，增速高于全省投资增速12.8个百分点，其中农林牧渔业投资增长29.9%，高于全省投资增速13.6个百分点。投资结构持续改善引导经济结构不断优化，从投资结构看，全省“三二一”的产业投资格局不断巩固，全省投资结构持续改善引导产业结构和经济结构优化，前三季度，全省三次产业投资结构为4.0:12.2:83.8。“三块短板”投资较快增长补短板持续增强，一是基础设施投资增长较快，前三季度，全省基础设施投资比上年同期增长16.5%，增速较全省投资增速高0.2个百分点；二是社会民生事业投资保持快速增长，前三季度，全省教育、卫生和社会工作投资分别比上年同期增长40%和54.4%，增速分别高于全省投资增速23.7个和38.1个百分点。三是脱贫攻坚投资力度持续加大，前三季度，全省移民搬迁项目投资比上年同期增长1倍，增速明显高于全省投资增速。
各地积极出台政策措施强力推进乡村振兴
在今年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村战略的意见》出台后，为贯彻落实中央、国务院的乡村振兴战略，扎实推进新时代xx乡村全面振兴。XX年2月9日，xx省委农村工作会在xx召开，大会发出了“大力实施乡村振兴战略，奋力开创新时代xx‘三农’工作新局面”的强音。3月17日，xx省下发《中共xx省委xx省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》，提出了我省实施乡村振兴战略的分阶段目标，重点部署了推进乡村振兴战略的六大任务，即：坚决打好精准脱贫攻坚战，全面夯实乡村振兴基础；大力推进农村经济结构调整，实现乡村产业兴旺；大力推进农村人居环境治理，加快建设美丽乡村；大力发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化；大力发展优秀乡村文化，不断提高乡村文明程度；大力加强农村基层基础工作，创新乡村治理体系。随后，全省各地也纷纷结合当地工作实际，出台了各自乡村振兴战略政策措施。xx市出台了《关于乡村振兴战略的实施意见》，编制了《xx市乡村振兴战略规划》，紧扣产业革命“八要素”、“五步工作法”和“八个关键细节”，扎实推进乡村振兴战略各项工作落地落实；xx市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案的通知》，制定了《xx市建设乡村家园助力脱贫攻坚三年行动计划》，明确提出结合整体改善人居环境“10+N”行动计划，XX-xx年有序实施全市872个行政村人居环境改善；xx市先后出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》《全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案的通知》《XX年农业产业助推脱贫攻坚的指导意见》等指导性文件，为全面推进全市农业供给侧结构性改革提供了政策支撑保障；xx兴仁市出台了《关于进一步加快薏仁米产业发展的意见》《兴仁市创建国家级出口薏仁米质量安全示范区建设工作实施方案》等，实施一二三产融合项目，形成产业链，进一步提高产品质量，逐步扩大产业规模；xx州编制了《xx州农村人居环境风貌管控图册》，解决了农村人居环境整治中“怎么建”的问题，与当前村庄规划编制工作主要着力“建什么”形成互补。
各地乡村振兴政策实施效果亮点纷呈
xx市xx县以深化农村综合改革为助推脱贫攻坚不竭的动力，推广农村“三变”改革试验促进一二三产融合取得了显著的成效。一是农村改革促农村一二三产融合。紧紧抓住全国农村改革试验区先行先试的政策机遇，围绕人、地、钱、村级集体经济组织、农业经营主体等发展要素，大力推进农村集体的土地、房屋、森林、水利等产权制度改革，把集体资产折股量化到人，发展股份合作，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村自然资源、存量资产和人力资本，推动城乡要素有序流动，激发农村经济社会发展活力。二是农业园区建设促进农村一二三产融合。以农业园区为平台，产业为纽带，扶持龙头，引入“大数据”搭建农村电子商务服务、物流配送和市场合作平台，推进信息数据聚汇用，加强科技和人才建设，发展农村农村电子商务，建立〇2〇，融入大数据，改造提升传统产业，XX年xx茶叶电商交易额占全年销售额30%。xx县现有省级农业园区6个，入驻县级以上农业产业化龙头企业xx家，其中国家级xx家，省级xx家，市级xx家，县级5家，规模以上农业产业化经营企业xx家。通过抓龙头企业，促进二三产业的深度融合，实现农民增收。三是紧扣大扶贫推动农村一二三产融合。通过项目折股量化贫困村股份经济组织贫困户、贫困人口，让他们从贫困农民变股民，让财政资金变成贫困农民的股金，村集体统一经营，贫困户分红，成功探索出了一条贫困户稳定增收之路，提高了脱贫质量。
xx市德江县深入推进农村的土地制度改革，在土地承包经营权、所有权、使用权，三权分置的基础上通过摸索总结出农村承包土地的经营权抵押贷款“三四五”模式。该县作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一，自开展试点工作以来，该县不断完善制度保障，健全风险分担机制，创新实施农村承包土地的经营权抵押贷款信贷产品，进一步拓宽了农业农村融资渠道，融资工作取得了显著成效。截止XX年8月末，德江县农村承包土地经营权抵押贷款余额达20562万元。上半年累计发放贷款13854.86万元，重点支持了烤烟、天麻、中药材、生态茶等产业项目发展，带动了xx户贫困户增加了收入。
xx兴仁市紧紧围绕本地特色农业薏仁米的发展，让农业产业化成为乡村振兴的大引擎和助推器。全市结合以薏仁米为核心，创新产业发展新模式，打造一二三产融合发展的联动产业经济体，做大做强全市薏仁米产业，全力打造亚洲薏仁产业中心。一是健全链条，明确薏仁产业主导地位。通过科学布局、合理引导，深度挖掘三次产业之间的融合共生关系，推动农业、生态工业、休闲旅游业及延伸的第三产业融合发展。二是出口导向，打造薏仁产业国际品牌。大力实施兴仁薏仁米公共品牌“1+5”战略，打造薏仁知名品牌，大力推进特色产品加工，形成一条行之有效的品牌发展之路。三是强化保障，推动薏仁产业稳定发展。牢牢把握薏仁产业发展的先发优势，坚持发展现代山地高效特色农业的路径不动摇，制定一系列持续稳定的扶持政策和长效机制，为全链条打造亚州薏仁产业中心提供保障。
在产业项目发展方面。一是产业项目发展基础存在短板，农业产业粗放的发展方式仍普遍存在，水、电、路等基础设施建设和生产条件改善总体滞后于产业发展。二是全产业链发展程度不高。虽然通过产业结构调整，我省农业产业得到加快发展，但项目建设规模不大、标准不高还一定程度存在，特别是深加工缺乏，辐射力不强制约了产业发展，致使全省产业投资项目偏少，占比较低。三是产业聚集程度低，产业链条不完整，配套设施跟不上，特别是花椒、猕猴桃、食用菌等高效产业发展需要的冷藏车、保鲜库、烤棚、冷链物流仓库等公共资源投入相对不足，不能满足产业发展需要。农产品生产方式单一，采收后续保障有待完善，无相关的保障项目设施建设，致使还未转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上来。
在项目资金投入方面。一是农业资金投入力度不够。当前乡村振兴战略实施中基础设施及产业投资非常大，资金需求量大，但地方财政和社会资本投入有限，资金欠缺，发展后劲不足。如部分县区承诺的中央投资农村沼气项目和省投资循环农业示范工程配套资金迟迟未到位，造成项目建设滞后。二是农业产业项目多而规模小，单体项目总投资达5000万元以上的就更少，示范带动力不强。三是部分项目资金拔付滞后，影响我省乡村振兴规划编制进度。四是部分项目资金报账程序繁琐，致使项目资金不能有效按时地投入到项目建设，落地见效慢。
在项目融资方面。一是由于货币总供给的收紧，全省各银行金融机构对新申报项目持审慎态度，对新申报项目的受理不确定因素增多，对已批复项目进行大规模资金投入难度大。二是由于当前银监对各银行金融机构加强了监管，致使对新增信贷项目申报上力量减弱，进而影响了新申报项目的资金业务受理，致使一些重大项目资金短缺，影响开工建设。三是融资渠道不宽，创新不够，融资方式单一，主体功能不强。
在项目税收方面。一是缺乏专项乡村振兴战略投资的税收优惠政策，更谈不上具体的某方面项目税收优惠政策。据悉，目前国家尚未制定专项乡村振兴战略投资的优惠政策，已有的相关优惠政策分散在不同时期、不同税种的法条和规范性文件中，大部分属于普惠性政策，且出台在制定乡村振兴战略之前，缺乏系统性和针对性。二是部分政策帮扶作用不大。广大农村地区相关产业受惠面较窄。现阶段与产业、项目有关的税收优惠政策大多集中于高新技术企业和战略性新兴行业，以劳动密集型产业为主的农村地区，对此类政策受益较少。
在其它要素保障方面。一是规划成果难以掌控。乡村振兴规划是新时代的新规划，目前尚无经验可借鉴，更无评价标准体系，只能按照设计任务书进行评判。从专业技术角度而言，乡村振兴战略规划是宏观上的、概念性的，还需如农业发展规划、村庄建设规划、乡村社会治理、生态保护等一系列的专项规划作补充完善，才能真正让乡村振兴的具体项目、措施内容等落地开花结果。加之由于历史的原因，各项规划未能实现“多规融合”，导致很多乡村振兴投资项目无法落地建设。二是土地利用空间规划指标不足，城乡建设用地指标难以满足乡村振兴实施过程中的用地需求。三是受国家政策调控和体制机制制约等因素影响，一些项目在前期手续审批办理方面，办理程序较为繁锁，时限较长，致使影响项目的开工建设和推动速度。
补齐短板，不断开创乡村振兴战略投资项目建设新局面。一是要着力补齐农村基础设施短板。继续聚焦我省基础薄弱的交通、水利、能源、环保、信息等方面的“堵点”“痛点”，以脱贫攻坚为载体，继续大力实施通村组公路建设和通村公路整治、加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善、安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程。继续把农村公路建、养、管经费全部纳入省、市、县政府财政预算，建立逐年增长机制。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，补齐设施短板，提高工程标准，大力发展集中供水，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。启动实施“信息乡村”、“数字乡村”战略，全面建设“宽带乡村”示范工程和4G网络覆盖工程，加快实现所有行政村光纤全覆盖，弥合城乡数字鸿沟。推进新一轮农村电网改造升级，落实村村通动力电规划。提升气象为农服务能力，加强农村防灾减灾能力项目建设。持续推进农村人居环境整治，抓好特色小城镇项目建设。二是着力补齐我省农业产业项目发展短板。继续深化农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，高标准打造农业园区项目建设，培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，加强品牌建设，提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化，提高绿色生态发展水平。三是着力补齐我省农村公共服务短板。继续加大农村教育、医疗、养老、住房、文化体育等公共设施的投入力度，谋划一批大项目好项目，积极推动城乡资源要素合理流动，促进城乡基本公共服务均等化。四是着力补齐我省乡村振兴规划编制不完善短板。继续强化乡村项目建设规划引导作用，在全省总体编制规划的前提下，以县为单位，开展以行政村为单元的村庄规划编制，进一步完善村庄规划建设管理，针对不同类型，分类梯次推进实施。并根据实际需求，增加项目土地利用空间规划指标，确保城乡建设项目用地指标需求。建议国家在今后能够统筹指导“多规融合”工作，制定切实可行的实施方案，着力解决当前“多规融合”中存在的问题。
多措并举，着力解决乡村振兴战略投资项目投融资问题。一是要建立财政投入增长机制。建议建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制，公共财政支出优先向“三农”领域倾斜，多层次多维度推进涉农资金整合，确保财政对农业农村投入只增不减，与乡村振兴目标相适应。创新财政资金投入方式，通过创新投融资机制，财政金融联动，用足、用好、用活脱贫攻坚投资基金和政策性融资担保政策。积极争取国家投入资金，加快乡村振兴相关项目进度，坚持“量入为出，量力而行”的原则，严禁借乡村振兴之名违法违规变相举债。充分发挥省市县信贷担保公司龙头作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等措施，加大对新型农业经营主体信贷支持力度。二是要加大项目政策及资金倾斜力度。我省处于西部地区，经济基础薄弱，自我造血能力差，人才资源匮乏，基础设施欠账多，服务功能不完善，目前正处于大发展、大建设的关键时期，建议从国家层面加大对我省在产业政策、人才引进、资金配套、融资限额指标等政策方面的倾斜力度。三是要建立多元化项目融资渠道。加大金融支持现代农业投入力度，壮大农村信用社支农实力。强化政策性金融支农服务，健全风险补偿机制，探索创新农村金融保险机制。结合我省乡村振兴实际，创新开展符合现代农业发展的信贷产品，同时积极争取PSL等资金专项用于乡村振兴战略，为现代农业经营企业提供低成本、长期的信贷资金供给。在此基础上，盘活项目存量资金，增强流动性资金的支持，积极对接银行争取信贷规模，对已批未放款的项目进行投放，加快对已放款未使用的项目资金使用，充分发挥其资金效益，形成投资拉动，避免信贷资金闲置。建立项目储备库，围绕PPP、自营补贴，创新类项目，结合棚户区改造、乡村振兴和银行的信贷政策，做好项目前期准备申报工作，为项目融资提供有力保障。
精准施策，落实好乡村振兴战略投资项目相关优惠政策。一是深入落实国务院关于“放管服”改革有关部署，逐步将符合条件的涉农项目审批权限下放基层，尊重基层和群众的首创精神，发挥税收职能作用，激发基层潜在的创新动力。二是认真梳理相关税收政策，了解相关企业的涉税政策需求和工作难点，争取国家层面出台有针对性的支持乡村振兴战略项目投资的税收优惠措施。三是精准施策，申请制定专门扶持政策。建议降低农村地区高新技术企业认定标准，对在农村地区投资回报周期较长的企业，比照高新技术企业和科技型中小企业相关政策，将亏损弥补年限延长至10年以上；对农村地区符合资源节约和环境保护要求的招商引资企业，予以适当的房产税和土地使用税减免，为项目实施创造良好的投资环境。
健全机构，切实推动乡村振兴战略投资项目建设各项工作高效落实。为持续深入推进乡村振兴向纵深方向发展，建议下步要进一步加强党委对乡村振兴工作的领导，建立健全省市县三级乡村振兴战略议事协调机构，全面帮助落实解决省市县三级乡村振兴办机构人员编制，充实人员力量，保证工作正常运转，更好加强省市县三级对实施乡村振兴战略投资项目有关事项，特别是重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务，奋力推进乡村全面振兴。
为全面真实了解我县乡村振兴工作推进情况，根据市乡村振兴局的安排，我局成立专班，组织力量对19个镇街及相关行业部门乡村振兴工作进行了深入的调研，既总结了前段工作取得成绩和经验，对存在的问题进行了研判与分析，提出了一些建设性的意见与建议。
近年来，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进“五大振兴”工作。
1.坚定不移推动产业发展，实现产业振兴。一是坚持农业基础地位不动摇，加强粮食生产，扛起粮食安全责任，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。今年以来，我们通过“遏制耕地抛荒、抢抓关键环节、调整优化地力补贴政策、严格考核奖惩”等多项举措，全县共落实早稻面积29.5万亩，较上年增加0.5万亩，完成集中育秧面积11.71万亩，总面积和集中育秧面积均创近年新高；中稻及一季稻完成播种面积46万亩，其中落实优质稻订单生产30万亩，春玉米播种面积10万亩，全县水稻综合机械化水平达到80%，比全省平均水平高出5%。二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。xx境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。xx等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现xx葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。复兴、盐井镇、王家厂、金罗镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为xx农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、王家厂暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造xx乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、王家厂烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推xx餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进xx文旅产业优化升级。
2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以王家厂镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。金罗镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、盐井、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。
3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。xx钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。涔南镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻xx大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。王家厂镇的红军暴动更是xx儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“xx大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在xx乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。
4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，xx村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。
5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。xx村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“xx葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持xx籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为xx的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。
（一）产业发展有待提质。xx农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，xx葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，xx因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。
（二）公共设施有待提标。前些年，开展脱贫攻坚更多的是将资金投向脱贫村和产业发展，基础设施投入不足。一是镇村公路建设有欠账。镇村公路建成后，后续如何管护缺乏政策性的支持，村镇两级资金不足，造成了镇村公路管护不到位。二是农业生产基础设施有欠账。实施乡村振兴，开启城乡融合发展和现代农业建设，需要完善的基础公共设施，沟渠堰塘、机耕道等均与现代农业发展相抵牾。三是村庄规划不够科学。过去村镇规划融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。
（三）人才培育有待提升。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。由于农村教育、医疗、文化、生活等资源相对落后，农村收入相对较低，劳动力大量流入沿海和经济发达地区，农村留不住人。加之长期严格执行计划生育政策，农村人口出生率与死亡率引来的自然变迁效应，城镇化过程中大量的人口迁移，农村人口规模快速萎缩，尤其是年轻人口急剧下降，农村空心化、人口老年化问题严重，造成产业发展人才缺失。从我们调研的数据来看，大部分留在农村均为50岁以上的农民，或者少数留在家负责照顾老人和孩子的妇女，知识化、年轻化、专业化的人才犹如xx纸贵。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。
（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。
（一）进一步加强乡村振兴的政治自觉。一是思想上要高度统一。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，形成五级书记一起抓乡村振兴，全社会广泛参与的大格局。二是职责上要更加具体。乡村振兴战略千斤重担众人挑，要借鉴脱贫攻坚的宝贵经验，在乡村振兴在战略领导小组的统一领导下，尽快出台细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，形成强大的合力，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。三是工作上要稳步推进。坚持因地制宜，先点后面、示范引领，从不同镇、村的实际出发，将五年目标任务分解到每个年度，明确不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。
（二）进一步解决城乡发展的均衡问题。一是将农民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，进一步加强防止返贫新致贫监测，扶持政策在xx年后一定时期内相对稳定，确保不发生规模性返贫致贫。
（三）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。
（四）进一步构建产业发展的融合机制。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。
（五）进一步推动绿色发展的整治工作。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线，在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。加强生态修复，大力开展植树造林，造就青山绿水，倡导绿色发展理念。
实施乡村振兴战略是推进决战全面建成现代化小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项长期的历史任务。实施乡村振兴战略是新时代农村经济现代化战略的重要新起点，是统等解决社会主义新时代我国各种社会领域主要问题矛盾冲突的迫切需要，是实现国家“两个一百年”目标任务的必然历史要求。
党的第十九大报告中提出乡村振兴战略。在这一战略推动下，加快推进xx农村地区一二三产业的融合发展，对于实现全面建成小康社会具有重要历史意义。xx是全国粮食建设示范省之一，优质农产品产量连续位居全国前列，农业农村经济结构逐步趋向优化，农业产业化规模持续提高，农村社会服务基本规范，商业信用经营服务组织制度正在形成。xx政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，推动乡村产业振兴，主张人与自然和谐相处，着力加强供给侧结构性改革，产业融合实现新提升，着力整治农村生态环境。坚持推进以乡村经济社会全面振兴工作为主题统领，继续巩固和完善乡村基本经营制度，确保土地承包关系稳定并长期不变。xx明确提出，围绕“三农”工作重点转移，牢牢把好粮食安全主动权，巩固和扩大脱贫攻坚成果，与乡村振兴高效对接。严格执行“四个不摘”要求，在贫困县脱贫摘帽之后，建立五年过渡期，在过渡期期间，维持现行主要帮扶政策的整体稳定，从集中资源扶持脱贫攻坚逐步顺利过渡到全面推动乡村振兴。完善精准扶贫制度体系，确保xx年底前全部完成农村贫困人口如期解决温饱问题；建立与新时代中国特色社会主义相适应的现代财政管理制度，提高财政资金使用效益，创新实施分类扶持政策。xx是国家粮食主产省，明确提出落实粮食安全党政同责，健全粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积只增加不减少，争做有余粮的省。完善产粮大县扶持政策体系，加快推进高标准农田建设，实施绿色发展工程，促进生态文明建设。积极推动农村土地承包经营权流转。大力扶持农民专业合作社发展壮大。贯彻落实国家稻谷最低收购价、生产者补贴、耕地地力保护补贴和其他惠农政策，使种粮得到合理回报。尽管近年来xx在乡村振兴方面已经取得一定的成绩，但是仍存在着一些问题，例如城乡资源配置严重失衡、以城带乡的能力严重不足、农村土地制度不完善、农作物种植结构难以调整、乡村人才缺乏、农村新兴产业发展缓慢，尽快解决这些问题，才能更好地推进乡村振兴战略。
（一）城乡资源配置严重失衡。当前，在xx农村地区，民众思想意识普遍滞后，注重传统道德与熟人社会，城乡资源占有量比还存在着较大地区差异，城乡在资源合理利用关系中还处在不对等状态，甚至长期用牺牲部分农村区域资源作为支撑城市发展的代价。因此，要想加快实现全面小康社会就必须解决好城乡经济一体化问题。而如何有效配置资源是当前我国经济社会面临的一个重要课题。xx资源配置方式不足，严重制约着农业现代化以及新型农村建设顺利进行。另外，xx传统农业从整体形态上看是粗放生产，尽管近几年各地区因投入修路、建房、发电等大型公共开发项目兴建而占地较多，并将相应给予被征地农户以补偿，但农户普遍存在着地少人少，人与土地关系紧张等问题，进而一定程度影响农户生产与种植作物积极性。而xx农业基础设施落后，相对于我国多年平均农田可灌溉总面积开发程度，xx灌区农田水利化程度低，农田节水灌溉在有效面积中所占比重不大。
（二）以城带乡能力严重不足。从整体上来看，目前xx以城带乡能力存在严重的不足，缺乏一些具有针对性的指导政策。首先，xx目前城乡差异较大，除了xx、大连两个城市以外，其他城市的综合发展水平还相对落后，无法与南方城市相比。单就整体形势而言，xx和大连两个地区的总体经济及综合实力水平也有待提高，从现阶段的发展情况来看，根本无暇去考虑对其他周边地区进行帮扶。其次，缺乏以城带乡方面的相关政策及具体落实。由于xx属于老工业区，缺少新型工业，相对于南方城市，在确定未来发展规划上相对较保守，且具体执行力度较弱，难以保证能达到预期效果。
（三）农村土地制度不完善。第一，土地流转期限的不确定性。尽管党的十九大报告中明确提出“第二轮土地承包期满后延长三十年”的要求，但是农民在订立土地流转合同时仍然心存担忧。由于至今尚未有关文件明文规定，流转期限为不得超过土地承包期满延长30年后，或者不得超过二轮土地承包届满。第二，农业补贴并不能保障经营者在流转之后的权益。尽管国家每年拨出一笔资金，作为惠农资金来补贴农民，但是目前农村形式已发生巨大变化，许多农民不再从事农业生产经营活动，而将其承包地转让给别的农民，即使有部分农民土地仍在撂荒，也仍然可以获得年度惠农补贴。而且那些新型农业经营主体，如种田大户、家庭农场、农业合作社，除了各自承包地外，均不能获得惠农补贴资金。土地流转完成后，相关保障措施欠缺。虽然xx巳颁布相关法律法规保护土地受让者权益，但在实际土地流转过程中仍然缺少对转让土地之后务农为业的农户的保护，对土地流转主体家庭农场、农村合作社、种粮能手等也缺少资金上的支持。
（四）农业新产业发展相对缓慢。近些年来，随着农业发展的结构性调整，改革试验不断扎实推进，农业发展促进机制持续完善，现代化农业的生产经营、管理创新和技术服务应用等多个领域不断创新，现代工业信息技术、网络技术、生物科技体系等许多新技术已经被农民广泛接受并且应用，农业发展新兴产业、新金融业态正不断快速涌现。但xx目前只有少部分地区发展了一定规模的农村新技术产业及新消费业态，用新理念、新技术、新设施装备等对农村农业基础设施进行改造及升级效果明显不足，先进产业技术市场扩散的渗透力仍然不强。与当前南方地区农业新型经济建设蓬勃兴起的市场现状相比，xx的农业发展明显起步迟缓，农家乐、观光采摘、旅游农业、特色小镇开发等一些特色经营虽有所涉及，但大多只处于尝试探索和起步的阶段，并且发展比较缓慢，形式特征也都相对简单，难以促进农业经济增长。
（五）种植结构调整有一定难度。近几年，xx农村种植业结构布局综合调整试点的项目工作已经取得显著的进展，通过逐步调整减少玉米的种植面积，一些农民现在逐渐开始着手改种花生、特色杂粮、花卉苗、木药材以及其他特色农作物，虽然有了一定的改善，但目前xx的种植作物比例变化幅度相对不大。探究其主要原因，是由于玉米相对于其他的农作物种植较为省时省力，且又相对高产，易于机械化种植生产管理，抗灾及防病等能力都相对较强。一些特色农作物资源缺乏，购买来源比较困难，仅靠少数农户生产种植，种植后的作物品质和产量自然就无法保证。所以，大部分农民都不愿意选择一些其他的农作物去进行种植。即使种植玉米的收入相对于其他农作物较少，但由于人们长期以来已经养成一定的种植惯性，大部分农民的思想又较为保守，短时间内很难调整种植结构。
（六）乡村人才严重缺乏。近年来，xx农村劳动力人口外流严重，农村人口老龄化的趋势日益增长。由于农村的经济发展水平低下，没有足够的公共服务供给，生产、交通、医疗、教育、生活和文化环境等方面与城市有显著差距，造成了大量的农村劳动力涌入城市，大多青壮年不愿留在农村更愿意到城市中发展，在外读书的本地大学生也很少愿意回农村就业。面对这样的情况，虽然近几年xx政府部门出台了一系列的激励政策，鼓励大学生选择到农村工作就业，但是由于xx受到计划生育的影响，大部分大学生都是独生子女，从小几乎没有吃过苦，甚至是养尊处优，所以很难接受农村的生活条件，宁可选择在城市的小型企业工作，也不愿意到农村工作。在这样的背景条件下，xx的农村人才极其缺乏，导致农业农村现代化发展滞后，与城市发展的差距越来越大，进一步导致农村经济水平落后，对xx乡村振兴战略造成了很大的阻碍。
（一）深化农村体制改革。当前，xx急需深入推进农村土地的土地产权流转接续制度试点工作，必须正确把握和深刻理解好中央精神，切实保证把关于农村承包地使用权试点政策真正落到实处。首先，一定要搞好试点，明确农民土地权益流转的年限范围。政府部门可以进一步结合各地区的具体实际情况出台一套可实施的办法，明确规定土地可流转延长期限范围，规定企业土地整体的流转或使用管理期限不超过土地第二轮期限范围即可。这样农民和经营主体可以直接根据自己的需要来签订合同，有利于促进土地的规模化流转承包经营。特别注意的一点是，对于未承包且长期没有被批准撂荒改造农田用地的广大农民，发包方有权决定直接依法强行收回这些原承包地。其次，xx的相关农业职能部门应结合实际尽快出台惠农农业补贴标准详细工作方案，确保农民的切身利益。
（二）提高xx以城带乡能力。针对xx以城带乡具体问题，xx政府应该积极地采取各种措施，提高以城带乡的能力。通过城市的发展来带动乡村地区的经济发展，这是缩小城乡之间收入差距的最佳途径之一，具体有以下几个方面：首先，政府方面应该了解到以城带乡对于乡村地区发展的重大意义。如果城乡之间发展不平衡，城乡之间收入差距过大，对于城市的经济发展也是非常不利的。对于政府而言，应该早日确定以城带乡的具体战略，深刻了解以城带乡战略的重要性。通过发展城市周边的乡村地区可以提高城市地区的经济发展，所以政府部门应该加强重视，设立以城带乡专用资金，以此来帮助乡村地区在多个方面进一步发展。其次，企业方面应该积极承担自身的社会责任。对于乡村地区，应该承担接纳乡村劳动力的责任。乡镇地区的经济发展受到限制，主要是因为农业本身利润相对较低，无法让当下的乡村地区人民获得满意的收入。所以，企业应提供相应的就业岗位，来促进乡村地区人口回流，避免进一步的乡村人口流失。
（三）加强食品粮食安全。xx作为全国粮食的主产省之一，加快实现规模化农业产业，稳定推进粮食农业生产，保障当前的国家总体粮食安全生产。xx在“十四五”建设期间制定了具体发展目标，大力实施先进系统的保护式耕作制度，粮食产区的农田开发机械化，用来快速稳定地提高粮食产量。当前，xx计划实施积极稳步推进传统剂型的化肥农药残留的污染减量化，进一步提高当前农村科学安全用药及合理平衡施肥体系科学化的水平，加强传统重点农作物病虫害防治综合体系和病虫害统治综合防控手段与高效现代的绿色农药病虫害防控系统技术相互融合。实施玉米秸秆安全高效循环综合利用，建设大型养殖畜禽粪便资源化、集中化、无害化，生产高效绿色化、资源化、生态化，系统改造农业重点工程建设，保护农村环境。以建设农产品质量安全第一为基本依托，构建高效农业食品产业链，加强农产品质量及安全源头化管控，从而增强粮食生产安全，提高生产质量。
（四）合理规划土地资源。xx应科学准确地规划和利用未开发的土地资源，从源头上严格控制一切房地产开发或建设项目占用农村耕地，坚决做到依法遏制浪费农村耕地及“非农化”耕地面积增加，防止浪费耕地。保持优质农田稳定高效发展，确保全省粮食作物播种面积长期保持在较合理区间，新建高标准农田项目，同时保障粮食生产安全。落实惠农政策，保障农民的稳定收入，积极调动农民生产发展的积极性，加大惠农政策的宣传力度，落实好产粮土地面积比较大的区县政府的奖励资金。增加土地供给，通过土地流转、充分利用废弃地、改革集体建设用地制度等措施，解决农村产业融合发展中的土地供给不足的矛盾，切实保障农民的利益。
（五）完善农业产业体系。xx应加强农业创新发展驱动约束机制，积极探索新型农业生产经营模式，建立更加紧密有序的利益主体联结共享机制，规范农民合作社的有序发展。加强新形势下农村基层组织的制度建设，提高村委会工作站等各类基层组织的服务能力，引导农业农村改革发展，提高农民收入，促进农村经济发展。加大财政投入，通过设立农业基金、贴息、担保支持等多途径，为促进农业新兴产业及新农村业态的发展积累融资。积极采用科学合理的田间种植、无人机施肥等方式，提高种植效率。农业技术推广要依托于农业龙头企业，采取讲座、培训等方式，对农业合作社负责人、生产大户进行专业技术培训，提高种植效率和产量。要探索建立符合省情的“三农”混合资本所有权制度改革，探索建立具有一定市场竞争力、能够形成高效连通的农业经营服务网络，从而提高农业产品竞争力，扩大市场份额。进一步加快开放各类农村金融市场，支持农村金融机构增加金融信息服务功能供给。对一些已经形成规模但是受限于资金问题的企业，要主动对接金融服务，为农业企业发展提供资金支持。增加有效土地的供给，通过鼓励农地依法流转、充分利用农村废弃留用地、改革生产建设用地制度等，推进农村产业协调发展，解决各类土地资源供给明显不足导致的矛盾，从而推动农村经济发展。
（六）重视乡村本土人才价值。xx当前应努力挖掘和培养乡村各行业的高级技术工人和传统民间技艺人才的优秀传承者，汇集当地本土人才群体的创新智慧创意和文化力量，为乡村产业振兴提供强劲的人才动力保障。xx应根据实际人才需求情况，重点培养一批生产加工经营型、专业应用技术型、针对各种不同岗位的复合型农业人才，深入调整优化都市新型现代农业人才队伍规模。同时，政府应出台相关政策，激励本地大学生回到乡村工作，保障乡村人才建设。切实做好农村基层干部队伍的文化建设，使乡村每位基层干部都能与家乡农民建立起浓厚融洽的群众感情。让乡村工作者在工作环境中不断探索积累新经验、提高组织实践活动能力，成为促进乡村振兴的自觉保卫者和有效推动者，为加快乡村振兴提供更为强有力的动力保障。xx以乡村振兴战略为研究背景，对xx实施乡村振兴战略的相关情况进行了分析，得出以下结论：xx是中国重要的粮食产地之一，实施乡村振兴战略可以缩小城乡之间的差距，推动农业发展，提高农民的收入水平。xx实施乡村振兴战略不仅可以提高农村的发展，还可以提高xx整体经济的发展。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年年初，中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署，分别下发了“一号文件”，明确了一系列目标、措施和要求。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。下面是明月秘书网小编为您推荐人才服务乡村振兴战略推进情况调研报告。
习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章。推动乡村组织振兴，是写好这篇“大文章”的关键。xx市以此为根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持抓基层打基础，强化农村基层党组织战斗堡垒作用，提升基层党组织组织力，真正把农村党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。
一、主要做法
xx市始终高度重视农村基层党组织建设，以基层党建“五强创示范”全覆盖和“整县推进”的总抓手，明确目标任务，细化推进措施，突出工作重点，大力加强农村基层组织建设，取得了明显成效，助推乡村振兴战略在xx顺利实施。
（一）聚焦最根本的方法，压实党建责任。农村基层党建工作好与差，关键在乡镇党委，核心是引导乡镇党委把“主体责任”扛起来、“最大政绩”树起来。一是制定书记抓基层党建工作承诺书，市委书记和乡镇党委书记把本年度要完成的重点工作和需要整改的突出问题，以承诺书的形式，公示出来，接受党员群众的监督，作为年底综合考评的主要依据。二是紧盯乡镇组织委员，这个农村党建工作的直接责任人，每月坚持召开基层党建重点工作调度会，组织委员汇报本月工作完成情况，对完成不认真、不及时的，当场提出批评，“红红脸、出出汗”，督促组织委员把全部精力放在本职工作上，专注抓、专职抓。三是加大暗访督查力度，组织部成立工作专班，对农村基层党建情况，进行常态化暗访督查，对发现的问题以督办件的形式通报全市，并要求对照抓好整改，防止一查了之。
（二）聚焦最基本的支撑，加强支部建设。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。建强农村党支部，提升组织力，是农村基层组织建设的重点。一是突出优化党组织设置。对农村基层党组织设置中存在的问题进行全面整改，突出整治超大党支部，按照党员分布，合理划分党小组，确保每个党组织都运转顺畅，每名党员都管理有效。截至2019年底，xx市共有党员x人，设立基层党委x个、党总支x个、党支部x个。二是突出特色品牌创建。探索开展基层党建“一镇一品、一村一特”品牌创建活动，引导各地结合实际，进行差异化品牌创建，以乡镇为单位，每个乡镇至少打造1个品牌创建项目，各村（社区）在本镇创建品牌的基础上，根据每个村的实际情况，打造特色亮点。通过强化典型引路、推动示范引领，促进农村基层党建整体水平提升。三是突出整顿问题党组织。坚持问题导向，对农村基层党组织建设存在的薄弱环节，每年按村（社区）党组织数不低于10%的比例倒排，确定软弱涣散基层党组织进行集中整顿；扎实开展扶贫领域基层党组织弱化虚化问题专项治理，在全市范围内建立“一镇一册，一村一表”工作台账，集中力量进行整改，防止“木桶效应”。
（三）聚焦最关键的少数，配强支部书记。xx市在农村党组织书记的选育管用上下功夫，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作的带头人队伍。一是精准选配。实施“红色头雁”工程，以村（社区）“两委”换届为契机，加大在致富带头人、退伍军人、大学生村官、回乡创业能人中进行选拔的力度，注重把书记培养成能人，把能人培养成书记。大力实施“育苗工程”，全村（社区）市共择优储备培育x名主职和x多名副职后备干部。二是精心培养。根据农村工作的特点，组建以优秀支部书记、党校老师、党务干部、专家学者等为主要师资队伍，精心设计党性教育、“三农”政策、社会治理、基层党建等4个板块课程，进行精准培训，每年对村党组织书记至少轮训一遍。探索开设“田园微党校”，把农村干部培训课堂搬到田间地头，这一创新做法，得到省级以上媒体杂志多次采访报道，成为xx党员教育培训工作又一大亮点。三是精细管理。制定出台我市村党组织书记管理办法，重点围绕班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等指标进行评定，强化结果运用。结合扫黑除恶专项斗争，认真排查村干部涉黑涉恶线索，一个一个“过筛子”，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等问题人员挡在门外。
（四）聚焦最主要的职能，联系服务群众。围绕“有求必应、一呼百应”要求，推动“组织强起来、服务优起来、群众乐起来”，提升组织号召力。一是开展上门代办“帮跑腿”活动。将x项便民服务项目纳入村级代办服务范畴，依托便民惠民服务岗，组织有能力的农村党员和村干部，提供代办证照、代缴水电费、代购生产生活资料等服务，全面打通服务群众最后一公里。二是深化无职党员“设岗定责”活动。结合无职党员个人实际，进行分类设岗，因岗定责，组织和引导无职党员立足岗位，发挥作用。全市x个村、社区有劳动能力的无职党员共认领卫生保洁、治安巡逻、矛盾调解等各类志愿服务岗位x余个，实现了“无职变有职、无责变有责、无为变有为”。三是党建引领“树新风”。大力开展优秀基层党组织集中宣传展示，层层选树道德模范、先进标兵，宣传“xx楷模”“xx好人”典型事迹，让新道德、新风尚、新文化占领农村思想文化阵地。
（五）聚焦最突出的问题，夯实基层保障。基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。“基础不牢，地动山摇”。xx市坚持力量向基层摆布、资源向基层汇聚、资本向基层下沉，确保农村有资源、有能力发挥作用。一方面，加大财政投入。筑牢基层阵地，市财政配套x万元资金，对全市村（社区）党群服务中心建设进行扶持，打牢执政根基，发挥好党建“主阵地”作用。提高基层待遇，推行村党组织书记专职化管理，今年，比照乡镇副镇长工资水平（x万元）落实村主职干部工资报酬，按照不低于农村人均可支配收入水平（x万元）落实村副职干部待遇，提高了村干部干事创业的热情。另一方面，提升“造血”功能。农村党组织说话没人听、办事没人跟，一个重要的原因就是村集体没钱，“化缘”办事。xx市委、市政府重视发展壮大村级集体经济成立领导小组，研究出台意见措施，选派“第一书记”，各地积极探索村级集体经济发展路径，增加集体收入，把钱袋子牢牢掌握在自己手里。
二、存在问题
xx市农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显增强，在实施乡村振兴战略中发挥了积极作用。同时，随着经济社会快速发展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城市集中，农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题在一些地方还比较突出。
（一）抓基层党建受困于“重显绩、轻潜绩”，导致抓党建的人多，真抓党建的人少。基层党建是“书记工程”，党组织书记书记不重视，基层党建工作根本无法有效开展。从调研和平时掌握的情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，依然认为党建工作务虚，是“潜绩”，抓经济工作和项目建设很容易出成绩，是“显绩”，导致了部分书记把更多心思放在抓大头上，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。部分村支部书记对基层党建抓的不多、研究不够，有少数村支部书记认为党建工作是副书记的事，提到党建工作，马上把副书记推到前面来，自己往后面躲。
（二）抓组织设置受困于“重有形、轻有效”，导致党组织组建的多，真正发挥作用的少。随着社会发展，农村大部分青年涌向城市，导致农村空心化严重，党员队伍老龄化明显。从全市党员统计的情况来看，农村35岁以下青年党员占比仅有20%，60周岁以上的党员占比达到35%。面对新形势，一些地方还依旧按行政区划、隶属关系等传统方式组建和设置党组织，导致部分党员因为路途遥远、年纪偏大，很难参加组织生活。近年来，农村涌现出大量专业协会、合作社、企业等一些新经济和社会组织，很多地方相继推出“企业+支部”、“专业合作组织+支部”、“协会+支部”等模式，提出“把党组织建在产业链条上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”。从了解的情况来看，在合作社和协会上建立的党组织不多，即使少数建立，怎么开展活动、怎么发挥党员作用，基本没有成熟经验可循。
（三）抓干部队伍受困于“重数量、轻质量”，导致想当干部的人多，真正能干事的人少。现在村主职干部和副职干部待遇提高了，村干部岗位吸引力增强了。想当干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。农村干部队伍年龄老化、结构不优、“青黄不接”问题尤为明显，有一定文化、技能的年轻党员大多外出务工经商，村干部岗位的吸引力对这部分人来说还不够强，很多村班子配备只能是“矮子堆里选将军”，每次换届选举都是那几张“熟面孔”。乡村干部的思想观念和工作方式没完全转变过来，还习惯于“吹哨子”、“喊口号”、强迫命令等传统的工作方法，工作中存在“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，“本领恐慌”问题日益凸显。部分村干部，自己都穷得叮当响，更别指望他们带领全村群众脱贫致富，少数干部宗旨意识缺失，自己富了，不愿意带领大家一起致富，甚至以权谋私，把集体资产资源据为己有，结果是“富了一家子、穷了一圈子”。
（四）抓服务群众受困于“重面子、轻里子”，导致工作被动应付多、取得实效的少。过去，基层党组织联系服务群众缺少阵地、缺资金、缺支持；现在，党员群众服务中心“有没有”的问题解决了，“用没用”的问题又显现出来，普遍存在“重建轻管少用”现象。有的村干部不按时上班，大门紧锁、“铁将军”把门，群众办事找不到干部；有的疏于管理，屋外杂草丛生、屋内垃圾遍地；有的房子建得高大上，功能室设置不合理，把便民服务大厅设在楼上，“便民服务不便民”，资源闲置浪费严重，等等。基层党组织开展联系服务群众活动多，真正取得实效的不多，活动开展普遍存在重过程、轻效果，重形式、轻内容现象，被动应付比较普遍。
（五）抓集体经济受困于“重短期、轻长期”，导致发展成果达标的多、高质量的少。经过几年的努力，全市村级集体经济总量显著增长，但是不少地方仍然存在经营方式简单，发展质量不高的现象，虽然短期达到发展目标，但可持续性不强，后劲不足。部分村级集体经济依靠房屋、土地、山林、水塘等资源出租获取收益，自身经营性收入不多；部分“三无”村，无资源、资产、资金，发展壮大村级集体经济困难重重。农村经营管理和技术人才匮乏，造成村级集体经济发展人才储备不足，在很大程度上制约了村级集体经济的发展。
三、对策与建议
农村经济社会发展的新形势为农村基层组织建设提出了新挑战、新要求。下一步，xx市继续按照基层党建“整县推进”的总体要求，重点在抓规范、抓提升、抓落实上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为我市实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。
（一）全面压实党建工作责任。一是细化任务，厘清“责任单”。围绕农村基层党建重点工作，市委研究制定镇村两级书记抓基层党建工作清单，将基层党建工作重点任务具体化、项目化，职责细化到人、量化到岗，倒逼各级党组织书记切实将党建工作牢牢抓在手上。二是严督实考，高举“指挥棒”。坚持日常考核和年底考评并重，成立督导组，对全市基层党组织党建工作进行重点督查，确保基层党建工作有序推进，提高基层党建在年底综合考评中的比重，促使基层党组织书记认真履行第一责任，扎实有效完成各项目标任务。三是严格问责，用好“杀手锏”。加大约谈提醒力度，市委主要领导每年年初约谈上年度基层党建工作排名后3位的乡镇党委书记，进一步压实管党责任、传导工作压力。
（二）充实镇村党建工作力量。在乡镇，积极借鉴浙江省“每个乡镇（街道）基本配齐组织委员、组织员和组织干事，主要精力抓基层党建工作”经验，争取每个乡镇至少配备2名党务工作者，保证乡镇党委副书记、组织委员专职抓党建。在农村，探索支部班子+后备干部+“第一书记”共同参与党建工作新模式，每个村（社区）至少择优储备3名以上后备干部，后备干部积极参与农村党建工作；把“第一书记”党组织关系转入所在帮扶村，明确抓好党建是首要责任，帮助指导农村党建工作，形成了多方联动、齐抓共管、共同参与的党建工作新格局，切实提升农村基层党建工作水平。
（三）选优配强农村党组织书记。以今年村（社区）“两委”同步换届为契机，创新村干部选拔任用机制，全面打造“头雁集群”。一是完善选拔标准。对支部书记进行精准画像，把“综合素质高、带富能力强”作为新时代农村干部选用标准，以发展论英雄，凭实力用干部。对支部班子进行整体规划，列出硬杠杠，班子里要有35周岁以下、懂电脑的年轻干部，以适应现在工作需要。二是拓宽选拔渠道。打破以往城乡、行业、身份、资历等限制，不拘一格选拔村干部，注重从致富大户、外出能人、高校毕业生和退伍军人中吸纳，提高村干部队伍素质。三是加强干部管理。制定出台我市村党组织书记管理办法，重点围绕班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等指标进行评定，并强化结果运用，对不称职不适应的支部书记及时调整下来，坚决防止出现“做多做少一个样、做好做坏一个样”，增强村干部干事创业积极性。
（四）高质量发展壮大村级集体经济。一是整合力量。成立由市委书记任组长的全市发展壮大村级集体经济工作领导小组，统筹协调政策、资金、人员力量，研究制定支持发展壮大村级集体经济发展的土地、电力、税收、信贷以及结对帮扶等政策措施，形成克难攻坚的强大工作合力。二是激活动力。出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，进一步明确目标任务，创办发展壮大村级集体经济示范点，择优收集一批发展壮大村级集体经济案例汇编成册，供全市参考。乡镇按照“一村一策”的发展思路，发挥自身优势，立足资源、资产、市场、区位等做文章，探索各自发展路径。三是严格考核。实行发展壮大村级集体经济目标考核制，把发展壮大村级集体经济目标纳入党委书记抓党建工作述职的重要内容，作为乡镇、村年度综合目标考核的重要依据，增加分值比重，考核结果作为干部提拔使用和表彰奖励的重要依据。实行发展村级集体经济“一票否决”，集体经济未达到5万元的村取消各种评比表彰的参评资格。
（五）引进农村各类优秀人才。一是引好人才。开辟引进人才的“绿色通道”，xx市委、市政府从住房、医疗、教育、资金支持、收入等方面，制定符合本市的优惠政策和条件，为人才营造最舒适的干事创业环境，建立健全“在外乡贤人才库”，并通过建立微信群、QQ群等形式，定期沟通交流，传递乡音，大力吸引各类优秀的人才在农村创业、兴业。二是育好人才。整合各类教育资源和渠道，根据农村工作的特点，市镇两级每年举办培训班，对农村干部进行集中培训；依托各类培养示范基地，对乡村各类人才开展技术技能培训；依托市农广校、市特产技术服务中心、市机电工程学校、市畜牧技术推广站等培训机构，培育新型职业农民。三是用好人才。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓励和支持农村优秀人才创新创业，对农村人才实行“保姆式”服务，及时解决生产中遇到的问题，加速科技成果转化，加大对农村人才宣传，对农村实用人才中涌现的先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，并积极推荐进入村级领导班子，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，积极营造人才创新创业良好氛围。
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