2022年乡镇城市化建设总体规划工作实施方案（全文完整）

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　　一、项目编制意义

　　首先，原规划总建设用地面积约23平方公里，目前实际建设用地早已突破其规模，特别是石新片区、金河片区、裕丰片区大部分可建设用地在原总体规划中属于城市发展备用地或非建设用地，严重影响了这几大片区的项目申报、土地开发利用，制约了当地的经济发展。樟木头镇总体规划（20xx-20xx）的制定，对项目申报、土地开发和我镇经济发展都具有十分重要的意义。

　　其次，随着城市转型及产业升级战略的实施，原规划用地性质与目前实际用地不符，需对用地性质进行调整。樟木头镇总体规划（20xx-20xx）充分考虑用地项目发展需求，调整用地性质，为项目建设提供切实可行的规划依据。

　　再次，由于近年来我市交通基础设施建设的飞速发展，已建设及规划的轻轨线路、高速公路和镇级联网公路对我镇道路系统影响较大，樟木头镇总体规划（20xx-20xx）对全镇道路系统进行优化布局。

　　二、项目编制目标

　　以建设用地规模控制、用地性质类型控制和路网路由发展控制为根本目标，构筑用地多元化、用地系统化、建设灵活、设施配套的樟木头用地规划新格局。

　　三、职责分工

　　樟木头镇人民政府主要负责指导、组织樟木头镇总体规划的编制及评审工作。

　　（一）樟木头镇规划管理所为此次总体规划编制工作的牵头部门，负责本次工作的基础资料收集、调研及审核工作，并要组织与协调本次工作的顺利进行。

　　（二）党政办负责提供镇国民经济和社会发展“十二五”规划、镇政府20xx-20xx年工作报告、财政预算报告、经济统计报表、关于当地社会经济和人文历史及镇区建设的调研报告及重要报刊文字（包括工业、农业、旅游、商贸等方面发展的专项研究材料）、上一级政府关于地区社会经济发展的有关报告、政府关于当地社会经济发展战略的有关报告、镇国民经济和社会发展“十一五”规划和二十年远期发展规划、镇域内各社区国民经济和社会发展统计年报、有关宣传当地社会经济及本镇建设的宣传资料、《樟木头镇志》及其他地方志等相关资料、第五次人口普查数据、20xx年全国1%人口抽样数据、第六次人口普查数据、目前本镇经济发展的优势与存在问题及未来策略。

　　（三）经贸办负责提供我镇的工业经济发展现状、特征、存在问题、发展计划，镇年产值前十名的企业情况（20xx～20xx年），镇内主要金融、商贸中心的分布、规模及辐射范围，镇内大型专业市场分布、经营品种及辐射范围、发展设想，20xx～20xx年内所修建的主要金融、商贸中心、大型专业市场分布、规模、位置，部门年度工作总结（20xx～20xx年），各项事业建设投资方式及具体投资额度、增长率（近五年），各项事业建设的各项政策（土地、税收、资金、招商引资），商业网点规划（文本、图纸）、产业发展“十一五规划”以及十年发展计划，20xx～20xx年重要商业设施项目建设发展计划（近期重要商业设施规划建设的位置、类型、用地面积），全镇各类批发市场、专业市场、小商品市场、农贸市场现状概况（位置、规模、使用年份、改建设想），全镇商业发展现状概况及发展设想，20xx-20xx年招商情况统计，20xx年以来全镇房地产建设和销售情况统计以及第二次经济普查。

　　（四）外经办负责提供全镇1995年、1998年、20xx-20xx年引进外资企业数量、增长幅度，全镇目前外资企业数量、从业人数、合同及实际投资额、出口商品总额，目前对引进外资在土地、建设方面有什么优惠政策与措施（着重谈谈新的变化）以及今后对外招商引资的发展设想（尤其是与土地资源、城市规划建设相关的方面，物流产业方面的），“十一五”及中长期利用外资发展趋势（行业结构、规模结构、技术结构），对当前城镇建设及发展的看法以及对本次规划的其他建议与要求（未注明要求提供数据日期的以20xx年统计资料为准），镇内20xx-20xx年计划重大工业项目情况表。

　　（五）社会事务办负责提供镇、社区两级福利机构设置、分布、规模，镇、社区两级敬老院、老年人活动中心等概况。

　　（六）计生办负责提供计划生育控制目标及近、远期人口预测数值和规模，部门工作总结（近3年）及发展计划、策略等，以及计划生育控制目标及近、远期人口预测数值和规模。

　　（七）文教办负责提供人口素质资料（包括适龄儿童就学率、小学升中学比率、高中毕业生及以上学历占总人口的比例等），全镇专科教育、成人教育、职业教育等学校现状（包括用地规模、办学规模、班数、教师数、可容纳学生数、在校学生数等），全镇职业中学、普通中学、小学等学校现状（包括用地规模、办学规模、班数、教师数、可容纳学生数、在校学生数等），全镇教育发展现状、存在主要问题，以及设想和规划、新增各类学校数量和选址要求，教育发展“十一五”规划（近期重要教育设施规划建设的位置、类型、用地面积），科教兴镇计划及设想。

　　（八）农业办负责提供全镇农业生产概况及存在的问题，农业发展设想及农业区划报告，粮食生产基地、水果生产基地、蔬菜基地、水产、畜牧、农副产品基地情况，农业科研基地分布和规模，农业园区发展思路、进程以及重点安排，农业发展设想及规划。

　　（九）镇国土资源分局负责提供本次编制工作的樟木头镇最新城镇地形图电子版（1∶500），并对总体规划中路网及用地的土地控制进行审核；
还需提供土地利用总体规划文本及图纸（最终版；
包括图纸、说明书、文本、专题研究报告）、土地利用总体规划GIS数据库、全镇基本农田保护区分布范围、镇域用地一览表（包括建成区、农田丘陵地、水域等及总计），镇土地权属现状，镇用地划拨情况，土地开发计划状况（近年（20xx～20xx）土地开发年度计划及执行情况、近年（20xx～20xx）农业用地转为城镇建设用地情况、20xx～20xx年获得建设用地批准书的项目、20xx-20xx年用地计划指标），土地利用“十一五”规划，全镇建设用地评价报告（包括工程地质及水文地质情况），全镇矿产资源概况，镇矿产资料分布图；
12、最新版全镇范围地形图、航测图。

　　（十）樟木头财政分局负责提供20xx-20xx年以来镇、社区两级财政收入支出情况，20xx-20xx年以来镇、社区两级城建投入、市政设施建设投入情况、未来财政投放的重点方向、项目等，以及近期有何专项规划建设投入预算或设想。

　　（十一）樟木头交通运输分局负责提供全镇交通公路网络现状、存在问题及发展计划，部门工作总结（20xx-20xx年），镇区、镇域道路路网图，现状道路及桥梁一览表（包括名称、道路性质、红线宽度、道路横断面情况），货运交通方式的情况、货运交通的主要特点、各主要货运交通OD点调查、货运交通对城镇的影响、货运站场现状存在的问题及主要设想及货运站场规划，道路交通状况（包括历年机动车拥有量，增长率，主要道路高峰小时交通量，分布及时间特点，各主要路段和交叉口交通量的构成，道路理论通行能力，道路实际通行能力，阻塞时交通量情况），非机动车交通（包括非机动车人均拥有量，非机动车交通对城镇的影响，非机动车的种类、数量、交通量在路段上的分布及特点）。1、客运交通：①公共交通线路长度、密度，公交车辆在册数，各条路线长度、走向、一般出车的时间距，运营速度、运量、（平时、高峰），高峰时紧张地段留站人数，车时间间距、高峰时段，停车场、站场数量、位置、面积、发展计划；
②出租汽车：数量、种类、运营方式 、运营现状、效益、发展设想、各单位客车数量；
③站场现状存在的问题、主要设想及客运站场规划。2、静态交通：停车场分布、数量、种类，用地面积、使用情况、存在的问题及发展设想；
道路设施：加油站数量及分布，交通管理设施使用情况。3、铁路/轨道：①线路：线路方向，复线或单线，交通线的地位、等级、最大通行能力，对城镇建设的要求；
②站场：站场位置及规模、用地面积、客货运量、专用线出线位置和方向、编组场位置。货运的特点，与城镇道路的关系，客运与城镇客运交通的联系，从业人数，站场使用现状及发展设想。4、仓储情况：①仓储情况表：单位名称、用地面积、库场面积、库容量、从业人数、主要存储物资；
②交通运输情况：交通对城镇的影响、运输方式及构成、运输量；
③卫生安全条件：防火、防爆、防毒、防潮要求，对城建的要求、对城镇环境的影响。

　　（十二）樟木头交警大队负责提供货运交通方式的情况、货运交通的主要特点、各主要货运交通OD点调查、货运交通对城镇的影响、货运站场现状存在的问题、主要设想及货运站场规划，道路交通状况（包括历年机动车拥有量，增长率，主要道路高峰小时交通量，分布及时间特点，各主要路段和交叉口交通量的构成，道路理论通行能力，道路实际通行能力，阻塞时交通量情况），非机动车交通（包括非机动车人均拥有量、非机动车交通对城镇的影响，非机动车的种类、数量、交通量在路段上的分布及特点）。

　　（十三）樟木头公安分局负责提供我镇近年（20xx-20xx年）的人口统计资料一览表（包括总人口、户籍人口、户数、非农人口、常住人口、暂住人口数据，自然增长率、机械增长率、流动人口流向等数据），外来暂住/流动人口统计情况（包括外来人口总数、性别、职业、来自何处[省内、省外的何省（区）]，近年（20xx-20xx年）的人口统计资料一览表（包括总人口、户籍人口、户数、非农人口、常住人口、暂住人口数据，自然增长率、机械增长率、流动人口流向等数据），以及有关镇内香港人的相关统计资料，第五次人口普查数据、20xx年全国1%人口抽样数据、第六次人口普查数据。

　　（十四）房管所负责提供镇区建成区房屋现状及改造情况，镇近期重点地段改造和整治计划，历年（20xx-20xx）建房面积及增长率，各单位及私人的修建情况，全镇房地产开发概况、主要楼盘分布、存在的问题和发展计划。

　　（十五）樟木头人民医院负责提供其级别、用地规模、病床数、技术人员数量、未来发展构想，还需提供其他主要医院级别、分布、用地规模、病床数、技术人员数量、未来发展构想，各类防疫站卫生站分布、用地规模、病床数，全镇各社区卫生事业机构分布、设置情况，全镇未来医疗系统发展计划与要求，“十一五”发展规划（近期重要卫生设施规划建设的位置、类型、用地面积）。

　　（十六）樟木头房地产开发公司负责提供镇房地产开发情况：现状问题、政策、需求量、开发建设量（户数、建设总面积、户均建筑面积、用地总面积、户均用地面积）、住宅价格（高、低、平均）、住房购买力（居民收入）、住宅开发建设模式（居住区、小区、组团及其用地面积、管理模式）；
近期房地产开发建设具体项目表（包括名称、用地面积、性质、位置、投资方式、投资总额、建设年限）；
房地产业近远期发展设想及对外地人购房、户籍变动等方面的管理办法与设想，镇房地产发展态势及规划。

　　（十七）资产管理公司负责提供镇资产构成及具体分布情况，镇土地储备情况、用地计划，相关用地政策、方向、手段等，镇近期重点项目开发建设情况表（包括名称、用地面积、性质、位置、投资方式、投资总额、建设年限）。

　　（十八）樟木头环保分局负责提供目前我镇的环保机构概况简介（包括设置级别、技术配置、权限等），本镇环境质量情况简介（包括日常环境质量评价；
环境治理情况、力度，出台的环保政策和措施；
主要污染源分布、类型，主要污染源企业的排污登记表等资料），近五年（20xx-20xx年）来的大气、水体、噪声监测数据，编制樟木头镇环境保护规划，现有污水处理厂站的分布、规模，樟木头镇污水处理厂可行性研究报告，截污管网总图及近期截污干管施工图、近期污水泵站施工图，未来本镇环境保护方面的发展计划与要求，对原《樟木头镇总体规划》中的环境系统规划、污水处理设施规划有何看法和建议，以及全镇环境质量状况。

　　（二十）水利所负责提供我镇现有河堤防洪标准、河堤高程及长度；
河堤设防标准及对应洪（潮）水位、堤顶高程，主要河流概况：水文资料（径流量、集水面积、水质、多年平均高水位、多年平均枯水位、历史最高洪水位、河底高程、流域面积、河流长度、河道断面等）；
地下水分布情况、地下水位、水质数据；
主要排洪沟渠的分布、集汇水面积、断面规格、存在问题及改造整治设想；
现有水闸资料；
现有排涝泵站资料（包括数量、位置、规模、装机容量），现有已堵塞、已不再作为排水渠的河道资料；
排水防洪排涝专项规划，《水利志》及相关资料，有关河流、堤围等方面规划及近期工程建设计划，有关防洪抗灾等方面规划及近期工程建设计划，对原总体规划中的排水系统规划、防洪防灾规划有何看法和建议。

　　（二十一）自来水公司负责提供我镇供水水源概况，镇内自来水水厂、供水泵站的用地规模、设计规模、实际供水量；
镇现状自来水管网分布情况、管径（图纸或电子文件），给水设施（加压泵站等）概况；
近5年（20xx-20xx年）供水实际数据统计：包括供水量、用水量（包括农业、工业、生活、市政等各类用水量）；
现状供水存在的主要问题、满意程度、近远期规划情况，以及对镇总体规划中的给水系统规划有何看法和建议。

　　（二十二）公用事业服务中心负责提供我镇环卫机构设置状况、人员配置，现状垃圾填埋场位置、填埋年限、日填埋能力，垃圾转运站位置、规模、数量；
公共厕所位置、数量及建设标准；
垃圾运输车辆数量、运载能力；
洒水车、扫路车等数量；
最新的《樟木头镇环卫设施专项规划》及绿化专项规划；
全镇近五年液化石油气消费状况，我镇现状瓶装气储配站、瓶装气供应站点情况：位置、占地面积、储罐容积、储罐容积；
气源站点位置，占地面积。（在地形图上标示），天然气管道铺设情况。（在地形图上标示），全镇燃气专项规划资料的电子文件（未注明要求提供数据日期的以20xx年统计资料为准）。

　　（二十三）樟木头消防大队负责提供镇、社区两级消防机构设置及人员配置、消防装备配置情况，镇内现状消防站级别、数量、位置分布、用地面积；
消防设施（消防车、消防栓）分布、数量，镇内加油站位置、等级、用地情况，镇内危险品仓库分布情况与防灾情况，消防专项规划，现状消防工作存在的问题和发展计划。

　　（二十四）樟木头供电公司负责提供全镇过去五年的最大负荷、自发电量、供电量和用电量（分开一、二、三产业来提供），全镇现状已经投入使用的110KV及以上变电站的位置、占地面积、设计装机容量，10KV出线回路总数，全镇立项、在建中或规划（请在备注栏中注明类别，并注明计划投入运行的时间）的110KV及以上变电站的位置、占地面积、设计装机容量，在镇域境内的高压走廊位置、名称及回路数（在地形图上标示），全镇主要上网电厂情况（能耗、位置、占地面积、装机容量、上网电压等级等），全镇的低压变压器的总台数、容量以及线损情况，现状电网存在的问题，樟木头“十一五”配电网规划（20xx～20xx），及希望城建部门配合线路走廊走向及电缆沟土建等问题。

　　（二十五）樟木头电信分公司负责提供我镇过去五年的电话用户数量，全镇现状已经投入使用的电信局（站）情况（位置、交换设备及容量等），主干电缆的对外联络及敷设方式（在地形图上标示）；
全镇立项、在建中或规划（请在备注栏中注明类别，并注明计划投入运行的时间）的电信局（站）情况（位置、交换设备及容量等）。

　　（二十六）樟木头邮政分局负责提供我镇过去五年的邮政年业务量，全镇现有邮政局所情况（位置请在地形图上标示；
现状、立项、在建中或规划的请在备注栏中注明类别）。

　　（二十七）文广中心负责提供上一轮规划的图纸和说明（若有），上一年的总结报告，镇过去五年的有线电视用户数量，镇现有电视台和广播电台的位置，是否有规划或拟建的新址（在地形图上标示），主要通讯线路干线的走向和敷设方式（在地形图上标示）。

　　（二十八）城建办负责提供全镇市政道路建设情况（包括市政管线情况），各主要道路施工图，现状排水管网布置图（走向、长度、管径、标高），排水泵站位置、规模、运行情况，排水设施建设计划及发展规划。

　　（二十九）文化广播电视服务中心负责提供全镇各文化团体、影剧院、博物馆、图书馆、主要娱乐场所分布及规模，镇文物古迹现状分布、规模、保护级别，镇文化设施发展设想及规划。

　　（三十）农业技术服务中心负责提供全镇林业生产（生态林地、景观林地、植被分区等）概况及存在问题。

　　（三十一）社区卫生服务中心负责提供樟木头所有医院的级别、用地规模、病床数、技术人员数量、未来发展构想，各类防疫站卫生站分布、用地规模、病床数，全镇各社区卫生事业机构分布、设置情况，从城市及人口发展的角度来看，镇内现有医疗卫生设施、分布是否合理?能否满足需求?全镇未来医疗系统发展计划与要求，“十一五”发展规划（近期重要卫生设施规划建设的位置、类型、用地面积）。

　　（三十二）各社区负责提供各社区发展简介、相关宣传资料、主导产业分布等（附村行政界线电子文件），20xx-20xx年统计报表、年度工作报告、总结，20xx-20xx年总人口、户籍人口、户数、男女比例、农业与非农业人口、外来暂住人口数据，社区编制相关规划资料（如控规、居民公寓建设规划等），本社区现状土地利用情况与未来构想：集体经济发展用地、自留地建设开发形式、未来产业主要用地发展方向（附已报、已批工业、房地产发展用地范围），本社区现状产业发展情况与未来构想：主要产业、厂名、权属、职工等，未来产业发展或转型思路，本村居民公寓建设情况及未来发展意向，本社区居民就业状况（包括工作类型、就业层次、收入状况等），现状供水管管径、走向，现状排水管渠或明沟走向、管径（断面尺寸）、管渠底高程，现状垃圾收集转运站位置、占地面积，社区“三旧改造”计划。

　　（三十三）规划所负责根据前期收集及调研的相关资料，编制本次的总体规划，并要通过东莞市人民政府和东莞市城乡规划局的审核，获得总体规划最终文稿。

　　四、编制计划

　　20xx年12月27日至20xx年12月27日

　　（一）确定设计单位

　　由东莞市樟木头镇人民政府出资委托确定设计单位，签订樟木头总体规划（20xx-20xx）规划合同。（此项工作已完成）

　　（二）资料收集阶段（20xx年12月27日至20xx年5月10日）由设计单位负责收集，各相关职能部门协助。

　　（三）调研阶段（20xx年5月11日至20xx年5月26日）

　　由规划所位牵头，对我镇城市发展情况进行调研工作，把最后调研结果集中发至设计单位。

　　（四）城市发展战略研究、专题研究阶段（20xx年5月27日至20xx年7月27日）

　　（五）编制总体规划（20xx年7月28日至20xx年12月27日）

　　总体规划初稿完成后，要通过本镇公服中心、规划、国土、城建、交通、各社区等部门进行审核，然后设计单位根据各部门意见修改完毕后，出具总体规划成果稿。

　　（六）送审阶段（以市人民政府和市规划局审批时间为准）

　　（七）完成总体规划终稿



 

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