2022在全县脱贫攻坚誓师大会上讲话【精选推荐】

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在全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

 

同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县脱贫攻坚誓师大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省市相关会议精神，总结2016年脱贫攻坚工作，安排部署全县2017年脱贫攻坚任务，动员全县上下全力抓好2017年精准扶贫、精准脱贫工作，确保脱贫攻坚再战再捷。

过去一年，是打赢脱贫攻坚的首战之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以高度负责的政治担当，高频率研究部署、高强度压实责任、高密度督查督导，通过全县干部群众的艰苦奋斗和艰辛付出，实现了首战告捷，检验了干部，坚定了信心。一是全面完成年度目标任务。编制实施“十三五”农村扶贫规划和16个专项扶贫方案、制定22个贫困村“1+N”扶贫规划和贫困户“一对一”方案，县本级财政投入资金8110.01万元，整合各类涉农项目、医疗卫生、文化阵地等资金2.32亿元。全年实现精准退出贫困村22个，精准减贫1.2451万人，完成率100%。二是全力以赴抓好重点工作。全面落实医保救助政策，去年建档立卡贫困户住院报销人数达2225人，发生费用864.9万元，个人支付7.7万元，个人医疗费用支付占0.9%，实现了“微支付”目标。全力实施易地扶贫搬迁和危旧房改造，完成163户易地扶贫搬迁住房建设，完成545户C级危房改造和1695户D级危房改造，切实保障了贫困人口住房安全。加快推进贫困村公路提升改善工程建设，建成贫困村通村、通社水泥路共166.2公里，实现22个贫困村村村通、社社通水泥路。三是脱贫攻坚态势全面形成。压紧压实乡镇主体责任、部门帮扶责任和村组主抓责任，建立了“纵向到底、横向到边、上下一体、协同联动”的指挥体系，形成了“党政一把手负总责、三级书记一起抓”的攻坚格局。总的来讲，过去一年的脱贫攻坚工作非常艰辛，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表县四套班子，对大家过去一年的辛苦付出表示衷心的感谢！对受到表扬的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的一些突出问题：一是扶贫精准度还不高。有的村不管致贫原因，普遍采取一个帮扶模式、一种帮扶政策，还停留在简单送种苗的层面。个别地方发展扶贫产业与市场脱节，产业发展同质化倾向较为明显。对插花式贫困户的帮扶力度不够，产业发展、就业增收还没有得到稳定解决。二是群众主体作用发挥不好。有的贫困户脱贫志向缺失，思想封闭保守，旧风俗、旧习惯短时间难以改变；
有的无一技之长，生活依靠救济，养成懒惰习惯。如果群众自身不参与、不加油、不鼓劲，就是有再多的优惠政策，采取再多扶持措施，想再多好的办法，恐怕最后也无济于事。三是部分困难群众长效增收乏力。部分因病、因残缺乏劳动力而难以脱贫的贫困户，如果不在低保兜底和医疗救助上给予救助，这部分人脱贫将十分困难。今年虽然脱贫，但1至2年后，如果没有帮扶资金跟进，这部分贫困户极有可能出现返贫现象。对于这些问题，我们要高度重视，下深水去剖析和反思，找准对策着力解决。

今年是全面打响脱贫攻坚战的第二年，是承上启下、全面突破的关键之年，谋划抓好今年工作意义重大。刚才，**同志对2016年扶贫攻坚工作进行了认真总结，对2017年做好精准扶贫、精准脱贫工作做了安排，我完全赞同，请各乡镇、各部门认真抓好工作落实。下面，我就做好今年脱贫攻坚工作，讲三点意见：

一、要切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标，是一项必须完成的重大政治任务。从国家层面来看，党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对脱贫攻坚发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要批示指示，形成了新时期扶贫开发战略思想，为打赢脱贫攻坚战提供了方向指引和根本遵循。今年以来，习近平总书记1月24日在河北省张家口市考察调研和2月21日中央政治局集体学习时，再次深刻指出打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，对推进精准扶贫、精准脱贫进一步提出了明确要求。我们必须认真学习领会、全面贯彻落实，切实增强政治责任感和使命感，真刀真枪地干、满怀感情地抓，确保如期实现脱贫攻坚目标。从省市层面来看，省委、市委一直把脱贫攻坚作为“头等大事”来抓，特别是今年以来，在全面总结去年工作的基础上，年初就开始动手，在全省发起脱贫攻坚“春季攻势”，截至目前，东明书记就已主持召开两次领导小组会议进行安排部署，明确要求易地扶贫搬迁、D级危房改造、基础设施建设等重点工作，必须在3月全面启动，9月底前全面完成，目的就是确保一开始就把这件头等大事紧抓不放，在首战告捷的基础上努力取得新的更大成效。当前，全省各地都热火朝天地干起来了，市委在2月28日也召开了全市脱贫攻坚电视电话会，对今年脱贫攻坚工作进行了安排部署，提出了明确要求，我们必须增强等不得、慢不得的紧迫感，争分夺秒、抢前抓早、快马加鞭，加快推进脱贫攻坚各项工作，确保早动手、快推进、早完成。从工作要求来看，今年省、市在工作方式上，将在督促检查抓落实方面进一步加大力度，按照省委安排，今年将由省领导带队开展3次集中督导，第一次是春节前后的“春季攻势”，第二次是6月份开展的一次半年督导，第三次是9月份迎接检查评估考核的督导。除3次集中督导之外，省市还将采取抽查巡查、明察暗访等方式，对目标完成情况、项目资金到位情况、政策措施落实情况等方面开展定期不定期的专项督导，并强化通报和问责，就是要确保各项工作落到实处。全县各级各部门、广大党员干部必须牢固树立脱贫攻坚“年年都要打攻坚战、都要啃硬骨头”的意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，继续保持打攻坚战的决心和势头，百倍用心、千倍用力，真刀真枪去做、一件一件去抓落实，坚定不移把脱贫攻坚工作抓出新成效。

二、要聚焦年度目标任务，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作

今年，全县上下要继续把脱贫攻坚作为头等大事、头号民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出目标导向、问题导向、结果导向，精准落实扶贫措施，确保高质量做好已脱贫村的巩固提升，高质量完成22个贫困村退出和**名贫困人口脱贫目标任务，高质量建设一批“四好”新村。刚才，**同志对2017年脱贫攻坚工作做了详细安排，目标任务和重点工作都已明确，下来后各乡镇、县级各部门要进一步形成工作合力，层层压实责任，抓好工作落实。下面，我对推进脱贫工作需要把握的几个重点问题作一强调：

一是要聚焦目标任务精准落实推进措施。推动工作必须要搞清楚目标任务和努力方向。推进脱贫攻坚，总的来说就是要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦今年要退出的22个贫困村和**名贫困人口，精准落实工作措施，一步一个脚印扎实往前推进。要围绕目标任务，按照“六个精准”要求，逐村逐户分析研究，对症下药、靶向治疗，科学制定脱贫措施，把确定下来的目标任务层层分解下去，细化落实到村到户到人，把各项工作细化到每月、每周，倒排工期、挂图作战、按时间节点有序推进，确保如期完成。要精准安排资金项目，今年在脱贫攻坚工作中，计划通过省财政专项扶贫、县财政本级投入和整合行业部门涉农资金项目投入超过3个亿，关键要做到好钢用在刀刃上，每一个项目都能解决实际问题，每一笔资金都精打细算，用好用活、用出效益。要统筹抓好“插花式”贫困户帮扶问题，今年全县计划脱贫的**名贫困人口中，有6871名属“插花式”贫困人口，分布在11个乡镇129个非贫困村，占今年计划脱贫人口总数的56.5%，在集中推进22个贫困村脱贫攻坚的同时，要认真研究针对性的办法措施，统筹抓好这部分贫困人口脱贫，确保不留空白、不出现薄弱环节。

二是要抓好住房建设和易地扶贫搬迁。保障住房安全是脱贫攻坚的重中之重。今年全县计划完成易地扶贫搬迁338户856人、D级危房改造2730户，必须按要求在3月份开工建设，9月底前全面竣工并交付使用。在推进过程中，要把规划设计想周全，科学合理布局，把握好面积控制、造价控制、质量控制，确保规划合理、体现农村风貌和民俗特色，确保让贫困群众既住上好房子又不背上沉重债务；
要把配套设施建齐全，统筹推进道路、供水、供电、供气、通信等基础设施建设，做好公共服务配套，改善农村人居环境，让群众既住得安全又生活便利。同时，要在保证质量前提下加快推进，并统筹考虑后续产业发展，生产生活环境改善，确保搬得出、稳得住，逐步能致富。

三是要精准落实保障性政策。看病吃药、子女读书对贫困家庭来说是一笔很大的开销，因病致贫、因病返贫、因贫辍学、因学负债等是必须解决的问题。要围绕实现建档立卡贫困户个人医疗费用“零支付、微支付”目标，认真落实好医疗救助保障政策；
要加快推进今年22个贫困村卫生室建设，落实好相关医疗配套设施设备，落实好医疗服务人才，确保贫困人口小病能就地就近就医。要全面落实九年义务教育等教育保障政策，精准落实贫困家庭学生奖补政策，整合用好“金秋助学”“助学贷款”等帮扶措施，确保无一人因贫困辍学。要全面实现“两线合一”，完善兜底政策，对今年无业可扶、无力脱贫的1942名贫困人口给予基本保障，县民政局、财政局等相关部门要抓紧研究，拿出资金安排和工作方案，确保按时落实到位。

四是要抓好产业发展和就业增收。给钱给物只能解一时之困，脱贫奔康关键要拓宽就业增收的门路和渠道，增强“造血”功能，这是稳定脱贫的根本。要积极培育增收产业。统筹抓好贫困村产业发展规划，注重长短结合，打破镇村区域界限，因地制宜科学规划布局产业，围绕特色种养业、乡村旅游业、农村电子商务等，积极引进培育新型经营主体，实施“一村一品、一户一业”产业发展行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动等方式，集中力量建设示范片，做给农户看、帮着农户干、带着农户赚。要积极促进就业增收。扎实抓好农民夜校建设、送知识送技术下乡，强化贫困劳动力的技能培训，确保有需求的贫困户都有1项以上的脱贫增收技能，引导企业吸纳贫困群众就地就近就业，增加贫困群众劳务性收入。要发展壮大集体经济。现在全县22个贫困村都安排了10万元用于发展村级集体经济，要建立科学严格的管理办法，加强监管和指导，真正把这笔钱用好，撬动更多社会资本投入进来，不断增强村集体经济实力；
要探索试点“资金变股金、农民变股民、资产变股权”模式，采取为贫困户和其他农户配股、集体持股等方式，对经营性资产资源、财政性支农投入进行折股量化，实行市场化经营开发，培育壮大贫困村集体经济，增加贫困户财产性和经营性收入。

五是要抓好宣传引导激发内生动力。打赢脱贫攻坚战，最根本的力量来自贫困群众自身的努力。在推进脱贫攻坚过程中，不能让贫困人口成了局外人，甚至变成了“等靠要”，否则再好的政策、再多的资金也要打折扣。要积极抓好“四好村”创建、“农民夜校”建设和“感恩奋进”主题教育、政策宣传，研究一些硬招实招，建立正向激励机制，探索一些帮扶政策和贫困群众参与挂钩的办法，扩大贫困群众在脱贫攻坚各个环节的参与度，倡导多劳多得，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，减少“等靠要”，杜绝“养懒汉”，让贫困群众养成好习惯、形成好风气。

六是要查漏补缺确保通过考核验收。习近平总书记强调，要实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。去年，省委对2016年脱贫攻坚考核验收结果进行了通报，虽然我县未在通报之列，但是从这次的通报情况我们不难看出，脱贫攻坚是一项“硬碰硬”“动真格”的工作，容不得半点马虎，来不得半点虚假。要不断巩固脱贫成果。从去年省市对我县脱贫攻坚工作的一些通报和平时掌握的情况来看，我县的工作还存在一些问题和薄弱环节，要按照“缺什么补什么”的原则，列出清单、建立台账，扎实抓好问题整改；
要继续做好前几年已退出贫困对象的巩固提升工作，特别是对刚刚脱贫的贫困户要坚持政策不变、力度不减，扶上马送一程，确保小康路上不落下一户、不落下一人。要做好迎接评估考核验收准备。今年的脱贫攻坚工作，从一开始就要按照评估考核验收的标准来推进，就是要按照贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫“一超六有”标准，做好实体化工作推进、相关基础资料的收集整理、相关佐证材料的归档等工作，做到忙而不乱、有序推进，杜绝到最后打乱仗，确保年底全面达到考核验收标准。

三、要压实责任抓好落实，确保各项工作落地见效

省委、市委、县委把脱贫攻坚确定为“头等大事”，是民生所系、使命所在。目前，省、市、县为确保打赢脱贫攻坚战，出台了一系列政策举措，工作体系、政策体系逐步完善，接下来的关键就是撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，确保各项工作落地见效，确保实现今年脱贫目标。

一要强化主体责任抓落实。严格落实党委政府主要领导“双组长”责任制，坚持一把手挂帅出征，高位推动，实行“一月一例会、一季度一述职”制度，充分发挥“党政一把手负总责、三级书记一起抓”联动攻坚作用，强力推动脱贫措施落实。要层层签订责任书，分项立下军令状，落实“限期脱贫”责任制，加大绩效管理综合考核权重，逗硬考核结果运用。严格落实县级领导干部、驻村帮扶部门责任，坚持“五个一”帮扶机制，形成驻村帮扶部门负总责，包村领导和驻村工作组抓落实，第一书记抓基础的精准帮扶工作体系，切实把工作做实做细做具体。

二要创造性开展工作抓落实。现在，上级党委、政府出台的各项政策都十分明确，应该说在项目资金、帮扶力量等方面的投入力度是空前的。要加深对政策的理解把握，积极开动脑筋，整合各方面资源，从实际出发创造性开展工作，最大限度发挥出政策叠加效应，把好事办好、实事办实。要继续实施脱贫攻坚“120”工作体系和“幸福喜羊羊”精准脱贫“3+1”工程，积极探索可推广、可复制的脱贫攻坚体制机制，特别要在建立脱贫长效机制上创新突破，确保脱贫对象稳定脱贫、同步小康。

   

三要逗硬督查考核抓落实。要坚持逗硬问事问人问效问责，成立专项督查工作小组，逗硬一月一督查、一月一通报，对工作履职不力、工作造成严重失误、工作任务未按时完成的相关责任人，严肃问责追究；
对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出岗位调整；
对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决进行问责追究；
下一步，凡是脱贫攻坚领导小组确定的事项，领导小组办公室要迅速制定工作任务分解表，印发相关部门和两办督查室，加强跟踪督查，确保工作落实。同时，要完善落实脱贫攻坚督查巡察制度，加强对扶贫措施落实、扶贫资金使用、干部履职尽责等情况的监督管理，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用和贪污挥霍等行为。

四要加强正向激励抓落实。打脱贫攻坚战是一项艰苦的工作，特别是奋战在脱贫一线的干部十分辛苦。要从政治上关心爱护，对在基层一线经受考验、成绩显著的干部优先提拔重用，形成鲜明的用人导向。要从生活上关心爱护，帮助解决实际困难，对研究建立的规范化的补贴补助和奖励机制，各相关部门（单位）和各乡镇要不折不扣落实好，把组织的关心关怀送到位。

同志们，打赢脱贫攻坚战、让贫困群众如期脱贫，责任重大、使命光荣。全县各级党员干部一定要牢记职责使命，昼夜兼程、真抓实干，念兹在兹、唯此为大，举全县之力高标准高质量完成今年脱贫任务，实现脱贫攻坚再战再捷，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

 

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