围绕党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实,建立重大决策部署积分管理台账,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在市第八届人民政府第一次廉政工作会议上的市长讲话,希望大家喜欢。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实十九届中央纪委二次全会、国务院第四次廉政工作会议和十一届省纪委二次全会、省政府第四次廉政工作会议及七届市纪委二次全会精神,总结回顾20xx年全市政府系统反腐倡廉工作,安排部署20xx年重点任务。刚才,市纪委监委、市财政局、市审计局、市生态环境局、XX特区政府和XX政府负责同志分别作了发言,大家讲得都很好。下面,我讲五点意见。
一、深化思想认识,不断增强反腐倡廉的行动自觉
过去一年,全市政府系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,强化源头治理,严格正风肃纪,着力惩治腐败,反腐倡廉工作取得新进展。
一是政府职能转变成效明显。深入推进“放管服”改革,稳步推进“双随机、一公开”,全面公布市县两级政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单。市直机关取消行政许可事项XX项,清理规范市直部门行政审批中介服务XX项,减免涉企税费XXXX亿元。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”、个体“两证整合”等改革,新增市场主体XXXX万户。对现有审批环节进行全面清理,进驻政务服务大厅事项办理期限压缩率达到XX%以上,提前办结率达到XX%。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”,网上可申报率达到XX%以上,办事群众满意率达到XX%。
二是政风建设深入推进。弛而不息反“四风”,共查处违反中央八项规定问题XXXX起XXXX人,分别增长XXXX%、XXXX%。聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处X名县处级干部和XX名乡科级干部大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴等违纪行为;群众对干部作风满意度达到XXXX%,高于全省平均水平XXX个百分点。
三是民生领域整治不断深化。聚焦医药购销、征地拆迁和扶持中小微企业补助资金等群众关心的重点、难点、热点问题,深入开展民生领域整治铸廉行动,民生监督工作综合排名连续两年位居全省第一。充分发挥市政府12345专线作用,共受理群众反映事项XXX件,办结率达到100%,群众满意度达到XXXX%。
四是落实上级决策部署扎实有效。围绕党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实,建立重大决策部署积分管理台账,对贯彻落实情况实行积分管理,明确责任分工和工作要求,并采取实地调研、现场办公、明察暗访等方式开展重点督查和专项检查,打通政策落地“最后一公里”,确保事事有着落、件件有结果。五是执纪肃贪形成强大震慑。各级政府和部门党组认真落实管党治党主体责任,按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求,着力遏制腐败滋生蔓延势头。全市各级纪检监察机关共立案XXXX件,党政纪处分XXXX人,移送司法机关XX人;群众对反腐败工作成效满意度达到XXXX%,较上年提升XXXX个百分点。
看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。
一是主体责任压得还不够实。个别地方和单位党组的领导核心作用发挥不充分、党章党规党纪执行不力,还存在重发展轻党建、重业务轻党务的问题。一些单位班子成员“一岗双责”履行不到位,对重要事项、关键环节、重点人群疏于监管,对苗头性、倾向性问题处置不够及时有效。
二是政府职能转变仍不到位。一些部门对“放管服”改革重视不够,对现有行政审批事项放哪些、如何放、放后如何监管等研究得还不深;有的放权配套政策不完善,导致下级接不住、接不好;有的部门对项目审批标准和要求互为前置,“蛋生鸡、鸡生蛋”,互踢皮球、推诿扯皮;有的部门和单位门好进了、脸好看了,但事更难办了。
三是“四风”问题有禁不止。在一些地方和单位,“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”,防止反弹回潮任务艰巨。20xx年,全市查处违反中央八项规定问题中,违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公务用车等问题突出,出现了私车公养、虚构办公用品支出购买高档烟酒、“转移支付”等隐身变异的新问题。
四是重点领域腐败时有发生。在反腐高压态势下,少数领导干部不收敛、不收手,漠视法纪、顶风作案。在20xx年查处的案件中,首次违纪行为发生在二十大后的有XXX件,占总数的XXXX%。征地拆迁、土地出让、工程建设等领域仍然是腐败的重灾区。民生领域腐败问题突出,少数基层干部在民生资金分配管理中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污私分,侵害群众利益,出现小官大贪、村官大腐等案件。
五是部分干部缺乏担当精神。有的干部不敢担当,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖;有的干部工作浮在面上、停在纸上,不督查就不落实、不过问就不反馈,有的甚至督促跟踪了也迟迟听不到回音。20xx年,全市共立案查处失职渎职案件XXX件,占案件总数的XXX%,增长XXXX%。
习近平总书记强调,“全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程。”我们必须保持清醒头脑,以更加坚决的态度、更加有力的措施,推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。
二、保持政治定力,深入推进政府系统全面从严治党
推进全市政府系统全面从严治党,必须旗帜鲜明地讲政治,注重提高政治能力,牢固树立政治理想,始终坚持正确的政治方向、坚定的政治立场,做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。
一要坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)强调指出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全市政府系统党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为第一位的政治要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随,切实把维护核心变成思想自觉、党性标杆、纪律准绳和实际行动。
维护核心、维护党中央权威最直接的体现就是把XXX的事情办好。首先,必须坚决贯彻落实党中央的决策部署,对表“北京时间”,做好“规定动作”,做到不打折扣、不做选择、不搞变通。其次,要在省委、省政府领导下,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,加快建设统筹城乡改革和发展先行市,结合实际创造性地开展工作。当前,重点要按照中央的决策部署,抓好供给侧结构性改革、乡村振兴等工作,确保落地见效。到XXX工作两个多月,总体感觉全市各级干部想干事、能干事、敢担当、善作为,但也有少数干部唱功好、做功差,对市委、市政府安排的工作重视不够、置若罔闻、有令不行、有禁不止、报喜不报忧,表面上是作风不实,实质上是不讲政治,不守政治纪律,希望大家引以为戒。
二要勇于自我革命,严肃党内政治生活。历史证明,我们党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命,具有极强的自我修复能力。3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调,只要大力弘扬伟大建党精神,不忘初心使命,勇于自我革命,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体,我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。我们要以“君子检身、常若有过”的态度发现自身不足,以“刀刃向内、自我革命”的勇气向顽瘴痼疾开刀,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决防止随意化、形式化、平淡化、庸俗化,确保政府系统每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。要强化党内监督,健全权力运行制约和监督体系,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督。领导干部要率先垂范、严格自律,自觉接受监督,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重防范被利益集团“围猎”,永葆共产党人的政治本色。
三要强化责任担当,全面落实主体责任。习近平总书记强调,“全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”全市政府系统党组织要从点滴抓起,从具体问题管起,切实担负起从严治党政治责任。要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,认真谋划党建工作,通过抓好党组工作加强政府系统党风廉政建设。各级政府和部门党组“一把手”要认真履行第一责任,亲自抓、亲自管,常念“监督经”,种好“责任田”。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设敢抓敢管、常抓常管,做到管人与管事相结合、管业务与管党建相结合。要用好问责利器,对政府系统党组织党的领导弱化、从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、腐败问题严重的,要严肃查处、层层追责。
三、强化源头治腐,严格规范行政权力运行
治腐必先治权。要坚持关口前移,从源头上预防和治理腐败,扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。
(一)持续推进“放管服”改革。
坚持把深化“放管服”改革作为反腐倡廉的“釜底抽薪”之策,进一步推动权力“瘦身”、廉政“强身”。
一要深化简政放权。进一步完善市直部门权力清单和责任清单,从清理行业准入证、经营许可证和资质认定入手,最大限度取消下放行政审批事项。对跨部门、跨领域的审批事项,相同或相近的一并取消或下放,关联审批事项“全链条”取消或下放。要大力精简评估事项,推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。要加快推行工商登记全程电子化和商标注册便利化,逐步实现“多证合一、一照一码”,大幅精简各类证照。对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理,实行清单管理并向社会公开中介机构相关信息。
二要强化监督管理。简政不等于“减政”,放权不等于“放任”,必须同步加强监管。要精准对接国家和省下放事项,认真梳理市县有关实施事项,确保配套监管措施无缝衔接。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,严格落实监管责任,加快构建事中事后监管体系。要对监管事项实行清单管理,真正将下放事项管住、管好。要全面推行“双随机、一公开”,加快市县市场监管综合行政执法改革步伐,推进跨部门、跨区域执法联动。
三要优化政务服务。加强政务服务中心标准化建设,打造“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”的政务服务模式。要深入实施“互联网+政务服务”,加快实体政务大厅和网上办事大厅一体化运行,推动各类服务事项预约、申请、办理、查询等全流程网上运行。今年底前,要实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖,推动政务服务城乡均等化。全面开展减证便民专项行动,完善公共服务事项清单和办事指南,压缩办理时限,精简办事程序和环节。要高度重视政务公开工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,扩大公开范围,拓宽公开渠道,真正让权力在阳光下运行。
(二)强化重点领域精准监管。
从近年发生的腐败案件来看,公共资源和资金密集的领域仍然是腐败的“火山口”。要聚焦这些重点领域,深入查摆薄弱环节和风险点,有效预防腐败问题发生。
一要加强财政资金监管。各级政府和部门要不折不扣执行好《预算法》相关规定,强化支出预算约束,做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要依法规范组织收入,制定存量财源挖掘清单和新增税源清单,严禁税收空转和收过头税,逐步提升税收收入和可用财力“两个比重”。要加强沉淀资金清理,既要盘活存量,又要防止形成新的资金沉淀和闲置。20xx年,全市结余结转资金2.38亿元,尤其是一些涉及民生、“三农”的专项资金趴在账上,没有发挥应有的效益。对此,必须引起高度重视,加快推进国库集中支付制度改革,抓紧健全沉淀资金动态监管、跟踪问效、逾期收回配套机制,从严整治财政资金“躺着睡大觉、存款吃利息”等现象。
二要加强公共资源交易监管。目前,我市公共资源交易涵盖工程建设招投标等6大类178项,涉及领域广、交易金额多,是加强和改进监察工作的重中之重。要建立健全公共资源监管机制,更新完善公共资源交易平台监管功能,逐步实现国有土地使用权、矿业权转让出让、工程项目招投标、政府采购等全过程监管。要充分利用大数据等技术手段,规范交易程序,把项目招投标、审批、监督等各个环节放到网上,保证交易公开、公平、公正,把廉政风险消除在萌芽状态。同时,要加强农村产权交易监管,依托市县两级农村产权交易中心,探索建立市县乡村四级联动协作的电子化交易平台,逐步形成全市农村产权交易“一盘棋”“一张网”的工作格局。
三要加强重点工程项目监管。目前,我市各类重大工程密集开工,工程建设领域监管任务繁重。市有关部门要切实加强监管,建好项目台账,对预算内投资项目实行挂图作战、挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理,确保建成精品工程、安全工程、廉洁工程。发改部门要主动对接省投资项目在线审批监管平台,创新完善监管方式,推动审批监管和服务信息横向联通、纵向贯通,实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监督”;国土、规划、环保、安监等部门要严格履行行业监管责任,加强后续监管;审计部门要加强对政府投资项目、国有企业投资项目、PPP项目和其他公共工程项目的审计监督,抓好重大项目落地、重点资金保障等方面的跟踪审计。
四要加强国有资产监管。今年初,国家出台了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,对加强国企国资监管提出了明确要求。审计、经信等部门要加强与省有关部门对接,结合实际制定好我市落实措施。要持续深化国有企业改革,全面加强企业董事会、内设监事会和职工代表大会建设,进一步完善内部监督制度,建立监督工作会商机制,提高监督效能。要强化行政事业单位国有资产监管,围绕国有资产配置、使用、处置、收益等环节,建立健全规章制度,规范产权“进退流转”,维护国有资产安全。要加大国有资产损失和监督工作责任追究力度,对违规经营导致国有资产重大损失和侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等行为,要严审快处、一查到底、决不姑息。
五要加强金融领域监管。进一步完善金融机构内控机制,深入开展金融市场违法违规行为专项治理,重点整治违规授信、非法集资、利益输送等行为,维护正常的金融秩序。严格落实地方政府债务管理制度,强化风险评估和预警,建立健全“借、用、还”一体化长效机制,推进融资平台公司实体化转型,严防企业债务转化为政府债务。加强对小额贷款公司、融资性担保机构、互联网金融等风险监测分析和监管,动态排查和化解风险隐患,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
(三)加强干部教育培训。
一方面,要加强政策培训。XXX省长在省政府第四次廉政工作会议上提出,从今年开始,所有事关经济社会发展的重大创新举措,都要制定周密的培训方案,逐项政策逐个专题深入解读,分区分批分领域集中培训。财政、法制等部门要提前谋划,认真制定公共资金管理使用规范化培训、依法行政规范化培训等专项培训计划,抓好我市干部培训工作,让各级干部尤其是基层干部对政策举措能够准确理解、正确操作、精准落地。
另一方面,要加强廉政教育。更加注重涵养党内政治文化,深入开展理想信念和宗旨教育,提升党员干部的人文素养和精神境界,筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步抓好重点时机、重点领域、重点岗位、重点人员的集中教育和日常教育,通过参观廉政警示教育基地、组织服刑人员“现身说法”、参加贪腐案件公开庭审、编印警示案例读本等多种形式,让大家真正受警醒、知敬畏,自觉守好廉洁从政的底线。
四、从严正风肃纪,坚决打赢反腐败这场硬仗
习近平总书记强调,“广大党员干部要干净干事。干事是最根本的职责,干净是最起码的准则,不干事肯定会误事,不干净迟早要出事。”我们要继续保持高压态势,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍的态度决不改变,真正让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。
一要从严查处腐败问题。XXX书记指出,“利剑不只是高悬头顶,都已经插进单位、插到身边了,却还不知醒悟。”我们要重点审查不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重。要紧盯腐败易发多发领域,严肃查处领导干部插手工程建设、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处国有企业负责人靠山吃山、利益输送等案件。要强化行政监察和审计监督,加强重点领域全覆盖全过程监管,坚决遏制腐败蔓延势头。
二要深化拓展民生监督。近年来,虽然我们持续加大民生监督力度,坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题,但民生领域腐败问题仍时有发生,严重损害了党和政府的形象、影响了党群干群关系。20xx年,民生领域共立案1212件,增长55.19%,占全市案件总数的87.45%。下一步,要持续推进民生监督组规范化建设,真正发挥好村级民生监督员监督“触角”作用。要围绕扶贫开发、农村低保、危房改造、征地拆迁等民生领域,建立常态化的督导督查机制。加大民生领域腐败案件查处力度,对那些“雁过拔毛”、强占掠夺,在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的,要从严从重从快惩治,一查到底、决不放过。
三要持之以恒纠正“四风”。当前,“四风”问题树倒根在、余毒未清,一些干部心存侥幸、顶风违纪。在中央三令五申和各级严查严处的情况下,还出现各种违纪问题,值得我们深思。要坚持越往后执纪越严,紧盯无视中央八项规定和省委、市委十项规定的老问题,密切关注网络赌博、电子红包、套取资金滥发津补贴、“不吃公款吃老板”等隐形变异的新问题,集中力量开展专项整治,严肃查处各种顶风违纪问题,坚决防止“四风”反弹回潮。要加大典型案件曝光力度,用“身边事”教育“身边人”,让顶风违纪者受惩治,让心存侥幸者收手,让违规者止步。
五、坚持勤政有为,推动各项工作落地落实
廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。全市政府系统广大干部在保持廉洁的同时,要更加勤勉尽责干事,恪尽职守担当,做到奋发有为、善谋善为。
一要坚持实干担当,提高执行力和落实力。习近平总书记强调,“正确的战略需要明确的战术来落实和执行,落实才能出成绩,执行才能见成效”。目前,有的干部执行力和落实力还不够强,对市委、市政府的决策部署执行不够坚决,落实不够有力,对一些重要工作简单应付、敷衍了事。我市正处在决战乡村振兴、决胜全面小康的关键时期,任何工作都容不得迟疑、经不起折腾。全市政府系统必须进一步增强大局意识,对市委、市政府决定的事情,要做到“马上就办、办就办好”,不谈条件、不讲困难,不打一丝一毫的折扣。要大力发扬“钉钉子”精神,以“功成不必在我,功夫必须在我”的境界,全力以赴执行好各项决策部署,一以贯之完成好改革发展任务,做到善始善终、善作善成。要大力发扬精益求精的“工匠精神”,高标准、严要求落实好各项任务。要进一步强化机遇意识,加强对国家和省重要政策文件的学习解读,加大向上汇报力度,争取把政策红利转化为发展红利。要提升抓落实的能力,大兴调查研究之风,深入研究问题、破解难题,增强决策的科学性和工作的实效性。
二要对标对表落实,不折不扣完成各项任务。今年《政府工作报告》的责任分工方案已经下发,全市各级各部门要主动对表,一项一项地抓好落实。要建立定期调度机制,按照谁分管、谁负责的原则,各位副市长要上心上手、亲力亲为,定期调度各项任务进展情况;各牵头部门要主动作为,按照“量化、细化、具体化”的要求,明确时间表、路线图,建立任务链、责任链,确保牵头负责事项落到实处;各相关单位和县区要履行好应尽之责,完成好分内之事,确保工作有人抓、能落实、见成效。要按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,按规定时间节点向市委市政府督查室报送工作完成情况,有序推进各项工作落实。对进展滞后、落实效果不好的,有关单位主要领导要向市政府说明原因,并亲自牵头抓好整改、补齐欠账。
三要强化督查问责,大力整治庸政懒政怠政。李克强总理强调,“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败。”当前,我们的干部队伍中还存在“慵懒慢浮”等问题,有的领导干部还习惯于当太平官、过太平日子;一些部门工作缺乏主动性、预见性,没有立足全局、超前谋划。面对难题,以工作职责交叉、涉及多方协调等为由,推给政府、“转嫁”政府;面对任务,以上级督查、考核、问责等为由,倒逼政府、“绑架”政府。要深入开展督查落实专项行动,健全督查问效机制,建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度,确保每项工作有部署、有检查、有落实。要大力开展庸政懒政怠政专项治理行动,对不作为、慢作为、乱作为和作风不实、工作不力、完不成目标任务的,要严肃追究责任。同时,要完善正向激励和容错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,让开拓进取谋发展蔚然成风。
最后,我再强调一下信访维稳和安全生产工作。省第十二次党代会即将召开,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。今天上午,省委召开电视电话会议,对省第十二次党代会期间安保维稳工作进行了安排部署;市委及时贯彻省委会议精神,XXX书记对做好全市维稳工作提出了明确要求。各级各部门要认真抓好落实,全力确保社会稳定。要高度重视安全生产工作,履行好“泰山之责”,确保全市安全生产形势持续稳定向好。目前,全市安全生产形势非常严峻,重点行业领域尤其是道路交通事故仍然易发多发。一季度,全市共发生事故34起、死亡21人,其中道路交通事故32起、死亡11人。2月份,发生两起事故,一起是煤矿事故,一起是地质灾害事故;3月份,发生了一起地质灾害事故;前天下午,XX民主镇又发生一起交通事故,截至目前已造成5人死亡、3人受伤。从2月27日以来,这几起事故的发生,给我们敲响了警钟。全市各级各部门要深刻吸取血淋淋的惨痛教训,始终绷紧安全生产这根弦,压紧压实安全生产责任,盯死看牢煤矿、道路交通、地质灾害、森林防火等重点行业领域,深入开展安全生产大检查、大整治,坚决防止重特大事故发生。各位副市长要履行好“一岗双责”,抓紧对分管领域的安全生产工作进行安排;各县区要抓紧召开专题会,确保安全生产工作落到实处。
同志们,全面从严治党使命光荣、任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,忠心事党、公心为民、诚心待人、正心律己,深入推进反腐倡廉工作,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
激流勇进者方能领略江河源头的奇观胜景。下面是众鑫文档网小编为您推荐全县廉政政府系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的优秀讲话稿。
同志们:
今天,这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,认真落实国务院、省政府第x次廉政会议和市政府第五次廉政工作会议工作部署,进一步明确任务、压实责任,以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施,持续推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设“富强活力美丽幸福”x营造良好环境。
刚才,大家观看了警示教育片,x同志就政府系统廉政工作及重点领域监督执纪讲了意见,可以说深刻到位、切中要害;x同志结合近年查办案件情况及典型案例讲了意见,这些案例发人深思、令人警醒。两位同志的讲解都具有很强的警示和教育意义,大家一定要引以为戒、深入查摆,举一反三、防微杜渐。下面,我讲三点意见。
党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。国家、省、使反腐倡廉工作的新论述、新部署、新要求,都充分体现了党中央、国务院和省、市党委、政府反腐倡廉的坚强决心。我们要认真学习,切实抓好贯彻落实,持续把反腐倡廉工作推向深入。近年来,全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,全面深化改革,优化营商环境,严厉惩治腐败,狠抓干部作风,廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。一是各项改革持续推进。全面落实县委、县政府《关于x县县级机构改革的实施意见》,进一步理顺了政府系统体制机制。稳步推进“放管服”改革、综合行政执法体制改革和乡镇放权工作,整合组建了县行政审批服务局,先后完成21个部门x项行政许可及x项关联事项的划转工作,审批资源压缩比例达x%。二是营商环境持续改善。上半年累计减免税x亿元,预计全年压减一般性支出x万元,“三公经费”支出压减x%。严格落实精文简会,上半年,县政府会议、文件累计精简1/3。三是执纪问责持续发力。2019年以来纪检监察部门立查各类案件x件;查处科级干部案件x件,万元以上案件x件;党纪处分x人,政纪处分x人,其中重处分x人。四是风险防控持续加强。制定了《x县金融突发事件应急预案》《关于加强惠民补贴资金使用管理的通知》《全流程电子化招投标实施方案》,认真对照《县村级小微权力清单》,不断织密基层农村、惠民补贴、公共资源交易等廉政风险防范网。
肯定成绩的同时,要正视全县政府系统廉政建设存在的问题和不足,充分认识反腐倡廉的形势依然复杂严峻。主要表现在:一是职能转变还不到位。行政审批事项相对集中不够,部门间信息互联共享尚未真正实现;涉及部门职能交叉的工作,存在横向沟通缺乏和推诿扯皮、审管混乱的现象;一些部门“放管服”工作重放轻管,优化营商环境还有较大提升空间。二是作风改进还有差距。个别部门单位贯彻落实全面从严治党要求不力,执行和落实上级政策和工作部署的标准低、速度慢、有偏差;一些干部思想境界不高、干事劲头不足,不作为、不善为、乱作为的问题还较为突出。三是责任监管还需增强。规范权力运行的制度体系还不够健全,一些重点行业、重点领域的监管约束不过硬,工作精细化不够,仍存在薄弱环节,等等。对这些问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决,持之以恒正风肃纪。
在下步工作中,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神,认真落实全面从严治党要求,以深化改革为动力,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,着力建设廉洁勤政务实高效服务型政府。具体抓好六个方面的工作:
(一)严格执行减税降费政策。省政府第三次廉政工作会议指出,要减税降费求实效,减税要做到“三个确保、两个防止(确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增;防止搞变通、打折扣或变花样乱收费,防止不法企业和有关方面勾结,把减税资金当成‘唐僧肉’)”,降费要做到“两个不得、一个务必(不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降)”,真正让企业轻装上阵。下一步,要拿出“实”办法、“硬”措施,强化宣传引导,优化管理服务,认真组织实施增值税和社保费降率工作,狠抓小微企业普惠性减税等各项政策落实,让每一位纳税人和缴费人都能应知尽知、应享尽享。要精准解决减税降费政策落实和政策享受过程中遇到的问题,积极帮助企业协调解决,坚决防止落实减税降费工作中的形式主义和官僚主义问题。同时,有关部门单位要进一步激发市场主体发展活力,推动企业降本增效,吸引更多客商来x投资兴业,促进和服务实体经济发展。
(二)深入推进“放管服”改革。以企业、群众办事“痛点、堵点、难点”问题为导向,持续优化“一窗受理”“一网通办”等服务,建立健全项目并联审批、部门信息共享、多方联动机制,进一步做好取消、承接、下放和清理规范行政许可等工作。要打造具有x特色的企业落地手续审批、服务保障机制,深入推进重大项目“联审联办”、“一车式踏勘”、“多评合一”等审批模式,全面落实县乡村三级平台标准化建设。围绕审批提速便民利企,创新“三进五提两支撑”工作,完善推动重点项目审批进开发区、企业开办注册进乡镇园区、高频便民事项进党群服务中心;扎实提升帮办全流程、预约全时段、认证全地域、审批电子化和融媒体上办5个服务;不断强化县乡村三级平台体系的技术支撑和审批服务事项《服务指南》《业务手册》的标准支撑,确保更深层次地贯彻落实“放管服”改革。
(三)牢固树立“过紧日子”的思想。当前,全县经济总量较小,财政收入增幅放缓,但民生等刚性支出明显增加,收支矛盾十分突出。要坚持先急后缓、有保有压,积极应对财政收支困难,确保财政收入平稳运行。一是进一步压减一般性预算支出,严控“三公”经费,取消低效无效支出,收回长期沉淀资金。全面统筹经济发展和民生改善,坚持尽力而为、量力而行,突出保基本、兜底线,提高保障和改善民生水平。二是坚持把政府所有收支纳入预算管理,规范财政库款使用,厉行勤俭节约。不断创新财政管理机制,强化财政资金的绩效管理,做到花钱必问效、无效必问责。将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程,把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩,切实提高财政资金使用效益。三是积极完善税收保障机制,持续加大组织收入力度,着力培强优势产业,壮大实体经济,贯彻落实《x县扶持中小实体企业发展实施意见》等政策,助力企业转型升级和高端人才的引进,为财政增收提供后劲。
(四)持续增强重点领域监管。政府系统要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,严格审计、执纪和效能监督。一要紧盯政策落实、权力运行、自然资源资产等重点领域,不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系,积极推进“互联网+监管”平台建设,压缩权力寻租空间,铲除腐败滋生土壤。二是紧盯每一个项目、每一笔资金,充分发挥审计“守护神”的作用,加大审计监督力度,对所有纳入预算的公共资金、重点工程执行进度和效果进行全过程监督,对审计中发现的违纪、违法线索,该移交的移交,该查处的查处,绝不手软。三是紧盯公共资源交易管理,按照“凡批必进、应进全进”的要求,推动全县公共资源交易事项纳入公共资源交易中心统一管理,完善平台功能,规范服务管理,切实发挥交易中心综合监督管理作用。四是紧盯五保、低保、医保和扶贫、就业、救助等民生资金的使用,坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题。
(五)积极推动政务公开。“阳光是最好的防腐剂”,前期,县里举办了信息公开、政务公开的专题讲座培训,大家一定要运用好、落实好。要积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,特别是扶贫、惠农补贴、征地拆迁等与群众利益密切相关的事项,都要明明白白地公示,做到应公开尽公开。要时刻重视舆情信息的收集、办理和答复,特别是窗口部门单位,要高度重视工作人员的业务培训,按照“属事管理、属地管理”的原则,认真落实回应责任,确保回应的信息准确一致。
(六)筑牢各类风险的“防火墙”。要严控政府债务风险,完善动态监测、实时预警机制,提前做好风险防范应急政策储备,确保政府债务率、隐性债务压减率处于合理较低区间;要严防安全生产领域风险,各级、各部门要始终把安全生产摆在重要位置,扎实开展好道路交通、公共消防、危险化学、建筑工地等重点行业领域安全隐患排查整治活动,确保不出安全生产责任问题;要严守金融风险底线,持续开展打击恶意逃废银行债务行动,积极化解不良贷款,压降不良率。充分发挥政府过桥基金作用,大力推广蚂蚁金服“普惠金融”“鲁担惠农贷”等金融业务;要严厉打击黑恶势力和“微腐败”行为,把扫黑除恶和反腐败结合起来,严肃查处党员干部涉黑涉恶问题,以零容忍的态度,挥重拳、下狠手,坚决铲除社会发展的“毒瘤”。确保牢牢守住各类风险底线。
(一)旗帜鲜明讲政治。要把政治建设放在政府建设的首位,全面落实新时代党的建设新要求。一是保持政治定力和规矩意识,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署。二是强化政治自觉和纪律意识,向中央基准看齐,向省、市和县委的要求看齐,自觉落实党的各项方针政策和纪律要求,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事。三是提升政治能力和法治意识。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终在法律规则的框架下开展工作。政府系统干部都应当学法、懂法、守法、用法,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持重要工作、重大问题向县委报告,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉在县人大、县政协及社会各界监督下开展工作,不断提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。要认真执行民主集中制原则,重大事项集体决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,不断增强决策透明度。
(二)持之以恒转作风。一是持续改进作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法,认真贯彻“工作落实年”“基层减负年”的各项要求,精准整治“四风”问题隐形变异新表现,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,坚决革除、清除、拔出“混日子”“假把式”“水上漂”“绣花枕”“二传手”“官老爷”等歪风邪气,营造风清气正的政治生态。二是狠抓廉洁自律。政府系统干部要知敬畏、存戒惧、守底线,特别是领导干部要带头严格落实廉洁自律各项规定,注重从小事小节上加强约束、谨言慎行,真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来,切实增强拒腐防变和抵御风险能力。三是构建亲清政商关系。坚持秉公廉洁用权,勤勉干净做事,自觉做到“亲”商有度、“清”政有为。坚决破除“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”懒政怠政思想,深化“放管服”改革,打破部门间信息壁垒,严查隐形收费、服务缺失等问题,依规依纪依法整治不作为、慢作为、乱作为行为,着力打造公平公正高效的营商环境。
(三)担当作为抓落实。要不断增强狠抓工作落实的自觉性、主动性和实效性,以强烈的事业心和高度的责任感立说立行、真抓实干,确保圆满完成各项目标任务。一要“严”字当头,认真履行好全面从严治党主体责任,政府系统党组(党委)要坚决扛牢这一主体责任,党组书记作为第一责任人,要负好总责;其他成员要认真履行“一岗双责”,层层分解责任、层层传导压力,形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。二要“干”字当先,县政府党组成员要按照年初工作安排,牵头落实好每一项分管工作,各级各部门要围绕县委县政府的决策部署,弘扬苦干实干、求真务实作风,用钉钉子的精神,一件一件抓推进,一项一项抓兑现,确保干一件成一件,积小胜为大胜。要聚焦当前各项重点工作和经济运行中存在的难点问题,坚持“一线工作法”,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线落实,紧盯进度、狠抓调度、加快速度,有针对性地补短板强弱项。三要“实”字托底,县政府办公室要协同县落实办、县委县政府重点工作调度中心,加大工作督查力度,真督实查,敢于碰硬,对领导批示、会议确定事项、重点工作落实情况进行跟踪督查督办,及时发现问题,定期通报结果,对因工作推动不力、落实缓慢,影响全年目标任务完成的,该约谈的要约谈,该问责的要问责。同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨。希望大家进一步牢记使命、奋发作为、扎实工作,营造风清气正政治生态,以廉洁政府建设新成效争创政府工作新业绩,谱写x高质量发展新篇章,以优异成绩向建党100周年献礼!
政府廉政建设是一项重大的政治责任,也是一项艰巨的系统工程。下面是星星阅读网小编为您推荐在2022年全市政府系统第一次廉政工作会议上的讲话稿。
同志们:
今天会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委全会,国务院、省政府廉政工作会议精神,安排部署政府系统廉政建设工作。刚才,市纪委监委通报了2021年全市纪检监察工作情况,XXX县政府等四个单位相关负责同志分别作了发言,讲得都很好。下面,我强调三点意见。
一、充分肯定成绩,政府系统廉政建设取得显著成效
2021年,全市政府系统认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署,深入学习十九届六中全会精神,严格落实执行《准则》《条例》,按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求,坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个绝对”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,认真落实党风廉政主体责任,坚持源头治理,突出限权管钱,狠抓督查问责,严明正风肃纪,为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱,源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键,深入推进简政放权,市级行政审批事项总精简率达到XXXX%,制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单,健全完善行政审批局运行机制,市本级保留的XXX项审批事项入驻率达XXX%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,推进模块化审批,审批效率整体提速XX%。全面推行“双随机、一公开”监管,实行“五证合一、一照一码”,全年各类市场主体同比增长XXXX%,为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理,盘活财政存量资金XXX亿元,收缴部门存量资金XXXX亿元,全部用于民生保障和重大项目建设,资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度,全年查处违规资金XXXX万元、管理不规范资金XXXX亿元,并全部予以整改,有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政,权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设,出台《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025)》,明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章X部。率先在全省实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革,建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制,推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,有效防止了权力越界、失控,法治政府建设位居西北第一。加大政务公开,通过各级政府网站、政务微信平台等载体,主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息XXX万条,对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”,社会和舆论监督作用明显增强,推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责,行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域,持续推行重点工作清单式管理,坚持市级领导跟踪督导,累计开展专项督导、部门联合督查XX余次,查找整改问题XXX余条,政府执行力明显提高,确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时,在全省率先出台《XX市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》,有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪,作风转变成效明显。深入开展党史学习教育,围绕学习六中全会精神,把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置,坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告,确保市委各项决策部署落到实处,政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求,持续加大“四风”问题查处力度,大力提倡勤俭节约,改进文风会风,全面完成市本级和四区公务用车制度改革,全市“三公”经费同比下降XXXX%,会议减少XXX%,发文减少XXX%。坚持“零容忍”的态度,继续保持反腐高压态势,对XX个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报XXX件,立案XXX件,结案XXX件,给予党纪政纪处分XXX人,诫勉谈话XX人,推动了政风作风转变,干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到,政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位,严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够;少数干部缺乏担当精神,不会为、不作为、慢作为现象依然存在,政府效能和执行力有待进一步提升;一些部门违反党风廉政的行为时有发生,侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题,我们要认真把脉问诊,坚持问题导向,采取有效措施切实加以改进。
二、聚焦重点任务,坚定不移地把廉政建设引向深入
习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调,要坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入。李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,做到风清气正真抓实干。我们要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与十九届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神结合起来,准确把握省委XXX书记在省纪委六次会议上提出的“七个深刻领会”,XXX省长在省政府廉政工作会议上提出的“四个持续加力”,市委XXX书记在市纪委二次全会上提出的“六个坚持”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,推进党风廉政建设向纵深发展。
一要进一步转变政府职能,深化“放管服”改革。要放好权,近期,市编办牵头,市行政审批服务局等相关部门配合,要对这两年我们下放的审批事项全面开展“回头看”,看一看下放区县的是否承接到位,取消的是否又变相恢复,动态调整“一目录四清单”,以清单管理推动减权、规范用权。继续优化审批流程,全面建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,力争审批事项网上审批率达到XX%以上。加快修订《XX市建设工程项目审批流程实施方案及实施细则》,促进并联审批整体提质增效。要强监管,创新事中事后监管模式,加快建立“双告知”“双公示”工作机制,推动审批和监管无缝衔接。持续深化“双随机、一公开”,加强智能监管和“大数据”监管,实现县区全覆盖。加快建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,深化市、县(区)社会信用体系建设,努力营造公平正义的市场环境。要优服务,大力推进“互联网+政务服务”,加快大数据服务局组建工作,推行“一号一网一窗”服务模式,推动各级、各部门政府信息系统互联互通、共建共享,加大政府信息数据开放力度,方便群众信息查询。要强化“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,创新管理模式,优化各级审批服务质量,探索推进“一次办结”机制。要深化商事制度改革,探索“证照分离”,推行多证合一、证照联办,加快推行工商登记全程电子化,不断降低制度性交易成本,提升市场发展活力。
二要进一步严管公共资金,扎紧资金安全篱笆。要切实加大预算统筹力度,围绕分配、运行、使用三个重点环节,坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子,对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金,以及结余资金规模超过当年收入30%的部分,要全部统筹调入一般公共预算统筹安排;对本级预算安排的发展性支出项目,逾期未下达的,要收回同级财政总预算统筹使用,确保用在关键领域。要统筹盘活存量资金,严格实行财政存量资金定期清理机制,强化绩效管理,对部门结余资金和连续结转两年以上的各类财政性资金,由财政收回统筹使用,切实提高资金使用效益。要规范举债和担保行为,认真落实《预算法》《担保法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》,除法律和国务院另有规定的外,只能通过省政府发行地方政府债券代为举债,不得以其他任何方式举借政府债务。各级政府及其所属部门,不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保,所属各国有企业也不得违规出具各类担保函。以前已经出具担保函的,要限期纠正。要加强资金监管,大力推进审计监督全覆盖,坚决清理“小金库”,严肃查处资金违规使用等行为;年内建成市、县(区)两级预决算信息公开平台,集中公开预决算及“三公”经费等内容。
三要进一步规范资源交易,完善权力制约机制。要规范运行市公共资源交易中心,对应当纳入中心交易的活动,全部纳入中心规范管理,坚决杜绝场外交易。加快公共资源交易平台软件试运行工作,实现公共资源交易全程电子化和全过程监管,及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为,推动阳光交易。要规范建设工程招投标程序,严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定流程,对依法应招标却未招标的建设工程,一律不予办理施工许可等相关手续。要加强招投标全过程监督,严防领导干部违规干预招投标、规避招标或虚假招标等行为。要严格政府采购管理,实行政府采购计划备案管理,提高监管效率,着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。同时,要进一步加强国有企业和金融监管,坚决查处侵吞国家资产行为,严防金融风险。
四要进一步强化群众观念,提高政府公信力。基层“微腐败”“小官巨贪”直接损害党和政府的形象。要推动关口前移,持续深化巡查工作成效,将巡查重心逐步向乡镇、村(社区)转移,推动党风廉政建设和反腐败工作基层延伸,层层传达压力,压实基层责任,特别要加强村务公开和监督审计,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要落实好惠民政策,切实发挥扶贫工作督查组、第一书记和扶贫工作队作用,加大跟踪问效,严格把关资金使用程序,科学甄别扶贫对象,坚决禁止讲人情、拉关系、搞优亲厚友,对截留、贪污、私分、冒领等行为,一经发现严肃处理。要结合医改工作,深化医保支付方式改革,推进单病种付费、按人头付费、定额付费等,严防套取医保基金等违法行为。要继续严管低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项,真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。
三、强化责任担当,推动政府系统全面从严治党落到实处
政府廉政建设是一项重大的政治责任,也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神,严格执行《准则》《条例》,全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署,坚持全面从严治党,决不能在遵守政治纪律上有半点马虎,决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸,决不能在推进作风建设上出半点纰漏。
一要旗帜鲜明讲政治,践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定,是市委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上,坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果,对开创XX改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律,结合开展党史学习教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、严纪律、守规矩,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署,着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是,各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作,坚持重大事项请示报告制度,对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等,要按程序及时向市委、市政府汇报,并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前,市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见,近期将印发执行,大家要认真抓好贯彻落实。
二要矢志不渝抓廉政,落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任,是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排,是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进,坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制,严格教育、严格管理、严格监督,消除工作盲区和薄弱环节,以实际行动巩固反腐败压倒性态势,持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。
三要坚定不移严问责,助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福XX总目标,政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通XX、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务,加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调,强化督导督办,确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度,坚持市级领导督导协调,做实建设单位责任,形成项目推进倒逼机制,严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带,百姓才能过好日子,要继续缩减各类经费支出,确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府21条和市委市政府15条措施,运用监督执纪“四种形态”,继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件,防止文山会海,为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。
今天第一次开会,我就推心置腹地给大家讲这么多,希望我们共同努力,一个人的努力是加法,一个团队的努力才是乘法。下面是星星阅读网小编为您推荐在第XX届州人民政府第一次廉政工作电视电话会议上的讲话材料。
这是我到XX后召开的第一个会议,第一个会议就部署廉政工作,可想而知廉政建设对政府工作非常重要。廉洁是政府的基本色,廉洁工作要年年抓、反复抓,天天讲、不断讲。今天我们还专门邀请了州纪委XXX书记,说明州纪委监委对政府廉政工作非常重视、非常关心,希望我们一起来坚守、一起来维护政府的廉政本色。
今天既然是第一次讲话,那我就跟大家讲讲心里话。这几天我的手机突然推出了我6年前发的一个微信,内容是这样的:朱元璋曾经问众臣,天下何人最快活?大家各抒己见,有人说富甲天下,有人说功成名就,有人说高官厚禄,朱元璋一一摇头,直到听到“畏法度者最快活”时才点头。故事让人深思!的确,权力应当成为一种负担,当你把它当作负担的时候,我们就稳如泰山;如果当权力变成一种乐趣时,那么一切都完了。所以,我当时的感悟就写了一句话,叫做“越清廉越轻松”,也就是说什么时候最轻松?廉洁的时候最轻松。
如何做到廉洁?今天参会的都是我们部门的主要领导和县市的班子成员,廉洁工作怎么讲都不过分,怎么说都不厌烦。我想给大家讲一讲我的四个体会,要做到廉洁工作,就四句话。
第一,心不能乱,信念要坚定。大家都知道,人主要是由心态决定的,心态失衡,心里不满,是信仰坍塌的第一步。很多人本来工作好好的,就是因为看到别人吃的好、穿的好,看到别人房子大,看到别人职位比你高,就是看不得别人比你潇洒,比你潇洒了就会心态失衡,或者说心里不满。领导交代的工作,心里不满;别人安排了职务,心里不满,觉得为什么他能力比我差,为什么走的比我快?心里不满,所以心就会乱。大家都知道心态的“态”字,心要多上一点,要比别人大一点,这就是心态,所以我们任何时候都要做到心态好。我以前经常讲一句话:心态不改,状态不来。心态是我们做好工作的第一前提,任何时候我们的心都不能乱,你心乱了,我们的信仰也就坍塌了,信仰坍塌了,整个人的支柱也就崩塌了,也就是说当年立下的誓言、对着党旗的宣誓,都统统忘记了,所以我们作为政府工作人员的第一要素是心态一定要端正。宋朝时候有一位官员,因为事业不顺,心烦意乱,有一天雨下得很大,他就对着窗子写了两句话:是谁多事种芭蕉,早也潇潇晚也潇潇。意思是说不知道哪个人多事在我家门口种了一棵芭蕉树,早上晚上风吹的时候、下雨的时候总是响。第二天早上他醒来的时候,他的夫人在后面补了两句话:是君心绪太无聊,种了芭蕉又怨芭蕉。意思是说芭蕉树本身就是你种的,你怎么能怪芭蕉呢!我给大家讲这个故事,就是说任何人的心态好坏都是由自己造成的,而不是别人造成的,你的心态失衡、你的心理不平衡,都是你自己造成的,而不是别人造成的,我们千万不要“种了芭蕉还要去怨芭蕉”。
怎么样做到心不能乱呢?心不能乱,关键是见“钱”不能乱,很多人一见到钱就见钱眼开,就会出事。见“美”不能乱,见到好的东西,见到长得漂亮的人你不能乱,古代有句话叫“坐怀不乱”,很有道理。见“喜”不能乱,就是见到你喜欢的东西不能乱,有的人喜欢玉石,见到玉石他就不行了,有的喜欢化妆品,见到好的化妆品就受不了了,有的喜欢珠宝,见到珠宝就受不了了,有的喜欢字画,见到好的字画就受不了了。我们原来破获的厦门远华特大走私案,当时的主犯赖昌星就曾说过:不怕领导讲原则,就怕领导没爱好。所以你有爱好,你喜欢打球、写字、摄影、写诗也都没关系,关键是不要乱来。见“房”不能乱,你喜欢房子也没关系,但绝对不能乱,我们有时候住个小房子,看到别人住大别墅,心里面就失衡了。实际上,我们现在大部分是三口之家,最多加两个老人,房子够住就行,而且我们现在的领导干部大多住房条件已经很好了,大家千万不能乱。见“官”不能乱,我走了那么多地方,最大的感触是很多同志见到领导就特别喜欢来事,要么要表现,要么要引起注意,所以大家一定要记住见“官”不能乱,你乱了你就会乱成祸害。落马的一些领导干部,他除了本身也有问题外,有的就是被身边的一些小人乱来乱去,最后乱出问题,这是绝对不能乱的。
回顾我们的革命先烈,大家看看我们共产党的创始人,特别是参加“一大”的代表,或者是后来我们党和国家第一代领导集体的成员,用现在的话说,出身非常好,大部分都是“高富帅”,他们的家庭条件非常好,不是地主,就是留学,你想清朝民国时代就到外国留学,肯定是家庭条件非常好,你说图个什么?图更好的生活?他的生活已经够好了,就是图理想和信念,为事业终身奋斗的那一种信念,一路走过来的。所以,我们现在也要有一个信念,就是为XX未来的发展、为XX明天更加美好而终身奋斗,而不是为了职位、为了名誉、为了财富,我们心中有这么一股劲,有这么一个信念,我们就不会乱。
第二,脑不能歪,头脑要清醒。我在一次会上跟一些同志分享:中国人最大的特点是聪明,最大的缺点是太聪明,聪明人太多了,所以《红楼梦》有一句话,聪明反被聪明误。所以好多人就觉得自己聪明,就可以动歪脑筋,认为领导肯定不会发现,别人肯定不会发现,老百姓肯定不知道,本来这件事可以很好地去做,但是一动歪脑筋就出问题了,所以千万不能动歪脑筋。你可能在3个人里面是聪明的,但把你放到10个人里面,这就是小聪明;再把你放到100个人里面,你的这个小聪明可能就是笑话。所以大家千万不要认为你自己是天下最聪明的,你动了一个小的歪脑筋,别人看不出来,这是绝对不可能的。动歪脑筋,就会出问题。动歪脑筋,用现在的“行话”或者用网络语言说,就是想玩点套路,所以我希望我们政府的人要少一点套路,多一点真诚,真真正正的做事。讲到不玩套路或者说不动歪脑筋,其实很简单,就是要让利、淡利。我这段时间调研了一些县市和部门,我看很多工作当中最大的问题还是大家舍不得利益,部门之间、地方之间、人与人之间、同事之间,大家都为利益争来争去。所以,我觉得头脑清醒,关键是利益面前大家不要发昏,有时候是被胜利冲昏了头脑。我们很多人平时非常不错,但怎么会犯错误?就是脑子发昏了,所以第一个要素是脑子不能发昏;第二是脑子不要发热,遇到事情脑子一热马上拍板下来、脑子一热这事就要干,不要发昏,更不要发热,任何时候都不要发热,一定要清醒;第三是不要发威,我们政府的有些同志可能对上级领导很客气,但对老百姓却很威风。作为政府的工作人员,我们就是服务人员,作为领导干部,我们就是为大家服务的,千万不要发威、逞威风,很多同志喜欢耍威风,对上是绵羊、对下是恶狼。所以,我们一定要清醒,脑子要醒,醒就是保持清醒状态。
第三,身不能斜,行事要依规。古人有一句话讲得好,其身正不令而从,其身不正虽令不从。作为领导干部,特别是州、县市和部门的领导班子成员,如果你站得正、行得正,你不说下面的人也会执行,如果你本身就不正,你讲的再好,别人也不会听你的。我们的局长也是一样的,你正还是不正?你一身正气,别人敬你三分,工作肯定会抓得好;你本身就不正,你讲的再多都没有用。所以,我们作为政府的主要领导同志、部门的主要负责同志,首先自己要一身正气,身正就不怕影子歪。
身正其实就是讲政治的最大表现。讲政治要靠什么来表现?讲政治要体现在讲规矩上,现在的问题是,很多工作一些人不按规矩行事,不按规则出牌。规则在那里,但不按规则出牌。对你有用的时候,你就拿出规则来,对你不利的时候,你就拿出惯例来,说以前就是这样做的。用“以前”来代替“规则”,这样怎么行!以前是以前、现在是现在,一切都得按规则行事,我们政府有议事规则,就得按政府的议事规则;我们局长也有议事规则,该汇报的要汇报、该集体决策的要集体决策。你按不按规则做事,真正的体现了你的政治素质。一个地方班子不团结,肯定有人不讲规矩,所有人都讲规矩,怎么可能不团结,要么是主要领导不讲规矩,要么是副职不讲规矩,所以领导干部一定要示范、要带头,不能出现“破窗效应”。我们领导干部为什么那么关键?因为你要自己首先带头按规则办事、按规矩办事,没有规矩,不能成为方圆,这是我们几千年来的传统。你不按规矩,你现在越了规矩,下一步你就可能越了法律。所以,我希望大家认真的深思规矩和法律之间的关系。以前我们都讲“小时偷针、大时偷金”,我今天讲“你今天越规、明天你就越法”。
第四,线不能越,底线要守住。第一个底线就是做人要有底线,也就是我们的道德底线。你什么都干得好,但是好多人说这个人品德太差、没有下限。我们经常讲一句话,就是以德服人,德为先。德在中国千百年来,是立身、立威的基础,没有道德,没有道德的底线,你做事绝对出问题。第二个就是做事要有边线。我们做事在什么一个范围内做,它是有边线的。就像洱海保护,我们引进什么样的企业,我们种植什么样的树木,我们怎么去进行保护,它是有一个边界划在那里的,昨天我们开了洱海保护功能区划分的会议,严格划定了洱海保护区划范围,在线内能干什么、不能干什么已经规定得很清楚,所以做事一定要有边线。第三个是纪律的红线。纪律是保证我们能够快速执行,或者能够使我们的执行力得到体现的一个最关键要素。我以前在党课里面讲过一个故事,有两个人,一个是国民党最王牌的74师师长张灵甫,还有一个是我们共产党的一名高级将领,叫黄克功,当年他们两个人犯了同样的错误。1935年,蒋介石的爱将张灵甫因生活原因,射杀妻子吴海蓝。蒋介石先是把张灵甫判了十年投进监狱,但没到两年就特赦并加官晋爵,后来在孟良崮战役中被我解放军击毙。另一个是1937年,革命功臣黄克功因逼婚不成,枪杀陕北公学女学员刘茜,被陕甘宁边区高等法院判处死刑。当时,正值抗日用人之际,报到毛主席那里,所有的将军都为他求情,说黄克功战功赫赫,他身上没有一块完整的皮肤,全是伤痕,所以为他求情,免他一死。毛主席却不顾战友求情,毅然“挥泪斩马谡”,他说:共产党与红军,对于自己的党员和红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。所以黄克功被判处了死刑,当场枪决。两件事一对比,一个国民党的大佬就说,共产党有纪律、国民党没纪律,共产党胜利、国民党失败的核心不是其他原因,就是一个有纪律,一个没纪律。所以,我希望我们每个人都要遵守纪律。什么叫纪律?很简单,开会有没有来就是最简单的一个纪律问题,你有没有认真地听,你有没有认真地去讲,这些都是小纪律,但是可以看出大纪律,可以看出大局。第四个是法律的电线。法律是电线,手一摸就要触电的,特别是我们的干部,你犯了其他错误,可能还能给你一个机会,甚至犯了纪律给你一个处分还可以戴罪立功,但你犯了法律,谁也给不了机会,谁都没办法,你戴罪立功也不行了。
今天开廉政工作会,我就给大家提这么四条要求,希望我们一起来遵守,一起来进行反思。除了这四条,我想我们政府机关还要做“四个机关”,这是我在一个党史部门看到的,值得大家借鉴学习。
第一个是“静”。我们机关一定要安静,一定要平静,最关键是心一定要静,要静下来做事,做到平静、心静、安静,静下来做点事。
第二个是“劲”。一定要有干劲、有冲劲、有韧劲。干劲,就是希望大家有使不完的力气;冲劲,就是大家关键时候、关键问题能够冲得上去;韧劲,就是希望大家遇到困难的时候能够坚持得下来,再难也要坚持。
第三个是“净”。一定要干净、洁净、明净。我们每个领导干部都要干干净净,环境要非常洁净,我们每个政府机关都要洁净,不能乱七八糟。最主要的是我们每个人都要明净、通透、真诚,大家一看就知道这个人能够看得懂、看得出来,而不是看不懂,捉摸不透。我希望我们每个局长,每个县里面的县长、副县长,大家一看就知道是个很通透的人,不要“深沉”。
第四个是“进”。一定要进步,一定要一直往前走。第一个就是要进步。工作要进步,工作要越干越好。工作进步了,人才能进步,工作不进步,人怎么能进步?只要拼命地干,领导就看得见,你的工作向前走了,组织就看见了。如果你工作也不行,你就跟领导们讲待遇、讲条件、讲提拔,这怎么说得出口?任何来我面前反映岗位的人,我都只说一句话,你工作干的怎么样?在全省干的怎么样?如果你的县市在全州排名倒数第一,你还说你的干部很辛苦、你的干部能力强、你的干部要关心,什么叫能力强?能力强要表现在结果上,结果是衡量你能力强不强的标准。如果工作干得差,你就不要说你水平高,你也不要跟我说你能力强,更不要说你没有功劳也有苦劳,所以一定要进步。
还有就是要晋级。大家都知道现在XX面临非常严峻的形势,说句实话,我们确实为保护做出了巨大的牺牲,但是我们要更加清醒地看到,我们的经济下滑跟保护没有更多的关系。为什么我说一定要晋级?大家看看排在我们前面的州市,我们GDP是XXXX多个亿,我们前面的到了XXXX亿以上,有的是XXXX亿以上,我们差了XXXX个亿,差距很明显,我们只能属于二流到三流梯队,一流是XX,二流是XXX、XX、XX,我们现在勉强算是三流梯队的第一,但最危险的是我们离二流太远,大家要居安思危,要有一种夜不能寐的状态、晚上都睡不着的着急,要有紧迫感。所以,为什么我说要晋级?为什么今天开这个会?廉政工作会为什么那么关键?我们的部门领导都来参加了,希望大家看清形势,不仅仅是要廉政,廉政不是说什么事都不干,不是大家都廉政了,事也不干算了。我们现在的压力是空前的,所以,我们既要廉政又要勤政。
总体上看,部门、县市的同志都付出了艰苦努力,各项工作取得了较好的成绩,但也存在一些问题。主要表现在:一是“慢”,落实太慢。二是“绵”,有的同志干工作软绵绵的,让人感到没有力气。三是“躲”,遇到工作绕着走,不是分管的工作就躲。四是“推”,从这个县推到那个县,从一个部门推到另一个部门。五是“滑”,能滑走就滑走,滑到哪儿算哪儿。六是“抢”,抢功、抢利,有好处的大家都争抢,不愿放权。七是“佛”,佛系人生,在一旁看戏,自我修行,与世无争。希望大家引起重视,这几种表现不要在我们政府班子、部门领导和县市发生。各级各部门主要领导和班子成员还要具备六个“力”:第一是政治担当力。担当力是领导干部第一位的能力,我们一定要把该担当的责任担当起来。第二是工作执行力。政府的关键在于执行,执行力是政府的生命线,上级党委是设计师,我们政府就是施工队,必须要按照施工图把工作干好,把施工的效果体现出来。第三是难题破解力。政府工作跟其他部门不一样,政府要面对大量的、复杂的、棘手的、遗留的、解决不了的问题,需要我们破解它,不是躲它,也不能拖,一拖就“炸”。第四是团结引领力。作为我们的班子成员,是核心决策成员,一定要团结大家、带领大家,一个人是干不了工作的,一定要团结带领大家。我经常讲,如果把身边的人当宝,你就是聚宝盆;把身边的人当草,你就是大草包。所以,我们都要把自己身边的人当“宝贝”,大家一起团结共事。第五是诱惑抵御力。要抵御各种各样的诱惑,慎独、慎微,净化朋友圈,谨防被“围猎”。第六是形象展示力。作为州、县市政府的班子成员、政府部门的领导班子成员,要时时处处维护良好形象,展示应有的形象。
今天第一次开会,我就推心置腹地给大家讲这么多,希望我们共同努力,一个人的努力是加法,一个团队的努力才是乘法。任何事情不是我一个人可以干,不是县长或局长一个人可以干,而是这个团队的共同努力,全州人民的共同努力。所以,我希望我们奋起直追,勇往直前,取得最好的成绩,这样才能对得起我们XX这块响亮的名片。
治腐必先治权。要坚持关口前移,从源头上预防和治理腐败,扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。下面是呢子范文网小编为您推荐市长在市第八届人民政府第一次廉政工作会议上的讲话提纲。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实十九届中央纪委二次全会、国务院第四次廉政工作会议和十一届省纪委二次全会、省政府第四次廉政工作会议及七届市纪委二次全会精神,总结回顾2021年全市政府系统反腐倡廉工作,安排部署2022年重点任务。刚才,市纪委监委、市财政局、市审计局、市生态环境局、XX特区政府和XX政府负责同志分别作了发言,大家讲得都很好。下面,我讲五点意见。
一、深化思想认识,不断增强反腐倡廉的行动自觉
过去一年,全市政府系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,强化源头治理,严格正风肃纪,着力惩治腐败,反腐倡廉工作取得新进展。一是政府职能转变成效明显。深入推进“放管服”改革,稳步推进“双随机、一公开”,全面公布市县两级政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单。市直机关取消行政许可事项XX项,清理规范市直部门行政审批中介服务XX项,减免涉企税费XXXX亿元。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”、个体“两证整合”等改革,新增市场主体XXXX万户。对现有审批环节进行全面清理,进驻政务服务大厅事项办理期限压缩率达到XX%以上,提前办结率达到XX%。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”,网上可申报率达到XX%以上,办事群众满意率达到XX%。二是政风建设深入推进。弛而不息反“四风”,共查处违反中央八项规定问题XXXX起XXXX人,分别增长XXXX%、XXXX%。聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处X名县处级干部和XX名乡科级干部大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴等违纪行为;群众对干部作风满意度达到XXXX%,高于全省平均水平XXX个百分点。三是民生领域整治不断深化。聚焦医药购销、征地拆迁和扶持中小微企业补助资金等群众关心的重点、难点、热点问题,深入开展民生领域整治铸廉行动,民生监督工作综合排名连续两年位居全省第一。充分发挥市政府12345专线作用,共受理群众反映事项XXX件,办结率达到100%,群众满意度达到XXXX%。四是落实上级决策部署扎实有效。围绕党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实,建立重大决策部署积分管理台账,对贯彻落实情况实行积分管理,明确责任分工和工作要求,并采取实地调研、现场办公、明察暗访等方式开展重点督查和专项检查,打通政策落地“最后一公里”,确保事事有着落、件件有结果。五是执纪肃贪形成强大震慑。各级政府和部门党组认真落实管党治党主体责任,按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求,着力遏制腐败滋生蔓延势头。全市各级纪检监察机关共立案XXXX件,党政纪处分XXXX人,移送司法机关XX人;群众对反腐败工作成效满意度达到XXXX%,较上年提升XXXX个百分点。
看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。一是主体责任压得还不够实。个别地方和单位党组的领导核心作用发挥不充分、党章党规党纪执行不力,还存在重发展轻党建、重业务轻党务的问题。一些单位班子成员“一岗双责”履行不到位,对重要事项、关键环节、重点人群疏于监管,对苗头性、倾向性问题处置不够及时有效。二是政府职能转变仍不到位。一些部门对“放管服”改革重视不够,对现有行政审批事项放哪些、如何放、放后如何监管等研究得还不深;有的放权配套政策不完善,导致下级接不住、接不好;有的部门对项目审批标准和要求互为前置,“蛋生鸡、鸡生蛋”,互踢皮球、推诿扯皮;有的部门和单位门好进了、脸好看了,但事更难办了。三是“四风”问题有禁不止。在一些地方和单位,“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”,防止反弹回潮任务艰巨。2021年,全市查处违反中央八项规定问题中,违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公务用车等问题突出,出现了私车公养、虚构办公用品支出购买高档烟酒、“转移支付”等隐身变异的新问题。四是重点领域腐败时有发生。在反腐高压态势下,少数领导干部不收敛、不收手,漠视法纪、顶风作案。在2021年查处的案件中,首次违纪行为发生在二十大后的有XXX件,占总数的XXXX%。征地拆迁、土地出让、工程建设等领域仍然是腐败的重灾区。民生领域腐败问题突出,少数基层干部在民生资金分配管理中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污私分,侵害群众利益,出现小官大贪、村官大腐等案件。五是部分干部缺乏担当精神。有的干部不敢担当,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖;有的干部工作浮在面上、停在纸上,不督查就不落实、不过问就不反馈,有的甚至督促跟踪了也迟迟听不到回音。2021年,全市共立案查处失职渎职案件XXX件,占案件总数的XXX%,增长XXXX%。
习近平总书记强调,“全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程。”我们必须保持清醒头脑,以更加坚决的态度、更加有力的措施,推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。
二、保持政治定力,深入推进政府系统全面从严治党
推进全市政府系统全面从严治党,必须旗帜鲜明地讲政治,注重提高政治能力,牢固树立政治理想,始终坚持正确的政治方向、坚定的政治立场,做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。
一要坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)强调指出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全市政府系统党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为第一位的政治要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随,切实把维护核心变成思想自觉、党性标杆、纪律准绳和实际行动。维护核心、维护党中央权威最直接的体现就是把XXX的事情办好。首先,必须坚决贯彻落实党中央的决策部署,对表“北京时间”,做好“规定动作”,做到不打折扣、不做选择、不搞变通。其次,要在省委、省政府领导下,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,加快建设统筹城乡改革和发展先行市,结合实际创造性地开展工作。当前,重点要按照中央的决策部署,抓好供给侧结构性改革、乡村振兴等工作,确保落地见效。到XXX工作两个多月,总体感觉全市各级干部想干事、能干事、敢担当、善作为,但也有少数干部唱功好、做功差,对市委、市政府安排的工作重视不够、置若罔闻、有令不行、有禁不止、报喜不报忧,表面上是作风不实,实质上是不讲政治,不守政治纪律,希望大家引以为戒。
二要勇于自我革命,严肃党内政治生活。历史证明,我们党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命,具有极强的自我修复能力。3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调,只要大力弘扬伟大建党精神,不忘初心使命,勇于自我革命,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体,我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。我们要以“君子检身、常若有过”的态度发现自身不足,以“刀刃向内、自我革命”的勇气向顽瘴痼疾开刀,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决防止随意化、形式化、平淡化、庸俗化,确保政府系统每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。要强化党内监督,健全权力运行制约和监督体系,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督。领导干部要率先垂范、严格自律,自觉接受监督,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重防范被利益集团“围猎”,永葆共产党人的政治本色。
三要强化责任担当,全面落实主体责任。习近平总书记强调,“全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”全市政府系统党组织要从点滴抓起,从具体问题管起,切实担负起从严治党政治责任。要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,认真谋划党建工作,通过抓好党组工作加强政府系统党风廉政建设。各级政府和部门党组“一把手”要认真履行第一责任,亲自抓、亲自管,常念“监督经”,种好“责任田”。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设敢抓敢管、常抓常管,做到管人与管事相结合、管业务与管党建相结合。要用好问责利器,对政府系统党组织党的领导弱化、从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、腐败问题严重的,要严肃查处、层层追责。
三、强化源头治腐,严格规范行政权力运行
治腐必先治权。要坚持关口前移,从源头上预防和治理腐败,扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。
(一)持续推进“放管服”改革。坚持把深化“放管服”改革作为反腐倡廉的“釜底抽薪”之策,进一步推动权力“瘦身”、廉政“强身”。一要深化简政放权。进一步完善市直部门权力清单和责任清单,从清理行业准入证、经营许可证和资质认定入手,最大限度取消下放行政审批事项。对跨部门、跨领域的审批事项,相同或相近的一并取消或下放,关联审批事项“全链条”取消或下放。要大力精简评估事项,推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。要加快推行工商登记全程电子化和商标注册便利化,逐步实现“多证合一、一照一码”,大幅精简各类证照。对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理,实行清单管理并向社会公开中介机构相关信息。二要强化监督管理。简政不等于“减政”,放权不等于“放任”,必须同步加强监管。要精准对接国家和省下放事项,认真梳理市县有关实施事项,确保配套监管措施无缝衔接。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,严格落实监管责任,加快构建事中事后监管体系。要对监管事项实行清单管理,真正将下放事项管住、管好。要全面推行“双随机、一公开”,加快市县市场监管综合行政执法改革步伐,推进跨部门、跨区域执法联动。三要优化政务服务。加强政务服务中心标准化建设,打造“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”的政务服务模式。要深入实施“互联网+政务服务”,加快实体政务大厅和网上办事大厅一体化运行,推动各类服务事项预约、申请、办理、查询等全流程网上运行。今年底前,要实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖,推动政务服务城乡均等化。全面开展减证便民专项行动,完善公共服务事项清单和办事指南,压缩办理时限,精简办事程序和环节。要高度重视政务公开工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,扩大公开范围,拓宽公开渠道,真正让权力在阳光下运行。
(二)强化重点领域精准监管。从近年发生的腐败案件来看,公共资源和资金密集的领域仍然是腐败的“火山口”。要聚焦这些重点领域,深入查摆薄弱环节和风险点,有效预防腐败问题发生。一要加强财政资金监管。各级政府和部门要不折不扣执行好《预算法》相关规定,强化支出预算约束,做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要依法规范组织收入,制定存量财源挖掘清单和新增税源清单,严禁税收空转和收过头税,逐步提升税收收入和可用财力“两个比重”。要加强沉淀资金清理,既要盘活存量,又要防止形成新的资金沉淀和闲置。2021年,全市结余结转资金2.38亿元,尤其是一些涉及民生、“三农”的专项资金趴在账上,没有发挥应有的效益。对此,必须引起高度重视,加快推进国库集中支付制度改革,抓紧健全沉淀资金动态监管、跟踪问效、逾期收回配套机制,从严整治财政资金“躺着睡大觉、存款吃利息”等现象。二要加强公共资源交易监管。目前,我市公共资源交易涵盖工程建设招投标等6大类178项,涉及领域广、交易金额多,是加强和改进监察工作的重中之重。要建立健全公共资源监管机制,更新完善公共资源交易平台监管功能,逐步实现国有土地使用权、矿业权转让出让、工程项目招投标、政府采购等全过程监管。要充分利用大数据等技术手段,规范交易程序,把项目招投标、审批、监督等各个环节放到网上,保证交易公开、公平、公正,把廉政风险消除在萌芽状态。同时,要加强农村产权交易监管,依托市县两级农村产权交易中心,探索建立市县乡村四级联动协作的电子化交易平台,逐步形成全市农村产权交易“一盘棋”“一张网”的工作格局。三要加强重点工程项目监管。目前,我市各类重大工程密集开工,工程建设领域监管任务繁重。市有关部门要切实加强监管,建好项目台账,对预算内投资项目实行挂图作战、挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理,确保建成精品工程、安全工程、廉洁工程。发改部门要主动对接省投资项目在线审批监管平台,创新完善监管方式,推动审批监管和服务信息横向联通、纵向贯通,实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监督”;国土、规划、环保、安监等部门要严格履行行业监管责任,加强后续监管;审计部门要加强对政府投资项目、国有企业投资项目、PPP项目和其他公共工程项目的审计监督,抓好重大项目落地、重点资金保障等方面的跟踪审计。四要加强国有资产监管。今年初,国家出台了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,对加强国企国资监管提出了明确要求。审计、经信等部门要加强与省有关部门对接,结合实际制定好我市落实措施。要持续深化国有企业改革,全面加强企业董事会、内设监事会和职工代表大会建设,进一步完善内部监督制度,建立监督工作会商机制,提高监督效能。要强化行政事业单位国有资产监管,围绕国有资产配置、使用、处置、收益等环节,建立健全规章制度,规范产权“进退流转”,维护国有资产安全。要加大国有资产损失和监督工作责任追究力度,对违规经营导致国有资产重大损失和侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等行为,要严审快处、一查到底、决不姑息。五要加强金融领域监管。进一步完善金融机构内控机制,深入开展金融市场违法违规行为专项治理,重点整治违规授信、非法集资、利益输送等行为,维护正常的金融秩序。严格落实地方政府债务管理制度,强化风险评估和预警,建立健全“借、用、还”一体化长效机制,推进融资平台公司实体化转型,严防企业债务转化为政府债务。加强对小额贷款公司、融资性担保机构、互联网金融等风险监测分析和监管,动态排查和化解风险隐患,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
(三)加强干部教育培训。一方面,要加强政策培训。XXX省长在省政府第四次廉政工作会议上提出,从今年开始,所有事关经济社会发展的重大创新举措,都要制定周密的培训方案,逐项政策逐个专题深入解读,分区分批分领域集中培训。财政、法制等部门要提前谋划,认真制定公共资金管理使用规范化培训、依法行政规范化培训等专项培训计划,抓好我市干部培训工作,让各级干部尤其是基层干部对政策举措能够准确理解、正确操作、精准落地。另一方面,要加强廉政教育。更加注重涵养党内政治文化,深入开展理想信念和宗旨教育,提升党员干部的人文素养和精神境界,筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步抓好重点时机、重点领域、重点岗位、重点人员的集中教育和日常教育,通过参观廉政警示教育基地、组织服刑人员“现身说法”、参加贪腐案件公开庭审、编印警示案例读本等多种形式,让大家真正受警醒、知敬畏,自觉守好廉洁从政的底线。
四、从严正风肃纪,坚决打赢反腐败这场硬仗
习近平总书记强调,“广大党员干部要干净干事。干事是最根本的职责,干净是最起码的准则,不干事肯定会误事,不干净迟早要出事。”我们要继续保持高压态势,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍的态度决不改变,真正让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。
一要从严查处腐败问题。XXX书记指出,“利剑不只是高悬头顶,都已经插进单位、插到身边了,却还不知醒悟。”我们要重点审查不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重。要紧盯腐败易发多发领域,严肃查处领导干部插手工程建设、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处国有企业负责人靠山吃山、利益输送等案件。要强化行政监察和审计监督,加强重点领域全覆盖全过程监管,坚决遏制腐败蔓延势头。
二要深化拓展民生监督。近年来,虽然我们持续加大民生监督力度,坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题,但民生领域腐败问题仍时有发生,严重损害了党和政府的形象、影响了党群干群关系。2021年,民生领域共立案1212件,增长55.19%,占全市案件总数的87.45%。下一步,要持续推进民生监督组规范化建设,真正发挥好村级民生监督员监督“触角”作用。要围绕扶贫开发、农村低保、危房改造、征地拆迁等民生领域,建立常态化的督导督查机制。加大民生领域腐败案件查处力度,对那些“雁过拔毛”、强占掠夺,在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的,要从严从重从快惩治,一查到底、决不放过。
三要持之以恒纠正“四风”。当前,“四风”问题树倒根在、余毒未清,一些干部心存侥幸、顶风违纪。在中央三令五申和各级严查严处的情况下,还出现各种违纪问题,值得我们深思。要坚持越往后执纪越严,紧盯无视中央八项规定和省委、市委十项规定的老问题,密切关注网络赌博、电子红包、套取资金滥发津补贴、“不吃公款吃老板”等隐形变异的新问题,集中力量开展专项整治,严肃查处各种顶风违纪问题,坚决防止“四风”反弹回潮。要加大典型案件曝光力度,用“身边事”教育“身边人”,让顶风违纪者受惩治,让心存侥幸者收手,让违规者止步。
五、坚持勤政有为,推动各项工作落地落实
廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。全市政府系统广大干部在保持廉洁的同时,要更加勤勉尽责干事,恪尽职守担当,做到奋发有为、善谋善为。
一要坚持实干担当,提高执行力和落实力。习近平总书记强调,“正确的战略需要明确的战术来落实和执行,落实才能出成绩,执行才能见成效”。目前,有的干部执行力和落实力还不够强,对市委、市政府的决策部署执行不够坚决,落实不够有力,对一些重要工作简单应付、敷衍了事。我市正处在决战乡村振兴、决胜全面小康的关键时期,任何工作都容不得迟疑、经不起折腾。全市政府系统必须进一步增强大局意识,对市委、市政府决定的事情,要做到“马上就办、办就办好”,不谈条件、不讲困难,不打一丝一毫的折扣。要大力发扬“钉钉子”精神,以“功成不必在我,功夫必须在我”的境界,全力以赴执行好各项决策部署,一以贯之完成好改革发展任务,做到善始善终、善作善成。要大力发扬精益求精的“工匠精神”,高标准、严要求落实好各项任务。要进一步强化机遇意识,加强对国家和省重要政策文件的学习解读,加大向上汇报力度,争取把政策红利转化为发展红利。要提升抓落实的能力,大兴调查研究之风,深入研究问题、破解难题,增强决策的科学性和工作的实效性。
二要对标对表落实,不折不扣完成各项任务。今年《政府工作报告》的责任分工方案已经下发,全市各级各部门要主动对表,一项一项地抓好落实。要建立定期调度机制,按照谁分管、谁负责的原则,各位副市长要上心上手、亲力亲为,定期调度各项任务进展情况;各牵头部门要主动作为,按照“量化、细化、具体化”的要求,明确时间表、路线图,建立任务链、责任链,确保牵头负责事项落到实处;各相关单位和县区要履行好应尽之责,完成好分内之事,确保工作有人抓、能落实、见成效。要按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,按规定时间节点向市委市政府督查室报送工作完成情况,有序推进各项工作落实。对进展滞后、落实效果不好的,有关单位主要领导要向市政府说明原因,并亲自牵头抓好整改、补齐欠账。
三要强化督查问责,大力整治庸政懒政怠政。李克强总理强调,“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败。”当前,我们的干部队伍中还存在“慵懒慢浮”等问题,有的领导干部还习惯于当太平官、过太平日子;一些部门工作缺乏主动性、预见性,没有立足全局、超前谋划。面对难题,以工作职责交叉、涉及多方协调等为由,推给政府、“转嫁”政府;面对任务,以上级督查、考核、问责等为由,倒逼政府、“绑架”政府。要深入开展督查落实专项行动,健全督查问效机制,建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度,确保每项工作有部署、有检查、有落实。要大力开展庸政懒政怠政专项治理行动,对不作为、慢作为、乱作为和作风不实、工作不力、完不成目标任务的,要严肃追究责任。同时,要完善正向激励和容错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,让开拓进取谋发展蔚然成风。
最后,我再强调一下信访维稳和安全生产工作。省第十二次党代会即将召开,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。今天上午,省委召开电视电话会议,对省第十二次党代会期间安保维稳工作进行了安排部署;市委及时贯彻省委会议精神,XXX书记对做好全市维稳工作提出了明确要求。各级各部门要认真抓好落实,全力确保社会稳定。要高度重视安全生产工作,履行好“泰山之责”,确保全市安全生产形势持续稳定向好。目前,全市安全生产形势非常严峻,重点行业领域尤其是道路交通事故仍然易发多发。一季度,全市共发生事故34起、死亡21人,其中道路交通事故32起、死亡11人。2月份,发生两起事故,一起是煤矿事故,一起是地质灾害事故;3月份,发生了一起地质灾害事故;前天下午,XX民主镇又发生一起交通事故,截至目前已造成5人死亡、3人受伤。从2月27日以来,这几起事故的发生,给我们敲响了警钟。全市各级各部门要深刻吸取血淋淋的惨痛教训,始终绷紧安全生产这根弦,压紧压实安全生产责任,盯死看牢煤矿、道路交通、地质灾害、森林防火等重点行业领域,深入开展安全生产大检查、大整治,坚决防止重特大事故发生。各位副市长要履行好“一岗双责”,抓紧对分管领域的安全生产工作进行安排;各县区要抓紧召开专题会,确保安全生产工作落到实处。
同志们,全面从严治党使命光荣、任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,忠心事党、公心为民、诚心待人、正心律己,深入推进反腐倡廉工作,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
人生的旅途,前途很远,也很暗。然而不要怕,不怕的人的面前才有路。下面是众鑫文档网小编为您推荐在县政府廉政工作会议暨全县优化营商环境推进会上的讲话范文精编。
同志们:
今天召开县政府廉政工作会议暨全县优化营商环境推进会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,认真落实国务院、省政府第X次廉政会议和市政府第X次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会工作部署,紧紧围绕县委工作要求,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务,持之以恒抓好全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移把优化营商环境工作向纵深推进,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强保障。
刚才,县财政局、行政审批局、X街道、X镇主要负责同志作了工作发言,有体会、有经验、有措施,讲的都很好。大家要学一学、比一比,相互学习借鉴,共同促进提高,以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加务实的作风持续深化廉政建设,着力优化营商环境,更好地助推助力全县经济社会高质量发展。
下面,根据县政府党组会研究的意见,围绕加强政府系统廉政建设和优化营商环境工作,讲3个方面的意见。
去年以来,全县政府系统认真落实中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,坚决贯彻全面从严治党要求,着力转作风、提效能、优环境,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,有力促进了经济社会发展和疫情防控。一是行政效能持续提升。平稳完成政府系统机构改革工作,机构设置和职能配置进一步优化。系统梳理规范政府及部门权责清单,推进事权规范化建设,让权力在阳光下运行。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,有效解决了一批突出问题,政府系统作风建设进一步加强。二是执纪问责持续发力。全力支持纪委监委监督执纪,深化运用监督执纪“四种形态”,今年以来纪检监察部门共立查各类案件X件,有效发挥了警示震慑作用。三是营商环境持续优化。构建了县、乡、村三级一体化便民服务体系,加强制度创新、流程再造,完善“一次办好”服务网络,“一业一证”改革在全市率先实现县域全覆盖,群众和企业办事更省时、更省力。特别是面对疫情“大考”,我们积极主动帮助企业纾困解难,出台实施系列援企惠民政策,企业复产、项目复工、交通复运、商业复市等各项工作有条不紊推进,有力降低了疫情影响,经济社会秩序在短时间内有效恢复。今年一季度,全县一般公共预算收入、税收、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅位居全市前列,“六稳”“六保”取得积极成效。在疫情和宏观经济下行等因素影响下,今年能取得这样的成绩非常的不容易。这充分证明,政府系统廉政建设和作风建设成效是明显的,大多数党员干部能够廉洁自律、勤政务实、勇于担当,形成了激情干事、干净干事的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨,还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题:一是工作责任压得不实。有的部门单位对党风廉政建设研究少、强调少、过问少,主体责任、“一岗双责”执行不到位;个别负责同志依然奉行“好人主义”,怕得罪人,面对同事和下属讲“得过且过”,搞无原则的“一团和气”,不敢动真碰硬,不愿严抓严管,导致内部管理松懈、纪律松弛、工作散漫。二是履职尽责不到位。有的干部不担当、不作为、不在状态,遇到矛盾问题上推下卸,自己职责范围内的事情,能推则推,能拖就拖,有的层层请示汇报,坐等上级指示,该负的责任不负,该干的事情不干,这些是典型的为官不为、懒政怠政甚至失职渎职。三是服务效能不高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生,一些重大项目审批慢、服务差,外部环境和要素保障不到位。四是底线意识树得不牢。有些单位财务管理混乱,财金纪律执行不严,专项资金使用管理不善;有的干部不注重廉洁自律和个人言行,损害群众利益、违反中央八项规定精神的问题还时有发生。
之所以出现这些问题,从根源上说都是思想上的问题,主要是个别干部大局观念不强、担当精神不足、自我约束不严,没有在内心深处把服务大局作为第一职责、把群众满意当作第一标准、把廉洁自律作为第一准则,导致出现这样那样的问题。对此,大家要进一步增强全面从严治党的责任感和使命感,以坚定决心推动廉政建设,以严明纪律推动作风转变,抓好班子,带好队伍,推动广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁树正气,打造忠诚干净担当的干部队伍。
(一)旗帜鲜明讲政治。要始终把政治建设摆在政府自身建设的首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定政治信仰,站稳人民立场。各乡镇政府、各部门单位主要负责同志要带头树立高度自觉的大局意识,自觉在全县发展大局下想问题、做工作、找定位,确保上级和县委决策部署在本辖区本部门本单位得到不折不扣贯彻落实。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,严格落实意识形态工作责任制,高度重视网络意识形态安全,引导政府系统党员干部始终站在意识形态斗争第一线,巩固和发展主流意识形态,牢牢掌握意识形态工作主动权。
(二)忠诚履职担使命。履职尽责是政府系统各级领导干部、工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。对总书记的指示批示、对党中央的决策部署,对省、市和县委的工作安排,不能仅仅停留在思想上,更要坚决落实到行动中,要不遗余力地去执行落实,绝不允许懈怠慢怠、等一等、看一看,绝不允许讲条件、打折扣,绝不允许心存侥幸、蒙混过关。今年,省里提出经济指标要好于全国平均水平;市里提出考核要保三争二,保住三等奖争取二等奖;X书记要求各项工作要争第一。我们必须进一步坚定信心、鼓足干劲,咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,确保圆满完成全年各项目标任务,力争各项工作争先进位。
(三)持之以恒转作风。风成于上,俗形于下。我们在座的同志能以身作则、率先垂范,就能以点带面、以上率下,弘扬好风气。打铁还需自身硬,身正不怕影子歪。各级各部门主要负责同志要发挥好“关键少数”的引领作用,带头严格落实廉洁自律各项规定,引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,聚焦“四风”问题隐形变异新表现,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,坚决革除“慵懒散慢拖”等歪风邪气。尤其是在今年这个特殊时期、关键时期,更要注重从小事小节上加强约束、谨言慎行,真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来,切实增强拒腐防变和抵御风险能力。
营商环境是发展的软实力,更是硬支撑,是企业生存发展的土壤,直接影响市场主体兴衰、发展动力强弱。今年,市里明确提出将营商环境作为“一号改革工程”来打造。X市长在全市营商环境会上提出“三个凡是”的具体要求:凡是上级要求做的我们全部落实到位;凡是外地能做到的,X都能办;凡是外地能办好的,X一定能办的更好更快。这充分体现了市委、市政府对优化营商环境工作的重视程度和创先争优的强劲势头。我们X去年的营商环境评价虽然位居全市第X,但反观全省排名差强人意。各级各部门要以打赢的决心、必胜的勇气扎实做好优化营商环境各项工作。
(一)对标对表找差距,紧盯问题抓整改。前期,市优化营商领导小组办公室对我县进行了督导调研,并将问题进行了汇总反馈,其中包括X项座谈发现的问题、X项暗访发现的问题,主要问题有:职能部门协同机制未建立,数据共享不到位;企业接待调研多、向部门提交表格等材料内容多且重复,费时费力;政务大厅“好差评”机制覆盖不全面,办事流程图、业务指南更新不及时,税务窗口未实现“一窗受理”。在X月X日优化营商环境工作专报中指出了各县市区存在的一系列问题,不少问题在我县也是客观存在的,有的甚至十分突出。一是优化营商环境目标任务不清晰。相关部门对自身牵头评价指标认识不充分,在如何落实上级政策上,缺乏深入研究、仔细分析,未能明确具体工作措施。二是迎评意识不强,备考不充分。相关部门对营商环境评价体系、流程、评分标准不清楚,对上沟通不到位,同时没有主动对标先进找差距,缺乏争先创优的意识。三是服务意识薄弱,对企业帮扶少。有些部门工作人员缺乏服务意识和服务本领,为企业服务效能低下,对上级和我县的一些好政策没有给企业推送到位,导致企业满意度评价不高。以上这些问题都是我们营商工作中的“堵点”“痛点”,各乡镇、相关部门单位一定要提高重视程度,认真对照标准逐一进行整改。
一是做好当前营商环境预评估工作。省里X月底要进行全省营商环境大考核,仅有一个月的时间,市里营商环境预评估已经开始,县里由发改局牵头,自己也进行一次预评估,做好企业宣传、指导和服务工作,针对企业提出的困难和问题,拿出切实可行措施,能协调解决的立即解决,一时解决不了的要做好解释说明工作,争取服务对象的理解。
二是对照县级X项评价指标(市级X项一级指标、X项二级指标),每一项都要提高重视,高质量高标准落实。特别是新增加的企业破产、纳税、市场监管、知识产权保护这四项,有关牵头部门要抓紧研究,确保达标。
三是X市长在全市营商环境会上对各县市区依申请政务服务事项入驻政务大厅情况进行了通报。截至目前,我县仍有X项未进驻或未授权,其中超过X项以上未授权的单位有X个。相关部门单位要高度重视,尽快完成进驻或授权。同时,县优化营商环境领导小组办公室要跟进督导检查,全面加快工作进度。
四是坚持对标学习争当先进,各级各部门要对标国际国内一流水平,找好标杆、比照分析,将先进地区流程再造等行之有效的好经验,转化为适合我们自己的好做法。
(二)转变工作理念,提升服务水平。我们要从内心深处、思想深处、灵魂深处来一场彻底的革命和转变,要彻底破除“官本位”思想和懒政心态,自觉从“官老爷”向“店小二”“服务员”完成角色转变,坚决做到有求必应、无事不扰,只说怎么办,不说不能办。目前,各级各部门主要负责同志对优化营商环境工作都有了一定认识,但个别部门仍存在“上紧下松”的现象,一些同志站位不高,对该项工作重视不够、行动不快、推动不力;还有的部门营商环境指标多头分管,业务交叉过多导致业务人员对很多事项不清楚,业务融合度不够。下步,一是进一步统一思想,让广大党员干部充分认识营商环境的重要性,增强大局意识、服务意识,形成优化营商环境的良好氛围。二是加强对工作人员的培训力度,既要增强业务本领,又要熟悉本部门承担的营商环境指标及重点方向等内容,认真按照市里举办的优化营商环境评价指标集中培训的标准和要求开展工作,杜绝因工作人员业务不熟悉、告知内容不详尽,造成办事群众多跑腿的情况。三是畅通渠道,全力服务企业健康发展。各级各部门要进一步提高决策透明度,完善政府信息公开方式,依法主动公开涉企政策、信息,对市场主体主动申请公开政府信息的,依法及时答复。同时,要深入开展企业走访联系活动,主动为企业提供法律、政策和信息服务,积极回应企业诉求,帮助企业解决发展难题。
(三)坚持专班推进,强化协调配合。一是发挥专班作用。县里成立了由X书记和我为组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,下设X个工作专班(政府职能转变组、政务环境优化组、投资环境优化组、监管环境优化组、考核评价组、综合协调组和舆论宣传组)。各工作专班要按照工作职责切实发挥好作用,有序高效运转起来,将领导小组各项决策措施落到实处。二是创新服务方式。针对窗口临时人员多、流动性大、乡镇审批力量薄弱、审批链条长等问题,要多渠道保障一线窗口人员队伍的稳定,充实基层审批力量,全面加强乡镇便民服务中心建设,加快推进部门政务信息联通共用,提高网上办事精细化水平,把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来,推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施,多渠道多途径提高办理效率,解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。三是强化协调配合。经过前段时间的共同努力,营商环境有了一定的起色,但在实际工作中职能部门之间联动不畅、效率不高。比如,有些部门(县自然资源局、行政审批局、税务局、人行)协同机制仍未建立,数据共享不到位,导致业务开展不畅;有的牵头部门组织相关单位对标先进外出学习,工作推进明显,但有的牵头部门只挂名、不研究、不干事,对其他配合部门督导畏手畏脚。各牵头部门既要当好攻坚的尖兵,又要强化日常调度,加强督导,对存在的问题建立台账,跟踪限期解决。对落实缓慢、行动迟缓、我行我素的部门要坚持原则,该通报的通报,并及时向X书记和我反映。四是强化督导考核。加快政务服务“好差评”系统建设,建立问题收集、统计分析、反馈整改、回访问效、结果公开机制,密切关注12345市民热线、《问政X》栏目、省环保督察热线、“X新闻”平台留言等群众反映的问题,及时处理,妥善答复,把满意度测评工作做在平时。同时,参照市里蓝红黄牌推进办法,实行亮牌管理,并将县、乡便民服务纳入年终考核,确保三级便民服务体系建成见效。
(一)强化财政资金监管。要加强预算管理和约束,压缩一般性支出,切实做到“三公”经费只减不增。各级各部门要带头厉行节约,强化长期“过紧日子”思想,严格执行中央八项规定精神,所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭,切实兜住基本民生和工资、运转底线。财政、审计部门要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度,把来之不易的资金管好、用好。县财政局要认真对照市财政局反馈意见,按照政府常务会上的研究意见,迅速抓好配套程序、制度的规范完善。要全面推进实施预算绩效管理,2021年共计审核下达X个项目绩效目标,涉及项目金额X亿元,相关部门单位要高度重视,选派骨干熟悉业务流程,县财政局要同步加强指导,确保财政资金真正用在“刀刃上”。
(二)严格执行减税降费政策。今年以来,我县积极落实减免缓缴社会保险费政策,减半企业X家,免征企业X家,累计落实各项税收优惠X亿元,极大地支持了企业复工复产。在下一步工作中,县税务局、人社局、财政局等部门要继续全面落实减税降费各项政策,并且要简化手续,一步到位,确保流程顺畅,帮助企业精准享受一系列税费优惠政策。
(三)加强重点工程项目监管。公共建设领域历来腐败高发多发,必须保持高度警惕,对项目决策、审批和实施的全过程进行监管,项目和产业前期要充分论证,严谨勘察、设计,认真执行项目评审程序,严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求,坚决遏制违规转包分包、干预招标等违法违规行为。要紧盯每一个项目、每一笔资金,加大审计监督力度,对所有纳入预算的公共资金、重点工程执行进度和效果进行全过程监督,对审计中发现的违纪违法线索,该移交的移交,该查处的查处,绝不手软。
(四)加强国资国企管理。近年来,X、X等集团公司相继成立,在城建、道路、棚改等领域发挥了越来越重要的作用,同时我们出台了《关于实行国有资本经营预算的意见》《X县县属国有企业重大事项核准备案实施细则》等一系列文件,不断完善制度体系建设。下一步,我们要认真落实相关要求,加强国资国企的财务监督工作,切实提高对资金债务担保、重大物资采购、对外捐赠的管控能力,全力推进出资人审计工作,启动国资国企在线监管系统建设,实现对重大事项、关键环节的实时监控和动态监管,提高国资监管的针对性、时效性和有效性,打造阳光廉洁的国企。
(五)全力办好民生实事。一是做好稳企稳岗稳就业工作,发改、人社等部门要牵头抓好今年以来上级和我县出台的各项惠企利民政策的落实,缓解疫情带来的就业压力,稳住发展基本盘,抓紧抓实抓细减负、稳岗、扩就业各项工作。要以《保障农民工工资支付条例》施行为契机,加大宣传和监管力度,切实保障农民工劳动报酬权益。二是突出落实好扶贫领域政策,加强脱贫工作质效,不能搞数字脱贫、虚假脱贫。三是重点抓好困难群众的救助帮扶工作,及时足额发放养老金、失业保险金、低保金、救助金等各项惠农惠民补助,将符合条件的困难群众及时纳入低保,切实保障他们的基本生活。四是坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题,集中整治就业、社保、教育、医疗、养老、住房等民生领域损害群众利益问题,增强群众的获得感、幸福感、安全感。
(六)守好各类底线工作。一是守好防疫底线。面对疫情反弹风险,各级各部门必须保持高度警惕,扎实做好疫情防控各项工作,这是完成全年目标任务的前提和基础,绝不能松懈大意。二是守好生态底线。各级各部门要坚决落实好前期县生态委第三次全体会议精神,确保圆满完成三年污染防治攻坚任务。三是守好稳定底线。要深入开展矛盾排查,及时发现信访苗头和重点风险,妥善解决群众合理诉求,防止小事拖大。持续推进扫黑除恶专项斗争,维护社会秩序稳定向好。四是守好安全底线。一会儿还要召开安全生产专项整治三年行动专题推进会,对这项工作进行具体安排。
党风廉政建设永远在路上,政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放,强化政治担当,完善工作机制,狠抓责任落实,真正把政府廉政建设各项举措落到实处。各级各部门主要负责同志一要牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子,带头履行好全面从严治党主体责任,层层传导压力,压紧压实责任,确保政府系统党员干部把心思用在事业上,把精力投在落实中,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。二要践行“一线工作法”,聚焦主责主业,亲自研究政策,钻研业务,深入基层一线摸实情、查症结、破难题,提高工作精准性和有效性。三要健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制,强化跟踪督查问效,确保令行禁止、政令畅通、落实有力。
同志们,今年是“十四五”开局之年,我们肩负的任务非常繁重、责任十分重大。希望大家进一步牢记使命、奋发作为、扎实工作,全面推进政府系统党风廉政建设,奋力谱写X高质量发展新篇章。
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