在全县三级干部大会上的讲话(3篇)

篇一：在全县三级干部大会上的讲话

　　

　　在全县干部大会上的讲话

　　同志们：

　　风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。新春伊始，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，进一步动员全县上下，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，开拓进取，奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章。

　　一、**年，我们按照习总书记“撸起袖子加油干”的要求，全县上下争先恐后，干字当头，经济社会发展取得丰硕成果

　　**年是长子发展史上极不平凡的一年。一年来，在省市委的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，撸起袖子加油干，开拓创新勇争先，经济社会发展取得丰硕成果。

　　一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，经济总量再攀新高。代表县域综合实力的七项主要指标圆满完成市下达任务。其中，地区生产总值、工业增加值、城

　　镇居民人均可支配收入分别完成145.2亿元、100.6亿元、2.8万元，增幅均位列全市第一；公共财政预算收入完成15.3亿元，增幅位列全市第二，县域综合实力稳居全市第一方阵，经济大县地位更加稳固。

　　一年来，我们始终致力于高质量发展，产业转型蹄疾步稳。总投资20亿元的温氏生猪一体化养殖项目，历经艰辛，扬帆起航，为我县打造现代农业强县注入强劲动力。高河电厂退出停缓建目录，煤电一体化迈出实质性步伐；煤层气产业方兴未艾，气化长子稳步推进；远景一期10万千瓦风电项目即将运行，朗晴10万千瓦风电指标已经核准，禾能生物质发电二期前期工作准备就绪，新能源产业异军突起。

　　一年来，我们始终把提升品质作为重点，城市建设亮点纷呈。相继完成南北大街及地下综合管廊、环会堂道路及周边环境整治工程；建成开放同新广场、规划展览馆、三大节点公园；加快推进北大街、南大街、东大街等城中村改造项目；高品质打造丹朱大街、南北大街亮化、绿化、美化工程，城市建设取得令人瞩目的新成就。

　　一年来，我们始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，人居环境日益改善。坚持“拆整建管”并举，全力推进“五道五治”，积极开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，被列为全省试点县份。坚决向环境违法行为“开刀”，全县“散乱污”企业彻底整治，10蒸吨以下经营性燃煤锅炉全部取缔；县城建成区和林区61个村禁止燃放烟花爆竹、燃煤旺火和露天烧烤首战告捷；“以气代煤”全面完成，全年二级以上优良天数212天，综合污染指数位居全市第三。

　　一年来，我们始终坚定文化自信，千年古县“美誉度”与日俱增。深入开展文明创建，成功入选全国文明城市提名榜单。大力推进公共文化服务体系建设，提档升级村级、社区文化活动场所；创作《连翘情》《大爱无悔》等一批精品文艺作品；成功举办“中国传统雕塑传承与复兴学术论坛”“全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛”，荣获全国首批100名“千年古县”荣誉称号。长子历史之悠久、文化之厚重、山川之秀美，为越来越多的人所称道。

　　一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进。脱贫攻坚再战再胜，全年1970户4491人稳定脱贫。新东方红小学、鹿谷小学高标准建成

　　并投入使用；义务教育均衡发展以全省第一的佳绩通过国家验收。全县医疗集团正式组建，优质医疗资源不断下沉。积极开展“重点信访问题源头化解”专项行动，深入推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒”，安全生产“双下降”，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

　　一年来，我们始终把党的建设摆在重中之重的位置，从严治党纵深推进。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强“三基建设”，圆满完成村（社区）“两委”换届，基层基础不断夯实。深化监察体制改革，全面完成乡镇监察试点和派驻机构全覆盖。深入贯彻总书记纠治“四风”重要批示精神，大力倡导“六不六要”，持续推进干部作风进一步转变，着力打造风清气正的政治生态。

　　一年来，相继有全省农村环境集中整治现场会、全省闲置凋敝宅基地整治盘活利用现场会、中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨中部六省炎黄文化论坛等省级以上现场会在我县成功举办，先后荣获或被授予“全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”“全省闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点县”

　　“省级农产品质量安全县”“全省第二批县乡医疗卫生机构一体化改革试点县”“全国文明城市提名城市”等荣誉称号。

　　一年来成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，离不开社会各界的全力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和模范个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持长子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，客观审视我县发展，还面临很多突出问题和薄弱环节。主要是：“一煤独大”的结构性矛盾较为突出，转型发展迫在眉睫、任重道远；农业产业基础不牢，大而不强，龙头企业缺乏，深加工不足；文化旅游资源丰富，但“埋在深山人未识”、“守着金碗讨饭吃”；民生改善覆盖面不广、普惠性不高，特别是供水、供暖、供气，群众还不太满意，操心事、烦心事仍然不少；一些领导干部思想观念、能力素质、纪律规矩与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。习总书记强调，“备豫不虞，为国常道”。在肯定成绩、提振信心，不忘初心、努力前行的同时，面对县域发展

　　中的这些问题和不足，我们还必须始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持居安思危、驰马思坠的问题导向，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　二、**年，我们要按照习总书记“幸福是奋斗出来的”要求，抢抓机遇，苦干实干，奋力谱写新时代长子高质量发展新篇章

　　**年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是开启新时代长子高质量发展的起步之年。做好今年的各项工作意义非凡，我们要按照习总书记“幸福是奋斗出来的”要求，脚踏实地，抢抓机遇，苦干实干，接续奋斗，在新的起点上奋力谱写新时代长子高质量发展新篇章。

　　当前，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”再有几年，就将是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。站在新的起点，中央经济工作会议提出以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，作出经济由高速增长阶段转向

　　高质量发展阶段的科学论断，并明确了财政政策、货币政策、结构性政策、社会政策、改革开放五个方面的走向。可以说，当前的中国正处于一个大有可为的历史机遇期，这个历史机遇期是全方位的，不仅仅是经济的发展，更有科技和产业革命的加速，有中华文化影响力的增强。中国智慧、中国方案将会为我们未来的发展提供更加广阔的空间，将会让经济更具动力和活力。这些，都为我们推动高质量发展提供了方向指引和重大遵循。

　　去年6月，习总书记视察山西并发表重要讲话。总书记指出，山西政治生态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”，极大振奋了全省上下。贯彻总书记视察山西重要讲话精神，省委确立“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，凸显了山西在全国发展格局中的重要地位。加之当前，煤炭市场总体保持稳定，能源革命和新兴产业发展加速；国发42号文件红利将集中释放，制度政策环境会进一步优化，山西转型进入新境界。市委聚焦全省三大目标，提出要延伸煤炭产业链条，大力发展光电、风电和煤层气产业，主动融入中原经济区、中原城市群建设。这些，都为我们推动高质量发展提供了政策利好和前进路径。

　　去年以来，随着煤炭市场逐步回暖，县域经济快速增长，我们贯彻新发展理念、加快转型步伐、建设现代化经济体系的物质支撑更加坚实。全县煤层气、风电、光电、生物质能丰富，具有大规模推进新能源产业的资源禀赋。经过长期努力，中药材、蔬菜、畜禽、烤烟四大主导产业形成规模，加快实施乡村振兴、做好“三农”工作条件优越、得天独厚。全县文物资源丰富厚重、自然风光壮丽秀美，大力发展旅游产业优势明显、正当其时。在城市改造、“五道五治”、环保攻坚、投融资改革等急难险重任务中，县乡村三级干部能力得到提升，本领持续增强。这些，都为我们推动高质量发展提供了坚实基础和有力保障。

　　综上所述，我们正走在希望的田野上。机遇难得，稍纵即逝，特别是我们要看到，党的十九大之后，新一轮的发展热潮已经到来，一个千帆竞发、百舸争流的发展局面已经呈现，逆水行舟不进则退，滚石上山松劲则失。我们一定要牢固树立机遇意识、奋斗精神和底线思维，在苦干实干中把握机遇，在把握机遇中续写新篇，努力推动我县经济社会走出一条高质量发展新路径。

　　基于此，**年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚决落实省市委重大决策部署，紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”建设，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，不驰于空想、不骛于虚声，抢抓机遇，苦干实干，为建设更加美丽富饶的千年古县大美长子而不懈奋斗。

　　主要预期指标是：全县地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

　　围绕上述总体要求和预期指标，今年及今后一个时期，我们的工作思路是：“坚持‘一个指引’，着眼‘一个目标’，紧抓‘五个重点’”。

　　坚持“一个指引”，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这一思想，蕴藏着中国奇迹的密码，指引着中国未来的方向，是我们党管全局、管长远、管根本的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在新起

　　点推动长子高质量发展，就必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使长子发展更加符合客观规律、科学规律，让广大党员干部群众真正感受到真理的力量，不断汇聚起建设新时代千年古县大美长子的强大合力。

　　着眼“一个目标”，就是建设更加美丽富饶的千年古县大美长子。我县是全国命名的首批100个“千年古县”之一，历史悠久，文化厚重。在长期的历史发展进程中，既孕育了宋塑之冠等辉煌灿烂的文物古迹，也遗存了鼓书、八音会、响铜乐器等弥足珍贵的文化遗产；既镶嵌着精卫湖、皇明湖、发鸠山、羊头山等风光旖旎的自然景观，又散落着法兴寺、崇庆寺、天王寺等国内罕见的古建群落；既蕴藏着煤炭、煤层气等丰富的矿产资源，又坐拥着中南、太焦两大铁路的交汇便捷；既承载着炎帝教民、精卫填海的励志基因，又形成了敢为人先、苦干实干的当代精神。这些历史记忆和资源禀赋，不仅是长子的骄傲，更是激励全县人民建设千年古县大美长子的动力源泉和重要依托。我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，抓住机遇，奋力赶超，锐意进取，久久为功，努力把我县丰富的文化优势、区位优势和资源优势，转化为实现群众美好生活的产业优势、发展优势和经济优势，切实把长子打造成为环境美、人文美、产业美、生活美、愿景美的美好家园。

　　紧抓“五个重点”，就是要紧紧抓住五个方面的重点工作。具体讲就是：

　　（一）紧紧抓住发展这个“牛鼻子”，走出转型升级新路径

　　发展是第一要务，转型是当务之急。我们一定要充分认识转型发展的重要性，以全省“转型项目建设年”为契机，坚定不移推进现代化经济体系建设，努力走出一条具有长子特色的转型升级新路径。

　　一是依托煤炭促转型。一煤独大既是我们转型发展的“瓶颈”，更是我们转型发展的依托。长子作为典型的煤炭大县，转型一定要立足煤、提升煤、拓展煤、超越煤，实现以煤为基、多元发展。立足煤，就是要紧紧依托现有煤炭企业，谋划长子的转型升级，做好煤文章，下足煤功夫，靠煤促转型。提升煤，就是要在严格去产能基础上，加快先进产能矿井建设，着力提升煤炭企业开采的科技化、信息化、智能化水平。今年，要在抓好现有投产矿井建设基础上，重点确保年产300万吨优质煤的潞安集团李村煤矿投产运营。一个年产300万吨的具有先进产能的现代化矿

　　井投产运营，可为我县一年新增产值18亿元，新增收入4亿元。拓展煤，就是要发展煤炭循环经济，在煤转电、煤建材上实现突破。年内重点推进高河2×66万千瓦低热值煤发电项目建设。高河电厂作为市级重点项目和我县煤炭转型的标杆项目，历尽艰难，几经周折，终于柳暗花明。目前，影响项目建设的所有障碍全部消除。企业要珍惜机遇，快马加鞭，力争早日建成，投产达效。一个装机2×66万千瓦、具有世界一流水平的低热值煤发电项目投产达效，可为我县一年新增产值25亿元，增加税收4亿元。超越煤，就是要出台《煤炭企业上马非煤项目实施意见》，积极引导我县或驻县煤炭企业上马非煤产业项目。年内，全县10座百万吨以上的煤矿，都要在转型项目上破题。对转型不积极，落实相关要求不到位的煤炭企业，将实行限制性措施。如果每一个规模以上煤炭企业都在转型升级上迈出实质性步伐，长子的转型发展就会步入一个“百花齐放春满园”的新境界。

　　二是借“风”聚“气”促转型。战略性新兴产业，是促进科技创新、引领未来发展的航标。我县风能、煤层气、光能资源丰富，发展战略性新兴产业的条件得天独厚。要善于借“风”聚“气”，乘势而为，努力推进高质量转型。要加快风电项

　　目建设，重点抓好朗晴10万千瓦风电项目。今年，风电总装机能力要达到20万千瓦；要狠抓煤层气开采，积极与省燃气公司对接，共同组建专门公司，从煤层气开采加工、管道建设、气源输送，到市场开发、产品销售，全链条推进，专业化运营。年内重点加快中联长子柿庄北区块煤层气资源开发，及早形成规模、形成效益，力争全年煤层气生产能力突破5亿立方。与此同时，加快光电、生物质能发电项目建设，重点抓好朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期项目建设，力争新能源产业进入全市第一梯队。

　　三是创优环境促转型。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。经济技术开发区是集聚产业、吸引投资的重要载体，要瞄准“打造全国一流开发区”目标，从硬环境和软环境两方面精准发力，高标准、高水平、高效率推进开发区建设。硬环境方面，要抓好开发区规划编制、“1+N”配套政策落地、体制机制理顺、基础设施建设等工作。年内全面启动“九通一平”、标准化厂房、污水处理厂建设，为引凤入巢创造最佳条件，奠定坚实基础。软环境方面，聚焦创建“六最”营商环境，对入驻企业一律开辟绿色通道，最大限度给予要素、政策、环境等各方面支持，努力提供“一

　　站式”、保姆式、联审联批式服务。同时，坚定不移抓招商引资，确保今年引进亿元以上的高科技项目不少于2个，推动开发区早日跻身全国一流开发区行列。

　　四是货畅其流促转型。发展现代物流业,是优化产业结构、扩大对外开放的重要途径。我县具有发展现代物流业的优越条件，省道228、326和长临高速穿境而过，太焦、中南铁路在此交汇，中南铁路最大的编组站建在长子。要紧抓全市“加快建设开放平台，推进长子能交投铁路口岸开放”的重大利好，全面推动能交投铁路口岸作业区建设。年内，力争完成综合服务设施和出入境检验检疫业务用房建设，努力使其早日成为货畅其流、便捷高效的物流枢纽，成为入境货物的“起点站”和“枢纽站”，成为覆盖晋中南地区、辐射华北的跨境综合物流集散中心。同时，继续抓好新易达煤炭物流园、轩阳“双创”物流园建设，积极推进物联网、大数据、云计算在现代物流中的深度运用，着力打造多式联运、多网协同、多业联动、一体化运作的现代物流业“无水港”。

　　（二）紧紧抓住改革这个“撒手锏”，催生破解难题新动力

　　改革是推动发展、破解难题的重要法宝和关键。40年前，我们国家以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕，取得了举世瞩目的辉煌成就。今天，我们仍然要紧紧抓住改革这个“撒手锏”，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的办法，破解制约发展的资金、要素、历史遗留问题等一系列难题，不断催生破冰解题的新动力。

　　一是继续深化国企改革。长子的国企国资改革有其自身的特殊性和复杂性，要强化“早改早主动、迟改就被动”的意识，搞好顶层设计，完善相关措施，科学制定停产企业、低效无效企业、僵尸企业及运营企业的总体改革方案，加快推进国有企业改革进程。要因企制宜，一企一策，通过资产收储、质押融资、挂牌变现、股权质押贷款等方式筹措改革资金，确保改革效果。要减轻企业负担，全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作。特别是对“僵尸企业”，要加大处置力度，妥善做好人员分流安置，高效盘活闲置资产资源，让沉睡的资源焕发活力。

　　二是持续加快投融资改革。资金短缺是项目建设的短板。今年，要在突出抓好金融风险防范的同时，进一步创新融资模式，组建“长子县城市建设投资集团公司”，

　　通过资本和资产良性循环运作，逐步实现投融资自求平衡。要持续推进发债工作，年内力争完成首轮企业债、公司债的发行，确保基础设施、公共服务设施建设资金。要创新金融信贷产品，扩大“助保贷”“新农贷”“政融保”融资规模，鼓励驻县金融机构，推出更多金融产品，解决中小微企业和广大农民融资难问题。

　　三是扎实推进农村综合改革。要深化农村土地制度改革，扎实做好农村土地确权登记颁证收尾工作，完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度。要深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断壮大集体经济规模。要深化农村经营体制改革，鼓励农民通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式发展适度规模经营，构建小农户与农业产业化有机衔接机制。要深入推进农业废弃物综合利用，结合温氏生猪养殖、鹌鹑养殖等项目，进一步推广绿野新能源沼气利用技术，在有条件的乡村配套建设大型沼气生产设施，加快农业绿色循环发展步伐。

　　四是积极创新用地机制改革。围绕保障重点项目用地，强化增减挂措施，释放用地指标。完善土地补偿和腾退机制，盘活闲置土地。调整土地规划，加强土地收

　　储，确保城市建设、重点项目建设用地需求。同时，持续推进农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，力争年内全面完成整治任务，进一步激活土地资源、提高使用效率，确保今年跨区域出售土地指标1000亩以上。

　　五是着力深化行政审批制度改革。开展企业投资项目承诺制改革试点工作，进一步简化审批、优化流程、提高效率。整合发改、国土、住建、环保等行政职能，建立多评合一、多审合一、多图连审、联合验收的新模式。加大互联网与政务服务整合力度，推动政务服务事项全流程上网；进一步完善县政务服务中心职能，不断提高“全程网办、一次办结”比例，真正让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿。

　　（三）紧紧抓住乡村振兴这个“大战略”，开创“三农”工作新局面

　　实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将“三农”工作放在优先发展的战略地位，加快推进农业农村现代化，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　要让农业成为有奔头的产业。农业是乡村的本业，是国家最基础、最刚需的产业。过去是这样，现在是这样，将来还是这样。新时代乡村全面振兴，让农业成为有奔头的产业，就必须立足县情，不断提升农业现代化、特色化水平。今年，要紧紧围绕创建“国家级农业可持续发展试验示范区”和“国家级农产品质量安全县”目标，推动农业由增产向提质转变。大力发展特色产业。要进一步完善农业奖补政策，充分发挥奖补资金、财政贴息的引导和撬动作用，在持续做大做强蔬菜种植、畜禽养殖、中药材、小杂粮、烟叶等特色产业基础上，重点抓好1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨、6万吨鹌鹑蛋、600万棒精品香菇等农业产业化项目建设，使特色产业成为引领农民增收致富的“新载体”和“加速器”。聚力抓好龙头带动。继续支持方兴、生贵、华丰、丹西龙鑫等龙头企业发展壮大，特别是要把总投资20亿元的温氏生猪一体化养殖项目作为重中之重，全力以赴保障推进，确保这一亚洲最大的养殖企业在长子尽快做大做强。年内通过订单式养殖，辐射带动500个家庭农场稳定增收。持续推进产业融合。以打造“接二连三”的农业全产业链为导向，大力发展农业深加工产业、观光农业、功能农业。年内重点扶持浩润、大地等深加工企业，开发功能食品、药食同源食品，不断提升农产品附加值

　　和比较效益；启动南陈、石哲、横水、常张等乡镇百里连翘长廊建设，打造农业观光大通道；依托方兴农业园，探索开展集农耕体验、果蔬采摘、农业科普、休闲娱乐、养老养生于一体的新兴消费模式。在此基础上，积极推进农产品质量安全溯源体系建设，大力支持“三品一标”认证，叫响长子农业品牌，让越来越多的人在农业劳作中感受到创造的价值，在农耕文化中获得情感的熏陶。

　　要让农民成为令人羡慕的职业。新时代乡村全面振兴，让农民成为令人羡慕的职业，不仅要使农民收入高、生活美、机会多、心情好，而且要体面有尊严，既能扎根乡村，也能融入城市，使做农民成为一件幸福的事。要加强新型职业农民培训。依托方兴、鸿洋、小蚯蚓、县职业技术学校等实训基地，通过精准化、点餐式、手把手的培训，使大家都能掌握一技之长，练就“十八般武艺”，真正能靠双手挣到钱、挣大钱。要打好乡情乡愁牌。鼓励引导返乡农民工、大学生、退伍军人回乡就业创业，充分发挥他们见多识广、知识丰富等优势，在生态农业、乡村旅游等方面干出一番事业、闯出一番天地，成为乡村振兴的生力军。要进一步完善社会保障体系。按照城乡一体要求，持续提高农村医疗、养老保险标准，重点抓好8个日间照

　　料中心建设，提升改造2所乡镇养老院，让农民生活更有保障。要全力以赴打赢脱贫攻坚战。认真落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、资产收益扶贫、搬迁扶贫等各项扶贫措施，始终保持干劲不松、力度不减、节奏不变，下足绣花功夫，拿出过硬办法，切实拔掉“穷根”，真正把总书记“不让一个贫困人口掉队”的要求落到实处。

　　要让农村成为安居乐业的美丽家园。农村是农民聚居的家园，是“记得住乡愁”的心灵归处。让农村成为安居乐业的美丽家园，是一个系统工程，有一个长期的过程。我们要脚踏实地，从每一件打基础的工作做起。要治环境。以农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌整治为主攻方向，大力推进环境突出问题治理。今年要加快农村旱厕改造，实行城乡垃圾无害化处置，实施县乡通道绿化景观提升工程，加强精卫湖、皇明湖人工湿地保护，划定禁养区，明确保护范围，拿出治理办法，不断提高农村生活品质。要补短板。围绕提质完善农村基础设施和公共服务体系，着力抓好100余公里“四好农村路”建设，纵深推进以气代煤，大力发展乡村沼气，加快建设农村公租房，启动乡村医疗卫生信息化建设，提档升级乡村文化站所，推

　　行县城优质学校与乡村学校结对联姻，努力补齐群众生产生活短板。要强管理。深入实施农村“领头雁”培育工程，让“两委”主干真正成为乡村治理的中坚力量。坚持“自治、法治、德治”相结合，深化各级各类文明创建，重拳整治吸毒赌博、失信不孝、自私缠闹、封建迷信、大操大办等不良风气。强势推进“扫黑除恶”专项行动，出重拳、下猛药、去沉疴，将村霸、矿霸、非法组织等黑恶势力一扫而光，加快平安长子建设，构建文明和谐、向上向善的新风尚新农村。要树标杆。立足因地制宜、各具特色、各美其美，投资1000万元，集中连片推进常张乡岭上、东洼、陈家峪、裴家庄和石哲镇西汉5个村的美丽乡村建设；投资3000万元，以奖代补，鼓励各乡镇大力开展美丽乡村建设。以点带面，整体推进，真正让我们的农村成为“记得住乡愁、留得住记忆、看得见山水”的心灵向往之地。

　　（四）紧紧抓住文旅兴县这个“突破口”，全力打造县域发展新引擎

　　文化是长子发展最可持续的资源，旅游是长子赶超最具潜力的产业。要摒弃投资大、见效慢的短线思维，以“功成不必在我”的境界和“功力必不唐捐”的信心，坚持规划、开发、推介、运营同步推进，深挖文旅潜力，把千年古县蕴含的魅力绽

　　放出来，把鸠山漳水深藏的光泽展示出来，力争用3至5年时间，把文旅产业打造成为县域发展的又一重要增长极。

　　规划高起点。规划是旅游发展的龙头和引领，加快旅游发展，必须规划先行。要立足长子丰厚的文化资源和自然景观，围绕挖掘“炎帝桑梓、精卫之乡、尧王故里、丹朱封地、西燕国都、千年古县”的品牌内涵，邀请国内一流知名院所，加紧对全县旅游环境、资源特色、市场前景、发展定位等进行全面分析，系统论证，高起点、高标准、高水平编制全县旅游产业发展总体规划和专项规划，为我县文旅兴县绘就新蓝图、提供新指引，坚决不搞低质量建设，坚决不做低层次开发，真正为长子人民多留遗产、少留遗憾。

　　开发高标准。高标准、人性化打造景区景点，才能抢占旅游业至高点。要以超前的眼光、战略的思维，把每一个景区、每一个景点、每一个项目、每一条线路，都打造成为亮点工程、精品工程。从今年起，要本着开发与保护并重的原则，对县域内现有景区景点进行高标准改造。年内，谋划启动法兴寺A级景区创建工作、色头至羊头山旅游公路建设。多方融资，以仙翁山景区为重点，建设登山休闲观光步

　　道，打造大型科普基地，引进配套娱乐设施，修建“蟠桃园”“梅杏园”等生态采摘区，力争用2-3年时间将仙翁山景区打造成为国家AAAA级旅游景区。适时启动发鸠山、皇明湖旅游开发工作，叫响长子精卫文化品牌。要通过持续努力，使我县旅游业逐步成为一个能赚得人气的窗口、能赚得形象的名片、能赚得实力的产业，尽快迈入全市旅游强县行列。

　　推介高质量。“酒好还怕巷子深”。改变长子旅游资源“埋在深山人未识”的窘境，高质量推介是法宝。要紧紧聚焦“六张名片”，制作全方位展示我县文化底蕴、自然风光和生态环境的宣传片，全面打响长子文化旅游宣传主动仗。谋划举办“首届‘千年古县大美长子’旅游资源宣传推介周”；积极争取第二届全国炎黄文化论坛、第二届全国传统雕塑与复兴学术论坛在我县召开，真正把“千年古县大美长子”的品牌叫响叫亮，不断提升我县旅游业的影响力。

　　运营高水平。文旅事业做大做强，创新运营模式最关键。今年，要本着“市场放活、充分赋权”的原则，积极引进国内知名文旅集团——绿维文旅，合作组建“长子县旅游开发投资有限公司”，专操其业，专司其职，专门负责旅游开发的投融资

　　工作。组建“长子县旅游开发运营公司”，招贤纳士，吸引优秀团队、优秀人才，专门对全县重点景区景点、地方特产、地域文化等进行包装、策划、宣传、推介，专业化做好旅游开发运营工作。同时，出台旅游业开发优惠政策，鼓励各类投资主体特别是涉煤企业积极投身我县旅游开发。今后，对在我县旅游开发中做出重大贡献的企业和个人，县委县政府将予以重奖。我们就是要通过持续努力、久久为功，切实打好长子文旅兴县的“攻坚战”和“持久战”，把文旅兴县作为建设千年古县大美长子的战略措施，一以贯之抓下去。

　　（五）紧紧抓住民生改善这个“落脚点”，满足美好生活新需要

　　民生无小事，枝叶总关情。要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，集中力量办大事、办实事。今年，要全力以赴办好“十件民生实事”，一件一件办到老百姓心坎上。

　　一是全面兑现城中村棚户区改造还迁承诺。还迁群众“归心似箭”，扳着指头盼归期。从4月1日起，大战6个月，确保国庆节前我县第一批还迁房——北大街还迁房交付使用。南大街还迁小区、东大街还迁小区、气象站片区等其他还迁小区

　　也要加足马力，加班加点，尽快交付。同时，启动搁置多年、社会关注度高、群众翘首以盼的同贺村城中村改造项目，逐步让所有城中村居民共建共享城市发展带来的成果。

　　二是加快建设“一区五馆”。“一区五馆”是提升城市品位、完善城市功能、方便群众生活的重要内容。今年要进一步加快建设进度，历史文化保护街区年内完成主体工程；生活家居馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市（馆）年内建成并投入使用；综合百货馆开工建设，全力打造集时尚购物、休闲美食、娱乐养生于一体的高品质商业中心。

　　三是改造建设八条道路。开工建设东大街拓宽改造、熨台街道路（西段）、环新二中道路、环鹿谷小学道路、广场西路，国庆节前竣工通车。加快推进长子至长治快速通道后续建设，6月底前全面竣工；开工建设北环路、长临高速连接线，进一步提升县域整体通达水平。

　　四是切实解决县城集中供热。投资2.79亿元，新建热源厂供热工程，彻底结束县城居民集中供暖“冰火两重天”历史，让生活在县城的每一个居民，不仅可以感受到“有脸有面有尊严”，还能感受到“好城好家好温暖”。

　　五是全力提升城乡供水。水量不足、水质不优，是群众反映强烈、影响生活质量、急需解决的重大民生问题。年内，县城要投资1.18亿元开工建设第三水厂，确保10月底前投入使用；农村要投资2000万元，全面完成慈林、色头两个乡镇人畜安全饮水工程，让城乡居民彻底告别“水荒”的历史。

　　六是新建中医院康复住院大楼。投资6150万元，上马建设中医院康复住院大楼，提高全县中医药服务水平，方便群众看病就医。

　　七是改造建设城市公厕。公厕事虽小，关乎民生大。今年，要投资1000万元，在县城高品质新建和改造33座公共厕所，配套完善无障碍设施，每一座厕所都要达到星级水平，成为方便群众生活、提升城市文明的一道靓丽风景。

　　八是新建改扩建八个城市综合市场。投资1.2亿元，在县城新建或改扩建以汽车销售、建筑材料为主的龙城综合市场，以二手车交易、汽车维修为主的同贺综合

　　市场，以农产品及瓜果交易为主的同富综合市场等8个综合市场，方便群众生活，根除占道经营，优化城市形象。

　　九是更新10辆免费电动公交车。将现有的10辆燃油公交车全部替换为电动公交车，配套完成停车场及附属充电桩建设，进一步方便群众出行。

　　十是提高干部职工生活待遇。拿出3000万元完成乡镇周转房建设、2200万元落实职工福利、700万元提高住房公积金比例、800万元提高一线环卫保洁人员工资待遇。在教师原有绩效工资基础上，再增加10%和20%，分别用于提高义务教育阶段学校、高中阶段学校的班主任津贴、优秀教师津贴等绩效奖励。

　　这十件实事，件件顺应群众意愿，件件增进民生福祉，件件事关群众美好生活需要，我们一定要把这十件实事牢牢放在心上，紧紧抓在手上，一件一件下功夫，一件一件抓落实，一件一件见成效，不断提升人民群众的幸福感和获得感，进一步汇聚起全县人民建设新时代千年古县大美长子高质量发展的磅礴力量。

　　三、做好**年工作，任务艰巨，绝非易事，我们要按照习总书记“一分部署、九分落实”的要求，扑下身子钉钉子，不折不扣抓落实

　　蓝图已经绘就，任务十分具体，关键就看落实。全县上下一定要按照习总书记“一分部署、九分落实”的要求，撸起袖子，扑下身子，一个一个钉钉子，不折不扣抓落实。

　　要以上率下抓落实。“火车跑得快，全靠车头带”。今天在座各位，都是长子的“车头”，要自觉肩负起建设千年古县大美长子的历史重任，以身作则，以上率下，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从支村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，一级做给一级看、一级带着一级干，形成以上率下抓落实、真抓实干促发展的浓厚氛围。

　　要增强本领抓落实。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。当前，我们正处于一个大有可为的战略机遇期，能不能抓住机遇、乘势而上，干出一番新业绩、闯出一番新天地，领导干部自身的能力和水平很关键。习总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领”。“真本领”从哪里来？靠学习、靠实践。学就要学理论、学政策、学业务、学经验、学先进；靠实践就是靠干事，干就主动

　　干、积极干，去苦干、去实干、去大干，干中学、学中干，在学与干中增能力、提水平、抓落实、出成效。

　　要勇于担当抓落实。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。这次大会确定的“五个重点”，个个都是硬任务，件件都是大工程，要把目标变为现实，把愿景变为实景，需要我们每一名同志担当尽责。县委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当。只要我们县乡村三级干部戮力同心，敢担当、能担当、会担当，我们就无往而不胜。这里，我要特别强调的是，担当就要担风险，干事就会有失误。但只要是为了工作、为了群众、为了长子发展，即使出现失误、犯下错误，组织也会宽容理解。县委一定会为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。

　　要持之以恒抓落实。落实之功，贵在持之以恒，也难在持之以恒。实现“更加美丽富饶的千年古县大美长子”目标，不可能一蹴而就，不可能“毕其功于一役”，需要我们用“钉钉子”的精神，稳扎稳打，苦干实干，坚持不懈，久久为功；需要

　　我们保持“咬定青山不放松”的定力，既打攻坚战、歼灭战，又打持久战、决胜战，一以贯之、一抓到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

　　要改进作风抓落实。作风是事业成败的关键，是工作推进的保障。完成全年各项目标任务，必须从严治党，抓好党风廉政建设；必须强化“三基建设”，着力固本培元；必须落实“八项规定”，纠治“四风”。特别是要按照“六不六要”要求，全力打造一支忠诚为民、纪律严明、作风过硬的干部队伍，真正做到执行政策不打折扣，严明纪律守牢底线，以上率下雷厉风行，切实以作风大转变推动工作大落实。

　　要重奖严罚抓落实。重奖才能鼓舞斗志，严罚必定弘扬正气。对在建设千年古县大美长子中涌现出的功臣，要大张旗鼓表彰奖励；对给千年古县大美长子建设丢脸抹黑的，要从严处理、从重处罚。县委县政府就是要树立一个鲜明导向，重奖严罚，奖优罚劣。奖要奖得心惊，罚要罚得肉跳，彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。

　　同志们，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周

　　围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心,牢记使命，抢抓机遇，苦干实干，为建设更加美丽富饶的千年古县大美长子而不懈奋斗！

篇二：在全县三级干部大会上的讲话

　　

　　县长在全县三级干部大会上的讲话

　　同志们：

　　在欢乐喜庆的新春佳节氛围中，县委决定今天隆重召开全县三级干部大会。这个会议既是一个收心会、总结会，更是一个鼓劲会、动员会，这对我县今后一个时期经济社会转型跨越发展、争创全市一流具有十分重要的意义。希望同志们一定要高度重视，深刻领会，迅速转换好心态，积极主动地投入到美好乡宁建设的主战场上来。在此，我代表县四大班子，向与会的各位同志和全县23万人民拜个晚年，对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的问候和衷心的感谢！祝愿大家在新的一年里身体健康、家庭和美、工作顺利、万事如意！

　　今天会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届五次全会精神，认真回顾总结

　　2016年各项工作，表彰奖励各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和模范个人，展望“十二五”美好蓝图，安排部署

　　2016年工作任务，进一步动员全县上下认清形势、坚定信心、务实进取、争创一流，为顺利实现“十二五”各项奋斗目标夯实基础。一会儿，杨书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据常委扩大会议讨论意见，我讲三个问题。

　　一、给力有力，上下一心，各项工作取得了显著成

　　绩

　　2016年，是“十一五”收官之年，也是我县各项工作排难而进、稳步发展、取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想，扎实工作，经济和社会各项事业呈现出强劲的发展态势。全县生产总值完成

　　亿元，同比增长%；财政总收入完成

　　亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入完成

　　元，同比增长%；农民人均纯收入完成

　　元，同比增长%。具体来讲，表现在以下几个方面：

　　（一）新农村建设步伐加快。始终坚持加快农业产业化、农村城镇化、农民技能化，积极做稳做实一产，全年涉农资金投入达到

　　亿元。确立了“一个产业主导、若干特色并进”的新思路，出台了《大力发展核桃产业的决定》，全年

　　新发展优质核桃

　　万亩。花椒、苹果、葡萄、翅果树等特色产业在稳定面积的同时，走上了上档升级、提质增效的发展之路。琪尔康、戎子酒庄、双凤祥等龙头企业带动作用日渐明显，农业产业化迈出关键性步伐。完成了6个省级重点推进村

　　“四化四改、六个一”建设任务，重点培育了10个标兵村、4个示范村和2个连片区，农村城镇化取得新进展。完成人畜饮水工程166处，解决了195个自然村、36200口人、4315头大牲畜的饮水安全问题。大力开展农民技能培训，培训新型农民4000余人次,新发展农民专业

　　合作社115个，农民技能化有了新成效，农民生产积极性得到提高，全年粮食总产达到72469吨。（二）重点调产项目顺利推进。坚持“依靠煤、延伸煤、超越煤”和“二产做大做强、三产做精做优”的发展思路，大力实施“内留外引”战略，转型跨越迈出坚实一步。煤矿企业兼并重组整合工作有序推进，29个板块

　　基本完成了协议签订、证件办理、接管进驻、资金补偿四个百分之百，相关改扩建工程的文件批复工作加紧进行。

　　台头煤焦150万吨洗煤、胡村接替井150万吨、琪尔康翅果油系列化妆品项目顺利推进，戎子酒庄5000吨葡萄酒、通洋紫陶280万平米欧式连锁瓦项目建成投产。同时，云丘山、峰岭等旅游开发初具规模，《乡宁县旅游产业发展总体规划》中期成果广受好评，朝阳产业步入加快发展的新阶段。

　　（三）安全生产得到加强。

　　牢牢抓住煤矿安全这个重点。

　　强力推进质量标准化建设，深入开展安全生产

　　专项行动。

　　严格矿长带班下井制度，坚持

　　生产矿井

　　五人小组周巡查，停产关闭矿井三人驻矿监管，确保了生产矿井安全生产，停产关闭矿井停稳关死。坚决攻克私挖滥采这个难点。

　　始终保持高压严打态势，坚持“抓人、炸口、处罚”多管齐下，“巡查、督查、检查”多渠道介入等一系列行之有效的监管措施，扎实开展“春雷”、“风暴”和“百日整治”专项行动，对监管不力的相关责任人进行了严格问责。

　　3/2绝不放松大安全。

　　组织开展了“安全生产百日大会战”，危险化学品、民爆物品、道路交通、森林防火、食品药品等重点行业和领域安全专项整治扎实有效，全县安全生产形势稳定好转。

　　（四）基础设施建设水平明显提升。

　　以“五城联创”为抓手，全力打造宜居宜业新乡宁。成立了城乡规划委员会，依法强化规划监督管理。

　　初步完成了

　　营里组团和老城区改造等5个修建性详细规划和7个县城专项规划编制工作。滨河路一期、体育馆主体、北山公园甬道主体、石沙湾道路、宁馨小区还迁房一期续建和二期新建等工程基本完成。迎旭大街东延、明珠休闲广场、营里大桥等重点工程快速推进。尤其是我们拿出2个多亿资金，启动了总面积达20万平米的拆迁改造工程，有力推进了城市建设改造步伐。启动建设了3条干线、7个村村通工程，全县182个行政村全部通了油路，积极协调配合临吉高速、张台铁路建设。治超工作获得全省先进，表彰奖励一千万元。通讯网络信号基本实现全覆盖，输变电站自动化程度得到提高，城乡基础设施进一步夯实。与此同时，部署开展了违法违章建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、经营场所环境卫生等六大专项整治行动，城市面貌有了明显好转。

　　（五）生态综合治理卓有成效。城区污水处理厂按期投运，垃圾处理场建设进展顺利，圆满完成了全年节能减

　　排任务。城区环境空气质量二级以上天数达到360天，大气综合污染指数控制在

　　以下。

　　完成三北防护林

　　万亩，退耕还林补植补造

　　万亩。

　　林权制度改革明晰产权面积

　　万亩，家庭承包率达到91%，超额完成年度任务，综合评估位居全市第一。申报实施了管头、台头、关王庙等乡镇地质灾害治理工程，城乡生态环境持续好转。

　　（六）各项社会事业长足发展。

　　承诺实施的20项重点工程，8项工程全面竣工，12项跨年工程有序推进，10件惠民实事全部兑现。投资

　　亿元，实施了校舍危房改造、布局调整、学校建设等六大工程。公开招录教师121名，高考达线269人，在全市山区县遥遥领先。总投资2亿余元的新高中主体工程顺利完工。投资7000万元的县医院门诊楼、医技楼工程建成投用，全县新农合参合率达95%。各项社会保险参保78834人次，发放低保补助833万元，医疗救助696万元，抚恤补助金239万元，建成廉租住房260套，给群众免费供应取暖用煤7万多吨。新建20个村级文化活动室，新发展有线电视和卫星电视28个村1232户，城区网络改造和数字电视整体平移工程基本完成。全面加强社会治安综合治理，“五五”普法顺利推进，“平安乡宁”建设成效明显。残联、计生、法制、人防、宗教、县志、信访、地震、统计、档案、老龄等项工作都取得了新的进步。

　　同志们，过去的一年，奋斗伴随艰辛，发展令人振5/2奋。这些来之不易的成绩，是县委、县政府正确领导、统揽全局的结果；是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果；是全县上下团结一心、务实奋进的结果；是方方面面大力支持、无私奉献的结果。一年来，全县各行各业、各条战线涌现出了一大批先进单位和个人，今天受到表彰的先进集体和个人就是其中的优秀代表，大家为乡宁的发展倾注了心血和汗水，做出了突出贡献。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向你们，并通过你们向全县广大干部群众致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　回顾总结去年的工作，成绩值得肯定，经验弥足珍贵，问题不容小视。一是长期存在的结构性矛盾仍然比较突出。一产“杂散零乱”，主导产业形成气候尚需时日，农业基础差、农民增收难的问题还未得到根本解决。二产“只大不强”，煤炭工业比重过大，新兴产业发展速度不快，缺乏大块头企业的引领和支撑，特别是煤炭资源整合后，新矿井改造升级尤为紧迫，产业转型任务十分艰巨。三产“刚刚起步”，设施不完善，“财气”还不旺，尚未形成集聚效应。此外，土地、环评、审批各环节难度加大，节能减排、安全生产形势不容乐观，基础设施、社会保障以及各项社会事业协调发展等方面，都还不同程度地存在一些问题。二是跨越发展的压力增大。有的同志感到，我们近年来的发展速度从纵向上比，已经是成绩不小了，很有一些成就感。但同发展

　　势头较为强劲的其他兄弟县市比，仍然有差距。我们必须要有加快发展的紧迫感、危机感和责任感，拿出过硬的本领和举措，切实加快科学发展的步伐。三是个别干部的思想和作风还不能适应新形势要求。当前，我县正处于爬坡过坎、转型跨越的关键阶段。但我们个别干部精神状态不够，不学习、不钻研，缺乏攻坚克难、大干快干的勇气和魄力；有的责任意识不强，个人和部门利益至上，缺乏应有的大局意识和协作意识；有的思想不解放、眼界不开阔，看不到外界争先发展的新形势，工作停留在一般化、常态化，缺乏创新意识和行动。所有这些都必须引起我们的高度重视，并进一步采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、明确任务，重点突破，努力实现“十二五”良好开局

　　“十二五”时期的五年，是我县经济社会发展进程中极为重要、十分关键的五年。按照省、市部署，我们在县委十一届五次全会上，提出“争取用五年时间再造一个新乡宁”的宏伟目标，明确了“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想和目标任务。其核心就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“依靠煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，按照“经济发展低碳化、产业布局园区化、企业生产循环化、社会进步和谐化”的总体要求，大力发展农产品加工业、煤炭工业、煤化工业、建材工业、旅游7/2业和现代物流业，加快“五城联创”步伐，推进我县由煤炭大县向新型工业强县和现代服务业大县转变，使全县人民群众生产生活水平得到实质性提高。

　　五年奋斗的总体目标是：

　　到2016年末，全县生产总值达到150亿元，财政总收入达到50亿元，固定资产投资达到150亿元，规模以上工业增加值达到80亿元，社会消费品零售总额达到20亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1万元，经济总量再翻一番，争取用五年时间再造一个新乡宁。

　　展望乡宁今后五年跨越发展的美好蓝图，我们倍感精神振奋；立足当前充满挑战的复杂形势，我们更应清醒实干。在即将迎来建党90周年之际，适逢“十二五”规划的开局之年、转型跨越的关键之年、“四级换届”的特殊之年，改革、发展和稳定的任务十分繁重，扎实做好今年各项工作，意义尤其重大。

　　认真分析今年的发展态势，机遇难得、优势很大。世界经济全面复苏，必将迎来新一轮快速增长期，从而拉动市场对煤炭等原材料的需求不断扩大；中央出台了继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化等一系列政策措施，带来了新的巨大发展空间；特别是我们山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，必将出台配套优惠措施，这将为我们大胆探索、先行先试、争创一流提供一个崭新的平台，必将成为一个加快发展的黄金机遇期。同时，经过全县上下多年埋头苦干、致力发展，我们乡宁的资源禀赋优势、资金积累优势、政策环境优势已经被极大地激发出来；干部群众不甘现状、加快发展的愿望更加强烈；团结进取、和谐干事的氛围更加浓厚；我们发展的目标更加明确，思路更加清晰，措施更加得力。只要我们顺势而为、乘势而上，上下一心、扎实苦干，就一定能够开创各项工作新局面。

　　在充分酝酿、准确研判今年形势的基础上，我们明确了“坚持、完善、提高”和“不提新口号，但求新突破；不摆花架子，要见新实效”的原则要求，提出了2016年全县工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，加快三化强三农，内留外引促转型，五城联创靓鄂城，堵疏结合保稳定，工程实事惠民生，积极推动转型跨越、争创全市一流，致力建设绿色、富裕、开放、和谐的新乡宁。

　　根据这一总体要求，2016年全县经济社会发展的指导性指标是：

　　全县

　　生产总值增长14%；财政总收入

　　亿元，增长16%；一般预算收入

　　亿元，增长16%；全社会固定资产投资

　　亿元，增长25%；社会消费品零售总额

　　亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯9/2收入增长10%以上；居民消费价格综合水平涨幅控制在4%左右。

　　约束性指标是：

　　万元GDP综合能耗完成市定指标，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%，城镇登记失业率控制在%以内。

　　为了确保完成上述目标任务，我们要紧紧围绕整体工作争创全市一流这一目标，着力突出三个重点，务求取得五个方面的新突破。

　　突出三个重点：

　　一是突出工程项目建设这个重点。工程项目是拉动经济持续快速增长最有效、最直接的途径，事关全县经济社会发展大局，事关争创全市一流，必须加快建设步伐，这一点全县上下已经形成了共识，得到了人民群众的理解、拥护和支持。今年，我们在征求方方面面意见、四大班子认真讨论研究的基础上，按照量力而行、循序渐进的指导思想，确定了十项新建重点工程和十项续建重点工程。十项新建重点工程是：

　　临吉高速引线、吉河高速引线、新城区幼儿园建设、鄂河河道综合治理三期、过境路(樊家坪—金桥沟)改线、原乡台线（体育馆

　　—

　　七明路）道路改造、新城区东扩地段供热供气管网建设、两万亩核桃基地建设、谭坪沿黄提水灌溉、矿井改扩建工程。

　　十项续建重点工程是：

　　新高中建设、迎旭大街东延、209国道改线、县城集中供热热源厂、营里大桥、体育馆、明珠休闲广场、县城生活垃圾处理

　　场、迎旭广场扩建、北山公园甬道工程。

　　近两年来，县、乡上马的百余项工程，投资额、工程量和工作力度在全市甚至全省同类县市中都是比较少有的。但从上级检查、督查反馈中，我们发现在一些工程项目实施上，都不同程度地存在手续不齐全、程序不规范、费用超概算、工期超时限等诸多问题，有的问题还比较突出，希望引起大家高度重视，不要踩上“高压线”。为此，我们要求今后在工程建设上，一要规范。

　　就是要进一步规范工程建设工作。每一项工程从立项，到“一书两证”、施工许可设计图制定、审查、招投标、合同等前期工作，都要按照规定程序进行，住建、发改、环保、国土等部门全程参与，建成后由建设单位、施工单位、监理单位、审批单位、勘察单位联合验收，直到最后的决算、备案，整个过程既要经得起上级检查，更要经得起历史检验。

　　二要快干。

　　各级各部门要加强协调配合，真正形成合力，促进各项工程规范、快速、高效实施。比如“三通一平”、电力、通讯光缆移杆等问题都要及时解决，要根据实际情况特事特办、提供方便，绝不能在完善手续、履行程序上因人为原因耽误时间，影响工程进度。

　　三要节省。

　　今年，仅重点工程投入就将达到20多亿元，还有其他的必需支出不断增长，县财政可用财力其实并不宽裕，压力很大。所以要求各个建设单位一定要按照工程管理办法规定，严格控制概算，严格控制支出，尽最大努力节省每一分钱，用好每一分11/2钱，用在全县人民最急需的地方，最大限度地发挥资金效益。

　　二是突出“内留外引”这个重点。这个政策从酝酿提出到付诸实施，县委、县政府下了很大的决心，各相关部门做了大量卓有成效的工作，付出了巨大努力，出台了具体的推进办法和扶持的政策措施，可以说已经是“箭在弦上”，干不好不行，不干那更不行，容不得任何人有半点含糊。今年，我们根据实际情况，确定的十个重点扶持项目是：

　　翅果油扶贫连片开发、戎子酒庄建设、百万株核桃园林基地建设、特色农产品系列加工龙头产业、云丘山旅游景区开发、峰岭景区建设、通洋紫陶二期工程、南崖千头肉牛规模养殖项目、九成焦化新增60万吨项目、宏强焦化9000万块空心砖项目。

　　各级各部门要切实采取行之有效的措施，不折不扣地把“内留外引”各项政策落到实处，鼓励、引导我们的煤老板们踊跃投身到乡宁争创一流的宏伟事业中来。县委、县政府将适时召开推动“内留外引”专项工作会议，兑现有关奖励。同时，要对那些“按兵不动”的人和企业采取适当强制措施。希望各大集团主体企业和煤老板积极主动、慷慨解囊，不要等待观望、犹豫彷徨，要讲社会道义，履行社会责任，多做有利于乡宁发展的事，多做有益于群众的事，让更多退出煤炭领域的“煤老板”真正成为推进乡宁经济社会发展的“企业家”。另外，我们说扶持这十个项目，绝不是权宜之计，更不是搞应景之作，而是一个长远计划，不

　　管你是谁，只要你干出了大的、好的项目，符合扶持政策要求，县上随时都予以大力扶持。我们就是要通过优惠政策，给予新产业、新项目可持续成长的空间，帮助大家把企业做大做强，为全县转型跨越发展夯实基础。

　　三是突出“五城联创”这个重点。

　　在县委十一届四次全会和县十四届人大五次会议上，我们提出要用3-5年时间

　　在全县范围内

　　开展“五城联创”活动，在2016年底建成省级卫生城，2016年底

　　建成省级

　　环保模范城和双拥模范城，2016年底

　　建成

　　省级园林城与文明和谐城。这是建设宜居宜业新乡宁的重要前提，人民群众十分关注，我们在去年先后召开了两次大规模的专门会议，对这项工作进行了详细的安排部署，明确了包联领导、责任单位、具体任务和完成时限。各级各部门也作了不少工作，尽管目前进展不平衡，一些方面还不尽如人意，但从总体上看，作为“五城联创”的前奏，我们开展的城市环境六大专项整治行动效果十分明显，大家感觉到“建设逐步规范了、广告牌匾好看了、乱停乱放减少了、环境卫生美观了”，这确实是我们取得的一些实际成效。但与“五城联创”的各项硬性指标要求相比，差距是显而易见的。时间一天天流逝，一年年逼近，如今一年已经过去，3-5年变成了2-4年，明年还会变成1-3年，而工作上却没有完成一年的工作量。怎么办？我看就是要着眼长远，更要立足当前，尤其是一把手要做到心中有数，13/2细致细致再细致，用心用心再用心，认真对照一下，看看差距有多大，还有多少工作要做？列出“路线图”、明确工作量、排出时间表，进一步细化、量化各项指标任务，分解到具体责任人头上，确保责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，在规划、建设和管理上寻求新的突破，切实抓紧抓好开展“五城联创”的各项基础性工作。

　　一是规划上要高起点。

　　要对县城总体规划适时进行科学修编完善，突出做好各个区域控制性规划、修建性详规。全面落实好城乡规划委员会全体会议制度，今后重大城乡规划事项必须全部纳入审议范围，凡在城市规划区内，以及国省道沿线、八十公里一条线主干道路两侧可视范围内，未经县城乡规划委员会审议并报县政府同意，任何单位、任何个人不得批准或启动实施任何建设项目。二是建设上要高标准。加快推进临吉高速引线、吉河高速引线、过境路改线、新高中、营里大桥、迎旭大街东延、县城集中供热热源厂等市政设施综合配套建设。尽快完善出台老城区建设规划，有计划、分步骤启动老城区改造。县城所有符合城市规划要求的街巷要全部硬化、亮化、美化，改善城市人居环境。继续强化产业支撑，完善配套服务设施，进一步提升档次水平，增强小城镇吸纳带动和承载能力。三是管理上要高水平。瞄准“五城联创”各项指标要求和创建标准，进一步巩固六大专项整治成果，建立长效管理机制。动员全体市民人人投身

　　城市建设、人人参与城市管理、人人争做文明市民，共同建设美好家园，让群众生活得更有尊严、更加舒心、更加幸福、更加满意。

　　五个新突破：

　　（一）以发展现代农业、建设新农村、培育新型农民为抓手，在推动

　　城乡统筹协调发展

　　上取得新突破

　　我县23万人口，农民就占到了18万，这是我们的基本县情，也是我们全部工作的重中之重。认真贯彻中央一号文件精神，始终把“三农”工作放在首要位置。要认真落实各项强农惠农政策，继续加大财政投入，整合涉农资源，捆绑使用资金，强化跟踪问效，重点扶持惠及广大农民群众的增收致富项目。要把包括核桃产业发展、标准化种植、农产品加工、龙头企业培育、新农村建设配套、退耕还林和粮食补贴等扶持资金集中起来、落实下去。全年涉农总投资预计超过1个亿，推动“三农”工作迈上新台阶。

　　一要突出发展现代农业。

　　继续坚持“一产做稳做实”的发展思路，按照“一个产业主导、若干特色并进”的要求，进一步加大核桃主导产业培育力度，今年再高标准栽植优质核桃2万亩，早日实现发展优质核桃超10万亩目标，到“十二五”末达到农民人均一亩核桃，让“乡宁核桃”成为我县

　　农业

　　叫得响的品牌。同时，苹果、葡萄、翅果、长山药等其它特色产业，要巩固现有规模、提高管护水平、提15/2升产品品质。结合实际，因地制宜，进一步发展设施农业、精品农业和龙头企业，建设大园区，促进大发展，加快推进双凤祥核桃、尉庄现代农业科技工程、千亩长山药系列开发、畜牧养殖及特色农产品加工等农业项目，提高农业附加值，稳定增加农民收入。

　　二要扎实推进新农村建设。继续抓好省级重点推进村建设，全面启动实施新的“五个全覆盖”工程，就是用两年时间，实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费和新型农村社会养老保险五个全覆盖。进一步提升农村“四化四改、六个一”建设标准，加快实施“村连村、户户通”工程。贯彻中央一号文件

　　“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设

　　”的政策，以中低产田改造、水保生态工程、高标准农田建设为重点，因地制宜地铺开农田水利基本建设，加快推进沿黄提水灌溉工程，建成谭坪流域12座坝系工程，不断提高农业综合生产能力。以片区开发为重点，加大扶贫开发力度，加快贫困乡村脱贫致富步伐。

　　三要大力培育新型农民。

　　农民问题是“三农”问题的关键。各级各相关职能部门，要进一步整合人才、资金、技术资源，加大农业实用技术培训力度，提高农民职业技能，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民综合素质。要切实搞好农民务工和就业服务工作，完成引导性

　　培训1万人次，力争到“十二五”末，户均转移一个劳动力从事二、三产业，增加农民工资性收入。要紧紧抓住煤炭资源整合后技术型工人需求增加的有利契机，积极协调煤校与各大集团主体企业，为煤炭行业培养输送一批合格的技术工人。

　　（二）

　　以改造提升传统产业、扶持发展

　　非煤

　　产业、培育壮大新兴产业为载体，在产业转型升级上取得新突破

　　煤炭是当前我县无可争议的主导产业，煤炭产值占到全县总产值的75％以上，县财政收入80％左右直接或间接来自煤炭，老百姓直接从煤焦生产和相关服务业得到的收入占一半以上。要按照“以煤为基，多元发展”战略部署，在抓好煤炭工业发展的同时，以只争朝夕的紧迫感加快发展非煤产业和新兴产业，逐步实现支柱产业多元化，真正做到依靠煤而又不完全依赖煤，立足煤而又超越煤，兴于煤而又不困于煤。

　　一是依靠煤，着力实施矿井改扩建工程。

　　积极做好煤矿企业兼并重组整合后续工作，加快主体矿井升级改造步伐。要按照生产集约化、安全长效化、采掘智能化、地面园林化、布局园区化的“五化”标准，全力打造本质安全型矿井。今年，我们要把矿井建设作为一个工作重点，六月底前，务必确保50%以上的改扩建矿井开工建设，力争年底全17/2部启动。全年原煤产量要达到800万吨。

　　乡宁焦煤集团

　　要加大资金投入，发挥示范带动作用，加快建设申南凹180万吨、胡村接替井150万吨和毛则渠、延申岭、台头前湾子、王蟒沟、神角等5个90万吨矿井改造提升扩建项目，加快保留矿井技术改造升级步伐，大力实施品牌营销战略，尽快注册主焦煤商标，叫响乡宁焦煤品牌，走煤炭规模化、集约化、品牌化之路。

　　二是延伸煤，积极推动产业循环发展。

　　园区经济是发达地区率先发展的成功经验。要扎实做好光华煤炭加工工业园区、西坡综合工业园区和

　　张马建材工业园区

　　三大工

　　业集中区规划设计工作，加快园区配套设施建设，引导优势资源向工业园区聚集。重点

　　扶持

　　九成焦化新增60万吨、宏强焦化9000万块空心砖等项目工程，延伸产业链，提高附加值。同时，适时启动洗煤企业重组整合，坚决淘汰工艺落后、污染严重的洗煤企业，扩大规模，提质增效。

　　三是超越煤，加快发展新兴产业。

　　以大集团和产业集群为载体，加快推进戎子酒庄、通洋紫陶、隆水集团翅果油系列化妆品等项目建设，着力培育接续和替代产业。继续

　　坚持

　　“三产做精做优”的发展思路，按照“招才引智扩大宣传，环境优美名播四方，加快建设夯实基础，优化服务招徕客商”的要求，积极探索和重点发展现代物流业，加快云丘山4A级景区、峰岭旅游景区等建设步伐，大力发展

　　金融、信息、科技、咨询等现代服务业，加速发展朝阳产业，逐步实现支柱产业多元化。

　　（三）以狠抓煤矿安全、攻克私挖滥采、决不放松大安全为着力点，在安全生产上取得新突破

　　安全生产对我们乡宁来说具有特殊意义。我们绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫松懈情绪，要始终以如临深渊、如履薄冰的态度，毫不放松地抓好安全生产，实现安全生产形势根本好转。

　　一要继续强化安全意识。

　　各级各部门要认真汲取历年来各类安全事故教训，全面提高对安全生产工作的认识。领导干部要牢固树立“抓安全就是抓发展、不安全就不能发展”的理念，把安全生产放在各项工作的重要位置，与经济发展统筹规划、并行检查、同步落实，真正做到思想认识上警钟长鸣、工作落实上常抓不懈、制度保障上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要强化“隐患即事故”的意识，做到关口前移、重心下移。加强安全教育，提高全社会安全认识，切实从思想上筑起安全生产的牢固防线。

　　二要严格落实安全责任。

　　严格执行省政府安全生产十项制度，重点落实各级领导的“一岗双责”、部门监管责任、集团管理责任和企业主体责任，把责任落实到基层、企业、矿井，落实到生产的每个环节、每个工作岗位，确保19/2各行各业的安全生产事事有人抓、时时有人管。着重提升监察执法能力、安全保障能力和应急处置能力，逐步建立安全生产长效机制。严格安全工作考核奖惩，坚决落实“一票否决”制度，确保煤炭百万吨死亡率等指标控制在全省平均水平以下。

　　三要扎实推进专项整治。

　　全面落实国家、省、市安全生产规章制度，突出抓好煤矿、非煤矿山、易燃易爆物品、森林防火、道路交通、学校、公共娱乐场所等行业和领域的安全隐患排查工作。要坚持安全预防和治本两手抓，加强对煤矿“一通三防”监督检查，努力做到“安全生产、生产安全”。认真贯彻落实省政府和省政府办公厅两个一号文件精神，严厉打击非法生产经营建设活动，坚决取缔以种植养殖、土地复垦、农业开发等各种工程名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法违法行为。特别是严厉查处私挖滥采背后的腐败涉黑行为，建立长效防范机制。

　　（四）以狠抓节能降耗、整治环境污染、植树造林绿化为重点，在城乡生态化上取得新突破

　　良好的生态环境，不仅是一个地方的名片、品牌，也是经济社会可持续发展的重要条件、综合竞争力的重要体现。要把生态环境保护作为一项战略任务来抓，积极推进生态修复治理，扎实做好环境保护工作。

　　一是多方联动狠抓节能降耗。

　　要严格产业准入门

　　槛，严把新建项目能耗审批关，凡不符合国家产业政策的工业项目一律禁止投资建设。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环保政策的高耗能、高污染企业，加快淘汰落后产能。积极倡导绿色消费，大力推进节能降耗，全面推广节能产品和节能措施，使各行各业和全县人民都能自觉节电、节煤、节水、节地，千方百计确保节能降耗目标任务完成。

　　二是多管齐下狠抓污染减排。

　　紧紧围绕省级环保模范城和环境质量提升两大目标，紧盯市里下达的六项控制指标，坚决抓好工业污染治理、环境综合整治、农村生态环境保护、水环境治理、蓝天碧水扩容提质等项工作，扎实推进创建工作。确保县城生活垃圾处理场建成投用，城区污水处理厂正常运行，加快建设县城集中供热热源厂，扩大城区供热面积，供热达到80万平米，集中供热率达到55%以上。城区环境空气质量二级以上天数达到300天以上，大气综合污染指数稳控在

　　以下。

　　三是多措并举狠抓生态建设。

　　以建设省级园林城为目标，以县城周边、八十公里沿线视野范围内荒山荒坡绿化为重点，突出生态性和观赏性，大力开展造林绿化工程，力争完成造林5万亩，给人以车在绿中走、人在林中行的舒适感。同时，加大城市绿化力度，各单位、各企业要抓住春季植树造林的黄金季节，开展立体增绿、拆墙透绿、见缝插绿、集中布绿，加快推进高速路引线高标准绿化和城市广场21/2景观、游园、河道等绿化工程，新增城市绿地10万平米，打造一座绿意盎然、生态良好的园林山城。（五）以发展社会事业、提升保障水平、强化社会管理为落脚点，在构建和谐乡宁上取得新突破

　　关注民生是最大的政治，民生改善是群众最大的期盼。切实保障和改善民生，始终是我们一切工作的根本归宿。

　　一要大力发展社会事业。

　　认真贯彻执行国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要，统筹发展各级各类教育，调整优化学校布局，不断提高师资质量，努力改善办学条件。加快新高中建设步伐，确保秋季开学交付使用，做好新城区幼儿园前期准备工作，全面开工建设。进一步加大科技投入，继续实施科技“十百千”工程（10个科技示范项目、100个科技示范户、1000个科技明白人），巩固提升“科技富民强县计划试点县”成果。继续深化医药卫生基本药物制度改革，减轻医药费用负担，缓解看病难、看病贵的问题。加强县、乡、村医疗卫生机构建设和管理，提高城乡医疗卫生整体水平。大力发展文化事业和文化产业，完善公共文化服务体系，全面完成县城数字电视整体平移工程，数字电视向乡镇延伸，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　二要努力提升社会保障水平。

　　要把充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极落实各项促进创业、就业的扶持政策，全面做好各类人员就业工作。狠抓社会保障体系

　　建设，继续扩大社会保障覆盖面，稳步提高社会保障标准，管好社会保障基金，确保基金安全。加快新型农村养老保险制度建设，享受新农保人员比例超过80%，两年内实现全覆盖。加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，缓解群众居住困难。完成戎子广场续建、宁馨小区廉租房及还迁房、粮食局还迁房和农村危房改造1000户等工程项目。

　　三要着力强化社会管理。

　　强化社会自我调节和居民自治管理。加强改进信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全调解机制，妥善处置群体性和敏感性事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。继续深入开展煤焦领域和工程领域反腐败专项斗争。建立健全应急管理机制，加强社会治安综合治理，严打涉暴和黑恶势力等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定，为加快转型跨越、争创全市一流营造良好的社会环境。

　　同志们，县委、县政府将坚定不移地把为人民群众办实事、办好事，放在特别重要的位置，千方百计确保好事办实、实事办好。今年，县委、县政府承诺要办的十件惠民实事是：

　　一是全面免除高中阶段学生学费；二是继续完善县乡村三级医疗卫生设施，提高县医院装备水平，改扩建西交口乡、双鹤乡卫生院；三是继续免费为农村居民、学校、医院、社会福利院等提供冬季取暖用煤，发放城市居民取暖补贴；四是进一步健全城乡最低生活保障制度，加强“五23/2保”供养设施建设，为全县70岁以上老年人发放养老补助金；五是全面完成还迁房、经济适用房、廉租房年度建设任务；六是加快城区集中供热、供气工程建设，稳定增加供热面积和煤气用户数量；七是实施道路标准化建设，加快全县500口人以上村连村建设步伐，进一步改善城乡交通条件；八是实施“万村千乡市场工程”，建设物流、农资、日用消费品配送中心；九是扩大城乡数字电视覆盖面；十是新建县城生猪定点屠宰场，综合整治罗河沟生态环境。

　　这十件惠民实事与全县人民生产生活息息相关、紧密相连。我们就是要把关乎民生的事情，挂在心上，抓在手上，力争为全县人民交上一份满意的答卷！

　　三、转变作风，真抓实干，为圆满完成全年目标任务提供有力保障

　　思路和目标已经明确，我们的任务艰巨，责任重大。各级各部门要严格落实责任，切实转变作风，不断完善措施，圆满完成全年目标任务。

　　一是强化加快发展的责任意识。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年，我们实施的项目多、担负的任务重，更需要强化对社会、对事业、对群众的强烈责任意识。要把确定的目标任务逐个分解，明确责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，保证各项工作有人抓、能完成。特别是

　　“五城联创”和工程实事，包联领

　　导和责任单位已经明确，各级领导干部不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保不折不扣地顺利完成。

　　二是保持求真务实的工作作风。作风决定成败。各级各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的各种问题；要大力发扬敢抓敢管、敢于担当的作风，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点；要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，工作快节奏、高效率，扎扎实实抓好落实。各级领导干部要亲历亲为，靠前指挥，提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。

　　三是形成团结协作的工作氛围。

　　团结出凝聚力、出战斗力、出干部。要格外珍惜

　　“心齐、气顺、劲足、实干”的大好局面，一切从全县人民的根本利益出发，同心协力、共谋发展。首先，要服从大局。就是要服从和服务于转型跨越、争创一流这个大局，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，扎实细致地落实好县委、县政府的决策部署。其次，要各司其职。各级各部门和广大党员干部要找准定位，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，在各自岗位上建功立业。第三，要凝聚合力。要牢25/2固树立“一盘棋”的思想，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好工作氛围。

　　四是严格工作目标的督查考核。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，健全考核体制、完善考核方案，把各项目标、指标量化到各部门，量化到每个领导干部的头上，让各级领导干部带着目标去工作，真正实现让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走。对于重点项目、重要工作要建立工作台帐，实行动态监控、跟踪问效。要进一步建立健全月例会、季分析、年考核的工作机制。分管领导对各项工作要做到勤部署、勤检查、勤督导。深入一线，分析矛盾，解决问题。要建立分管工作“坐标系”，纵横坐标找差距、对照目标找差距、自我加压找差距，促进各项工作有更大的发展。

　　一年之计在于春。现在已经进入2月中旬，第一季度有效工作时间仅有一个多月了。当前，我们的各项工作一定要再加压、再抓紧，全身心投入到工作落实中来。一是要抓好安全。生产矿井要严格安全监管和现场管理，尤其是改扩建矿井要强化施工安全管理，确保万无一失。始终保持对非法违法开采的高压态势，坚决打击私挖滥采，对封闭不严的私开矿点要按照“六条标准”进行彻底炸封。要高度重视

　　春季冰雪消融，可能引发的山体滑坡等地质次生灾害防范工作，各乡镇、各村委和有关职能部门一定要严密监控，确保做到及早发现、及早采取必要措施，严防灾害引发意外事故。切实加强森林防火工作，落实责任，严密巡查，封死火源，严禁火种进山，确保森林资源安全。学校马上就要开学，各乡镇、教育、交通、交警部门一定要全力以赴抓好学校、学生的安全，严禁三轮车载人；卫生防疫部门一定要高度重视，密切监测，做好春季流感等疫情防范；公安部门要加强民爆物品管理，质监部门要抓好特种设备的安全检查，确保安全。另外，明天就是传统的元宵佳节了，各级各部门要认真按照预案要求，切实做好各项安全工作，确保群众过一个欢乐祥和的节日。二是要抓好春季农业生产。针对当前的旱情，各乡镇、各有关部门要立即行动，组织专业服务工作队进村入户，深入田间地头，帮助指导群众抗旱抗灾，全力以赴保春浇、保吃水、保春播，尽最大可能减轻自然灾害影响，努力增加粮食产量。同时，要抓住春季造林绿化的黄金季节，以通道绿化、交通沿线绿化和发展核桃产业为重点，迅速掀起植树造林新高潮。林业部门要尽快制定方案，积极组织实施。三是要加快启动重点工程项目。今年安排的重点工程比较多，各乡镇各有关部门要及早着手，做好开工前的各项准备工作，全力破解土地、资金等瓶颈问题，为项目建设铺平道路，力促新上项目早开工、在建项目早投用。对重点工程建27/2设中的有关问题要统筹协调解决，确保重点工程一路绿灯，真真正正把好事办实，实事办好。

　　同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，积极行动起来，以奋发有为的勇气、拼搏进取的锐气、不甘落后的志气，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，全身心地投入到推进乡宁转型跨越、争创全市一流的宏伟事业中来，以优异的成绩向建党90周年献礼！

　　谢谢大家！

篇三：在全县三级干部大会上的讲话

　　

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　　《樊得智同志在全县三级干部大会上的讲话》

　　樊得智同志在全县三级干部大会上的讲

　　话

　　县委〔xx〕1号

　　抢抓机遇促增长集中突破上水平改善民生保稳定

　　进一步加快建设科学发展示范县的步伐

　　——在全县三级干部大会上的讲话

　　（xx年2月20日）

　　樊得智

　　同志们：

　　刚才，我们兑现了xx年度经济目标管理责任书，表彰奖励了一批先进单位、企业、村（社区）和产业带头人，6个单位作了典型发言，特别是任县长代表县委、县政府全面安排部署了今年各项工作，杨部长作了赴成都、重庆学习考察报告，请大家认真抓好贯彻落实。这次会议，必将对于动员全县各级党政组织和广大干部群众，认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，加快建设科学发展示范县，提前一年实现“十一五”规划目标任务，产生重要推动作用。

　　xx年是改革开放30周年。30年来，全县上下坚持以经济建设为中心，锐意改革创新，推进科学发展，经济社会实现了历史性的大跨越、大变革、大发展。全县gdp由1978年的4326万元增加到32亿

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　　1元，增长了70倍；大口径财政收入、地方财政收入达到8.08亿元和2.33亿元，分别增长了200倍和58倍，县域经济基本竞争力跃居全省69个县（市）第5位，在全市率先实现了总体小康。特别是xx年，我们创造性地开展学习实践科学发展观活动试点工作，受到了中央和省、市委的充分肯定，一些经验在全国推广。我们坚持主攻大项目、全力保民生、增强新本领，备受全县人民关注的天平铁路开工建设，天平高速和宝平高速确定实施，在很大程度上将改写华亭的历史。60万吨煤制甲醇项目年内建成投产，华亭电厂二期工程完成可研评审，二甲醚项目全面开工建设，标志着华亭煤炭工业进入了煤化工时代。大力实施新农村建设圈带点示范工程，70%的村实施了新村建设和旧村改造，实现了乡乡通油路、中心村通水泥硬化路和自来水化目标，受到了干部群众的广泛赞誉。广泛开展“三城联创”活动，西城区和北城区开发进入全面建设阶段，城镇化水平达到39.4%，县城品位和形象进一步提升。党的建设、精神文明建设和党风廉政建设取得重要进展。华煤集团、华亭发电公司等大中型企业，在县域经济发展中发挥了重要作用。年终综合考核位居全市7县（区）第一。先后荣获了全国文明县城、全国平安示范县、全国中小城市综合实力百强和全国十佳和谐可持续发展城市等一系列荣誉称号。30年改革发展的实践启示我们：必须坚持发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须坚持科学发展、转型发展，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，切实做到好字当头，又好又快；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人

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　　民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚

　　2点，让大家共享改革发展成果；必须坚持全面协调可持续的基本要求，确保实现安全发展、稳定发展、和谐发展。展望未来，全县已经进入了由工业强县向统筹城乡发展转变的新阶段，进入了着力破解城乡二元结构、加快形成城乡一体化发展格局的新阶段，进入了由总体小康向全面小康迈进的新阶段。我们的目标是：到xx年，在全市率先实现新型工业化，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省保

　　五、争三。到xx年，人均gdp达到4500美元以上，实现全面小康，力争建成甘肃第一县，进入西部“百强县”和全国“五百强”行列，使全县经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、机制更加健全、人民更加幸福。再经过

　　二、三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。

　　xx年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年，也是实现“十一五”规划目标的关键一年。纵观当前宏观经济形势，我县经济社会发展既受到国际金融危机的影响，但更重要的是迎来了千载难逢的历史机遇。中央和省市相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，东南沿海产业梯度转移步伐进一步加快，“两高一铁”和华亭电厂二期等一批重大项目陆续或即将开工建设，为我们创造了更为广阔的发展空间。为此，县委、县政府确定xx年全县工作的总体要求是：以中央和省市经济工作会议精神为指导，以加快建设科学发展示范县为统揽，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善

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　　民生保稳定，力争提前一年实现“十一五”规划目标。

　　1、抢抓机遇促增长。就是牢牢抓住国家扩大内需和建设“两高一铁”的重大历史机遇，更好地实施“一体两翼”工作部署，努力促进经济平稳较快增长。要牢固树立抓机遇就是抓项目、抓项目就是促增长的思想，在全县广泛深入开展项目建设和招商引资突破年活动，确保完成或超额完成全年各项预期目标。一要迅速掀起新一轮争项目、抓招商的热潮。要准确把握国家产业政策和投资导向，进一步熟悉项目设置和申报程序，切实提高项目对接率和成功率。要以先人一步、快人一拍、高人一筹的效率和智慧，多渠道收集项目信息，多层次广交各方朋友，多领域拓宽争取渠道，力争早上、多上一些大项目、好项目。特别是对一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的项目，要聘请国家部委专家，精心做好前期论证，确保该争的项目争到手，该拿的资金拿回来。要加大工作力度，力争将我县列入国家资源型城市转型发展试点县。总的要求是，争取国家和省市的项目资金要占到全市的20%以上。同时，要发扬千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的精神，进一步加大全员招商力度，广泛开展灵活多样、富有实效的招商活动，大力推行专业化招商方式，紧盯大集团，引进大企业，新上大项目，力争到位资金总额达到15亿元以上。二要下决心优化投资发展环境。要把创优发展环境作为党委政府的重要职能，下决心推进行政审批制度改革，全面落实县上出台的优惠政策，着力打造最具吸引力的投资环境。要把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，进一步优化规划布局，下功夫完善基础设施，力争把华亭

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　　工业园区打造成全省一流的园区。要加快建设县级行政服务中心，全面建立“项目全程帮办”机制，大力推进“无门槛”工

　　4程，对引进的各类项目，进驻的各有关部门都要实行全程服务，帮开工、帮建设、帮投产、帮达标，确保服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。要实行环境建设“一把手”负责制、执纪部门监督制、客商评议制和责任追究制，对破坏发展环境的人和事，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力为投资者创造一个安心创业、舒心生活的良好环境。三要进一步加大责任考核力度。要对项目争取和招商引资的任务进行重新调整，今年县级领导和乡镇部门争项目、争资金、抓招商的任务都要在去年的基础上翻一番。要改进和完善考核办法，由县委、县政府分管领导牵头，组织、发改、招商等部门参加，把项目争取和招商引资的成效作为评先选优、班子调整、干部任用的重要依据，对完不成任务的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，充分调动大家的积极性和创造性。

　　2、集中突破上水平。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个突破两个年”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升科学发展水平。要认真学习借鉴成渝两地统筹城乡发展的成功经验，以县城为中心，以东华、西华、砚峡、安口、马峡、工业园区为支撑，辐射带动其它乡镇协调发展，切实加快城乡一体化进程。县委、县政府决定，从今年开始，在继续以上年地方财政收入的13%列支新农村建设资金的基础上，再以上年财政总支出的15%列支城镇化建设资金，真正建立城镇化和新农村建设互促共进的长效机制。在

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　　统筹城乡发展示范区建设上，一要实施重大项目带动。主要实施60万吨煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，华亭发电公司二期，10万吨二甲醚，天平铁路、天平高

　　5速、宝平高速“两高一铁”重大交通项目，陈家沟煤矿选煤厂和黄庄煤矿，石堡子330kv变电站，环县城公路和客货运集散中心，华亭影剧院及公安指挥中心等部分机关单位宿办楼，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发“十大过亿元项目”;县城街路整治，来神山生态公园建设，城市规划展览馆，皇甫学校续建，污水处理厂，华煤大厦，工业园区基础设施建设，农村社区化建设，神水路蔬菜基地建设，莲花台景区环形道路建设“十大上千万元工程”。在资金保障上，要千方百计争取国家投资，进一步加大项目资金的整合力度，集中财力保重点。县财政要实施积极的财政政策，当年安排1亿元财政赤字规模，确保建设资金及时足额到位。在工程建设管理上，要严格执行重大项目和重点工程统一招投标制，面向全国聘请高资质的设计单位和有实力的施工企业设计施工，确保项目建设的档次、进度和质量。二要抓好示范引导。按照统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、劳动力就业、公共服务和社会管理的要求，牢牢抓住土地流转和社会保障这个关键，着力推进土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中，城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，力争在全市乃至全省创造典型。要把东华、西华、砚峡作为优先发展镇，每镇确定3个以上的村（社区），安口、工业园区、马峡确定2个以上，其它乡镇至少确定1个，先行试点，精品文章

　　逐步推开。要实行县级领导和县直经济综合部门包抓责任制，确保抓出成效、创出经验。要由县委、县政府主要领导负总责，新农村建设领导小组牵头，城镇建设领导小组参与，抓好各项工作。要抓紧研究制定长远规划、年度计划和配套措施，尽快付诸实施。三要推

　　6进协调发展。要在全力抓好统筹城乡发展示范区重点项目工程建设的同时，进一步加快其它乡镇公路主干道沿线、优势特色产业开发区和贫困乡村的发展。要大力推广农业实用技术，全力扶持一批龙头企业、合作经济组织和产业带头人，不断壮大肉牛、药材、核桃和蔬菜产业规模，努力提高市场化经营水平。要大力发展劳务经济，进一步强化职业技能培训，努力提高劳务输出的组织化程度，确保劳务收入稳中有增。要大力推进扶贫开发，继续实施整村推进战略，加快关山林缘区移民搬迁，切实改善生产生活条件。

　　3、改善民生保稳定。就是要紧紧围绕“民生八件事”，下决心解决群众关心的热点难点问题，确保社会稳定。要牢固树立执政为民的理念，深入开展亲民、惠民、安民主题实践活动，以最大的热情为老百姓办实事、办好事、办高兴事。一要增强亲民意识。人民群众是我们的衣食父母。人民群众的利益任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨。当前，我县正处于发展的黄金期，也处于矛盾凸显期，无论在农村，还是在城镇，都还有一部分群众在就业、教育、医疗、社会保障等方面存在一些困难和问题，极少数群众的生活还很苦，他们热切期盼着我们能够拿出实实在在的行动，给

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　　予实实在在的帮助。我们一定要把重民生、惠民生、保民生放在更加突出的位置，切实做到民生信息优先关注，民生难题优先解决，民生投入优先保证，确保人人过得去，力争人人过得好。二要多办惠民实事。要进一步完善和落实就业扶持政策，保障大学生和农民工充分就业。要争取和实施全省农村养老保险试

　　7点工作，进一步提高保障水平。要优化调整城乡学校布局，大幅度提高教育质量，确保高考成绩走在全市前列。要进一步强化监管，保持重点生活必需品价格稳定。要切实加强乡村和社区卫生机构建设，全面提高医疗卫生服务质量。要尽快建成“四馆两中心”，实现“农家书屋”和广播电视全覆盖。要加快廉租房和经济适用房建设，使所有低收入住房困难家庭住有所居。今年，县上将筹资2.6亿元，新办十件惠民实事。各乡镇、各部门也要积极为群众措办一些为民好事。对于确定要办的实事好事，要建立严格的责任制，逐一分解到有关部门和乡镇，一件一件抓好落实。对作风不实、措施不力，不能按期完成，甚至截留挪用的，要从严从快查处，真正取信于民。三要恪守安民之责。发展是第一要务，是硬道理。稳定是第一责任，是硬任务。要以巩固和发展全国平安示范县创建成果为统揽，全力维护社会稳定。要高度重视群众来信来访，扎实开展“大接访”活动，畅通民意表达和利益诉求的渠道。要做好矛盾纠纷排查调处工作，主动深入群众意见大、矛盾问题多的地方，听取意见，找准症结。要重视社情民意，及时掌握信息，发现不稳定的隐患和苗头，及时有效地给予处理。要坚持打防结合、预防为主的方针，不断完善社会治安防控体系，精品文章

　　集中整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要进一步落实好县委常委包抓安全生产和各级领导干部“一岗双责”制度，坚决防止和杜绝重特大事故发生。要切实抓好节能减排、塌陷治理和环境保护，确保人民生命财产安全不受损害。

　　8今年的任务重于去年，发展的要求高于去年。要圆满完成全年各项目标任务，关键要靠过硬的措施推进落实。一要加强领导。全县六个重点工作领导小组要进一步强化职责，抓紧完善重点项目工程的规划设计方案，尽快付诸实施。六个领导小组组长，要切实负起责任，坚持亲自抓、带头抓、抓深入，真正把工作抓在手上，确保年内取得大的突破。所有县级领导要以身作则，率先垂范，靠前指挥。乡镇和部门主要领导，要全力以赴，带头实干，既当指挥员，又当战斗员。分管领导要各尽其责，亲力亲为，对每项工作都要抓到过程，抓到细节。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，突破部门和条块分割，心往一处想，劲往一处使，不仅要抓好自己负责的工作，而且要加强与其它部门的对接配合，努力形成协调顺畅、高效运转的工作格局。二要用好干部。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部能力，更重干部品行。要科学考核评价干部，不仅要考察干部的政治品德和职业道德，而且要考察干部的社会公德和家庭美德。要把完成重大任务，应对突发事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。要更加注重考察贯彻落实县委、县政府决策部署的情况，更加注重考察民主集中制原则的执行情况，更加注重考察在重大项目、重点工程、招商引资和涉及个人利益问题上的表现。要选准

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　　配强各级一把手，坚持选拔各个年龄段的优秀干部，大胆选拔优秀年轻干部和专业干部，进一步优化干部队伍结构。要深化干部人事制度改革，坚持公开选拔和竞争上岗制度，进一步加大轮岗交流力度，探索试行差额选任和全程记实制度。要全面推行万元年薪公选村支书工作，由县委组织部指导，各乡镇党委负责，加快完成剩余村的9公选工作。对村干部，既要提高报酬，改善待遇，也要加强教育管理，督促履行职责，多为老百姓办好事实事。要坚持县乡党委中心组学习制度，坚持每月开展一次集体学习，统一思想，提高水平。要严格执行议事规则，对重大决策、重大项目安排、重要干部和大额度资金使用“三重一大”事项，要坚持集体研究，民主决策。要切实加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权和国有资产产权挂牌出让制度，切实加强乡镇煤矿财务管理，确保民生干好事，确保团结能共事，确保廉洁不出事，确保健康多干事。三要狠抓落实。要把实干作为最重要的领导方法和最大的工作能力，把心思和精力用在抓落实、求突破上，苦干实干，创造业绩。凡是定了的事，都要雷厉风行，一抓到底，抓出成效，努力做到事事争一流、件件争前列、项项争第一。要切实加大督查考核力度，继续推行“三去三来”、成果倒逼和季度督查打分排名制度，推动工作落实。对重大项目和重点工程要实行月调度、季通报、半年检查、年终考核，加快建设进度。对工作推进力度大、成效显著的乡镇和部门，要及时通报表扬，总结推广经验；对工作抓得不紧、落实不力、任务欠账大的，要采取召开现场会、调度会

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　　和通报评比等手段督促落实。对今年确定的各项工作任务，一律实行行事历管理，责任表落实。对联系包抓的县级领导和县直部门，实行与乡镇和村社捆绑考核的机制，全程问责问效，同奖同罚。

　　同志们，新的一年充满新的希望。让我们在党的十七届三中全会精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，以更加创新的思路，更加昂

　　10扬的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，为提前一年实现“十一五”规划目标，进一步加快建设科学发展示范县，做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　内容仅供参考

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