政协机关党风廉政建设干部大会讲话
一、XX年市政协党风廉政建设的回顾
XX年，在市委的领导下，市政协党和机关党委组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和市委反腐倡廉的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以先进性教育为重点，开展组织建设、作风建设和思想建设，在党风廉政建设方面取得新进展。
（一）重视学习，从源头上加强党风廉政建设的教育。
政协党组始终把加强党风廉政建设作为机关建设的一项经常性重要工作坚持从根本抓起，从源头抓起，从理想信念上抓起，特别是通过先进性教育活动，坚定了信念，振奋了精神。政协党组认真组织机关党员干部学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习市委八届六次、七次和八次全会精神，学习贯彻中纪委五次全会和市一年两次的党风廉政建设干部大会精神，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中央颁发的《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。通过学习、引导教育党员干部在思想上牢牢筑起拒腐防变的长堤，切实做到遵守党纪不动摇，执行党纪不走样。
（二）健全规章，从制度上保证党风廉政建设的落实。把先进性教育活动中总结和概括出的一些好的办法，进一步健全和规范，建立长效机制。一是根据新形势提出新要求，政协党组修订了《市政协机关党风廉政建设责任制实施办法》，建立了党员标准六条，进一步明确机关各级组织、各级领导在加强党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，要求各级领导干部和全体党员严格执行中央的“四大纪律、八项要求”以及市委规定的“三条高压线”。二是根据不同事项健全有关制度。建立个人重大事项申报制度，每年结合年终述职述廉进行，建立礼品、礼金上交、使用登记制度。三是抓实际工作，通过财务、审计制度促进廉政工作。在机关常委会议厅装修工程中，为能保证工程优质按期完成，又要确保在廉洁自律方面不出现任何问题，办公厅专门制定了《廉洁自律制度》10条，成立了廉洁自律监督小组，纪委书记与施工单位签订了《廉洁协议》，做到在历时三个月的施工过程中，负责工程项目的机关干部和相关人员没有接受过一次施工方的宴请以及任何礼品、礼金，真正做到了工程优质按期完成，没有一人违规违纪，被市政府机管局特立为廉政工程。
（三）寓教育于活动之中，确保党风廉政建设落到实处。机关党委、纪委在平时的教育过程中，注重运用正反两方面典型，对机关干部进行经常性教育收到很好效果。如上半年结合先进性教育活动的开展，组织党员赴一大会址－－开展重温入党誓词活动，进一步增强党员意识；组织党员观看牛玉儒同志先进事迹录相，进一步增强群众观念；组织党员参观提篮桥监狱，对他们进行警示教育。机关党委组织的这些活动，生动活泼，把先进性教育寓于活动之中，收到很好成效，希望这些活动不要虎头蛇尾，要长期坚持下去。
（四）坚持警钟长鸣，狠抓机关作风建设。
机关党委按照新形势对政协机关提出的新要求，发挥全体党员智慧，将**城市精神和机关党委提出的“严谨、务实、团结、高效”的作风和“团结民主，求实创新，内刚外柔，廉洁高效”的机关精神作为机关建设的努力方向，经过大家的共同努力，机关上下逐步形成了风正、气顺、人和的和谐氛围。通过先进性教育活动，机关干部的工作能力、战斗力又上了一个新台阶。特别是这次两会的圆满成功，展现了全体机关干部的良好的精神面貌和过硬的工作作风。
从总体上看，XX年市政协机关的党风廉政建设总体上是好的。但是我们必须清醒的看到，党风廉政建设仍存在一些薄弱环节，如组织生活有待进一步加强，同事间好人主义现象还存在，不注意团结、个人主义，患得患失的情绪存在，在机关内部开展批评与自我批评还不够，一些制度还不严，这些都要进一步加强。要健全组织生活，各处室要多查一查，多照镜子，要把好的意见和做法规范化、制度化，坚持下来，始终保持廉洁的政风，保持过硬的形象。
二、今年市政协党风廉政建设工作的主要任务
（一）学习党章，抓好思想建设。
胡锦涛同志在中纪委第六次全会上强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而奋斗。
学习党章是先进性教育活动的延续，要不断学习党章，始终把党章作为每一名党员首要的学习任务，行动纲领。我们要按照中央和市委的要求把学习贯彻党章作为党风廉政建设的一项主要任务。国有国法，党有党章。“无有规矩，不成方圆”，党章是规范和制约全党行为的总章程。我们党成立以来，之所以由弱变强，由小变大，最终成为执政党，一条非常宝贵的经验，就是坚持了严格依照党章来建党、管党和治党，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，保证了党的队伍的纯洁性、先进性和革命性，维护了党的高度统一，使我们党在任何时期都保持着强大的生命力、凝聚力和战斗力。学习党章关键是联系实际，机关的每一名党员要联系政协工作的实际，联系所在处室的工作实际，对照党章，制定个人计划。
面临**“十一五”发展的新形势和政协工作的新要求，机关全体党员一是要进一步坚定理想信念，任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段地基本路线、基本纲领而奋斗。二是要进一步加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，做到为民、务实、清廉，培养以廉为荣、以贪为耻的道德观念。学习党章，从大处讲是提高党的执政能力，从小处讲是提高党员个人修养。党员的个人修养很重要，特别是眼界和心胸要开阔。
要围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，用科学的作风，科学的方法推进战略发展，为“十一五”规划的顺利实施、全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保证。
（二）加强党风廉政责任制，抓好制度建设。
锦涛同志指出，要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
党的各项规章制度是党章的延伸和发展，是党的纪律的具体体现。加强制度建设关键是加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
市委结合**实际，明确了许多措施、规定，特别是对“一把手”提出了“四项要求”，任何党员干部都不能触犯的“三条高压线”。各级党组织都要认真抓好规章制度的落实，每个党员干部都要自觉遵守纪律和规章制度，绝不能把个人感情凌驾于工作原则之上，绝不能把个人利益凌驾于规章制度之上。
去年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，市委制定了贯彻中央实施纲要的《意见》，政协机关要很好地贯彻落实。机关党委要认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪委开展工作。市政协党风廉政建设我是第一责任人，机关局、处领导干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导或直接领导责任。机关要强化领导责任问责制，出了问题，当事人要负直接责任，领导干部也要问责追究。当前对政协机关来说，根据党风廉政责任制和先进性教育活动，要坚持完善以下几项制度：学习制度、“三会一课”制度、调研制度、民主集中制度、干部培训选拔制度、财务制度和审计制度。
（三）密切联系群众，抓好作风建设。
一是以“内刚外柔”为要求，加强机关干部队伍的作风建设。我在机关干部大会上多次强调，政协机关要“内刚外柔”。所谓“内刚”，就是要严格要求、严格纪律、严格管理、严格监督，不断加强机关内部的纪律性。良宇同志在此次大会上指出，全市党员干部要严格执行和维护党的纪律，其中最首要、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。作为党委统揽全局、协调各方中的一方，政协党组肩负着贯彻中央和市委精神，发挥领导核心作用的使命，必须坚持坚定正确的政治方向，严肃政治纪律。机关的各级领导干部要高度重视政治纪律，不听谣、不信谣、不传谣，自觉制止各种违反政治纪律的行为。要按照锦涛同志讲话中明确的“五个决不允许”，坚决维护中央和市委的权威，自觉同中央和市委精神保持一致，保证中央和市委的政令畅通。所谓“外柔”，就是在苦练内功的前提下，为委员服务好，加强同各民主党派的联系，为委员参政议政提供和谐宽松环境。政协机关党员在某种程度上是党的形象的窗口，在同各民主党派联系的过程中，机关党员素质的高低在一定程度上左右了他们对党的观点和看法。
二是要关注民生，发扬密切联系群众的作风。要把党风廉政建设与切实解决群众利益问题联系起来，抓党风廉政建设一定要与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来。政协要围绕全市的中心任务和重点工作，认真履行职能，为群众关注的重大问题出主意，想办法。政协机关不是权力机关，而是协商议事的机构。作政协工作不是靠权力，要靠市委的领导，要靠市政府及方方面面的支持，要靠各党派、团体和各界人士的积极参与，更要靠人民群众的信任。所以，政协机关的共产党员要密切联系群众，“从群众中来，到群众中去”，这条准则，政协要比其他机关做的更好。政协机关的党员要牢记党的宗旨,坚持全心全意为人民服务，加强与人民群众的联系,更好地体察民情、了解民意，关注民生，使人民群众对政协有一个更好的看法，不感到我们总是高高在上，对他们的疾苦漠不关心，使各界群众有话能对政协讲，愿对政协讲。
（四）加强干部和机关自身建设，抓好队伍建设。
一是加强机关领导干部队伍建设。领导干部要自己带头，以身作则，要带好头、带好班和带好队。带好头就是坚持以身作则，率先垂范。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部首先要廉洁自律，要行得正，走得端，才会对整个班子产生号召力，在关键时刻才会有“向我看齐”的自信。带好班就是要增强责任意识。带好班子，才能造就一支有责任心的队伍。领导干部要有一种“如临深渊、如履薄冰”的责任意识，要意识到手中的权力是一种对老百姓的责任。带好队就是坚持从严治军。带队伍坚持严格要求、严格管理、严格监督，实际上是对每个同志最大的爱护。只有按照党章从严治党，才能树立正气，带好队伍。在机关内部，领导干部要摒弃好人主义，对下面的一些不良倾向和苗子性问题不姑息、不迁就，发现问题及时纠正，坚决不搞“内部消化”。二是加强机关基层干部队伍建设。建立健全先进性教育的长效机制。结合公务员法正式实施，进一步加强政协机关基层干部队伍建设，大力培养中青年干部，推进干部交流。加强干部培训，坚持一手抓思想理论教育，一手抓知识更新和业务培训，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
（五）发挥民主监督作用，抓好职能建设。
在履行职能中，围绕市委的中心任务和重点工作，运用提案和视察等形式开展民主监督。一是加强资源整合，推动提案落实。良宇同志指出，要把提案办理作为干部考核的重要标准之一。今年的提案工作，要从提高提案质量、办理质量和服务质量着手，做好提案的交办、促办和跟踪落实工作。加强与提案承办单位的联系与合作，增强提案工作的实效性。二是注重视察的针对性，积极探索随机性和跟踪性视察活动。在做好年末集中视察、专项视察、平时视察、交流视察的前提下，着重加强随机性视察，做到随机性视察与其他视察有机结合，相得益彰。随机性视察具有较强的实效性和真实性，能使受视察事项保持本来面貌，利于监督者掌握真实情况。通过随机性视察，既肯定成绩，又能指出工作中存在的问题和薄弱环节，进行建言献策，凸显政协民主监督的“柔性”特点，从而增进共识，形成合力。三是特邀监督员的工作要做深做细。至今，已有192位政协委员担任了32个部门或行业的特邀监督员。要继续做好特邀监督员工作，要深入基层，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听群众的意见和呼声，并及时向有关部门反映，从而推进依法行政。提案工作、视察工作体现机关干部作风，要把推进这些工作的过程看成是机关干部转变工作作风的过程，要把提案的办理、视察活动的成效作为机关干部考核的重要依据。
三、春节前后的主要工作安排
今年是“十一五”的最后一年，改革发展稳定的任务繁重，特别是**要协办**合作组织峰会和五周年庆典活动，走好今年这一步至关重要，直接影响到今后几年的发展。政协工作是全局工作的重要组成部分，在新的形势和任务前，我们要进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地为实现“十一五”发展蓝图作出我们的贡献。从眼前看，我们要抓好三方面工作：
一是节前的联谊走访活动和党风廉政教育。虽然春节前后工作繁忙、头绪很多，但是机关党风廉政建设干部会议还是放在春节前来开，表明加强党风廉政建设和反腐败工作相当重要，工作越忙，越要重视。在重大节假日特别是春节期间，越要注意。通过这次会议，给同志们头脑再上紧发条，希望春节期间党员干部要严格执行有关制度和规定。
从这个星期开始，各民族党派负责人、政协老领导、市政协专委会主任、市政协常委、区政协主席等的迎春团拜活动都已陆续进行。明天，还将举行机关干部迎春团拜活动。有关处室要认真组织好这些活动，欢乐祥和过个新年。此外，我们还要想到一些困难群众，各党支部“结对子”走访活动也要抓紧，在节前及时把温暖送到家。同时，对机关一些生活比较困难的干部和职工也要关心。
二是节后的起步工作。今年政协全会开得较早，全年的工作目标已经明确，一过春节，我们要抓紧落实。今年全国政协全会是三月份开，因此，我们要充分利用二月份这段时期，按照全会通过的工作报告，工作要点的要求，抓紧落实，抓紧细化，抓紧推进。各个专委会、各处室也要抓紧制定各自的工作计划。希望大家在春节期间，人休息了，脑子不能休息，好好理一下思路，一过节，马上进入高速运转的状态。
三是进一步推进履行职能的各项工作。在今年全会上，委员们对政协工作提出了不少建议，有些建议需要有关部门配合支持的，有些建议我们再努力一下，是可能办到的。我们要把这些建议理一下，尽力列入我们的工作计划之中。比如，在政治协商方面，怎样加强协商的计划性，如何完善知情环节、沟通环节和反馈环节；在民主监督方面，怎样进一步拓宽渠道和规范形式，专委会如何结合调研组织专项视察，如何进一步推广随机性视察；在参政议政方面，怎样加强知情、沟通和反馈机制，怎样提高专题调研的实效性，怎样完善专题调研的课题库、数据库、资料库，怎样加强对调研课题的跟踪反馈；在发挥好界别、专委会、委员三个作用方面，如何在组织、机制上保证界别活动的开展；在机关各部门运作方面，进一步加强整合，促进提高效率；另外，希望大家作些调研，大胆探索实践，在新的一年中有新的亮点。
同志们，新的一年我们要以勇往直前、义无反顾和永不懈怠的精神，为**的“十一五”规划开好花、结好果作出贡献。
市委副书记在政协会上的讲话—WORD版
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市委副书记在政协会上的讲话
一、充分肯定这次政协资政会取得的成果
（一）选题准确。这次资政会以建设社会主义新农村为选题，充分体现了政协工作中心意识、大局意识。我市新农村建设工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和不足，更好地推进我市建设社会主义新农村工作。
（二）调研比较充分。虽然我没有听各位常委的大会发言，但认真我阅读了所有的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建设，深入基层、走访群众，采取多种方式，广泛收集大量生动的第
在政协第十四届
市委员会第二次会议开幕会议上的讲话
各位委员、同志们：
在全市上下深入学习贯彻中共二十大精神、奋力建设社会主义现代化新
的形势下，在疫情防控政策调整优化、工作重心发生转变的特殊时期，我们迎来了政协第十四届
市委员会第二次会议的隆重开幕。在此，我代表中共
市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚问候！
时间写下恢弘篇章，历史掀开崭新一页。即将过去的xxxx年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是
发展史上极不寻常、极不平凡的一年。
这一年，中共二十大的胜利召开令我们倍感振奋。举世瞩目的中共二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重某某论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。大会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，为夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强保证。全市上下扎实做好迎接二十大、宣传二十大、落实二十大各项工作，多角度、立体化展现“这十年”发展成就，提振信心、凝聚力量，开启了中国式现代化
实践新征程！
这一年，经济社会发展的逆势而进令我们由衷欣喜。全市上下锚定“走在前、开新局”，以“三个十大”行动为引领，深入落实市第十四次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各方面工作取得新成绩。我们顶住重重压力，保持了经济稳中向好、进中提质的发展态势，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要指标增幅均居全省前列。粮食生产克服了上年严重秋汛的不利影响，实现了面积、单产、总产“三增”和二十连丰。制造业强市建设扎实推进，技改投资增幅全省领先，省级专精特新企业和单项冠军增量是去年的x倍，嘉华股份登陆沪市结束了我市xx年没有A股上市公司的“空档期”。创新驱动持续增强，全社会研发投入创历史新高，科技型中小企业、高新技术企业增量为历年最多、增幅均居全省首位。重点项目建设加快推进，实施类省市级重点项目全部
开工且超额完成年度投资计划，雄商高铁正式开工，济郑高铁加速建设，市委党校新校、市图书馆新馆建成启用。民生事业持续改善，城乡低保、残疾人等困难群体补贴全面提标，基础教育保障能力、基层医疗服务能力不断增强，农村清洁取暖改造数量居全省首位，城市的烟火气息、书香味道、时尚品味、文明程度都有了实质性提升。我们坚决守牢环境保护、安全生产、金融风险防控等一排底线，社会大局保持和谐稳定。事非经过不知难。这一张张可圈可点的成绩单、一个个可感可触的新变化背后，凝结着广大干部群众迎难而上付出的艰辛努力。
这一年，疫情防控的重大考验令我们坚强如钢。全市上下始终扛牢责任、协同作战，努力用最小的代价实现最大的防控效果，力争找到高效统筹疫情防控和经济社会发展的最优解。在常态化防控期间，我们“一手撑伞、一手干活”，争分夺秒、快马加鞭地推动经济社会健康发展，最大限度保障城市运行和群众正常的生产生活。在突发疫情时，立即启动扁平化指挥体系，市县领导干部直插一线，基层工作者、医务人员、公安民警、社会志愿者等各方力量冲锋在前，迅速把疫情扑灭在萌芽状态。特别是xx月中下旬以来，疫情防控进入最紧张的时刻，在前所未有的考验面前，我们在省委、省政府坚强领导下，市几大班子上紧“发条”齐上阵，各级各部门像齿轮一样紧密咬合、高效运转，社会各界鼎力支持，广大党员干部和人民群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，爆发出了空前的凝聚力和战斗力，彰显了
人民众志成城的伟大力量！当前，疫情防控进入新阶段，我们要全面落实“二十条”和“新十条”，把工作重心从防控感染转到医疗救治上来。相信随着国家政策不断优化，疫情防控的成效将会日益显现。尤其是我们有历经三年防疫积累的宝贵经验，有经过抗疫斗争锤炼的过硬干部队伍，更有心怀大爱、乐观坚强、紧密团结的人民，一定能够顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会稳定，迎来一个生机盎然的春天！
回顾一年来我们所取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的中共中央举旗定向、掌舵领航，得益于省委、省政府坚强领导、科学决策，得益于全市广大干部群众团结奋斗、拼搏实干。这其中，全市各级政协组织和广大政协委员在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持团结和民主两大主题，服务大局有高度，咨政协商有深度，关注民生有温度，民主监督有力度，为建设“六个新
”作出了
重要贡献。对政协的工作，市委给予充分肯定。在此，我代表中共
市委，向全市各级政协委员，各民主党派、工商联和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员，同志们！
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。中共二十大全面把握党和国家事业发展的新要求、人民群众的新期待，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。xxxx年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市上下要在以习近平同志为核心的中共中央领导下，坚定志不改、道不变的决心，踔厉奋发、勇毅前行，推进二十大精神在
落地落实。全市各级政协组织和广大政协委员要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉把智慧和力量汇聚到市委确定的目标任务上来，书写好中国式现代化的生动实践，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩。在此，我向大家提出四点希望：
书写中国式现代化
实践，要坚守一个梦想，即中华民族伟大复兴的“中国梦”。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，是“中国梦”的追梦人也是圆梦人。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习、宣传、贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使实现“中国梦”成为政协各党派团体和各界人士的共同理想和崇高使命。要深入落实习近平总书记对某某工作的重要指示要求，推动各项工作“走在前、开新局”，齐心协力建设“六个新
”，让“梦”成为“中国梦”的生动注脚。
书写中国式现代化
实践，要站稳一个立场，即人民立场。人民政协来自人民，人民性是人民政协的本质属性。全市各级政协组织和广大政协委员要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，时刻将“人民对美好生活的向往”记在心里、扛在肩上、落在脚下。要提升协商温度，围绕打造有颜值、有内涵、有温度的“两河明珠”城市，聚焦医疗、养老、住房、出行、环境治理等领域，紧扣群众牵肠挂肚的急难愁盼问题，推动“有事多商量·聊‘成’协商”走深走实，把“委员作业”写进群众心坎里。要提升协商深度，聚焦实现共同富裕，深
化研究、接力建言，着力破解发展不平衡不充分问题，有效缩小城乡区域发展差距，努力实现共同富裕道路上“一个人也不能少”。
书写中国式现代化
实践，要聚焦一条主线，即高质量发展。高质量发展是
实现跨越式发展的必由之路，是
实现凤凰涅槃的必然选择。全市各级政协组织和广大政协委员要发挥人才荟萃、智力密集、思想活跃的优势，紧紧围绕全市发展大局，深入协商议政，监督助力落实，以高水平履职促进高质量发展。要聚焦制造业强市建设，在产业体系优化、有效投资拉动、基础设施布局完善等方面多调研、重协商，释放政协力量。要聚焦创新驱动发展，在科学技术攻关、教育质量提升、人才培养引进等方面强支撑、促迭代，贡献政协智慧。要聚焦推进乡村全面振兴，在助力农民致富增收、促进城乡基本公共服务均等化等方面出实策、献良计，深化政协担当。要聚焦黄河国家战略、鲁西崛起战略实施，在生态环境保护、历史文化名城保护提升等方面找短板、查不足，强化政协监督。
书写中国式现代化
实践，要凝聚一方力量，即团结一切可以团结的力量。人民政协是统一战线组织，具有团结大多数的先天优势。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持大团结大联合，坚定一致性“圆心”，拉长多样性“半径”，努力画出最某某心圆。要探索新时代人民政协统一战线工作的新举措、新机制，进一步丰富协商形式，充分发挥“有事多商量·民生议事室”“界别同心汇”等平台作用，广泛联系和动员各界群众，深入做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，把各党派团体和各界人士紧密团结在党委政府的周围，形成最大向心力。要进一步加强政协自身建设，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，让政协工作更接地气、更顺民心、更具实效。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴！人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要一如既往地重视政协工作，为政协履职尽责搭建平台、为政协建言资政创造条件、为政协发挥作用提供便利。各级各部门要大力支持政协工作，主动参与协商活动，认真办理政协提案，自觉接受政协监督，推动形成重视政协工作、支持政协事业的良好氛围。
各位委员，同志们，逐梦新征程，聚力再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、同向同力，矢
志不渝、砥砺前行，努力在
大地书写好中国式现代化的生动实践！最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康，工作顺利，在新的一年取得更大成绩！
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在政协常委会议上的讲话
在政协常委会议上的讲话
在政协常委会议上的讲话
各位常委、各位同志：
政协市六届五次常委会议已圆满完成各项议程，马上就要结束了。这是一次为市政协六届二次全会作准备的会议。会议期间，大家集中精力协商讨论了常委会工作报告和提案工作报告，协商确定了两个报告的报告人，对《市政协年工作要点》提出了修改意见。
会上，大家认真审议并原则通过了两个工作报告。常委们本着高度负责的精神，对这两个报告提出了许多修改意见和建议。会后，将充分吸纳常委们的意见和建议，对两个报告作进一步修改。
一年来，在中共市委的领导下，在全体市政协委员和各位常委的共同努力下，六届市政协的工作取得了优异成绩。一是建言献策取得新成果。市党政领导对市政协提交的建议、建议案、调查报告、提案的批示比以往增多，对委员们反映和报送的社情民意信息给予了更多的关注。市直有关部门采纳落实市政协意见、建议的自觉性和工作力度进一步增强。二是履行职能推出新举措。广大委员在履行职能的实践中不断开拓创新，参政议政的实效进一步提高。比如，今年我们先
1/1后采取在现场召开提案办理的答复会、实行反映社情民意专报制、建立以课题为纽带和以专委会为依托的专题调研机制等措施和作法，活跃了政协工作。三是突出团结民主两大主题的工作有新起色。今年，我们先后召开了全市各民主党派、工商联负责人座谈会、党外人士所在单位党组织负责人座谈会、县市区政协主席联席会，加强了同各方面的联系，增进了广泛的共识，进一步增强了政协工作的活力。四是自身建设迈出新步伐。制度化、规范化、程序化建设进一步加强。专委会的基础作用和委员的主体作用进一步得到发挥。希望大家继续共同努力，不断开创市政协工作的新局面。下面，我就开好市政协六届二次全会和做好明年工作讲两点意见。版权所有
一是要认真做好参加市政协六届二次全会的有关准备工作。全体委员会议是市政协最重要的参政议政的会议。开好这次大会，认真讨论市政府工作报告和其它重要报告，认真审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，搞好大会发言和对口协商，提出提案和反映社情民意，事关市政协履行职能的成效，事关全市改革、发展和稳定的工作大局。市政协委员，作为全市各界的代表人士，在人民政协这个舞台上参政议政，要有强烈的事业心和责任感，切实履行为民代言、为民立言的职责，充分发挥自己的作用，见解独到地出主意、献良策、当高参，才能真正做到参政参在点子上、议政议到关键处，舍此别无他途。从现在到市政协六届二次全会召开，时间不多了。希望大家抓紧时间，认真做好参加会议的各项准备工作。特别是要围绕全会的有关议题，深入开展调查研究，广泛地了解和收集民情民意，摸清我市经
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济和社会发展中带普遍性、倾向性的问题。每位常委都要精心准备提案或会议发言，努力做到参加会议胸有成竹、建言献策掷地有声，切实提高全会协商的质量。同时希望常委会的同志带头参加六届二次全体会议，带头遵守会议的各项规定，积极参加会议的各项活动，带动全体委员开好全会，充分履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政的各项职能。
二是要认真思考明年的工作。年是实现“十五”计划的最后一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是做好市政协工作十分重要的一年。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，是我们党在新世纪新阶段作出的重大决策。这既为人民政协围绕中心、服务大局、更好地履行职能和开展工作提供了难得的机遇，也为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台。中央经济工作会议提出了明年工作的总体要求和主要任务。市委、市政府就贯彻落实中共十六届三中全会精神和中央、省经济工作会议精神，提出了具体实施意见。刚刚召开的全市经济工作会议对明年的经济工作作出了全面部署。我们要进一步认真贯彻落实中共十六届三中全会精神，围绕省、市经济工作会议提出的要求和任务认真履行职能。市政协常委中，有的是民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的负责人，有的是党政部门的负责人，有的是一个方面的专家学者，有的是企业负责人，许多同志从事或熟悉经济工作，对我市经济工作中的一些热点、难点问题有思考，有研究。希望同志们解放
3/1思想，开动脑筋，深入实际，调查研究，切实履行职责，积极参政议政，在新一年的工作中发挥新的更大的作用。
各位常委，各位同志，鸡年就要到来。在这辞旧迎新之际，恭祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，全家幸福！
全市“效能革命”动员大会上的讲话
全市“效能革命”动员大会上的讲话
市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：
一、为什么要开展这场“效能革命”
开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。
改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，城缑婷哺谋淞耍?嗣裆?罡辉Ａ耍?轮莸闹??仍嚼丛礁吡恕Ｎ颐怯?0多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改
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革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。
但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任
5/1之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。
我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。
二、怎么样搞好这场“效能革命”
关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在
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这里，我着重强调五个方面的要求：
第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级
机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。
第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探
7/1索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。
第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏
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的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。
第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明
9/1确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。
第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。
三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头
换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。
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各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。
各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。
各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部
11/1自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。
同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。
一、抢抓机遇，进一步增强加快改革的信心和紧迫感
经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握：
一是改革面临重大机遇。党的xx届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相
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结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。
二是改革进入关键时期。在过去的一年里，我市坚持以深化国企改革和企业上市为重点，全面推进各项改革，在诸多方面取得了实质性进展。国有企业改革方面，市属工业流通企业改革基本完成，非工业流通企业改制有序推进；垄断性行业产权制度改革取得突破，市煤气公司70％的股权转让、自来水公司70％股权转让初步完成；企业上市工作扎实推进。国有资产管理体制改革方面，初步确立了国资委－资产经营公司－国有控股企业三层次的国有资产管理营运框架和有效的国有资产管理、监督、营运体系，国有资本的运作能力得到加强。事业单位改革方面，摸清了市属事业单位底数，并按照行政管理型、社会公益型和生产经营型对市属事业单位进行了分类，研究制定了相关政策文件。行政审批制度改革方面，“二轮改革”全面完成，取消、调整行政审批事项共366项。总之，我市的改革工作取得了阶段性成果，具备了进一步加快改革的基础条件。
三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革
13/1大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区90％的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在13个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。
二、重点突破，确保各项改革取得实际成效
改革是一项十分庞大而复杂的系统工程。在整体推进改革中，我们要善于抓住主要矛盾，围绕改革重点，明确目标，完善措施，实施重点突破，以求迅速推动全局之效。
一是民营经济发展要快速推进。市委、市政府把推动全民创业、发展民营经济作为“富民强市”的一项重要举措，已于年初召开10万人大会进行了具体部署。今年的各项改革要重点围绕全民创业，在全市营造“政府鼓励创业、全民参与创业、全社会支持创业”的浓厚氛围。要采取各种积极有效的措施，放开政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。
二是市属企业改革要全面完成。今年市属企业改革的目标是：国有集体资本退出和改制重组步伐进一步加快，年内
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全面完成工业企业改制，基本完成外贸、粮食、供销、建筑、旅游及其他垄断行业的改革。市体改办、经贸委、计委等与改革关系密切的成员单位，要组织精干力量，以强烈的责任心和紧迫感，积极主动地为推进改革献计献策，做好指导协调，确保改制顺利进行。要进一步加大对企业改制的监管力度，切实解决好违规操作、资产流失、侵害职工利益等问题，确保严谨规范、阳光操作，确保国有资产不流失和社会稳定。要进一步加大企业上市的推进力度，市体改办、经贸委作为这项工作的牵头单位，要加大争取力度，确保“五个一工程”（确保一家企业上市、争取一家企业配股、争取一家企业申报材料、完成一家上市辅导期验收、组建一家新的股份制公司
进入辅导期）的实现。
三是事业单位改革要加快实施。有关部门就事业单位改革做了大量基础性工作，我市已经具备了全面实施的条件。但事业单位因其功能定位特殊、人员身份特殊、供给渠道特殊，其改革比企业改革情况更复杂，任务更艰巨，必须有充分的准备。要多深入基层调研，多借鉴外地经验，在改革实践过程中，不断完善实施方案，使其更有针对性、实效性和可操作性，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，对行政管理类、社会公益类和生产经营类事业进行不同方向的改革，确保取得预期成效。
四是国有资产管理体制改革要实现新突破。这是今年的一个重要任务。要加快建立市级国有资产监督管理机构，组
15/1建新的国资委，对现有市级资产经营和管理公司进行整合，新组建体育、文化等投资主体，在国有资产和国有资产受权经营主体重组整合方面迈出更大步伐。要按照政企、政资和政事”三分开”的要求，建立起权利、义务和责任“三统一”，管资产、管人和管事“三结合”的国有资产管理体制。
五是政府管理体制改革要进一步深化。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，积极推进政府职能转换和政府机构改革。以贯彻落实《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，推进政务公开。要以行业协会为重点，清理整顿和规范发展社会中介机构，逐步将目前由政府部门、资产经营公司承担的行业管理、社会服务等职能剥离给社会中介机构。
三、加强组织领导，确保各项改革任务顺利完成
一要加强领导，建立健全灵活有效的运行机制。各项重点改革都要建立健全相应的工作力量，在市委、市政府的统一领导下，扎实有效地组织实施。市体改委作为市政府高层次议事协调机构，要进一步调整完善，建立联席会议制度，不定期地对事关我市全局或重要的改革实施方案和有关政策进行审议论证，及时协调改革中的具体问题。需要指出的是，市体改办作为市体改委的常设机构，在推进我市改革中作出了积极贡献，希望继续当好市委、市政府改革
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发展的参谋，深入调查研究，及时掌握改革动态，针对全市经济体制改革中出现的矛盾和问题，提出可供决策的解决方案。
二要强化责任，保证各项改革落到实处。面对艰巨的改革任务，市委、市政府将今年确定为改革创新年，并将多项改革内容列为重点推进项目。希望各成员单位以及其它承担任务的单位认真抓好目标任务的分解，拿出具体的落实方案，横向密切配合，共同推动发展项目落到实处。
三要统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是前提、改革是动力、发展是目的，正确处理三者的关系是取得改革成功的关键。要坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，每次重要改革方案的制定和实施，都要充分考虑财政、企业和群众的承受能力，把握好改革实施的时机、节奏和力度，并根据新情况新问题及时调整完善。在推进改革进程中，严格执行国家、省、市有关法定退休、提前退休、内部退养、协议保险等政策规定，切实维护广大人民群众的合法权益。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，高度重视和正确处理群众来信来访，要满足群众的合理要求，解决群众的实际困难，妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。
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人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委要进一步加强对政协工作的领导，为政协了解全局、履行职能提供好条件。下面是给大家整理的市委书记在政协会议上的讲话，仅供参考。
市委书记在政协会议上的讲话(一)：
一、围绕中心工作，切实履行职能，为全市经济社会发展做出了积极贡献
市政协十届一次会议以来的四年，是我们抢抓机遇，攻坚克难，不断取得胜利的四年;是发展速度较快、城乡面貌变化较大、群众得到实惠较多的四年;是“三个文明”协调发展、和谐*建设取得显著成效的四年。四年来，市委团结和带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇、“三个申报”取得成功的历史机遇和扩权强县的政策机遇，在开拓中前进，在实干中创新，在全面发展中谋求重点突破，促进了全市经济和社会各项事业的快速发展。20*年，预计全市地区生产总值实现24.3亿元，比上年增长17%，年均增长11.9%;一般预算全口径财政收入实现1.75亿元，比上年增长20.3%，年均增长16.2%;农民人均纯收入实现3476元，比上年增长10%。特别是地方级财政收入呈现出高速增长的态势，20*年，地方级财政收入预计完成11081万元，同比增长75%，比2002年的4589万元增长了1.4倍，四年翻了一番多，年均增长24.7%。工业经济运行质量明显提高，规模以上工业增加值预计实现4亿元，比上年增长20%，年均增长20%。农业和农村经济持续健康发展，农村经济总收入预计实现13.2亿元，比上年增长10%，年均增长9.7%。旅游业迅猛发展，综合收入预计实现3亿元，比上年增长150%，年均增长77.5%。共建设重点项目112个，固定资产投资累计完成36.6亿元，年均增长46.7%，是*历史上建设项目最多、投资额度最
大的时期。“三个申报”取得成功，*拥有了世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家级生态示范区“四大品牌”，知名度和美誉度进一步提升。
这些成就的取得，是全市各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果，也是政协组织和政协委员不懈努力的结果。四年来，政协组织在市委的领导下，求真务实、锐意创新，做了大量卓有成效的工作，充分发挥了自身的职能作用。
一是围绕中心，着眼大局，促进发展有贡献。政协组织及各位委员始终站在加快*发展的高度，充分发挥“人才库”、“智囊团”的优势，积极建言献策，得到了社会各界的广泛赞誉。特别是成功举办了长春、北京同乡联谊会以及全国世界遗产地政协研讨会、吉林省政协谋划*发展恳谈会和高句丽文化旅游节等活动，对提高我市的知名度，加快*发展发挥了重要作用。同时，积极组织各方面人员深入开展了送科技、医疗和卫生“三下乡”，以及法律咨询等各具特色的活动，有力地促进了经济社会的发展进程。
二是求实有为，献计出力，参政议政有创见。政协组织及各位委员紧紧围绕全市的中心工作，选准角度，找准位置，积极参政议政，较好地履行了职能。在每年一次的全体会议上，全体委员想全局，议大事，就政府工作报告、国民经济与社会发展规划等报告，进行认真协商讨论，提出了许多好的意见和建议。在日常工作中，市政协组织委员围绕加快*经济社会发展，就实施“文化兴市”战略、发展旅游业、大力招商引资等方面进行了深入调研和考察、视察活动，在促进市委、市政府决策民主化、科学化中发挥了重要作用。
三是积极探索，勇于实践，民主监督有作为。政协组织积极探索和实践新形势下民主监督的有效方法，创新提案工作，注重反映社情民意，共撰写提案361件，立案337件;共收到社情民意146件，编发政协信息57期，提高了民主监督的实效。特别是围绕重点项目建设、新农村建设、民营经济发展以及人民群众关心的集中供热、供水和软环境建设等问题，多次开展专门视察，并从多角度、多渠道研究问题，提出解决办法，拓展了民主监督的领域，较好地促进了各项工作。
各位委员、同志们，市政协十届一次会议以来，政协组织及全体政协委员与市委、市政府一道，以高昂的斗志、开拓进取的精神，为*的经济建设、政治安定和社会发展做出了不懈的努力，付出了辛勤的劳动。市委对市政协十届委员会的工作是十分满意的。在此，我代表中共*市委，向市政协十届委员会及各位委员，特别是那些由于年龄和工作需要，不再担任新一届政协领导和委员的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、统一思想认识，明确主攻方向，全力推进*经济社会更快更好的发展
前不久闭幕的市第十三次党代会，是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会，是动员全市广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，实现奋力赶超、争先进位，全面开创*美好未来的大会。市政协和全体政协委员要深入贯彻落实这次会议的精神，把思想统一到市委对今后工作的科学判断和正确决策上来，统一到市委的战略部署和总体目标任务上来，形成聚精会神搞建设、一心一意促发展的合力。
一是加快*发展，必须善于总结和借鉴实践经验。回顾过去，我们在实践中凝炼出了六个方面的基本经验：(1)是牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞
建设，一心一意谋发展，是我们必须长期贯彻的指导方针;(2)是保持总体思路的连续性、前瞻性和科学性，走出一条具有区域特色的发展道路，是加快发展的基础和前提;(3)是坚持以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓创新，是我们做好一切工作的不竭动力;(4)是大力倡导和弘扬“申报精神”、“*速度”，以实干聚民心，以实干促发展，是我们取得成功的关键所在;(5)是牢固树立齐抓共管的合力意识，上下一条心、全市一盘棋，是我们加快发展的有力保障;(6)是加强和改进党的领导，始终保持党的先进性，不断提高党的执政能力，是推动事业前进的根本保证。这六条经验是我们在发展实践中积累的一笔宝贵财富，对加快*发展具有重大的激励和借鉴作用。我们务必要倍加珍惜、大力弘扬，并应用于工作实践中，只有这样，才能不断解决新问题、开创新局面。
二是加快*发展，必须明确发展思路和目标任务。在深入分析市情并充分考虑未来发展趋势的基础上，市委确定了今后五年的总体思路，即：牢牢把握发展这一主题，以科学发展观和构建和谐*为统领，坚定不移地实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”发展战略，把工业集中区作为工业经济跨越发展的平台、把高句丽文化旅游开发区作为旅游经济裂变发展的平台、把“四区一桥”作为外经外贸业突破发展的平台、把“五项创建”作为提升城市品位的平台，发展做强参药业、大力推进旅游业、提升壮大外经外贸业、积极培育农产品加工业，加快建设社会主义新农村，加强政治文明、精神文明和党的建设，把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城。在此基础上，提出了“综合实力更强、发展更有活力、城乡更具魅力、生活更加宽裕、社会更为和谐”的奋斗目标，计划到2011年，地区生产总值突破50亿元，年均增长16%以上;财政收入达到3.5亿元，年均增长15%以上;综合经济实力进
入全省前15名。市第十三次党代会确定的思路和目标，为我们今后的发展指明了方向，提供了遵循。市政协和全体政协委员一定要按照市委的总体部署，凝心聚力促发展，众志成城谋跨越。
三是加快*发展，必须把握工作重点和关键环节。抓重点以带动全局，历来是我们的一个重要工作方法。抓不住重点，事无巨细，就难以有所突破。尤其是当前，我市的发展日新月异，各项工作任务非常繁重，这就要求我们在工作中必须善于从全局着眼、从大处入手，集中精力突破重点难点问题，以关键环节的突破带动全局工作的开展。今后一个时期，市政协要按照市委的安排部署，把主要精力和工作重点放在工业集中区建设和固定资产投资、旅游业等重点产业培育、开发开放、“五项创建”以及新农村、和谐社会建设等重点工作上来，并以此为中心，多搞一些调研，多出一些主意，多做一些工作，为全面开创*更加美好的未来再立新功，再创佳绩。
三、发挥优势，履行职能，全面提高政协履行职能的质量和水平
今后一个时期，对*而言是一个发展环境更为宽松、发展速度更为迅速、发展条件更为优越的“快速发展期”，也是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的“黄金机遇期”。新的形势、新的任务，对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协发挥作用提供了更加广阔的空间和舞台。我们一定要倍加珍惜机遇，充分履行好政治协商、民主监督和参政议政等职能，积极参与全市经济、政治、文化和社会建设，不断加强自身建设，为加快*发展创造新的更大的业绩，做出新的更大的贡献。
一是要围绕发展这个第一要务建言献策，在推动经济建设上取得新成就。目前，我市正处于加快发展的关键时期，全市上下齐心协力抓发展的热情空前高涨。市政协一定要适应新形势，紧紧围绕经济建设这个中心，积极谋发展、议发展、促发展。要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，找准服务大局与发挥优势的结合点，围绕“实施四大战略，构筑四个平台，抓好两大战略任务”，选择带有综合性、全局性和前瞻性的课题，深入搞好考察视察、调查研究和协商论证，提出具有创造性、建设性的意见和建议，使参政参到点子上，议政议到关键处。要积极参与新农村建设，动员组织政协委员、各民主党派、各人民团体以及社会各界人士，帮助广大农村切实做好农业产业结构调整、基础设施建设、环境整治以及送科技、医疗、卫生下乡等工作，为新农村建设贡献力量。要积极开展各种联谊活动特别是同乡联谊会，广泛联络，广交朋友，大力宣传我市的资源优势、产业基础、优惠政策和发展潜力，进一步提高*的知名度和吸引力。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过组织政协委员有目的、有重点地开展域外考察以及邀请域外企业界的朋友来我市洽谈等活动，为我市企业与大企业、大集团联系协作，为引进战略投资者以及资金、技术、项目、人才等方面牵线搭桥，提高我市的对外开放水平。
二是要加强民主监督，在推进民主政治建设上取得新成效。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的提案和意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，务求取得实效。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好与新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。同时，要按照政协章程和有关规定，对涉及经济社会发展全局和事关人民群众切实利益的重大问题，认真搞好政治协商，提高决策的科学化、民主化水平。各级党委、政府和部门也要增强自觉接受政协民主监督的意识，认真听取来自政协的意见、批评和建议，在沟通、反馈和责任追究等环节上建立健全制度，形成民主监督科学合理、协调有序的长效机制，确保民主监督渠道畅通。
三是要积极探索引导，在推进文化建设上取得新建树。文化是经济发展的内在动力。我市民营经济发展相对落后，一个重要原因就是创业文化发育不足。因此，今后一个时期，政协组织要围绕深入实施“文化兴市”战略，继续大力培育和弘扬创业文化，真正在全社会形成崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的良好创业氛围。特别是政协委员，在社会上具有较高的知名度和影响力，在这方面一定要发挥好模范先导作用，带头解放思想、更新观念，带头创办企业、领办实体，用自己的实际行动诠释创业文化的内涵，引导广大干部群众积极投身到全民创业中来，在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的全民创业热潮。同时，要继续搞好“文化兴市”战略内涵的探索与研究，通过借鉴和汲取其它县市的成功经验，积极思考未来我市文化产业，尤其是旅游产业发展的方向和重点，并提出一些建设性的意见和建议，为推动我市文化产业的繁荣与发展贡献力量。
四是要凝聚各方力量，在推动和谐社会建设上做出新贡献。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，经济成份、组织形式和利益关系、分配
方式日趋多样化，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定、构建和谐社会的任务繁重而紧迫。政协组织由于具有较强的代表性，是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，在协助市委和市政府体察群众情绪，反映群众意愿，维护群众利益，以及平衡好各阶层、各界别的利益诉求，增进社会各阶层的和谐共处等方面，具有独特的优势和作用。因此，政协组织要发挥优势，切实做好联系人、团结人、争取人的工作，统筹协调各方关系，及时化解社会矛盾，共同维护团结民主、安定和谐的政治局面。要经常组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，全面了解教育、医疗、就业、社会保障、扶贫解困等事关群众切身利益的实际问题，教育引导群众以全局和发展的观点看待完善社会主义市场经济体制过程中利益关系的调整，协助市委、市政府妥善处理和解决各种矛盾和问题。特别是要围绕“五项创建”，即创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级平安城市、国家级双拥模范城、国家级文明市，最大限度地激发和调动社会各个方面的积极性、主动性和创造性，把民心凝聚起来，把思想统一起来，形成同心协力、和谐共进的良好局面。
五是要进一步加强自身建设，在提高整体素质上实现新突破。新形势和新任务，对政协工作提出了新的更高的要求。政协组织要按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设“四位一体”的总体工作布局，继续发扬优良传统，不断加强自身建设，积极探索和完善履行政协职能的新方式、新机制，使政协工作更加规范有序。要进一步加强政治理论学习，促使各民主党派、无党派人士和各界别政协委员不断提高素质，增强履行职能的能力。要把创新作为常态，大胆探索，勇于实践，着力提高政协机关的服务质量和水平，使政协机关始终充满活力。各级党委、政府和市直各部门也要积极支持、密切配合政
协工作，形成有利于政协工作顺利开展的良好局面。
各位委员、同志们，回顾过去，我们倍受鼓舞;展望未来，我们信心满怀。我们坚信，人民政协的事业一定会大有作为，*的明天也必将更加美好。让我们携起手来，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，为圆满完成市第十三次党代会确定的目标任务，全面开创*更加美好的未来而努力奋斗!
最后，祝大会圆满成功!
市委书记在政协会议上的讲话(二)：
今天，来自全市27个界别的200多名政协委员，肩负着时代的重托，承载着人民的期盼，汇集在一起参政议政、出谋划策、共克时艰。
人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。政协委员是政协工作的主体，是爱国统一战线的主要力量。20xx年，面对国际金融危机对我市经济社会的冲击，要确保锡都经济社会平稳较快发展，实现中共**市第十一届党代会第三次会议提出的目标任务，政协工作任重道远，政协委员使命重大。借此机会我就如何做好今年的政协工作讲三点意见。
坚定不移科学发展
当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我市实体经济乃至社会稳定的影响愈加明显。对此，我们要坚定信心，在困境中开辟出希望之路，在危机中抓住机遇，实现新的发展和跨越;既要充分看到保持我市经济社会平稳较快发展的扎实基础和有利条件，又要增强忧患意识和危机意识，统筹城乡全面发展，保持经济
社会运行协调，务必发扬艰苦奋斗的精神，务必树立过紧日子的思想。躬身履职，扎实工作，迎接挑战，共渡难关，努力为实现我市今年经济社会发展目标作出新的贡献。政协委员作为各族各界的优秀代表，要围绕保持经济社会平稳较快发展，加快发展方式转变，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设、改善民生等重大问题参大政议大事，进诤言献良策，以优异的成绩为祖国60华诞献礼。
广聚力量谋发展
面对当前的形势和今后各种不确定因素的增加，要完成我们的任务实现我们的目标，政协组织充分利用大团结大联合这一有效形式，发挥好联系广泛，位置超脱的特点和优势，创新工作模式，深入实际，关注群众，关注民生，扩大政治协商领域，完善民主监督措施，提高参政议政水平;要把一切关注**，关心**，热爱**的有识之士的智慧集中起来，汇聚成攻克难关的强大力量，共创锡都美好的明天。
不断推动政协事业向前进
面对新形势新任务，政协要全面深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动。要把学习科学发展观同学习新时期统一战线理论有机结合起来，同学习经济、科技、文化、法律等知识有机结合起来，做到学以致用、以用促学;要完善服务，不断提高政协机关的服务水平。要建立科学有序的管理机制，创造有利于充分调动积极性、有利于激发干部潜能、有利于提高工作效率的良好环境，切实养成勤于学习，勤于实践，勤于探索的学风和
作风，以高尚的人格魅力、宽阔的政治远见、精湛的业务水平、认真负责的工作态度，使政协成为充满生机与活力，团结、民主、务实、高效的工作集体。
人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将进一步加强对政协工作的领导，为政协了解全局、履行职能提供好条件。进一步关心、支持政协机关干部队伍建设，切实提高政协干部队伍的整体水平。同时，各级各部门要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，对政协提出的提案、意见和建议，要认真做好面商、协商和答复工作。此外，要及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，为政协履行职能提供保障。
共2页:
县委书记在全县领导干部大会上的讲话
尊敬的全县领导干部，大家好！
今天，我很高兴在这里与大家一起举行全县领导干部大会。这次会议的目的是总结一年来的工作，回顾成绩，分析问题，找出存在的不足，制定新的工作计划，进一步推进全县的经济社会发展。在这个关键时刻，我们要更加团结一心，凝聚奋斗的力量，不断提高工作效率，积极推动全县各项事业取得更好的成效。
一年来，全县各项事业取得了一定的成绩。经济稳中有进，工业强劲发展，农业增长明显，旅游业和服务业也有较大发展。在建设全域旅游乡村的道路上，我们取得了重要突破。在渔业、林业、创新创业等领域，我们也有了显著进展。在脱贫攻坚工作中，我们紧紧依托扶贫脱贫政策，精准施策，有效减少贫困人口，实现了全县脱贫攻坚的良好开端。这些成绩是全县各级干部群众齐心协力、艰苦努力的结果，值得给予肯定和表扬。
当然，我们的工作也存在一些问题。这些问题主要表现在以下几个方面。首先是经济结构不够优化，有些传统行业还需要进一步改造和升级；其次是政策支持不够坚实，一些新兴产业发展不足；再次是群众的话语权不够，群众的发展需求得不到充分满足。面对这些问题，我们必须深入分析，采取具体措施，坚决予以整改，努力打造一个更加美丽、富强、文明、和谐的新县城。
为了加强我们的工作，我们需要积极探索新机制、新模式、新路径。过去我们做事情，往往停留在玩一些表面性的做法，却无法从根本上解决问题，这一点我们必须改变。要深化改革，拓展全县经济发展的广度和深度。在新常态下，我们必须坚持创新、敢为人先，勇于开拓和创造新局面。要加强顶层设计，强化规划引领，提高策略性、前瞻性、针对性，得出科学合理的规划方案，为全县的发展提供坚实保障。
同时，我们也要扩大对社会力量的引导和吸纳，积极发挥市场机制的作用，吸引海内外投资的资金和技术，从而推动全县更快、更好、更可持续的发展。要把握机遇，深入开展各种对接和交流活动，宣传全县形象，推动全县的产业、文化、旅游、科技等多方面的合作和交流，全力拓展全县的内外交流，为全县的发展提供广阔的空间和机遇。
同时，全县的各个领域都需要更加注重从群众的角度出发，注重满足群众需求。俗话说，实践出真知，做好工作，光靠高层领导是不够的，需要详细了解我们工作的基层。更多倾听群众心声，广发民意调查，认真做好群众的集中联络，充分发挥各级人大、政协、工会等群团组织的作用，发挥基层团体的作用，千方百计促进经济、政治、文化、文明等领域的发展，并最大限度满足群众的需求。
最后，我要强调，做好工作是我们的职责所在，而如何做好工作，是我们必须要思考和梳理的问题。各位领导干部要提高技能素质，不断增强办事能力、领导能力和社会影响力。要加强
自身建设，注重培养自身改进工作的思路和方法，不断完善自己的素质，做到在思想上不断开拓进取，在实践中不断创新，争取把全县经济、社会、文化、民生各个领域工作做到更好、更快、更有效。
各位领导干部，让我们挥洒奋斗的热情和智慧，汇聚众人的力量和智慧，为全县更加快速、更加高效、更加可持续的发展而努力奋斗！我们相信，在不久的将来，全县一定会实现繁荣发展，全县人民也能够共同分享这样的发展成果。
谢谢大家！针对现阶段全县面临的发展问题以及下一步的工作方向，我们需要采用一系列措施来实现。
首先，要打造全县一流的营商环境。大力推动简政放权，减轻企业负担，为企业提供更加优质、高效的行政服务。同时，要加强企业合规管理，提高企业合法合规经营的能力，建立健全科学的监管体系，营造稳定、公平、有序的市场环境。要鼓励和引导各类资源、资本和人才进入全县，加快形成多元化的市场格局和多层次的产业结构，为全县经济快速发展注入新的动力和活力。
其次，要加强基础设施建设。全县基础设施建设相对薄弱，仍需要加大投入，提高建设质量，加强基础设施建设的统筹协调，把重点放在交通、水利、能源、科技、教育等方面，以推动全县经济社会稳定、高速、可持续发展。
第三，要发挥人才优势。人才是推动全县发展的重要资源。要
积极引进和培养各类人才，建立科学的人才评价机制和激励机制，营造良好的人才发展环境和创新创业氛围。同时，要加强教育和培训，提高全县劳动力素质和技能水平，为全县经济社会的发展提供强有力的保障。
第四，要注重生态环境建设。要推动绿水青山就是金山银山的理念，加大环保工作力度，实现生态环境的治理和保护，减少环境污染，提高环境质量，为全县民众提供更好的生活环境和良好的生态条件。
此外，还需要加强改革开放，提高全县的对外开放水平，加强与国内外地区的沟通合作，吸引更多的外部资本和品牌企业来全县发展，提高全县综合实力和竞争力。同时，要重视文化建设，加强文化创新和传承，提高全县的文化品位和软实力。
总之，全县面临的发展机遇和挑战并存。我们必须树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实科学发展观，积极推动全县经济、社会、文化、生态的全面发展，为实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。是的，请问还有其他可以帮到您的问题吗？
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在领导干部大会上的讲话提纲
在领导干部大会上的讲话提纲
同志们：
刚才，***同志代表市委宣读了关于***\***两位同志职务任免的决定，***\***同志分别作了很好的表态发言，新任刘庄镇党委书记***同志与市委签订了《科学发展责任承诺书》，就刘庄镇今后5年的经济和社会发展目标，向市委、向刘庄镇广大干群作出了郑重的承诺。可以说，这次刘庄镇党委书记的产生，是我市实行领导干部公推公选的又一成功实践。我相信，在新的领导班子的团结带领下、经过全镇广大干部群众的共同努力，刘庄镇的经济建设和社会事业一定会取得新的长足发展。借此机会，我讲四个方面的问题：
一、实行领导干部公推公选的重要意义
今年以来，市委根据中央颁布的《干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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度改革纲要》等有关文件精神和上级的要求，进一步解放思想，加大改革力度，拿出了刘庄镇党委书记等一些较为重要的科级领导干部岗位，面向全市公推公选，这是深化干部人事制度改革的重要举措，是选拔党政领导干部的新尝试和新探索，目的就是在更大的范围内发现人才，让更多的干部群众来评判人才，在竞争中选拔人才，把最优秀的人才选拔到重要领导岗位上来，为强市富民、跨越发展，实现“三先”目标提供坚强的组织保证和人才支撑。
首先，公推公选有利于营造良好的选人风气，进一步树立正确的用人导向。公推公选旗帜鲜明地坚持党的干部路线和用人标准，放开视野选贤举能，给想干事、能干事、干成事的人以一显身手的机会和舞台，必将极大地激发广大干部干事创业的热情，在坚持正确的用人标准上树立良好的导向。公推公选把坚持群众公认作为最重要的选任依据，把公平竞争作为最主要的选任方式，把民主--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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的机制、竞争的机制贯穿于全过程，是干部选拔任用方式的重要突破，必将有力地推动干部人事制度改革的深化，在改进干部选任方式上树立良好的导向。公推公选坚持组织考核和举贤荐能相结合，把对干部的评判权、选择权更多地交给基层干部和群众，必将更好地促进领导干部进一步增强宗旨意识，真正把对上负责和对下负责统一起来，始终做到情为民系、权为民用、利为民谋，在坚持立党为公、执政为民上树立良好的导向。
其次，公推公选有利于建立健全干部选拔任用工作的科学机制，进一步深化干部人事制度改革。公推公选既扩大了推选者的范围，又扩大了被推选者的范围，使群众满意的干部能够有展现自己才能的机会。这次刘庄镇党委书记公推公选过程中，报名参加竞选的达70人，首次公开推荐时，全市正科级领导干部及部分市以上党代表、人大代表、政协委员和先进模范人物代表等共155人参加了--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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推荐大会。这种做法的实质，就是坚持以公开、公平、公正来克服“少数人选人、在少数人中选人”的弊端，以注重实绩、鼓励竞争来调动广大干部的积极性，以民心拥护、民意公认来引导干部用权为民，使所有符合条件的干部都有同等的机会参与竞争，让党员、群众广泛参加到干部的选拔任用中来，在形成优秀人才脱颖而出的用人机制上迈出了重要一步。
第三，公推公选有利于扩大干部工作中的民主，进一步推进社会主义政治文明建设。建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的一项重要任务。公推公选就是在坚持党的领导和依法办事的前提下，以扩大民主为基本方向，以充分落实党员、群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权为主要内容，力求最大限度地调动党员、干部的参与热情。其意义不仅在于干部选拔中民主程度的进一步扩大，还充分反映了广大基层干部群众对政治生活的有序的--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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民主参与，可以使大家普遍受到一次干部人事制度改革氛围的强烈熏陶，受到一次生动而深刻的民主政治教育，是社会主义政治文明不断进步的具体体现。
二、刘庄镇党委书记公推公选的基本情况
刘庄镇党委书记公推公选工作，自5月12日市委常委会研究决定，至今天为止，历时2周，在市委的领导下，经过各方面努力和共同配合，取得了圆满成功。概括起来，主要有以下特点：
高度重视，组织领导工作坚强有力
市委对刘庄镇党委书记公推公选工作非常重视，市委组织部在大量调查研究、广泛征求意见的基础上，根据上级有关文件精神，提出了公推公选的初步实施方案，5月12日经盐城市委组织部过堂后，市委常委又召开会议，根据盐城市委组织部的过堂意见，对方案作了进一步的研究和规范、完善。成立了大丰市--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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公推公选工作领导小组，负责整个公推公选工作的组织指挥、协调指导。根据有关规定和要求，市纪委参与，对公推公选的各个环节进行了全方位的跟踪、监督，保证了整个组织凳┕ぷ鞯摹肮⒐健⒐薄?BR>广泛动员，推荐报名工作进展顺利
5月12日，公推公选方案经市委常委会研究通过后，市委组织部迅速通过新闻媒体和全市领导干部大会，公开发布了《大丰市公推公选刘庄镇党委书记简章》，向全社会公布了公推公选的对象范围、基本条件、程序步骤等。要求全市所有符合条件的干部要积极报名，主动接受广大干部群众的评判和组织的挑选。全市组织推荐和个人自荐报名的共70人，经资格审查，59名同志符合条件。
三)精心运作，具体推进实施规范有序
整个公推公选的具体推进实施工作，特别是公开推荐、四套班子差额推荐、驻点调研、常委会差额提名、全委会差额--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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票决等关键的程序步骤，在市委的领导下，领导小组具体负责，严格按简章规定的程序步骤，精心运作，规范有序。
一是公开推荐。5月15日下午2:30，召开了全市民主推荐大会，市四套班子领导，各镇、市直各部门党政正职，部分市以上党代表、人大代表、政协委员和先进模范人物代表等共155人参加了会议，对符合条件的59名同志进行了公开推荐。根据得票和个人自荐报名情况，领导小组研究确定了规划建设局党委副书记、副局长仇宏伟，计生委副主任冯晓晴，刘庄镇党委副书记、镇长李东前，西团镇党委副书记、镇长罗
强，三龙镇党委副书记、镇长施德明，大桥镇党委副书记夏文锦等6名同志作为候选人，提市交四套班子领导会议差额推荐。
二是四套班子领导会议差额推荐。5月15日下午5:00，召开了市四套班子领导会议，市四套班子全体领导和法院院长、检察院检察长、公安局局长以及其他科级领导岗位上的副处级干部共27人出席--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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了会议，对6名候选人进行了差额推荐。根据得票情况，仇宏伟、李东前、罗强、施德明等4名同志被确定为下一阶段驻点调研、组织考察人选。
三是驻点调研。5月16日—18日，市委组织部蒋红萍副部长带队，纪委、组织部各派1名工作人员，与4名候选人一同赴刘庄镇进行了为期3天的半封闭式的驻点调研，调研期间，召开了镇基本情况通报会和工业经济、农业农村工作、社会事业发展、基层组织建设、老干部和党代表、人大代表等5个专题座谈会，座谈了解45人次，同时，还集体走访了部分村组、农户和重点企事业单位。调研结束后，4名候选人分别形成了竞职演讲报告。
四是市委常委会差额提名。5月19日上午8:30，市委召开常委会，所有市委委员列席。4名候选人分别在会上进行了15分钟的竞职演讲。演讲结束后，市委组织部向常委会汇报了4名候选人的考察情况，与会常委进行了充分的讨论和--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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审议，然后根据竞职人员演讲情况、平时掌握了解的情况和组织考察情况，进行了差额推荐。根据投票表决情况，仇宏伟、李东前2名同志作为刘庄镇党委书记提名候选人，提交市委全委会差额票决。
五是市委全委会差额票决。5月19日上午10:30，常委会结束后，市委召开全委会，市委组织部汇报了2名候选人的考察情况，与会市委委员根据候选人的竞职演讲情况、平时掌握了解的情况和组织考察情况，对2名候选人进行差额投票表决。根据得票情况，全委会决定李东前同志任刘庄镇党委书记。会后，按程序上报盐城市委组织部过堂后，进行了为期一周的任前公示，公示期间没有收到不良反映。
(四)综合分析，考核考察工作客观公正
驻点调研期间，市委组织部组成了4名同志参加的考察组，对4名候选人进行了全面的考察。为全面准确地掌握了解考察对象的基本情况，客观公正地评价--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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考察对象的综合素质，市委组织部分别从德、能、勤、绩、廉以及总体评价等6个方面，细化考察标准、量化评价分值，并合理设置比分权重，对民主测评和征求意见结果，按各分项的得票率实行了百分制量化积分。考察组广泛听取了各方面的意见，全面了解了考察对象的德才表现、工作实绩、廉洁自律和群众公认程度。根据考察了解的情况，结合量化积分，在综合分析的基础上，公推公选领导小组集体研究，分别对4名候选人作出了较为客观公正的考察评价意见。
三、李东前、钱
江同志的基本情况
近年来，刘庄镇在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，结合刘庄的实际，解放思想、与时俱进、求真务实、开拓进取，全镇经济建设和社会事业取得了比较明显的成效，特别是小城镇建设、财政收入、工--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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业技改扩能、维护社会稳定等方面取得了较好的成绩。市委认为，刘庄镇的工作是富有成效的。成绩的取得，是镇党委、政府认真贯彻上级部署的结果，是全镇各级党组织和广大干群齐心协力、扎实工作的结果，是刘庄镇党委充分发挥领导核心作用和镇三套班子全体同志共同努力的结果，也是与同志的辛勤工作分不开的。同志在刘庄的工作是卓有成效的。现因工作需要，同志不再担任刘庄镇党委书记、人大主席职务，调任市民政局党委书记。
经过公推公选，同志被任命为刘庄镇党委书记。对同志，大家都很熟悉，该同志1991年8月从江苏农学院农学系毕业后，先后在沈灶镇政府、市政府办公室工作，1999年1月任市政府办公室副主任，2001年12月任刘庄镇镇长。调刘庄工作2年多来，为刘庄镇的经济建设和社会发展做了大量富有成效的工作。李东前同志学历层次较高，思维比较敏捷，有较高的组织领导水平；讲究工作方法，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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工作思路清晰，能突出项目推进和财政税收等重点工作，推进工作的措施扎实有力；为人坦诚正派，对基层同志既严格要求，又关心爱护，相容性较好，现已为刘庄人民所接受。
于刘庄镇镇长人选问题，市委从加强全市领导干部交流和领导班子建设的大局出发，统筹考虑，慎重研究，决定调裕华镇镇长钱江同志任刘庄镇镇长。
在裕华配合党委书记蔡东同志，为裕华镇的经济和社会发展付出了辛勤的劳动，作出了积极的贡献。
市委认为，两位同志作为刘庄镇党政正职人选是合适的。希望两位同志继续发扬成绩，克服不足，谦虚谨慎，扎实工作，严于律己，廉洁奉公，尽快进入新的角色，从刘庄的实际出发，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，与时俱进，开拓进取，全面推进刘庄经济建设和社会发展再上新台阶。
四、对新的领导班子和刘庄镇今后工作的几点要求
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刘庄镇新的领导班子从今天起已经产生，为确保领导班子的顺利交接和平稳过渡，维护全镇改革、发展、稳定的大局，市委对新的领导班子和刘庄镇今后的工作提出以下几点要求：
(一)要加强团结协作，凝聚刘庄加快发展的强大合力。团结就是力量，团结就是胜利。在团结的氛围中，才能聚精会神地干事业；在团结的旗帜下，才能凝聚起万众一心的力量。“道相同则心相知，心相知则力相合”，希望新书记、新镇长两个“一把手”要党政同心，默契配合，以大局为重，以发展为重，带头增进团结。班子成员之间，要珍惜合作共事的机会，平时多交换意见，对人要宽容、大度，大事讲原则，小事讲风格，做到相互支持不争权，相互信任不怀疑，相互尊重不刁难，相互谅解不赌气，相互关心不冷淡，相互补充不拆台，相互配合不推诿，相互通气不封闭，共同把班子团结维护好，以万众一心的强大合力，肩负起加快刘庄发展的重大责任。
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(二)要坚持以工兴镇，落实刘庄加快发展的关键举措。坚持以工兴镇是刘庄加快发展的必之路。希望刘庄镇党委、政府认清形势、把握关键，坚定不移地把以工兴镇作为加快刘庄镇发展的第一方略。刘庄镇工业基础较好，拥有大大小小的企业200多家，但为什么刘庄镇的工业经济给人的感觉仍然是规模不大、实力不强、层次不高？关键是刘庄镇的企业普遍存在着“小”、“弱”、“平”的问题。针对刘庄镇的自身实际，结合落实科学的发展观，我认为，加快刘庄镇工业经济发展要特别注重两个方面的问题。一是要不断提高招商引资和项目推进的层次。在当前国家加强宏观经济调控的情况下，我们一定要继续坚定主攻招商引资和项目推进的信心，调整策略不调减力度，坚持把科技含量高、财政贡献率高和产业关联度强、辐射带动能力强的大项目，特别是外资项目放在突出位置来抓，真正在项目推进上取得大的突破，以项目大推进促进工业大发展。二是要--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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不断加大规模企业培植力度。培植规模企业，是刘庄镇工业经济发展的希望所在。而在当前形势下，走开放式重组之路又是刘庄镇培植规模企业的希望所在。刘庄镇党委和政府一定要把推动企业的重组联合作为培植规模企业的重中之重来抓，特别是五件宛厂、天生公司等现有规模企业，要解放思想、抢抓机遇，积极寻求重组，果断挂大靠强，从而推动刘庄工业经济登上一个新的台阶，努力把刘庄镇打造成工业经济强镇。
(三)要放大区位优势，释放刘庄加快发展的巨大潜力。刘庄在大丰的地缘优势十分明显，三县交界，是文明古老的集镇，省重点中心镇，204国道、通榆运河、新长铁路穿境而过，发展三产流通业的条件得天独厚。新的班子一定要充分发挥这一优势，打好刘庄区位优势这张牌，把加快发展三产流通业作为加快刘庄镇发展的一个重要举措来抓。要把发展三--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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产流通业作为发动全民创业、发展民营经济的突破口，加强规划引导和宣传发动，鼓励各类资本、各方能人放手发展三产流通业，尤其是要依托火车站、盐通高速、204国道、通榆河等交通网络，大力兴办建筑材料、粮食棉花、生产资料、畜禽、蔬菜等各类专业特色市场，把刘庄镇建设成我市的物流中心之一，把三产物流业发展成刘庄镇的特色富民产业。
(四)要狠抓集镇建设，提升刘庄加快发展的整体水平。刘庄镇是我市的“西大门”，集镇建设得好不好不仅事关刘庄镇自身的发展，而且事关我们大丰的对外形象。因此，刘庄镇党委、政府一定要高度重视抓好集镇建设。要坚持高起点规划，按照全国重点中心镇的建设要求，跳出就集镇规划集镇的圈子，把刘庄镇作为将来市区的组成部分来规划建设，提高规划的前瞻性和超前性。要坚持高品味建设，按照全市“西大门”的要求来设计建筑、景点和配套设施，提高品味、形--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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成特色，积极创建江苏省新型小城镇。要坚持市场化运作，结合三产服务业的发展，加大集镇建设招商引资力度，充分吸引各类资金投入集镇建设，走集镇建设与产业发展相互依存、相互促进的良性发展道路，努力把刘庄镇建设得更好、更美、更具时代性和代表性。
(五)要建好领导班子，夯实刘庄加快发展的根本保证。不断加强班子自身建设，是保证刘庄加快发展的根本所在。要加强学习。注重深入研究科学发展观的深刻内涵，提高把握政策的水平；深入研究当前宏观发展形势，提高抢抓机遇的水平；深入研究新形势下项目推进、招商引资等重点工作的新对策，提高组织经济工作的水平；深入研究刘庄经济运行中存在的突出矛盾和问题，提高突破难点问题的水平，不断适应领导和推动刘庄加快发展的需要。要执政为民。牢固树立正确的政绩观，坚决把实现好、维护好、发展好刘庄广大群众的根本利益放在第一位，切实研究解决好群众生--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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产生活中的突出问题，更好地带领广大群众发家致富，建设全面小康社会，做到为官一任，造福一方。要求真务实。做到埋头苦干，狠抓落实，比学赶超，争先进位，以实实在在的举措创造令人信服的业绩，以超常的工作效率谋求超常的发展速度，力争刘庄的发展位次不断前移、经济实力不断增强、人民群众不断富裕。要廉洁从政。党委书记要切实肩负起党风廉政建设的第一责任，敢抓敢管，真抓真管，确保班子的清正廉洁；班子成员也要严格自律，加强修养，筑牢防腐拒变防线，努力把刘庄镇的领导班子建设成与时俱进、一心为民、真抓实干、清正廉洁，市委、市政府放心，人民群众称心的坚强战斗集体。
志们，进一步加快刘庄镇发展的重任历史地落到了新的领导班子的肩上。市委希望刘庄镇的广大干部群众，进一步解放思想、凝心聚力，创新创业、奋发进取，不断加快刘庄镇发展步伐，为全市--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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围绕“两个率先”，实现“三先”目标，在盐城乃至苏北首家全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
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