市体育局局长在全市体育工作会议上讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开2023年全市体育工作会议。主要是根据市委、市政府安排部署，按照国家体育总局、省体育局的业务指导要求，系统总结2022年体育工作，深入分析当前面临的形势和存在的问题，合理谋划新一年全市体育工作发展愿景，安排部署2023年体育工作。

刚才，会上表彰了*家体育工作先进单位，*位同志做了交流发言，介绍了好的经验和做法，希望大家认真学习，充分借鉴，结合实际做好工作。下面，我代表*市体育局将有关工作报告如下。

一、揽金入怀，全国贡献最大，2022年我市体育工作的惊艳表现让全国乃至世界瞩目

2022年，全市体育战线在市委、市政府领导下，在社会各界的大力支持下和广大干部职工的共同努力下，围绕打造“七大都市”和“体育强市”发展目标，坚决把市委、市政府决策部署有效转化实践，始终坚持“上下同欲，融局汇流，循规蹈矩，退‘君’当‘使’”和“三个为主，三个为辅”（以区县（市）、体育协会为主，市体育局为辅；以市场化为主，政府投入为辅；以社会化为主，政府调控为辅）为主导的全新工作理念和思路，选准切口，搭建机制，创新载体，*体育工作取得了建市以来里程碑式的重大成就。

（一）我市是全国首个，也是唯一荣获“奥运冠军之城”的省会城市。*多年来扮演着中国冰雪运动领头雁的角色，我市运动员在历届奥运会中共获得*枚金牌，*枚奖牌，在世界级比赛中获得*枚金牌，在国家级比赛中获得*枚金牌，为祖国和家乡赢得了无上荣耀。尤其是在2022年北京冬奥会上，我市运动员获得*枚金牌、*枚铜牌、*个第四名、*个第五名、*个第七名、*个第八名，金牌数占中国体育代表团*/*，这是我市建市以来在冬奥会上取得的最好成绩。在中国体育代表团中，*籍运动员*人，占总人数的*%。国家体育总局冬运中心向*市委、市政府发来感谢信，赞扬*是本届冬奥会作出贡献最大的城市。*月*日，中国奥委会为*颁发“奥运冠军之城”奖杯，*市由此成为国内第一个，也是唯一获此殊荣的省会城市。这是冰城体育人为*市赢得荣誉、赢得尊严、赢得“加持”的一张闪闪发光的金名片。除了北京冬奥会以外，我市运动员获省级赛事奖牌*枚，国家级赛事奖牌*枚，国际级赛事奖牌*枚，彰显了*体育强大的底蕴和实力，彰显*市的城市形象气质。

（二）凸显区、县（市）的主战场地位，全民健身真正实现了全年无缝衔接式的“动起来、热起来、火起来、嗨起来”。20*年新班子组建伊始，提出全民健身要“动起来、热起来、火起来、嗨起来”。几年来，“四个起来”深入人心，效果显著，在年龄和地域上实现了“人不分老幼，地不分南北”，体育运动搅热全城，已成为人们生活重要部分的新局面。配合*重大节庆及活动，2022年，在面临疫情冲击的情况下，*仍然举办了赛事活动*项。夏季，我们围绕“迷人的*之夏”，举办“华艺杯”国际体育舞蹈公开赛、首届全国湿地铁人三项赛、奥林匹克帆板场地赛、全民健身日展演活动等赛事活动*项；冬季，在*国际冰雪节期间，我们开展了全国雪地自行车公开赛、速度滑冰马拉松、冬季铁人三项赛、芬澜雪动越野滑雪马拉松、全国冰壶青少年锦标赛、第*届全国大众冰雪季启动仪式暨冰雪运动会等赛事活动*项。形成“一江居中，两岸繁荣，全城热动”的景观，吸引广大市民和游客参与其中，将体育赛事活动办成了全城狂欢和市民的节日。“上有天堂，下有*。除了*，*最强”“北国好风光，尽在*；哪里最秀美，冰城第一妆”“冰盘抛，把舞跳，玩马跑，游江岛”“玩的就是心跳，眼前就是远方”等金句伴随着体育赛事持续发酵，在国内外形成极大的社会反响和轰动效应。在此基础上，体育社会组织也借助全民健身活动的持续开展和热度不断壮大，截至2022年底，全市在册民办非企业*家，社会团体*家，共计*家，全年举办冰雪、轮滑、自行车、跆拳道、太极拳等社团活动几十项。针对老年人、青少年、妇女、职工、农民、少数民族、残疾人等人群的体育活动竞相开展。此外，我们还加大了对市民科学健身的指导，全年组织培训各级各类社会体育指导员上千人，积极开展国民体质监测，检测样本量达万人。

（三）践行社会化办赛理念，第*届省运会再开先河。2021年*月*日，省政府确定由我市承办第*届省运会。工作之初，我们提出“时间尽散开、空间全覆盖、委托社会办、全城（程）看比赛”总体工作思路，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，并上升为市政府工作要求，明确了社会化办赛模式，如此规模的办赛，这在全省乃至全国都具有开创性。本届赛事是我市40多年来首次承办省运会，赛事规模、精彩程度、参与人数均为历届之冠。比赛设地市组、群众组、高校组和行业组，我市承办地市组*大项*小项，群众组*大项*小项，预计共有*余人参加本届盛会。目前已完赛*个比赛项目，还有*项比赛因疫情暂缓举办。我市运动员获金牌*枚，奖牌*枚，遥遥领先于其他参赛队，并远超历史最好成绩。

（四）体育产业“冰城范本”逐步形成，体育产业成为社会各领域融合发展“助推剂”。2022年，市体育局选准切口并有所破题，注重顶层设计，完善了以赛事为聚焦中心，以竞赛表演业和健身休闲业为驱动，带动相关产业及行业深度融合发展，既靠市长也靠市场“双轮驱动”的*体育产业新发展模式。通过发挥省、市支持冰雪经济发展30+26条政策措施和《*市支持重大体育赛事活动引导资金暂行办法》导向作用，市场活力被充分激发，市场主体竞争力得以壮大。市体育产业协会作用也被充分发挥，在“走出去、请进来”的工作思路指导下，协会为体育企业背书站台，帮助我市许多家体育类企业签订意向性贴息贷款。落实市委、市政府促消费补贴工作。全市体彩销售逆市上扬，20*年至2022年销售额均超过*亿元，其中*年*.*亿元，*年*.*亿元，*年*.*亿元，一骑绝尘，遥居全省首位，在*省名列前茅。*年，我们将冰盘项目引入*，填补了亚洲空白；*年，冬季铁人三项赛的引入，也在*开创了先河；*年，*滑雪马拉松赛的举办，让国际级长距离越野滑雪赛事第一次落户*。通过支持引进和培育举办大型赛事活动，体育消费被充分拉动，有效带动了商场、酒店、宾馆、旅游等服务业的发展，提升了*在全世界的知名度。在这样的大背景下，“华艺杯”国际体育舞蹈公开赛、*省雪地自行车赛被评为国家十佳体育旅游精品赛事。天行健公司、*公司、*中心、*马拉松、*滑雪马拉松、冬季铁人三项赛申报了国家级体育产业示范单位和项目。

（五）体育场馆设施旧貌换新颜，群众健身场地在身边。20*年以来，我们一直建议市委、市政府改造升级体育场馆，市委、市政府也高度重视，拿出了极大的力量，全力推动此项工作。*年来，我们争取了各方投资*.*亿元，在*个区建成了*个气膜馆，并将闲置了*年的八区体育中心室外体育场改造为我市首个公益开放式体育场，完成了*冰球馆的改扩建和香坊滑冰馆维修，市游泳馆、人民体育馆的升级改造也于2022年顺利竣工，市属公共体育场馆全部完成改造升级，这是我市历史上对体育场馆最大的一次，纵向上看前所未有；横向上看无出其右。同时，我们全面落实全民健身国家战略和体育惠民项目任务。积极争取政府政策资金支持，利用国家、省、市本级体彩公益金，新建了*个室外智慧健身驿站、*个门球场、*块公益冰场，其中在*大剧院沿江段建成的亚洲最大公益中心冰场，占地*万平方米，方便市民就地就近健身。

（六）启动了“上合”组织冰雪体育示范区和申办冬青奥会的准备工作。2022年*月*日，习近平在“上合”组织成员国元首理事会第*次会议上，提出创建“上合”组织冰雪体育示范区。按照省市工作要求，先期启动了方案的起草工作。通过梳理信息，会商沟通，研讨论证，我们提出以赛事为切口，创建国际冰雪体育赛事中心，进而牵动冰雪体育产业和体育事业发展的首创设计，成为创建*冰雪核心区重要内容写入方案。冬青奥会是世界规模最大的冬季青年综合运动会，是国际奥委会举办的*个综合运动会之一。20*年我们就提出申办意向，虽多方游说但努力未果。2022年省委重新提出申办要求，围绕冬青奥会基本情况、申办程序，*市申办意义、基本条件等多方论证，第一时间再次向市政府呈报了申办请示。近期，结合征询国家意见和我市实际，又代市政府向市委形成了建议，为市委、省委决策提供详实丰富的信息支撑。

与此同时，我们加强了局政治生态建设，通过“晒单子”（查摆问题及原因）、“开方子”（制定落实整改措施）、“动刀子”（严肃查处突出问题）、“养身子”（厚植思想和工作基础）、“迈步子”（推动全市体育工作步入新天地），政治生态得以修复并取得显著改善，在全市考核中位于前列。疫情*年，我们坚持“看住人、管住门、不添乱、稳住神”工作原则，慎终如始抓防控，举办的所有重大赛事没出现任何疫情风险，局系统广大干部职工没出现一例感染。法制建设也在近年来得以加强，机关日常运转、党建、宣传、信访、安全、诚信建设、政务公开、扶贫、工会、老干部等工作都取得了新进展。

在此，我代表市体育局，向全市各级体育部门和广大体育工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时，我们深知，我市体育工作还存在着诸多困难和问题，主要是一些领导对体育的低维度认知，公共体育设施建设严重滞后，竞技体育领军人才紧缺，体育科技支撑乏力，整合力量和社会资源的能力弱，体育产业总体规模偏小、结构单一，市场主体少而且小，人才流失严重，推动体育事业发展体制机制不活等，这些都需要我们认真研究谋划，加以解决。

二、提高对体育的维度认知，上下同欲，聚焦发力，借势做事

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是完成“十四五”规划关键之年，也是中国新一轮体育事业发展态势重塑，提升*体育影响力和知名度重要之年。党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。省委、省政府高度重视体育工作，提出“积极申办高水平冰雪赛事。组织申办亚洲冬季运动会、世界青年冬奥会等高水平国际冰雪赛事”和打造体育强省的目标。市委、市政府提出打造冰雪体育强市，创建冰雪文化之都，让冰雪体育发展成为经济发展新引擎的工作任务。几年来，我们通过创建国际（冰雪）体育赛事之都积累了丰富的经验，荣获“奥运冠军之城”更是为我们赢得了全国和社会各界的好评，形成了良好的社会氛围。这些都为体育事业发展带来了前所未有的发展态势。我们要借势谋势蓄势，将这些机遇转化为今后工作的动力，转化为破解事业发展难题的能力。全市体育工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实市委全会和市政府工作部署，按照国家、省体育局的相关要求，以创建中国-上海合作组织冰雪体育示范区为契机，以创建“七大都市”和“体育强市”为目标，以坚持“三个为主，三个为辅”（以区县（市）、体育协会为主，市体育局为辅；以市场化为主，政府投入为辅；以社会化为主，政府调控为辅）为原则，在主动融入国家、省、市发展大局中找准定位，既要融局汇流，又要循规蹈矩；既要挂幌聚名，又要彰显底色；既要谋势善弈，又要退“君”当“使”。明思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈、用好人，推动从“靠市长”向“靠市场”的机制转换，推进体育社会化、社会体育化进程，增加体育与经济转换的切口，提高体育与经济转换的效能，完善*体育产业发展模式。让全民健身动起来、热起来、火起来、嗨起来，巩固全国冰雪体育领头雁地位，推动体育产业成为我市经济发展新的增长极，助推城市结构转型升级，为城市高质量发展赋能。

（一）做好“上合”组织冰雪体育示范区创建和冬青奥会、亚冬会申办工作。我们要根据省委省政府提出的创建“上合”组织冰雪体育示范区工作有关要求，按照市委、市政府统一部署，与省体育局沟通推进落实各项工作。我们在意的是创建和申办的过程，当然，成功也是我们想要的结果。我们要善于借势谋势，借势造势，宣传*，提升*在全国乃至全世界的影响力，鼓动广大市民参与到体育运动中来，提升市民对体育的多维度认知。进一步拓宽全民健身平台，提升广大运动员为国家和省市争光的精气神，为推动体育产业发展创造商机，助力城市基础设施建设、房地产行业、旅游产业、高科技产业、人才资源利用及城市软环境建设等方面向好发展。

（二）不折不扣坚决完成市政府要求做好的刚性任务。今年市政府工作报告确定了我局牵头*项重点工作任务：启动“上合”组织冰雪体育示范区建设，*月*日前完成；积极申办*年冬青奥会等重大体育赛事，*月*日前完成；办好第十五届省运会开闭幕式和赛事承办工作，*月*日前完成；新建室外健身驿站*个、多功能运动场*块、安装健身路径*套，打造冬季*分钟冰雪体育健身圈，*月*日前完成。其中，申办冬青奥会被列为省委重点工作任务，启动“上合”组织冰雪体育示范区建设、安装健身路径*套被列为省政府重点工作任务。我们要按照省市要求，根据年初上报市政府的方案和清单，倒排时间节点，选准切口，形成合力，抢先抓早，在规定时限内不折不扣地完成这*项重点工作任务。

（三）以“四个起来”统筹引领群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加持推动我市文旅等事业高质量发展

让全民健身与全民健康继续“四个起来”，时间尽散开，空间全覆盖。加快推进*市公共体育基础设施建设，充分运用好“金角银边”，对现有*分钟健身圈提档升级，有序推进智慧化升级改造。对市、区县所属体育场馆设施有序开放，特别要对冰雪体育场馆摸清底数，能开放的都要开放，新建场馆要力争全部开放。让全城继续动起来、热起来、火起来、嗨起来，围绕重要时间节点和地标性建筑景观，整合全市资源，调动社会力量，有分有合有序集中开展全民健身活动，放大效应，求得文旅等事业的繁荣。要继续办好“哈马”等品牌赛事活动，以求再造声威。时间上，夏季围绕“迷人的*之夏”，举办全民健身日系列活动、轮滑马拉松、国际体育舞蹈赛、“球市大集”三大球“百团大战”等赛事活动；冬季围绕*国际冰雪节，举办大众冰雪季、速度滑冰马拉松、越野滑雪马拉松、冬季铁人三项赛、国际青少年冰球邀请赛等赛事活动。空间上，围绕松花江，开展帆船帆板赛等水上赛事，自行车、太极拳等陆上活动和风筝、伞翼等空中表演，实现水陆空全覆盖。2023年，我们要全面恢复举办体育赛事活动。各区、县（市）都要开展全民健身运动会。机关、农民、妇女、残疾人、老年人、青少年、少数民族等不同人群要开展有针对性的地域特色体育活动，逐渐形成“一区一县一品几品”。支持体育社会组织承办“三大球”和部分小众但能吸引眼球的赛事。

增强竞技体育后备人才造血机能，持续充当中国冰雪体育“领头雁”。积极备战2026年冬奥会、2024年第十四届全国冬季运动会的同时，着力做好2023年全国首届中学生（青年）运动会的组织参赛工作。坚持有所为有所不为，集中抓好速度滑冰、花样滑冰、冰球、冰壶、冰舞、举重、摔跤等传统优势项目；与社会联办，继续抓好篮球、足球、排球、乒乓球等大众性项目；支持创建冰雪后备人才培训机构，尤其是冰球等传统优势项目，重塑冰城“金牌球市”形象；固基蓄势，打造*女子冰球、冰壶、冰盘梦之队等精锐队伍；鼓励支持社会力量建立职业俱乐部，引进职业联赛分站赛（常规赛、积分赛），把协会、俱乐部做实，形成社会合力；承办好国家、省单项竞赛，建立我市多元化青少年联赛体系，撬动体育后备人才培养的杠杆。做好赛风赛纪和反兴奋剂工作。

着力描画打造体育产业“冰城范本”，以赛事经济赋能城市高质量发展。贯彻落实省、市支持冰雪经济发展的“*+*”条政策措施，我们要加强指导，认真研究，予以帮助，抓好落地，争取省市政策扶持，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。争取政府体育消费券，恢复拉动体育消费。继续发挥重大赛事资金扶持导向作用，吸引国际影响力品牌赛事、全国知名体育赛事落户我市，挖掘培育*自主品牌赛事和地域特色赛事，做强竞赛表演业和健身休闲业，完善赛事支撑体系，进而带动体育相关产业发展，牵动“体育+，+体育”深度融合。2023年，要围绕冰雪体育经济，重点予以推进。同时继续积极做好体育彩票销售工作。推动冰盘运动普及发展。申请创办具有国际影响力的体育旅游示范基地、重点示范项目及精品体育旅游线路。

（四）从严治党，强化体育队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委会议精神，深入贯彻落实市政府打造政治强、本领强、开放型、服务型、高效型、勤廉型“两强四型”政府的工作部署，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。要全面从严治党，继续强化政治生态的修复，树立正气，廉洁从政，严肃纪律，完善制度，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围；要加强作风建设，始终保持有使命、在状态、善作为、勇担当的责任感和精气神，锚定目标不动摇。要提高履职能力，认真务实，围绕具体工作任务，主动担当，效率为先，抓好落实，不断提高工作水平。要加强领导班子建设，建立一套行之有效的体育人才队伍建设机制，打造一支有朝气、有活力、有干劲、能成事的党员干部队伍和各种体育人才和管理人员队伍。

大道至简，有权不可任性；心系众人，遇事耐烦处之。同志们，*全面振兴全方位振兴是党之所盼，民之所愿。*体育人不会沉溺满足于取得的成绩，裹足不前，*体育人追求永远在路上。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以充盈饱满、靓丽华美、独特连贯的体育工作身姿，不断推动*体育工作步入新天地，为打造“七大都市”和“体育强市”助力*高质量发展表达新决心，展现新作为，体现新担当，贡献新力量。

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