在推动文化工作高质量发展会议上讲话

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同志们：

刚才，X就加快建设文化强市工作进行了全面部署，各位委员就X作了表决，通过了这一重要决定。各级各部门要认真学习X书记的重要讲话，扎扎实实抓好《决定》精神的贯彻落实，切实肩负起建设文化强市的重任。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，正视差距，把思想和行动统一到市委的决策上来

在省委高度重视文化建设，加快出台有利于文化发展各项政策的大环境下，我市的文化建设面临难得的发展机遇。推动X文化大发展大繁荣，首先要把思想和行动统一到市委建设文化强市的决策上来。

一要树立文化自信。X历史悠久，人文荟萃，文化资源丰富，……文化等誉满天下。这些底蕴深厚、源远流长、独具一格的文化资源，是X人民的宝贵财富，是支撑我们奋力后发赶超、建设绿色X的强大软实力。充分发掘这些资源，发挥文化在经济社会发展中的支撑引领作用，是当代X人的光荣使命和重大责任。在这片丰厚的文化土壤上，我们是大有可为的。在新的历史起点上抓文化建设，我们首先要把思想统一到市委的《决定》上来，以高度的文化自信，不怕困难、迎接挑战，在市场经济的风雨洗礼中锻炼成长；同时又要抢抓机遇、奋发有为，采取强有力的措施，带领全市人民加快建设文化强市，大力提升X的创新力、凝聚力、和谐力、发展力，为加快后发赶超、建设绿色X提供强大的精神动力、智力支持和文化条件。

二要提高文化自觉。文化发展不仅仅是吹拉弹唱、写写画画，其内容丰富、关联各方，直接关系政治、经济、环境、形象等社会生活的方方面面。建设文化强市，不能孤立地看待文化，要把文化建设和经济社会发展统一起来。一方面要弘扬主旋律，繁荣文化事业，创造更多更好适应时代要求的文化精品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；另一方面要把握新的时代要求，推动文化与经济的融合，把文化建设与经济发展、改善民生结合起来，大力发展文化产业，促进经济社会又好又快发展。因此，各有关部门特别是政府部门要切实担当起建设文化强市的政治责任，自觉投入到加快建设文化强市的各项工作中来，牢固树立抓文化就是抓经济、抓文化就是抓发展、抓文化就是抓民生的理念，把建设文化强市与推动经济社会发展一同规划、一同部署、一同组织实施，自觉运用文化的力量来转方式、调结构、增和谐、促发展。同时要加强协调联动，主动作为、主动对接、主动配合，在项目、资金、政策等方面作出周到安排，为繁荣和发展X文化创造更好的条件。

三要增进文化自强。省委提出要在建设社会主义文化强国中走在前列。从我市的现状看，文化建设的底子并不好，特别是文化产业占GDP的比重不高，建设文化强市任重道远。但事在人为，我们要正视差距，奋起直追。今天加快文化发展的蓝图已经绘就，我们要有长期奋斗的决心，坚持不懈地努力，大胆改革、稳步前进，一步连一步、一环扣一环，有方案、有部署、有督促，确保工作落实到位。各级各部门要按照《决定》的要求，结合本地实际，制定实施细则，明确任务、明确班子、明确领导、明确责任，一个一个问题解决、一个一个工程推进、一个一个项目落户，扎扎实实抓好各项工作。市委已经决定把文化强市建设纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委政府的绩效考核体系，作为文明创建和评先评优的重要指标，有关部门要抓紧制订具体考核办法，确保建设文化强市的各项举措落到实处。

二、明确目标，突出重点，把文化建设与管理创新结合起来

市委确定，我市文化发展的目标是：到2025年，文化产业增加值占GDP的比重达到X%以上，文化软实力全面增强；到2030年，文化产业增加值占GDP的比重达到X%以上，基本实现文化强市的目标。要实现这个目标，必须把握文化建设的基本规律，明确政府的职能定位，切实履行好文化建设的职责。

（一）要坚持政府主导。一个地方的文化建设，政府虽不包打天下，但必须发挥主导作用。政府的主导作用要明确三点：首先，政府是公益性文化事业的主要责任主体，必须责无旁贷地满足人民群众的公共文化需求。政府要建设好文化馆、博物馆、青少年宫等这些公共文化设施。要增加财政投入，健全公共文化服务体系，保障人民群众的公共文化权益，落实好文化发展的各项保障措施。其次，政府要通盘谋划，牢牢把握发展文化产业的主动权。要理顺政府与文化企业的关系，减少行政审批程序，最大限度地给文化企业“松绑”，提升文化企业的市场活力。要善于运用税收、金融、法律、行政等多种手段，通过政府有形的手和市场无形的手调控文化产业，促进文化产业健康有序发展。要推动文化与旅游、金融、体育、信息、建筑等产业融合发展，发挥文化对经济的支撑作用。再者，政府要善于通过政策等手段充分发挥第三部门的作用，动员和引导书协、美协、作协等各种民间社团组织和文艺团体等社会力量参与文化建设，调动他们的积极性，构建国有、集体、民办等多种所有制结构合作发展文化事业的格局，形成文化建设的强大合力。

（二）要推动管理规范。文化建设过程实际上也是一个推进政府自身变革的过程，既要规范政府行为，也要规范文化产品，还要规范文化市场。规范政府行为，关键是要转变政府职能：一要从办文化向管文化转变，由送文化向种文化转变。我们不能只建不管，应当在加强文化管理上多下工夫、多做文章。比如，乡镇文化站如何管理？农家书屋等公共文化设施如何更好地发挥作用？这些都需要我们从机制体制上去探索、去创造。二要从管微观向管宏观转变，有所为、有所不为，该管的管、该放的放。比如，经营性文化单位的改革就应当坚持市场化方向不动摇，不能由政府包办，一定要向市场要效益、要活力。三要由主要面向单位向面向人民大众转变，让文化发展的成果惠及全体人民。文化是群众的文化，戏是要让群众来唱的，尤其要做好城乡文化统筹发展的文章，把文化政策适当向农村倾斜，推动城乡文化均衡发展，防止形成文化的城乡二元结构。规范文化产品就是要处理好经济效益与社会效益的关系，始终坚持把社会效益放在首位，高扬主旋律，旗帜鲜明地反对庸俗、低俗、媚俗之风，创作出更多更好的精神文化产品，大力弘扬社会主义核心价值观，无论是文化事业还是文化产业，都要坚持这个根本原则不动摇。规范文化市场，则需要政府制定公平公正的文化产品交易规则，维护消费者权益，加强知识产权保护，加大文化市场的行政执法和监督力度，促进文化市场健康发展。

（三）要把握工作重点。围绕两个阶段性目标，市委提出“实施六个一”文化工程，这是当前和今后一段时期推进文化强市的重要抓手，也是我市文化建设的最大特色。抓好了“六个一”，就牵住了我市文化建设的“牛鼻子”。这次会议以后，各地各单位要按照“六个一”文化工程的要求，结合本地本单位实际，认真抓好工作落实，突出抓好文化项目建设。一要调查筛选项目。要深入调查研究，梳理资源，摸清底数，发挥比较优势，精心筛选文化项目，找准工作的突破口。二要加快项目建设。要加强策划包装，及时上报项目，积极争资立项，把中央和省委、省政府的政策用好用足；对于确定的文化建设项目，要按照“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子”的要求，一抓到底，确保按时按质完成。三要加强政策支持。组织、编制、发改、人社、财政、税务、工商等与文化建设密切相关的部门，要对号入座，认真履行职责，加强协调配合，尽快研究出台符合我市实际，支持文化改革发展、支持文化项目建设的政策措施，不折不扣地加以落实，为建设文化强市创造最好的环境。

三、创新思路，真抓实干，把文化强市举措落实到改革的实践中去

建设文化强市，关键在于创新，关键在于落实。只有紧紧依靠科技、加快改革、勇于创新、狠抓落实，才能真正实现X文化的“后发赶超”。

一要让群众唱好主角。文化不仅要掌握在文化人手里，更要掌握在人民群众手里。要充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，调动人民群众的积极性，让群众参与进来，当文化建设的主角，凝聚他们的智慧和力量，深入挖掘洞庭湖区特有的民俗风情、文化传统等本土文化资源，与社会主义核心价值体系建设、社会主义新农村建设等有机结合，积极打造具有X特色的文化品牌，从基层来催化文化艺术发展。

二要让思想突破成规。文化是富有创新意识的领域。在文化改革发展上，迫切需要思想解放。前段时间，我市完成了文化行政体制改革，走到了全省的前列，整个改革干部群众气顺心齐，推进非常顺利。这充分说明了只要敢闯敢试，就可以探索出改革的路子。接下来，我们还要进行经营性文化单位的转企改制和公益性文化单位的三项改革。我们一定要统一思想，进一步扎实推进改革，确保今年六月底前圆满完成改革任务，充分发挥市场配置文化资源的基础性作用，把文化发展的活力释放出来。

三要让科技催生动力。文化产业十分依赖科技进步和相关产业链发展，高技术化的倾向越来越明显。要大力加强文化科技创新体系建设，依托政府、企业、高校、社会团体、网络传媒、文化创意机构等多方力量，以政府为中枢，企业、高校和其他社会文化团体为纽带，建设信息交流互动、创意成果转化、创意产品推介的载体和平台，推动文化与科技的加速融合，从而充分发挥文化对其他经济产业的驱动效应、联动效应和辐射效应。

四要让人才迸发激情。创新最终来自人才。要加快出台吸引和稳定文化人才的相关政策，建立健全相关人才教育培训和激励竞争机制，形成尊重人才、重用人才的良好风气和氛围。要创造条件让国际性人才、体制外人才、其他行业的人才向文化领域流动，同时要实行末位淘汰，逐步淘汰一些不合格的人，让文化人才永远保持创新创造的激情和活力。

同志们，在新的起点上推进X文化强市建设，使命光荣、责任重大。我们要认真贯彻党的十九届五中全会精神，按照这次市委全会的部署，开拓创新，奋发有为，努力开创文化强市建设的新局面，以优异成绩助力全面建设社会主义现代化强市！

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