2023年度在旗委全会暨经济工作会议上讲话【完整版】

同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和盟委2023年第1次（扩下面是小编为大家整理的2023年度在旗委全会暨经济工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和盟委2023年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，报告旗委常委会过去一年的工作，部署2023年经济工作。围绕做好今年经济工作，一会儿***同志还将作具体部署，这里我讲几点意见。

一、准确理解把握党中央和自治区党委、盟委关于经济工作的安排部署

做好今年的经济工作必须要以贯彻落实党的二十大精神为主线，认真贯彻党中央、自治区党委和盟委经济工作会议部署要求，充分认识当前全旗经济发展面临的新机遇、新挑战，保持战略定力，增强必胜信心，勇于攻坚克难，扎实做好经济社会发展各项工作。党的二十大指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。提出了做好经济工作“六个坚持”的方法论和“六个要更好统筹”的整体要求。自治区经济工作会议上，***书记就端正发展观念，强调了在现实中还存在不少制约加快发展、高质量发展的思想观念，必须坚决破除，否则发展很难迈开步子。要在完整、准确、全面把握和贯彻新发展理念上下苦功夫，切实端正发展观、政绩观，坚决摒弃七个方面不合时宜的思想观念。即：坚决摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。盟委经济工作会议上，***书记强调，要牢固树立并践行七种理念，一要牢固树立并践行抢抓机遇、加快发展的理念；二要牢固树立并践行优化布局、做大总量的理念；三要牢固树立并践行节约集约、追求质量的理念；四要牢固树立并践行注重细节、注重结果的理念；五要牢固树立并践行开拓创新、敢于突破的理念；六要牢固树立并践行抓好当下、兼顾长远的理念；七要牢固树立并践行只争朝夕、狠抓落实的理念。并就做好经济社会发展统筹安排了着力推动经济稳定增长、着力推进生态环境保护和资源节约集约利用、着力推进城乡协调发展、着力增进民生福祉、着力统筹发展和安全等五个方面的重点工作。这些都为我旗做好今年经济工作提供了方向指引和根本遵循。

同时，我们也要清醒地认识到，全旗工作中还存在一些突出的问题和困难：我们面临可用财力有限和刚性支出增加的“双重压力”，产业亟待升级和要素保障不足的“双重矛盾”，推进深度转型和锻造一流队伍的“双重考验”，既要勇于变革又要防范风险的“双重挑战”，依然在一定程度上影响和制约全旗高质量发展。具体表现是：主体税源结构单一，财政收支平衡压力较大，化解债务风险任务艰巨；农牧业产业化程度不高，饲草料供应不足，龙头企业带动能力不强，农牧民没有充分享受产业链条供需对接的增值收益；工业经济总量较小，真正能够支撑和带动全旗实现跨越发展的大项目大企业还不够多；民生欠账还比较多，城乡基础设施还有不少弱项；教育、医疗水平与人民群众的期盼存在较大差距，社会民生领域短板亟待补齐。面对这些风险和挑战，

有的干部不学习政策、不研究政策、不会运用政策，不积极与上级部门进行对接，不跑项目、争资金，不了解上级部门开展的重点工作，甚至对本部门本单位职责、职能都不清楚、不明白；有的干部实干精神不足，斗争本领不强，缺乏刻苦钻研的精神，敢于啃硬骨头、敢于迎难而上的决心不强；有的干部面对问题不动脑筋、不愿思考、不想研究，遇到困难拖一拖，碰到问题等一等，满足于“穿新鞋走老路”；有的干部作风漂浮，抓落实浮于表面，没有亲力亲为“一竿子插到底”的干劲。我们今天所面临问题的复杂程度、解决问题的困难程度明显加大，必须为前进和发展过程中的问题准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要增强志气、骨气、底气，知难而进、迎难而上，着力增强防风险、迎挑战、抗高压能力，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战。

春风好借力，扬帆正当时。全旗上下一定要正确认识和看待当前经济发展形势以及我们存在的短板弱项，要坚定信心、抢抓机遇，找准与国家战略和各项政策的结合点、着力点、突破点，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，奋力推动全旗经济行稳致远。

二、准确把握今年经济工作的总体要求和重点任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动全旗高质量发展的关键之年。经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党中央、自治区党委、盟委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展和安全，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现稳中求进、稳中快进、稳中优进，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，在服务全国全区全盟大局中，体现**担当、作出**贡献。

为实现今年奋斗目标，重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚持产业强旗不动摇，提升经济发展的支撑力。要牢牢把握高质量发展主题，全力以赴转方式、调结构、强动能，做优做强做大特色产业，夯实打牢经济稳定增长的基础。

——深入实施乡村振兴战略，加快推动农村牧区现代化。中央农村工作会议指出，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重点的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。我旗作为国家乡村振兴重点帮扶县，要以乡村振兴统揽新发展阶段“三农三牧”工作，围绕实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，全力推动农村牧区全面振兴。

一要紧紧扭住产业发展这个牛鼻子。要聚焦农牧业三大特色产业，完善我旗特色产业发展规划，引导资金、技术、人才、信息等要素集聚，推进农牧业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。畜牧业方面，今年要把“草业振兴”作为发展畜牧业的头号工程，坚持扩量与提质并重，以建设优质饲草料生产加工基地为抓手，并探索推广优质饲草种植，进一步提升饲草产量，着力破解饲草料短缺等问题，有效降低农牧民养殖成本。要继续做好牲畜改良和种牛、种羊引进培育工作，认真开展西门塔尔牛、察哈尔羊核心群建设和认定，充分发挥旗级种牛场、种羊场辐射带动和实训基地作用，向农牧户投放优质种牛、种羊进行养殖扩繁的同时，成立社会化服务队伍，引导和帮助农牧民淘汰劣质牲畜、养殖优质种畜，并采取订单收购模式助力农牧户增收，形成种牛场、种羊场＋繁殖基地＋核心群“一体化”的良种畜繁育体系。要大力开展肉牛育肥，采取以奖代补等多种方式，着力提升现有规模肉牛育肥场育肥能力和生产效益，大力支持农牧民开展肉牛育肥，提升单体养殖效益，最大限度减少农牧民收入受市场价格波动的影响。旗政府和各苏木镇都要拿出具体的办法。要扎实推进奶业振兴，继续扶持传统奶制品产业发展。农业方面，要坚持“为养而种、为市而种”的思路，在优结构、转方式上持续用力，支持耕地经营权流转，鼓励适度规模经营，实现耕地收益最大化，促进农民持续增收。“为养而种”，就是坚持种养加结合、草畜一体化发展，扩大青贮玉米、青谷草、青莜麦等饲草料种植规模，推动种植业与养殖业良性互动。“为市而种”，就是要借助京蒙协作的有利契机，立足北京市场需求，充分发挥京蒙现代农业科技产业园的示范引领作用，加强政策引导和项目支撑，重点发展设施农业，鼓励农户扩大薯菜瓜种植规模，在绿色有机上做文章，在提质增效上下功夫。同时利用现有企业（合作社）有稳定销售市场和渠道的优势，引导农民由入园打工、土地流转等向自我种植、企业代购代销转变，增加农民收入。要进一步提升节水灌溉及蔬菜瓜包装、冷藏、加工等基础设施建设水平，促进农产品提质减损溢价增收。要继续做好旱作高标准农田建设，推进耕地轮作，认真做好春耕备耕、科技服务、各类补贴发放工作，继续推行社会化服务。

在此基础上，要健全完善利益联结机制，加大农牧业产业化联合体培育创建力度，筑牢龙头企业、合作社与养殖户之间利益联结关系，持续推广分散养殖、订单收购、集中育肥、统一销售的产业发展模式，将每一个农牧户都捆绑到产业化链条中。要进一步发展壮大嘎查村集体经济，在持续巩固好现有集体经济发展方式的基础上，进一步拓宽集体经济收益渠道。要强化产业发展服务支撑，精准承接中组部“组团式”和自治区党委组织部“三服务一促进”帮扶行动，继续实行“清单式管理、项目化推进”的工作机制，真正实现承接一个帮扶团队、培带一批本土人才、激活一方特色产业的目标。

二要坚决守住防返贫底线。各行业部门要明责尽责，落实行业内乡村振兴各项任务。要进一步织密防返贫动态监测网，逐一明确监测主体和范围，提升监测频次和灵敏度。同时，加强防返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，做好数据审核比对，精准确定监测对象。要按照缺什么补什么原则因人因户落实开发式帮扶，“以快制快”动态消除返贫致贫风险，及时解决住房、教育、就业和因病因灾突发困难等问题，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，要引导和帮助脱贫人口增加家庭经营性收入，促进有劳动能力的脱贫人口就地就近就业，加大易地扶贫搬迁人群后续扶持力度，同时还要在增加脱贫户财产性收益上再多下功夫，切实做到应帮尽帮。农牧办、乡村振兴局要积极发挥参谋助手作用，主动加强统筹协调，围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固和农村牧区重点工作，每月制定重点任务清单。5个农村牧区工作和乡村振兴工作专项推进组、各苏木镇和嘎查村，继续按照“每月一清单”，每月开展“大走访、大调研、大排查”活动，把走访情况、工作成果等进行详细记录，农牧办要统一制定走访情况台账，把我们工作中探索形成的好经验好做法继续延续下去，夯实工作基础。旗委组织部要加强驻村工作队管理，在完善机制、严管厚爱、履职担当等关键环节下功夫、出实招，确保驻村干部持续改进作风、奋力担当作为。

三要建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划，完成苏木镇国土空间规划，实现村庄规划应编尽编，做到农房建设有规划管理、行政嘎查村有村庄整治安排、生活生产空间合理分离。要分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建，巩固好2个盟级乡村振兴示范嘎查创建成果，积极打造国家级乡村振兴示范嘎查村2个。深入实施好人居环境整治五年提升行动，充分发挥公益性岗位的作用，全面开展村容村貌整治工作，着力清理农村牧区私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。深入推进人畜分离、厕所、垃圾、污水治理，持续开展户厕改造，推广符合农村牧区特点和农牧民生产生活习惯、简便易行的分类处理模式，健全生活垃圾、生活污水收集清理长效机制。坚持党建引领乡村治理，大力整顿软弱涣散基层党组织，组织开展“擂台大比武”活动，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。进一步总结、固化积分制管理工作典型经验，全面推开新时代文明实践乡村治理积分制管理工作。

——加快推进工业转型升级。我们的抓手就是“六大支柱产业”，其中清洁能源、装备制造2个有一定基础的产业集群，要发挥比较优势，力争在全盟占有一席之地，争取成为拉动全旗产业转型升级的新引擎；绿色农畜产品生产加工、矿产品采选冶炼、节能环保、新材料4个具备挖掘潜力的产业，要突出盘活存量、补进增量，力争成为扩大全旗产业规模的突破口。

一要打造产业转型升级新引擎。清洁能源方面，继续推进“绿电进京”项目，争取将输电通道和电源基地纳入国家“十四五”专项发展规划，同步推进项目前期各项工作；积极争取将现有特高压余量纳入建设计划，并协助企业开展保障性并网及市场化新能源指标申报；确保我旗已争取到的2个分散式风电项目如期并网发电。装备制造方面，要确保新引进落地的衡佳风电塔筒、晶澳光伏组件等新能源装备制造项目如期开工，完成年度投资计划；力促特变电工2吉瓦时储能电池项目按计划复工，并建成投产；全力保障金风科技、健安诚等企业稳定运行，出产值出效益。

二要寻求扩大产业规模突破口。绿色农畜产品加工方面，推动额尔敦全自动化屠宰厂投产，提升蒙盛肉业、伊盛肉业精深加工水平，丰富产品种类，扩大生产规模，提升农畜产品品牌效益。矿产品采选冶炼方面，全力保障乾金达银铅锌多金属矿采选项目和安盛萤石选矿项目稳定生产运行，加快完成亿豪矿业银铅锌多金属矿项目、瑞鑫矿业铁矿石项目技改升级，推动国爱镍业尽早盘活复工。节能环保方面，全力推动东方园林静脉科技固体废弃物综合利用与处置中心项目投运，加快构建新的绿色循环产业；保障宝锡工贸含锡废料处理项目平稳运行。新材料方面，推动诺金炭素、海蒙石墨烯投产达效，全力实现我旗新材料产业产值、效益零突破。

——促进服务业恢复与增长。要将促进服务业快速恢复与增长，作为保增长、稳就业和惠民生的一项重点工作，抓紧抓实抓出成效。

一抓消费业态。扎实推进县域商业体系建设，全力支持零售、餐饮、住宿、娱乐等行业提档升级，支持和鼓励企业商家开展形式多样的促消费活动，尽快恢复城镇的烟火气。要加快推进诺金酒店项目建设，争取年内建成投运。要积极推进家政服务、信息中介、文化创意等服务业健康发展，规范公共交通行业，全力推进区域性敬老院、养老公寓运营团队招商工作，稳定金融、保险服务供给，打造更多消费增长极。深入推进电子商务进农村牧区，着力抓好区域品牌和特色产品品牌培育，培育本地网红，切实发挥“电商直播中心”带动效应，力争电子商务网络零售额同比增长20％以上。

二抓旅游产业。随着疫情防控政策的逐步调整，下一步，文化旅游产业一定会迎来一个“集中爆发期”。我们的品牌就是“星空草原”，要依托“草原天眼”明安图天文观测基地这一独特资源，进一步完善配套旅游基础设施，着力打造草原沙地观光、民俗风情体验、天文科普、校外研学等旅游产品，力争培育国家级旅游景区一处。

（二）着力改善发展环境，提升经济发展的软实力。要持续巩固提升生态保护成效，补齐城乡建设水平短板，夯实高质量发展的基础。

——持续抓好生态环境保护治理。在生态保护上，要在推进经济社会发展中树牢“红线”意识，认真执行好草原生态补奖和公益林保护等政策，继续组织开展好春季休牧和禁牧、草畜平衡工作，加大对偷牧及超载放牧等违法行为的监督处罚力度，严格控制好载畜量，促进草原生态持续好转。在生态修复上，要组织实施好***东部草原沙地综合治理、***高原生态保护和修复工程。持续推进矿山地质环境治理工作，深入推进绿色矿山建设。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成大气、水、土壤污染防治目标任务，认真做好第二轮中央环保督察整改工作。

——补齐城乡建设短板。在基础设施建设上，要加快推进二广高速（**段）项目建设，新建通村公路53公里。全力推进查汗乌拉110千伏输变电工程，积极推进农网和城网升级改造。加快推进供水保障能力重点工程建设和农村牧区饮水安全巩固工程。进一步完善农村牧区信息基础设施，全力解决部分嘎查村小组网络信号差的问题。在城镇改造提升上，要深化城市更新行动，抓紧完成棚户区改造收尾工作，及时做好城镇公共设施维修维护，加快建设火车站站房项目。重点实施好城镇供热管网改造，提升居民供热质量。在城镇综合管理上，要围绕创建自治区文明城市，持续提升城市精细化管理水平，扎实推进“路长制”和小区包联制，下功夫治理城区内违法违规建设、机动车乱停乱放、商贩占道经营、牌匾无序等城区乱象，进一步规范居民小区物业管理，推动城镇管理水平有效提升。

（三）全力以赴抓项目、抓招商、优环境，提升经济发展的竞争力。项目建设、招商引资是经济工作的源头活水，是推动产业发展最有效、最直接的手段。自治区党委***书记在党的二十大精神专题读书班上明确提出，春节后一上班就要召开全区招商引资大会。盟委把今年确定为“招商引资年”。自治区党委、盟委均释放出了大抓招商的强烈信号。我们一定要乘势而为、迅速行动，为经济发展增添更多动能。

——持续抓好重点项目建设。要牢固树立“招商为要、项目为王、落地为大”的理念，迅速掀起抓项目热潮，一切工作要围着项目转、立足项目干，轰轰烈烈地把项目抓起来、抓出成效。

一是思路要“清晰”。全年计划实施重点项目25个，总投资92.5亿元，年内计划完成投资33亿元。其中，纳入盟级重点项目10个，总投资27亿元，年内计划完成投资15.8亿元。各相关部门主要负责同志一定要理清思路、亲自上手推动，一定要把大项目的牵引带动作用充分发挥出来。同时，还要做好项目储备工作，接续谋划编报一批“对路”项目，建立高质量的重大项目库，确保拿得出来、推得出去，形成梯次态势。

二是落实要“到位”。定下的目标任务，要确保落实、坚决完成。一是抓“包联”。要建立项目分级包联机制，四大班子处级领导包项目，责任部门“一把手”包事项，所有重点项目都要包联到具体责任人头上，“一对一、点对点”，包联干部对所包联项目“全过程服务、全方位推进”。发改委牵头，把包联责任的明细汇总起来、下发下去，下一步，我们要盯着包联干部，要项目、要进度、要成效。二是抓“前期”。要把“冬闲”变为“冬忙”，发改委牵头把盟级重点项目开工前需要办理的前期手续全部梳理出来，列出倒排工期表，及时督促项目单位或企业组件上报，卡着时间节点推进，确保今年3月底前盟级重点项目的前期手续全部办理完成。三是抓“建设”。要抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节。自治区、盟级已经连续多年开展重点项目集中开工动员大会，今年一定还会如此，我们要把这项工作想在前、谋在前、干在前，确保4月中旬所有盟级重点项目全部开复工，具备开工条件的旗级重点项目最晚到6月底前必须全部开复工。四是抓“通报”。今年要建立详细的排名通报制度，就盯着项目进展，每月通报，排名垫底的相关责任单位和包联干部要表态、作检讨。因主观因素导致被多次通报，影响全旗项目建设进度的要给旗委、政府一个说法。

——全力开展招商引资工作。旗区域经济合作交流中心要继续落实招商工作机制，将任务全部分解细化到各责任人和责任部门。

一要解决好“谁来招”的问题。我们的要求就是“全员招商、全民招商”，各位旗领导，各相关部门负责同志，还有各招商专班、专项工作组，人人都要有指标、有任务，人人都要出去招项目、引资金，在全旗范围内吹响招商引资的“冲锋号”。在这方面，我们工作组各领导、各成员单位同志工作经历各不相同，对招商引资工作的理解和把握也不尽相同，接下来旗区域经济合作交流中心要认真研究，印发工作方案和招商手册，协助各级干部、广大群众深入学习掌握招商引资相关的优惠政策及全旗产业发展现状。弄明白我们的产业发展还差什么、要补什么？能做什么文章、能装什么项目、能引进什么企业？真正做到“心里有数”。只有这样，才能在招商引资中把优势讲清楚，做到承诺兑现不打折、政策落实不断线，引来的项目和企业质量也更有保障。

二要解决好“招什么”的问题。招商引资首先在谋、关键在谋，必须谋深谋细谋到位，只有看准了、想明白了，这项工作才能真正做好做扎实。就我旗来讲，重点就是盯住我们的农牧业“三大特色产业”和工业“六大支柱产业”，特别是盯住我们正在全力打造的清洁能源和装备制造行业，盯住有基础、有潜力的绿色农畜产品加工、矿产品采选、新材料、节能环保产业，还要在特色旅游、电子商务、现代服务业等产业上寻求突破，深入分析研究国家和自治区相关政策，把握产业趋势，明确自身优势、聚焦短板劣势，着眼于扩链、延链、补链，切实把项目备足、做深、做细，在此基础上，梳理出一批有实力、有意向的重点招商对象。只有这样，才能做到精准招商、靶向招商，确保招商工作有的放矢、重点突出。

三要解决好“怎么招”的问题。开展招商引资工作，必须遵循市场经济规律，整合一切能够利用的资源，变被动为主动，变漫灌为精准。一方面，要借助京蒙帮扶的有利契机，主动出击，有针对性地开展招商引资对接活动，与企业主动对接、上门服务，还要借助各级各类经贸节会平台，策划开展招商推介和投资洽谈，确保招商活动细致扎实，卓有成效。另一方面，要注重发挥落地企业、现有企业的作用，积极开展“以商招商”活动，利用各类商会、产业协会，通过牵线搭桥，引进合作伙伴，吸引更多社会力量参与到招商引资工作中来。另外，这几年，我们前前后后对接洽谈了很多项目，有我们去的、也有对方来的。只要是对接过的项目，都是有意向、有可能落地的项目。对于这些项目，要全部梳理出清单台账，明确责任单位、责任人，再跟进、再对接。除非企业明确告诉我们不考虑在我们这里投资，否则我们绝不能轻易放手、不能半途而废。

——不断优化营商环境。自治区党委连续两年在春节假期后上班第一天召开全区优化营商环境大会，安排部署重点工作，我们一定要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性。在这方面，全旗各部门单位要承担好各自的职责，纪委监委、党政两办要跟进监督，切实把各项优商惠商政策落实到位。

一要激发深化改革新活力。一方面，要承接好自治区级、盟级权力事项下放工作，提前研究、提前对接、提前做好准备，确保放下来接得住、接得好。同时抓好财税、金融、土地等要素改革，推动资源向优势产业、重大项目、创新创业集中。另一方面，要着力在“精简审批事项、简化审批流程、优化系统应用”等方面出实招，全面实施行政权力事项清单全覆盖管理制度，进一步精简办理流程和审批材料，大力推行电子证照，加快实现“多规合一”业务协同，最大限度减少企业成本。

二要营造政务服务新环境。要切实增强依法行政理念，严格按照行政权力事项清单开展审批工作，切实做到审批事项及时审批、并联审批、应批尽批，严禁以任何形式实施各类变相审批，坚决做到“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。要及时调整政务服务事项基本目录和实施清单，加快推进政务服务标准化、规范化、便捷化，持续推进政务服务向基层延伸，加强系统应用人员业务培训，大力推广应用蒙速办APP和集成化自助服务终端，加大帮办代办服务力度，实现更多事项“一网通办”“一网统管”。

（四）着力增进民生福祉，提升经济发展的向心力。要始终保持财政资金在民生领域投资比例，千方百计把各项民生实事办好，让改革发展红利惠及更多人民群众。

一是抓就业。盯紧大学毕业生、失业人员、转移农牧民等重点群体，加强技能培训和职业介绍，做好创业担保贷款发放工作，确保城镇登记失业率控制在5％以内。二是抓教育。要聚力改革，持续打造高质量的“校长、教师、教研员”三支队伍，推动学校管理精细化，着力提升教育教学质量。确保第一中学、第一小学新建教学楼投用。三是抓医疗。持续推进公立医院改革，扎实开展“医共体”“医联体”建设，充分发挥组团式医疗帮扶作用，着力加强医疗队伍建设，让群众享受到更优质、更便捷的医疗服务。四是抓文体。积极举办形式多样的文艺演出、书画展览、体育赛事、送戏下乡和倡导阅读等活动，丰富人民群众精神文化生活。不断完善文化、体育基础设施建设，继续发扬乌兰牧骑“草原红色文艺轻骑兵”光荣传统，争取创作出更多的优秀文艺作品。五是抓兜底保障。抓好养老保险基金和医疗保险基金运行管理，继续推进全民参保计划。认真落实城乡低保、高龄补贴、大病救助、贫困大学生救助、临时救助等各项民生保障政策，切实兜牢兜好民生底线。确保生态公墓和殡仪馆项目运营。

（五）统筹发展和安全，提升经济发展的保障力。坚持发展和安全并重，深入贯彻总体国家安全观，注重防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线。

——防范化解各领域重大风险。严密防范政治安全风险，加强维护国家安全力量、能力建设。持续抓好政府债务化解，坚决防范财政金融风险。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进新时代信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解攻坚行动。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，稳妥处置各类舆情，牢牢掌握工作主动权。加强安全生产和食品药品安全专项整治，盯紧守牢食品药品、非煤矿山、燃气、交通运输等重点行业领域，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。提高应急管理和物资保障水平，提升防灾减灾抗灾救灾能力。

——巩固发展民族团结。围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，聚焦领导干部、党员、教师、青少年、党员中心户和群众等群体实施好教育培训工程，让“四个与共”“三个离不开”“五个认同”的理念在各族人民心中深深扎根。扎实抓好民族团结进步创建工作，推动创建工作重心下沉到嘎查村（社区）、机关、企业、学校等，高质量创建一批民族团结进步示范单位。要高度警惕、防范化解影响民族团结的风险隐患，巩固发展民族团结大好局面。

——深入推进民主法治建设。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政府、政协和监委、法检两院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。深入推进依法治旗，深化法治政府建设，完善公共法律服务体系，扎实推进“八五”普法。充分发挥统一战线、人民武装、群团组织的作用，形成推动发展强大合力。

三、全面加强和改善党对经济工作的领导，努力提升党员领导干部服务经济发展的水平

完成好各项经济社会发展目标任务，核心在党的领导，关键靠广大党员干部。各级领导干部要加强学习、深入调研，着力提升领导和推动经济发展的能力和水平。

（一）切实增强抢抓发展的意识。机遇稍纵即逝、发展时不我待。回顾过去的发展历程，我们曾经抓住过一些机遇，但也错失过一些机遇。全旗各级领导干部特别是苏木镇和部门的主要领导，要认真思考和解决机遇来了抓不住、政策下来用不好的问题，不断提高对发展大势的敏锐预见能力、对宏观政策的深刻洞察能力、对利好政策的把握使用能力。对于我们这样一个欠发达地区，唯有牢固树立“抢”的意识，时刻绷紧“抢先一步、抢抓机遇”这根弦，分秒必争、时不我待，抓招商、抢项目，才能不断在招商引资、项目建设、经济发展上取得新成绩。要结合发展实际，及时关注政策、认真研究政策、精准谋划工作，真正做到敏锐发现机遇、准确把握机遇、行动快人一拍、发展抢先一步，推动经济发展在稳中求进的基础上，实现稳中优进、稳中快进。旗级领导要切实发挥好表率作用，对分管领域的经济工作要亲自上手、抓出成效。各部门主要负责同志要树立“跑”的意识，养成“争”的习惯，多向上级部门跑，多争项目，多争资金，努力使更多项目、资金纳入上级投资“大盘子”。党政两办要定期通报各部门单位争取项目、资金情况。

（二）持续提升会抓发展的能力。旗委决定今年在全旗范围内开展“学理论、谋发展、尽职责、抓落实”活动，各级干部要把研究政策作为重中之重，学精“专业课”、学好“公共课”，做到学懂政策、吃透政策、把握和运用好政策，着力破解“心中没数、眼里没活、手上没招”的突出问题，不断提升推动工作、狠抓落实的质量和成效。旗委组织部要策划好“学理论、谋发展、尽职责、抓落实”活动，同时采取“走出去、引进来”等多种方式，进一步加大干部教育培训力度，让干部长见识、学本领、增才干。全旗各级干部要坚持一线工作法，以身作则、率先垂范，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、群众意见较大的地方去了解实情，既要“见人”，又要“见事”，真正做到工作在一线推动、问题在一线解决、政策在一线执行、监督在一线实施、成效在一线检验。各苏木镇、各部门要有交卷意识，每季度进行一次总结梳理，晒出成绩单，形成比学赶超的浓厚氛围。

（三）以强烈的担当精神抓落实。***书记强调要“锚定目标抓落实、放开手脚抓落实、提速提效抓落实、领导带头抓落实”，***书记强调要“牢固树立并践行只争朝夕、狠抓落实的理念”，这些要求都是聚焦如何抓落实提出的。各苏木镇各部门主要领导要切实发挥示范带头作用，对职责范围内的工作，做到第一时间谋划部署、亲自上手推动落实、全程抓好跟踪问效，确保各项工作高质量推进、高效率落实。同时，要强化督查考核问效，党政两办要对这次会议确定的任务，一项一项拉条分解，逐一落实到牵头领导、责任部门和具体人员，确保各项工作有人抓有人管；旗委组织部要将重点项目推进情况、招商引资完成情况，列入对相关部门和负责同志的年终实绩考核内容，推动形成全旗上下共抓经济建设的浓厚氛围。宣传部门要加大新闻舆论宣传，组织各类新闻媒体采取全方位、多角度的形式，大力宣传我旗在抢抓项目建设、大抓产业招商的火热场面，为全旗经济社会高质量发展提供有力的宣传舆论支撑。纪检监察部门要始终围绕党委重要决策部署强化监督检查，紧盯不落实的事、不尽职的人，加大执纪问责力度，倒逼各项责任落实。

同志们，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和盟委的坚强领导下，拼搏奋进、务实担当，扎实做好今年经济社会发展各项工作，奋力谱写**现代化建设新篇章。

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