下面是小编为大家整理的2022年度省委全会工作报告,供大家参考。
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的__和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实xxxxx来X考察重要讲话，按照省委X届X次全会、省委经济工作会议和市委X届X次全会要求，总结2020年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和2021年任务，审议《中共X县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写X新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。
一、2020年工作回顾
2020年，是X发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。
——脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“XX”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余XX户XX人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。
——疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等X个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。
——全域旅游势头好，支撑作用持续增强。XX开园运营，XX等文旅活动成功举办，XX入选全国乡村旅游重点村，XX建为3A级景区，成功签约引进投资XX亿元的X湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。
——社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情XX件，办结率XX%，满意率XX%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安X建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。
——组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。
二、“十三五”主要成就及经验
“十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”X定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。
一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“XX”旅游形象品牌和“XX”“XX”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成4A级景区X个、3A级景区X个、省级特色旅游名镇X个、国家和省级乡村旅游示范村X个，构建了全景X大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。
二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资X亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达X户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。
三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十二五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体深入报道。全县X个贫困村、X户X人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得X次好、X次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。
四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“X”城镇体系，相继建成X三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到X%，人口净增X万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，X列入国家重点镇、省级重点示范镇，X镇入选全国历史文化名镇，X文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇X个、省级卫生镇X个，靓丽宜居的城镇体系成为X的形象品牌。
五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路X公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在X召开，荣获全国、全省“四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成XX大桥X座，改造提升X条国道，X铁路复线建成，X高速加快建设，交通瓶颈逐步破解，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。
六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂X个、污水处理站X座、区域性垃圾处理厂X个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。
七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在X召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在X召开。
八是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“X”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“X”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。
九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“X做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广；
全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能；
统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治X建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。
十是从严治党形成X品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。
过去的五年，是打基础、谋长远的五年；
是破难题、攻难关的五年；
是重民生、增福祉的五年；
是大改革、大开放的五年；
是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“X”战略部署协调推进，“X”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速X%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得X次优秀、X次良好，县域经济综合监测排名进位X位、2019年居全省第X位，先后荣获国家和省级荣誉表彰X项，X项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会X次，一个宜游宜业宜居的“三宜”X展现在全县人民面前，X的发展进入了全面建设现代化的新阶段。
五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13N”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关X大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。四是始终坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的X做法、X经验、X模式，X的工作始终走在全市前列，位于全省一流。六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”X的强大合力，推动X持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。
过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了X干部“热爱X、奉献X、建设X”的高尚情怀，充分展现了X干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了X人民“热爱X、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
三、2021年工作重点
2021年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：
（一）把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。一要狠抓项目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于20个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到50%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在X安心放心，为X发展倾情倾力。五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。
（二）把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设X县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。
（三）把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好党中央、省委部署的各项改革任务；
聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力；
围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。
（四）把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量；
要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平；
要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为X的最大优势和宝贵财富。
（五）把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育X大龙头企业、X大乡村旅游示范区、X个集体经济强村、X户家庭农场、X名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设X个高水平的示范镇、X余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。
（六）把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。
（七）把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安X和法治X建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设X项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。
四、推进全面从严治党向纵深发展
全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写X新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。
（一）抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。
（二）抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。
（三）抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。
（四）抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以破解。
（五）抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。
（六）抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。
（七）抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。
各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的__和xxxxx来X考察重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写X新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！
一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断深入
把学习作为先导性工作来抓
一年来，省委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为把握中央决策、与中央保持高度一致的先导性工作来抓，不断向深度和广度拓展，取得了进一步的实效。
省委常委会始终带头学习
省委常委会精心确定不同专题，先后组织了17次常委会学习、13次中心组学习、6次专题报告会学习，集中学习了习近平总书记关于纪检、政法、国防、国家安全、改革、教育实践活动、援疆、民族、经济形势、科技创新等重要讲话。
省委提出“五个深入”的学习方法
在去年“四学四促”的基础上，今年省委又提出了“五个深入”的要求，强调要在全面准确、融会贯通上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神体现的信仰信念思想、实事求是思想、历史唯物主义思想、唯物辩证法思想和改革创新思想。
省委常委会带头运用学习成果谋划推进工作
省委常委会带头运用习近平总书记系列重要讲话精神谋划和推进工作，通过学习运用战略思维，完善了全省区域发展战略，推进了我省对外开放合作；
通过学习运用系统思维，谋划了全面深化改革的思路举措，确保蹄疾步稳、有序深入；
通过学习运用底线思维，加强了对全省经济形势的分析研判，始终做到超前部署、妥善应对，促进了全省经济平稳健康较快发展。
二、党的群众路线教育实践活动取得重大成果
1500多个督导组确保严的标准
第一批活动派出17个督导组、第二批活动派出11个督导组，市、县和省行业系统共下派1514个督导组，各级督导组坚持标准、严格把关，拧紧螺丝、上紧发条，确保活动不虚、不偏，不走过场、不流于形式。
一批“四风”问题和群众关注问题得到解决
先后专项治理了党员干部收受“红包”、公款送礼、会所歪风等突出问题，集中整治了领导干部及其亲属子女插手工程建设项目、“裸官”、“吃空饷”等不良风气。推动解决了基础设施、环境整治、安全饮水、教育医疗、就业住房、社会保障、食品安全等一大批群众反映强烈的民生诉求。截至9月底，全省共查处违反中央八项规定精神和“四风”案件1819起，问责处理干部2363人。
“连心、强基、模范”三大工程成效显著
在“连心”工程中，派出“连心”小分队4.3万个，下派干部25.8万人，深入开展“三送”、“民情家访”等联系群众活动。在“强基”工程中，整顿了1853个软弱涣散基层党组织，调整配强基层党组织书记1015名，选派“第一书记”861人。在“模范”工程中，大力开展“学习弘扬焦裕禄精神、争做龚全珍式好干部”活动，推选出3000多名身边先进典型。
三、全省经济呈现平稳较快增长的良好态势
GDP增速居全国第7位
前三季度，全省生产总值增长9.5%，财政总收入增长13.4%，规模以上工业增加值增长11.8%，500万元以上项目固定资产投资增长17.5%。其中，生产总值增幅居全国第7位，为近十年来最好位次；
规模以上工业增加值增幅居全国第4位；
固定资产投资增幅居全国第13位；
进出口总额增幅高于全国平均水平16.1个百分点，居全国第8位；
实际利用外资增长10.34%，超过去年同期水平。
不唯GDP不是不要GDP
针对经济下行压力加大，省委强调，不唯GDP不是不要GDP，决不能任由经济下滑而无动于衷、束手无策甚至心安理得，必须坚定信心、增强定力，坚定不移把经济搞上去。
800亿元财政资金办好50件民生实事
针对保障民生需求，筹集财政性资金800亿元，集中办好了涉及群众切身利益的50件实事，扶贫攻坚、棚户区改造、教育卫生医疗等重大民生工程扎实推进，广大群众得到了更多实惠。前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、12.1%，均高于全国增幅。
四、全面深化改革实现稳步开局
改革配套“N”文件已出台20个
围绕政府职能转变和机构改革、省直管县（市）、金融改革、开放型经济、国资国企改革、法治建设、加快城乡居民增收、干部考核等，省委已经出台20个“N”文件。
行政审批项目精简率达38%
在简政放权方面，紧紧抓住处理好政府与市场的关系这个核心，大力推进行政审批制度改革。今年，共衔接国务院取消下放审批事项82项，分三批取消下放234项和48个子项省本级行政审批项目，精简率达38%。
358项改革试点在各层级展开
今年以来，全省实施的国家级改革试点60个，省级改革试点72个，设区市层面改革试点226个，取得阶段性成果，为下一步全面深化改革奠定了扎实基础。
五、团结奋进的社会大局持续发展
严重暴力犯罪案件同比下降22.2%
法治江西、平安江西建设取得新成效。党的十八届四中全会闭幕后，省委第一时间召开省委常委会、全省领导干部大会进行传达学习。先后2次举行省委中心组专题学习和报告会，深入学习领会四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。在深入调研的基础上，形成《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见（审议稿）》，提交此次会议审议，一年来，全省严重暴力犯罪案件同比下降22.2%，群众安全感和满意度进一步提高。
中宣部“五个一工程”评选获“满堂红”
思想舆论引导深入持续有效。在中宣部第十三届“五个一工程”评选中，我省歌曲《老阿姨》等6部作品获奖，连续四次获得“满堂红”。大力发展文化产业，今年以来全省文化产业主营业务收入1242亿元，同比增长37%。
六、风清气正的政治生态正在形成
前10月各级纪检监察机关处分5561人
1至10月，全省各级纪检监察机关共受理信访举报43883件、立案5676件、处分5561人，其中省纪委立案26件27人；
全省立案查办基层党员违纪案件4133件，处分4116人。
巡视工作努力实现“全覆盖”
省委巡视组增加至6个，努力实现中央提出的“巡视全覆盖”。今年，省委巡视组分别对全省7个设区市和11个省直机关组织开展了三轮巡视，有效发挥了巡视工作的震慑、遏制作用。
大力整治“为官不为”
今年，在党中央强力反腐，特别是我省几名高级领导干部先后被查处的形势下，一些干部感叹“为官不易”，甚至出现了“为官不为”的消极情绪。省委及时旗帜鲜明地要求广大党员干部坚决与党中央保持高度一致，牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，有力激发了广大干部继续保持昂扬奋进的精神状态。
七、党的建设科学化水平不断提升
严查跑官要官等六类用人不正之风
加强选人用人倒查追责和配套制度建设，加强干部选拔任用工作监督，集中整治了违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职以及“裸官”等6个方面问题，树立了选人用人的新风正气。
厅处领导理想信念教育全覆盖
紧扣激活红色基因，积极探索理想信念教育新模式，扎实开展学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训，全省厅级领导干部和县处级干部集中培训全覆盖。
破解用人唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题
落实新时期好干部标准，进一步深化干部人事制度改革，为全省改革发展稳定选好人、用好人。切实抓住“一把手”这个关键，着力破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题，改进民主推荐、民主测评、竞争性选拔的方式方法，干部选拔任用制度更加完善。
同志们：
我代表中共贵州省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和赵乐际同志的工作报告精神，回顾2018年全省纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务。刚才，省委书记、省人大常委会主任孙志刚同志作了重要讲话，对贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，深入推进全面从严治党，做好新时代纪检监察工作作出重要部署，提出明确要求。全省各级纪检监察机关要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。
一、2018年工作回顾
2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委示范带领并从严督促各级党组织坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，重整行装再出发推动全面从严治党取得重大成果。省纪委省监委和全省各级纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、聚焦主业担当、紧扣大局实干，稳步推进纪检监察工作创新突破，反腐败斗争取得压倒性胜利。
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决扛起“两个维护”重大政治责任
坚持在学懂弄通做实上下功夫。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持第一时间传达学习习近平总书记最新指示以及党中央、中央纪委国家监委和省委的最新部署，共召开29次省纪委常委会省监委委务会、4次中心组学习会和39次专题学习推进会强化思想理论武装，并研究贯彻落实意见和举措。利用省委“新时代学习大讲堂”等平台，邀请中央巡视办和中央纪委有关负责同志作了3次全省视频学习辅导，共培训各级干部约150万人次。对党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省委十二届二次全会、十二届省纪委二次全会部署的全面从严治党重点任务，进行责任分解和跟踪督办，推动落地生根。在全省纪检监察系统开展党的十八大以来习近平总书记对贵州工作重要指示精神贯彻落实情况“回头看”，从严抓好自身落实与全省各级各部门落实情况的监督检查。
坚决有力做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，聚焦贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”、执行党和国家机构改革纪律等情况强化监督检查，确保政令畅通。省纪委省监委领导班子成员带队到毕节市开展专项监督和调研督导，推动习近平总书记对毕节试验区建设的重要批示精神落地生根。根据中央环保督察及“回头看”、中央对贵州2017年度扶贫开发工作成效考核和第三方评估、国务院大督查等反馈的问题线索，共追责问责353人。高度警惕“七个有之”，按照中央纪委要求，依纪依法查处王三运案、王晓光案所涉人员。全省共查处违反政治纪律和政治规矩的党员干部380人，其中省管干部14人。
持续净化政治生态。督促各市（州）和贵安新区抓好2017年省纪委常委会政治生态研判反馈意见整改落实，完成对省直部门政治生态分析研判。总结提炼实践经验，形成《新时代党内政治生态建设的路径探析》课题成果，被中国社会科学院收入第八部《中国反腐倡廉建设报告（反腐倡廉蓝皮书）》。建设省管干部廉政档案系统，动态更新信息，认真落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，省纪委共回复党风廉政意见2899人次。严格省人大、省政府、省政协换届纪律监督，建议7名同志不作为省人大代表和省政协委员人选。
（二）全力配合中央巡视贵州工作，铁拳整治领导干部利用茅台酒谋取私利问题
坚决接受配合“政治体检”。在做好中央巡视贵州相关服务保障工作的同时，把核查办理中央巡视移交问题线索摆在优先位置来抓，及时成立由省纪委主要领导担任组长的处置办理中央第四巡视组移交问题线索专项工作小组，狠抓分类处置、定期调度、常态督办，高质高效全部办结移交的6217件问题线索，得到中央第四巡视组的充分肯定。始终牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”政治要求，严格按照省委分工安排，照单全收，坚决落实党风廉政建设和巡视巡察等整改任务。将中央巡视整改落实情况作为省纪委省监委日常监督的工作重点，并对监督检查情况跟踪督查，确保按期保质保量完成。
全面深入抓专项整治。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及党中央、中央纪委部署要求，坚决担当监督责任，全力协助省委深入整治领导干部利用茅台酒谋取私利问题。制定出台《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》，并调研起草相关纪律处分单项规定，推进标本兼治。贯彻落实中央纪委关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题要求，专门下发通知，督促全省纪检监察机关坚持问题导向，解决党风问题。
（三）深化纪检监察体制改革，着力将制度优势转化为治理效能
扎实推进深化国家监察体制改革试点工作。在省委的直接领导和省委主要领导同志的亲自主抓下，坚决担当改革试点专责，共召开19次省改革试点工作小组办公室主任会议，9次省改革试点工作小组办公室专题会议，与试点工作小组各成员单位紧密协作，从严督促市县党委、纪委扛起政治责任，严格按图施工，有序推动各项改革任务落实。全面完成省市县监委组建和人员转隶，共划转编制1525个、转隶干部1095人，完成检察机关移交涉嫌职务犯罪案件线索交接并建立档案。各级纪委监委全面贯彻合署办公要求，实现干部思想、理念、人员、感情、工作融合。认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，建立党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监察体系。
坚定不移强化派驻监督。将省纪委派驻纪检组更名为省纪委省监委派驻纪检监察组，赋予监察权限。明确省直派驻纪检监察组由省纪委省监委班子成员直接分管，形成省纪委省监委统一领导、省纪委省监委监督检查室综合协调、省直派驻机构全面参与的工作机制，实现省直派驻机构首次全部突破“零办案”。探索市、县纪委监委派驻纪检监察组组长不担任监督部门党组（党委）成员的做法，从体制机制上巩固“三转”成果，监督的权威性、独立性显著增强。协助省委制定进一步加强国企、高校党建工作的意见，明确省纪委省监委第六监督检查室专职负责联系监督省管企业和省属高校，省纪委省监委班子成员深入国企、高校调研督导，督促国企、高校纪委加强监督执纪。
建立相互制约的内部运行机制。科学拟订省纪委省监委机关“三定”规定，调整优化职能配置、内设机构和人员编制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，建立监督检查、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。充实案件监督管理、案件审理等部门力量，加强调查措施使用的监管和案件质量把关。制定省监委专家咨询委员会工作规则等，发挥各领域专家学者“智库”作用，为监察工作提供咨询论证服务。省纪委省监委班子成员分工督导，精准指导下级纪委监委规范机构设置，完善运行机制。
促进纪法贯通、法法衔接。严格执行《监察法》以及中央纪委国家监委下发的系列配套制度规定，制定《省纪委省监委业务工作程序规范（试行）》等37项规范性文件，完善信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等方面制度规定。制定《省纪委省监委关于加强和完善审查调查安全工作责任制规定》等制度，重点强化对留置和谈话措施依纪依法安全管理，组织开展审查调查安全自查自纠、交叉检查和年度考核，严守安全底线。
（四）深化发展政治巡视巡察，确保党内监督利剑高悬、震慑常在
稳步推进巡视巡察全覆盖。省委切实加强对巡视工作的领导，召开3次省委书记专题会、7次省委常委会会议、15次省委巡视工作领导小组会议，研究部署巡视工作。强化省委巡视机构力量配备，新增编制24名和厅处级领导职数18名。修订省委巡视工作五年规划，将扶贫领域巡视作为重中之重优先安排，完成十二届省委第二、三、四轮对98个党组织的巡视，并对已被巡视且2018年度申报脱贫出列的6个贫困县开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视，实现对全部66个贫困县和各市（州）、贵安新区以及省直单位、高校、国企等各机构类别的巡视全覆盖。积极探索省直部门对所管理的党组织开展巡察。
坚定不移深化政治巡视。把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党，对党组织和党员干部进行政治体检，查找和纠正政治偏差。贯通运用常规巡视、专项巡视、机动式巡视、“回头看”巡视等，强化巡视机构与纪检监察机关和组织、审计、信访、扶贫等部门的协作配合，推行巡视报告问题底稿制度和巡视后评估制度，提高全覆盖质量。省委巡视组共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题3774个，干部问题线索4303件3852人。省纪委省监委根据巡视移交问题线索立案查处39名省管干部，利剑作用充分彰显。
创新思路强化巡视成果运用。突出边巡边查边改，在第二轮巡视期间，根据巡视移交问题线索，对履行脱贫攻坚责任不到位、有令不行、有禁不止的2名县委书记审查调查；
在第三轮巡视期间，根据巡视移交问题线索，对4名省管干部立案查处，起到了很好的震慑效果。每轮巡视结束后，在对被巡视党组织单独反馈的基础上，召集与被巡视党组织性质相近的地方、部门和单位进行集中反馈，扩大警示教育面。及时向省委、省政府分管领导同志通报巡视发现的重要情况，向省直主管部门移交巡视专题报告148份。每轮巡视中将上一轮巡视整改落实情况作为监督检查重要内容，将巡视整改日常监督写入省纪委省监委机关“三定”规定职责，实行制度化跟踪督查。
探索建立上下联动的监督网。省委巡视组与市县巡察组统一编组、同步监督，并提级运用市县巡察成果，基本形成巡视带动巡察、巡察充实巡视的工作格局。完善党委书记专题会议听取巡察汇报情况报备等制度，建立巡视工作约谈、考核评价、责任追究机制。积极探索提级巡察、交叉巡察，推动巡察工作向村居延伸。对市县巡察工作开展专项检查，及时反馈发现的问题，督促地方党委整改落实。全省市、县两级共巡察9258个党组织，发现各类问题56101个，涉及党员干部违规违纪问题线索9661件，推动查处4363人。
（五）坚定不移纠“四风”、树新风，持续擦亮作风建设亮丽名片
严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。把监督检查贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关作风建设规定作为重点任务和经常性工作，抓住年节假期重要节点，紧盯隐形变异新问题，驰而不息正风肃纪，对不收敛不收手者一律严查重处，典型问题一律点名道姓通报曝光。督促各级各部门大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，健全作风建设长效机制。省纪委严肃查处毕节市有关领导干部在北京星级酒店举办扶贫主题会议、铺张浪费、违规用酒等顶风违纪问题。全省共查处违反中央八项规定精神问题1634起2135人，处分党员干部1820人，通报曝光1423起典型问题。
坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。运用“五步工作法”，制定实施整治工作方案，召开专题推进会进行安排部署和业务培训，将形式主义、官僚主义问题作为监督检查和审查调查的重点，列入查处“违反中央八项规定精神”问题范畴，聚焦管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等6个方面23类突出问题进行靶向整治。党的十九大以来，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题692起，处理800人，给予党纪政务处分728人。省市县三级同步举办扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题专项警示教育展，累计通报588起典型案例，共计约5万人次参观展览、接受教育。
（六）坚持把监督挺在前面，切实履行好监督首要职责
做实日常监督。召开全省纪检监察机关履行监督首要职责工作推进会，督促创新举措、补齐短板，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，做实近距离、常态化、全天候的监督。认真做好来信来访来电网络举报受理，对信访举报定期梳理、综合分析，加强对问题线索分办处置的集体研判和集中管控，切实用好监督成果。大力推进纪律监督“数据铁笼”试点工程建设，推广运用扶贫民生领域、“三公”经费、问题线索处置等监督管理子系统，有效强化执纪执法监督。全省纪检监察机关共接受信访举报45704件次，处置问题线索46017件，谈话函询4515件次，同比分别增长21.7%、50%、23.8%。
精准运用“四种形态”。全省纪检监察机关共处理44114人次，同比增长38.3%。充分运用第一种形态，谈话函询、批评教育25299人次，占处理总人数的57.3%，同比增长81.8%，对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知；
妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整15953人次，占36.2%，同比增长5.2%；
准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整1974人次，占4.5%，同比增长0.8%；
果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部888人次，占2%，同比增长4.1%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，共有3475名党员干部主动向组织交代问题，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。把思想政治工作贯穿审查调查全过程，规范开展审查调查对象检讨悔过忏悔引导工作，引导问题干部彻底悔改、回归正道。制定施行立案决定处分决定宣布和执行办法，对受处分人开展回访教育，对真心认错悔错改错的给予肯定和关心。
以常态化问责倒逼担当作为。严格落实中央关于激励党员干部新时代新担当新作为的意见和省委实施意见，坚持尽职免责、失职追责，旗帜鲜明向不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为亮剑，树立鼓励干事创业的执纪问责导向。制定出台关于开展澄清正名工作的指导意见，严查恶意举报、诬告陷害行为。通过廉政谈话、工作约谈、年度检查考核、“一案双查”等方式，强化对下级党组织和领导干部落实管党治党政治责任的监督，坚持用好问责“撒手锏”，全省纪检监察机关共问责3116人、党委（党组）309个、纪委（纪检组）2个。
（七）坚持深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利
始终保持高压态势。充分发挥省委反腐败协调小组职能作用，强化党委全过程、常态化领导，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准有力惩治腐败。省纪委省监委机关立案审查调查74人，同比增长46%。严肃查处三都县委原书记梁嘉庚，从江县委原书记张广渊等不担当脱贫攻坚责任、政治问题与腐败问题相互交织的典型；
果断拔出省粮食局党组原书记黄秋斌，大方县委原书记张瀚时，凤冈县委原书记廖其刚等各级“一把手”中的“烂树”；
精准挖出省高速公路集团原董事长耿黔生，贵州水矿控股集团原董事长王祺等滥用职权、以权谋私的国企“蛀虫”。全省纪检监察机关共对15432名党员干部作出党纪处分，对3820名公职人员作出政务处分；
在“天网2018”行动中追回外逃人员9人。
做好查办案件“后半篇”文章。建立“一案一整改”机制，全省纪检监察机关总结梳理2400多个案件中发现的漏洞，发出纪律检查（监察）建议书243份，督促案发单位开展警示教育、有针对性地建章立制。将2018年5月确定为警示教育月，协助省委利用王晓光案、赖小民案以及我省近年来查处的典型案例开展全省性警示教育5次。用好省反腐倡廉警示教育基地，组织4.5万余名干部到基地接受教育。办好省纪委省监委网站和微信公众号，与贵州日报联办《党风廉政建设》半月刊，创办《贵州纪检监察》杂志，初步搭建起“一网、一微、一报、一刊”的纪律教育平台。
（八）坚决整治群众身边腐败和作风问题，用铁的纪律护航脱贫攻坚
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。省纪委省监委专设扶贫与民生监督检查室，主抓扶贫与民生监督。每季度召开由县纪委书记参加的专题调度会，统筹督导全省纪检监察机关紧扣“护民生、促脱贫”主题，强力纠治数字脱贫、盲目决策、虚假摘帽等形式主义官僚主义问题，严肃查处染指扶贫项目资金等违纪违法行为。健全督查督办机制，对中央纪委转办件、省委领导交办件、省扶贫专线转办件及部门监督检查和审计监督中发现的问题进行挂牌督办。探索建立与对口帮扶省、市纪委监委协同强化扶贫领域监督执纪问责工作机制，凝聚监督合力。对农村“组组通”项目建设、农村产业扶贫资金、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助资金管理使用等开展专项监察，督促打好“四场硬仗”。全省共查处扶贫领域腐败和作风问题8095件、处理7589人，涉案金额3.1亿元，通报2577起典型案例。
集中整治群众反映强烈问题。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，省市县纪委监委班子成员深入一线主动发现和解决问题，共走访19万余户，集中接访村民7.3万余人，发现问题14174个，立案1424件，党纪政务处分1165人。持续深化民生监督，严肃查处发生在“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老等领域的违纪违法行为，重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利问题，严厉打击横行乡里、欺压百姓的“村霸”“寨霸”。全省查处发生在群众身边腐败和作风问题12260件，处理11899人。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶专项斗争结合起来，制定专门工作方案，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，查结涉黑涉恶腐败问题88件，党纪政务处分99人，移送司法机关34人。
（九）自觉践行忠诚干净担当，建设政治过硬、本领高强的纪律部队
加强政治建设。自觉坚持在中央纪委国家监委和省委的双重领导下开展工作，定期报告工作情况，重大事项、重要工作及时主动请示报告。圆满完成省纪委省监委合署办公后新一届机关党委、机关纪委换届工作。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进机关基层党组织标准化建设。省纪委省监委班子成员带头严肃党内政治生活，自觉参加所在支部“主题党日”活动，给党员上党课，烧旺党性锤炼“大熔炉”。
增强履职本领。制定实施《省纪委省监委领导班子改进工作作风实施办法》《省纪委委员调查研究工作细则》等，着力提升调查研究能力。省纪委省监委班子成员、省纪委委员共完成52个重点课题调查研究，形成了一批重要调研和制度成果。把2018年确定为“纪检监察干部培训年”，创建贵州纪检监察干部学院，调训各级纪检监察干部6.5万余人次，着力锻造纪法皆通的“专才”。制定省纪委省监委信息化建设五年规划，推进省纪委省监委机关调查信息查询分析平台建设，强化审查调查技术保障，纪检监察工作科学化水平进一步提高。
严格自我约束。健全纪检监察干部交流轮岗制度，推动系统内外干部交流，降低廉政风险。加强对离退休纪检监察党员干部的教育管理监督，强化党员意识。探索建立内部督查制度，制定内部督查全覆盖规划，完成首轮对2个市（州）纪委监委、4家省属国企和4所省属高校纪委的内部督查。发挥纪检监察干部监督机构和机关党委、纪委作用，经常打扫庭院，清除害群之马，全省共运用“四种形态”处理纪检监察干部343人，其中组织处理289人，党纪政务处分53人，司法机关处理1人。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。管党治党责任落实不到位、失之于宽松软的问题在一些地方、部门和单位依然突出，越往下越跟不上的情况不同程度存在；
仍有一些党员、干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，削减存量、遏制增量的任务繁重；
基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发。与党中央、中央纪委国家监委和省委要求相比，与人民群众期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节。有的纪检监察机关履行监督首要职责存在缺位、不到位和错位、越位“两种倾向”；
有的运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；
有的深化“三转”不到位，内设机构职能分工不够明确。有的纪检监察干部站位不高、作风不实、能力不足、程序规矩意识淡薄，甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法。对于这些问题，必须采取有力措施加以解决。
二、改革开放40年来全省纪检监察工作的认识和体会
2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年前，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，并决定“成立中央纪律检查委员会”。同年，经中央批准，省委恢复重建省级纪律检查委员会，划时代开启了全省纪检监察事业的新征程。40年来，在党中央、中央纪委和省委的坚强领导下，全省纪检监察机关忠实履责、开拓奋进，为改革发展稳定大局保驾护航，用铁的担当书写了可歌可赞的时代华章。特别是党的十八大以来，广大纪检监察干部接力奏响全面从严治党最强音，反腐惩恶、正风肃纪、改革创新力度之大前所未有，一大批群众反映强烈的沉疴积弊得到根除，许多过去想要解决却没有解决的问题得到有效化解，交上了一份优异答卷。回顾40年来的光辉历程，我们有以下认识和体会。
（一）必须始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的纪律检查机关是为捍卫党的纪律、维护党的团结统一而诞生的，也是因此而恢复重建且不断发展的。40年来，无论纪检监察工作的重心、形式、载体怎么变，纪检监察机关作为政治机关的本质属性从未改变，坚持和加强党的领导的根本原则从未改变，维护党中央权威和集中统一领导、巩固党的长期执政地位这一最重要、最根本的使命和责任从未改变。新起点上，我们必须始终坚守政治机关的定位，始终坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党和国家工作大局中找准履职尽责的切入点和突破口，紧扣全省发展战略全局强监督、严纪律，保证党的路线方针政策在贵州落地生根。
（二）必须始终坚持以人民为中心的政治立场，坚决同损害群众利益的腐败问题和不正之风斗争到底。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。40年来，全省纪检监察机关始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，从清理领导干部多占住房、违规建设私房问题，到纠正部门和行业不正之风，从开展“接访、走访、回访”活动，到狠抓民生监督、专项治理扶贫领域腐败和作风问题，生动诠释了一切工作顺乎人心、一心为民的初心和使命。新起点上，我们必须始终把初心写在行动上，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，对为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉者追责，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，厚植党执政的政治基础和群众基础。
（三）必须始终坚持创新纪检监察体制机制，坚决担当好历史和人民赋予的职责使命。中国共产党不仅能够领导人民进行伟大的社会革命，而且能够领导全党进行伟大的自我革命。40年来，全省纪检监察机关始终紧跟中央步伐、勇立时代潮头，改革不停顿、创新不止步。从过去的纪检机关与行政监察机关合署办公，到现在的纪委监委合署办公，从深化“两个为主”“两个责任”“两个全覆盖”改革，到构建“四个全覆盖”的权力监督格局，每一次改革都实现了制度优势和治理效能的新飞跃。新起点上，我们必须增强改革精神，敢当改革先锋，蹄疾步稳推进理念思路、体制机制、方式方法创新，使纪检监察工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。
（四）必须始终坚持标本兼治、固本强基，统筹谋划、一体推进“三不”机制建设。腐败是社会毒瘤，坚决反对腐败是我们必须始终肩负的政治任务。40年来，全省纪检监察机关冷静分析形势、准确把握规律，一手抓惩处腐败，一手抓源头防治，虽然不同历史阶段各有侧重，但这“两手”从来都是相辅相成、互促互进。全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上。新起点上，我们必须保持战略定力，准确把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让贵州政治生态青山永驻、绿水常流。
（五）必须始终牢记打铁必须自身硬的殷殷嘱托，永葆忠诚干净担当的政治本色。纪检监察机关既是革命者，又是自我革命者，唯有成为“铁打的人”才能干好“打铁的活儿”。40年来，全省纪检监察机关始终坚持正人先正己，勇于刀刃向内，用令人信服的行动树立了严格自律的好形象。实践已经证明还将继续证明，全省纪检监察机关无愧为纪律严明、作风优良、敢打硬仗、善打胜仗的纪律部队；
广大纪检监察干部无愧为党和人民信赖的忠诚卫士。新起点上，我们必须继续发扬光荣革命传统，严格按照政治过硬、本领高强要求，一以贯之强化自身建设，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
回顾波澜壮阔的发展历程，我们收获满满、步履更坚；
展望任重道远的未来征程，我们信心满怀、豪情万丈。我们要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用改革开放40年来积累的宝贵经验，在全面从严治党新的长征路上不断深化发展。
三、2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神以及中央和省委重大决策部署落地生根，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全省各级纪检监察机关要牢牢把握以习近平同志为核心的党中央对世情国情党情，特别是对反腐败斗争形势任务作出的新判断，善于从政治上观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，继续在学懂弄通做实、结合实际创造性贯彻落实上下功夫；
一以贯之坚决做到“两个维护”，切实在督促落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署中充分发挥职能作用；
一以贯之贯彻全面从严治党的方针和要求，切实把党中央、中央纪委国家监委、省委确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务抓到位抓到底。坚持稳中求进工作总基调，就是要适应“时”和“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，既要坚决稳住全面从严的态势和政治生态持续向好的趋势，又要以实现高质量发展为努力方向，以改革创新激发内生动力，在更高水平上深化“三转”，努力在关键领域、薄弱环节上有新突破，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习与实践紧密结合起来，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示精神的理解和把握，真正做到内化于心、外化于行。严格按照中央和省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、联系实际、务实戒虚、整改提高上持续发力。带头严肃党内政治生活，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，常态化开展批评和自我批评，引导督促纪检监察干部对照高标、查摆问题、立行立改，提高政治站位和政治觉悟，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，激发干事创业、担当奋进的强大动力。狠抓对主题教育开展情况的监督检查，对搞形式、走过场的严肃纠正、追责问责。
（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。推进政治监督具体化规范化常态化，强化对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况的监督。紧扣党的十九大精神、中央和省委重大决策部署，紧盯贯彻新发展理念、深化改革开放、打好“三大攻坚战”、优化经济发展环境、支持民营经济发展、落实减税降费政策以及贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神、实施“三大战略行动”、中央和省委巡视反馈问题整改等情况开展监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦“七个有之”和“五个有的”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义，推动综合施治，健全长效机制，紧盯贯彻中央和省委重大决策部署不抓落实的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着力纠正搞文山会海、检查评比考核过多过频、重痕迹轻实绩等现象。积极探索建立政治生态分析研判长效机制，从严督促各地各部门党委（党组）用好研判成果，动态掌握“树木”和“森林”状况，靶向整治突出问题。协助省委制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》实施细则，修订贯彻《中国共产党问责条例》实施办法，扭住主体责任，履行监督专责。
（三）健全和完善监督体系，创新纪检监察体制机制。始终坚持“两个为主”，强化上级纪委对下级纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对同级和下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。理顺纪检监察机关内设部门与派驻机构的关系，探索按照“室管地区、组管部门，室主协调、组助实施”的思路，健全分工负责、协调配合、室组一体的工作机制。根据中央纪委国家监委相关规定，制定关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见，分类推进体制机制改革。研究制定省纪委省监委派驻机构工作规则，完善考核办法。全面加强对省直派驻机构统一领导和管理，着力健全完善省管国有企业、金融企业、省属高等院校等系统纪检监察机构，理顺开发区纪检监察体制机制，督促指导省直部门探索优化所属单位纪律监督体制机制，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。完善与中央在黔单位纪检监察机构的联系沟通机制，强化查办相关案件的协作配合。全面贯彻监察法，既紧盯“关键少数”、关键岗位，又推动监察职能向乡镇、村居（社区）延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围。督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。紧跟政务处分法、监察官法、国家监察机关监督执法工作规则等法规制度建设的步伐，探索构建立体化、精细化、规范化的调查程序体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。
（四）做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上创新突破。坚持不懈探索强化监督职能，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会、领导干部个人有关事项申报等有效手段，做实日常监督，对监督情况实行台账化管理，加快推动日常监督制度化规范化。坚持谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺骗组织的严肃处理，提高谈话函询工作针对性、实效性。保护党员权利，持续抓好澄清正名工作，严肃核查处理诬告陷害行为。协助省委细化完善容错纠错相关机制，健全贯通运用“四种形态”的工作机制，依纪依规、宽严相济处理干部问题，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，进一步激励干部敢担当、勇创新、善作为。深化“数据铁笼”试点工程建设，搭建省纪委省监委综合办公平台，建好管好用好各相关子系统，着力利用大数据实施精准有效监督。紧盯公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，不断强化对关键少数特别是“一把手”依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面情况的监督，严防公权力乱用滥用、不用弃用。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权。加强制度建设，推进纪法贯通、法法衔接，完善审查调查转换衔接机制，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。
（五）推动巡视巡察工作高质量发展，充分发挥标本兼治战略作用。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排常规巡视、专项巡视、巡视“回头看”。创新思路、举措和方法，把巡视巡察与分析研判政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。坚持深化边巡边改、集中反馈等有效做法，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。积极探索规范省直部门对所管理党组织的内部巡察工作。加强对市县巡察工作的领导和指导，建立健全上下联动体制机制，完善“巡视带动巡察、巡察充实巡视”工作格局。全面推动市县巡察工作向村居延伸。建立巡察工作规划、年度计划报备制度，下级巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度，健全完善各级巡视巡察办公室职能。加快推进信息化建设，为巡视巡察利剑作用发挥提供科技支撑。
（六）始终保持正风反腐高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题，有力削减存量、有效遏制增量。深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，以越往后执纪越严的标尺正风肃纪，久久为功、化风成俗。深入落实中央纪委关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的要求，巩固发展领导干部利用茅台酒等名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治成果，建立健全长效机制。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，注重强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。加大对破坏营商环境行为和人员的查处力度，既坚决查清问题、惩治腐败，也坚决保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，为经济发展创造健康环境。扎实开展重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃工作。深化“一案一整改”，督促推动各地各部门运用典型案例常态化开展警示教育，运用党章党规党纪强化纪律教育、理想信念和道德教育，加大改革和制度创新力度，筑牢思想和制度防线。把思想政治工作贯穿监督检查、审查调查全过程，强化安全意识，确保执纪执法安全。
（七）持续深入整治群众身边腐败和作风问题，坚决维护群众的切身利益。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等问题，严查扶贫责任不落实、向扶贫项目资金伸黑手等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。以专项监察为抓手，深入开展民生领域专项整治，切实解决环保、土地、教育、医疗、食品药品、住房、低保、社会治理等领域侵害群众利益的问题。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，实地督导基层党组织和纪检监察机关深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，严查小官大贪和“微腐败”。深挖黑恶势力“保护伞”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”“寨霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。加大对扶贫民生领域问题督查督办、直查直办和通报曝光力度，对失职失责的从严问责。
（八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。将2019年确定为全省纪检监察干部队伍建设年，讲政治、练内功、提素质、强本领，保持斗争精神、增强斗争勇气，当好党和人民的忠诚卫士，打造让党放心、让人民满意的模范机关。全面加强机关党建工作，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强组织体系建设，深入推进党支部标准化建设，不断强化战斗堡垒的政治功能。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持“来自五湖四海、走向四面八方”原则，拓宽选人用人视野，注重培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，充分发挥各年龄段干部作用，将纪检监察干部队伍打造成“一池活水”。贯彻执行民主集中制，充分发挥各级纪委委员以及基层纪检委员作用，全面履行职责任务。加大教育培训力度，不断提升工作水平。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物，展示纪检监察干部良好风貌，做好因公牺牲、英年早逝干部家属关爱帮扶工作，充分体现组织的关怀和温暖。加强作风和纪律建设，严格执行中央制定的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，协助省委制定我省实施办法，健全内控机制，严格审批权限，扎紧制度“笼子”。扎实开展纪检监察系统内部督查，经常打扫庭院、清除害群之马，对执纪违纪、执法违法的严肃查处。
同志们，新时代催人奋进，高质量呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献！
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