2022年在全市人大代表“‘四化’同步•改革有我”主题活动动员会上的讲话（完整）

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同志们：

为深入贯彻***人大工作会议精神，充分发挥人大代表在*奋进现代化新征程中的重要作用，市人大常委会决定在全市五级人大代表中开展“‘四化’同步•改革有我”主题活动。今天，我们专门召开会议，进行部署安排。刚才，*副主任宣读了市委王昊书记的批示，*副主任就活动安排作了说明，5位代表从不同层面作了很好的发言。下面，我就开展好主题活动，讲三点意见。

一、以******重要讲话精神为指导，充分发挥人大代表作用

******在***人大工作会议上强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。对此，我们要不断提高政治站位，切实提高思想认识。

首先，充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会由人大代表组成，各项职权有赖于人大代表的积极工作才能实现。一定意义上讲，没有人大代表和代表工作，就没有人民代表大会制度和人大工作；代表作用得到充分发挥，人民代表大会制度才能生机盎然，反之，就会黯然失色。因此，要坚持和完善人民代表大会制度，使宪法和法律赋予人民的民主权利落到实处，就必须切实发挥代表作用、加强代表工作，保证代表能够依法履行职责。

其次，充分发挥代表作用，是奋进现代化建设新征程的迫切需要。围 当前隐藏内容免费查看绕中心、服务大局是人大工作的基本遵循。市第六次党代会描绘了“强富美高”新*的现代化蓝图，实现这一目标需要调动一切积极因素，汇聚强大发展合力。全市7695名五级人大代表，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，活跃在经济发展、社会建设、民主法治、乡村振兴等各个领域，每个人都是一面旗帜、一个标杆。既要代表人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，保证人民当家作主，更要积极投身全市改革发展热潮，成为*现代化建设中不可或缺的重要力量。

再次，充分发挥代表作用，是密切党和国家同人民群众联系的有效途径。人大代表来自人民、贴近群众，具有广泛代表性和影响力，通过各种制度化的渠道反映人民群众的诉求责无旁贷。当前，我市民生领域仍然存在不少短板弱项，这些问题不解决直接影响到人民群众的获得感、幸福感和满意度。各级人大代表要把密切联系群众当成实实在在的工作，既要宣传好大政方针政策、使党的主张和意志变成人民群众的自觉行动，又要及时了解群众所思所盼，用创新思维、改革手段解决难题，以实际成效取信于民、服务于民。

最后，充分发挥代表作用，是增强人大工作生机与活力的重要保证。人大代表是国家权力机关的组成人员，而代表作用发挥得如何，决定着人大工作的整体水平。可以这样说，离开了代表工作，人大及其常委会的工作就成为无源之水、无本之木；只有将代表工作渗透到各个环节，人大工作才能固本强基。市人大常委会确立的“法治人大、有为代表、活力机关”工作定位，重要内容就是服务、激励和督促代表履职尽责、实现更大作为；开展“四个机关”建设，重要方面就是发挥好代表机关的积极作用。全市各级人大要把代表工作摆上突出位置，切实增强紧紧依靠代表行使好国家权力的主体意识，切实维护人大代表在国家权力机关的主体地位，永葆人大工作的蓬勃生机和旺盛活力。

二、以促进“四化”同步集成改革为目标，精心组织好主题活动

建设“四化”同步集成改革示范区，是市委推进现代化建设的总抓手、推动高质量发展的总牵引。在全市五级人大代表中开展“‘四化’同步•改革有我”主题活动，就是要展现人大工作围绕中心、服务大局的应有担当，展现人大代表为党分忧、为民履职的职责使命，展现“党委有号召、人大就有行动，党委有部署、人大就狠抓落实”的鲜明态度，以高度的责任感和使命感书写履职尽责的时代答卷。

根据人大工作职能和代表特长优势，“‘四化’同步•改革有我”主题活动重点围绕“我献策”“我行动”“我监督”三个方面开展：“我献策”重在提出改革对策建议，“我行动”重在投身改革创新实践，“我监督”重在推动改革事项落实。活动目标明确、任务具体，将贯穿*“四化”同步集成改革示范区建设全过程。为此，全市五级人大代表要以舍我其谁的主人翁姿态主动参与，全市各级人大组织要以义不容辞的使命担当组织推进好主题活动。一是广泛献策。要充分发挥代表桥梁纽带和参谋助手作用，一方面，深入开展调查研究，依托代表联络站、代表联系点等平台，沉到一线开展行之有效的调研活动，广泛听取和收集基层群众对改革发展的意见建议；另一方面，精心组织建言活动，通过定期举办建言会，聚焦“四化”同步集成改革中的重点难点，向同级党政组织建言献策，提出具有时效性、针对性和建设性的改革建议，发出代表“好声音”。二是积极行动。要充分发挥代表先进模范和示范带头作用，一方面，各级人大代表中的党政干部、企事业单位负责人、基层干部等要立足岗位职责、发挥自身优势，带头组织实施事关“四化”同步的改革和创新，当好执行者和实践者，身体力行推动改革不断深入；另一方面，广大代表要积极支持和参与各个领域的改革创新，形成“人人参与、个个有为”的生动局面，尤其是专业领域、专门行业的代表，更要靠前作为、发挥特长，加强对改革创新实际问题的研究，助力破解深层次的体制机制问题，群策群力激发改革动能。三是深入监督。要充分发挥代表依法监督和推动落实作用，一方面，各级人大要根据改革创新实际有计划、有重点地安排代表监督活动，围绕“四化”同步集成改革推进方案和实施进度，每年排定监督内容、明确监督方式、推动监督问效；另一方面，要聚焦事关集成改革的重大问题开展专项监督活动，运用“五专”机制实现监督“全链条”，促进改革由“点”带“面”、由“盆景”变“风景”。

今年是主题活动的起步之年、开局之年。就全市面上来讲，重点是抓好“251”三个方面工作：“2”是两场建言献策会。分别在上半年和下半年，着重围绕新型工业化和农业现代化方面的改革创新，向市委、市政府专题建言。各级人大组织和人大代表要围绕改革创新方面的建设性意见，在深入调研的基础上，撰写出高质量的发言材料，贡献令人眼前一亮、耳目一新的智慧成果。“5”是五个方面的专项监督活动。五个方面专项监督是今年全年监督活动的重中之重。从内容看，每一项都瞄准了当前“四化”同步集成改革中的关键点，都是亟待解决的突出问题；从方式看，以市人大常委会各工作委员会和县（区）人大为主体，采取联合推进的方式，目的就是加大监督力度、保证监督实效。各专项监督小组要切实发挥作用，严肃认真组织好监督活动，围绕“深度”两字，督准问题、督见成果、督出规律，推动改革政策落地、项目见效，真正寓监督于支持之中。“1”是一场成果报告会。将集中展示五级代表在参与主题活动、投身改革创新方面取得的具体成果，分享经验做法。全市各级人大组织和人大代表要以此为动力，全身心投入到主题活动当中，交出一份组织认可、群众满意的履职答卷。

三、以提升履职能力为保证，展现担当作为的代表风采

开展“‘四化’同步•改革有我”主题活动，是一项意义重大、影响深远的创新实践，也是提升履职能力、加强自身建设的重要载体。全市各级人大组织和人大代表要大力弘扬“忠诚、担当、正大”的*人大精神，践行“敬业、勤业、精业”的工作作风，在担当作为中锤炼过硬本领、展现代表风采。

要坚持五级代表齐上阵。五级人大代表是主题活动的主体、主力和主角，活动成效如何关键看代表。各级人大要按照全员覆盖、共同参与的要求，把广大代表组织起来、发动起来，既加强服务保障、尽其所能为方便代表履职创造条件，又要强化履职管理、把代表参与活动情况作为评价的重要依据，最大限度地调动代表积极性和主动性。五级人大代表务必要在思想上高度重视、行动上高度自觉，以服务大局的站位和“做好作业”的态度参与到主题活动的每一项安排当中，真正做到用心用情，为加快“四化”同步集成改革示范区建设献计出力。

要坚持上下联动齐发力。本次主题活动涉及市县乡三级人大，必须强化上下联动、协调配合，形成“一盘棋”安排、“一体化”推进、“一股劲”发力的工作格局。相关责任主体要对照要求，认真做好统筹、组织、联络和服务工作，保证活动有力有序有效开展。在推进过程中，要加强指导协调，市、县（区）人大常委会领导带头到联系点指导工作开展，参加重要调研和监督活动。县（区）之间、监督小组之间、代表之间要相互比进度、比创新、比质效，形成你追我赶的局面。要强化宣传引导，全方位、多角度报道主题活动，宣传活动中涌现出的先进典型和经验做法，营造支持和保障代表履职的浓厚氛围。

要坚持有机结合齐推进。开展主题活动不能就活动抓活动，要用系统思维做好结合的文章。要与代表大学习大培训紧密结合，组织代表深入学习******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、代表履职常用的法律法规及业务知识和“四化”同步集成改革的政策措施，为更好履职打下基础；要与“四个机关”建设紧密结合，立足年度工作安排，做好相关工作、活动之间的有机衔接，让主题活动与立法、监督等重点工作相互支撑、相得益彰；要与人大工作改革创新紧密结合，围绕民主法治、行权增效、代表履职等创新重点，在活动中积极探索，尤其把主题活动作为构建代表履职“全天候”促进机制最直接、最有效的源头活水，使活动开展的过程成为加速人大工作创新实践的过程。

只要我们发动到位、组织有力、工作过细，“‘四化’同步•改革有我”主题活动一定能够顺利展开、扎实推进，为全市“四化”同步集成改革示范区建设增添浓墨重彩。

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