浅谈全面从严治党的必要性
从世情方面来看,随着中国的GDP总量超过日本,成为全球第二大经济体,中国在世界中承担着更多的大国责任,中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”,如何使中国特色社会主义彰显世界意义,如何使中国道路更加可持续,如何打消“中国威胁论”“黄祸论”等西方偏见,始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。因此,我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动,是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于,我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
从国情方面来看,虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步,迈出了新步伐,但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;社会矛盾明显增多,教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题,同样需要我们从严治党。
从党情来看,我们党执政已逾耳顺之年,除了党所处的社会生态发生了很大变化,党的自身情况也发生很大变化。因此,“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们这个党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰”。
全面从严治党的必要性
全面从严治党是不断加强自身建设的体现,是党统揽新时代伟大工程、伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的必要前提,是巩固执政根基的表现。所以各级党委政府坚决执行党中央的各项决定,认真贯彻中央各项精神,坚持全面从严治党向基层各党支部延伸,营造风清气正的良好政治生态环境。
我们党管党治党,始终是与实现党的目标、完成党的任务、落实党的根本宗旨内在地融为一体的。党的十八大以来,根据新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求,党中央明确提出伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想“四个伟大”,其中伟大工程是起保证作用的。而全面从严治党,就是为了让这种保证作用得到更为充分的体现和发挥。
坚持党要管党、从严治党,是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。当前,世情、国情、党情的深刻变化,使我们党的执政环境更加复杂。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。但历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。
“双一流”建设背景下加强党对高校外事工作全面领导的重要性和必要性文/周连勇尹弢张鸥摘要:疫情背景下复杂多变的国际关系格局给高等教育国际化发展以及中国野双一流冶建设带来挑战遥把握中国高等教育国际化发展规律袁与时俱进袁确保中国特色高等教育事业行稳致远袁引领中国高等教育高质量快速发展袁必须加强党的建设遥文章探讨了高校外事工作情况袁就加强党对高校外事工作全面领导的重要性和必要性进行了分析袁提出了工作路径和相关建议遥关键词:野双一流冶建设党的全面领导高校外事工作建设世界一流大学和一流学科(下文简称“双展师生国际视野,促进国际交流合作,提高教学一流”建设)是引领新时代我国高等教育高质量科研、人才培养和学科建设质量水平,扩大学术内涵式发展的国家工程,旨在提升中国高等教育国际影响力和竞争力。2017年2月,中共中央、的综合实力和国际竞争力,为实现“两个一百年”国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)。《意力支持[1]。《统筹推进世界一流大学和一流学科见》强调指出,高校肩负着人才培养、科学研究、建设总体方案》明确提出“推进国际交流合作”,社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要提高中国高等教育的国际竞争力和话语权,打使命。自此,国际交流合作被确定为大学的“第造我国大学的良好品牌和形象。目前,我们正面五项职能”,是大学建设理念的创新和发展,对加临实现中华民族伟大复兴的战略全局和适应世快“双一流”建设,提高我国高等教育发展水平,界百年未有之大变局的历史交汇点,国际形势增强国家核心竞争力,贯彻教育外事为教育服正在发生深刻而复杂的变化,经济全球化遇到逆务、为建设服务、为外交服务的思想意义重大。流和回头潮,高等教育国际化遭遇前所未有的高等教育国际化已成为世界贸易自由化的挑战。加强党对高校外事工作的全面领导对确有机组成部分。世界高等教育优质资源主要集中保中国高等教育在全球化浪潮中行稳致远,“双在发达国家,主导着高等教育国际化发展方向,一流”建设取得预期成效具有十分重要的意义。而广大中等收入国家和发展中国家则更多扮演了资源购买者的角色。尽管如此,高等教育国际化的发展趋势不可逆转,机遇与风险并存,发展高校外事工作,通常的提法为国际交流合与挑战同在。现阶段,高校外事工作面临新的风作,或称国际化办学。高校外事工作的宗旨是险和挑战,主要表现在系统性规划设计、自适应以国际化意识为引领,坚持国际化办学理念,拓和调整能力、意识形态风险防控、国际化与本土作者简介:周连勇袁山东师范大学国际交流与合作处处长尧副研究员曰尹弢袁山东师范大学国际交流与合作处副处长曰张鸥袁山东师范大学国际交流与合作处交流科科长基金项目:2019年度山东师范大学党建课题渊编号院SDNU2019DJ048冤32edinfo@moe.edu.cn.com.cn.AllRightsReserved.
化关系、高等教育国际话语权等方面存在不足。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的重要内容,符合我国国情和高等教育发展规律,必须毫不动摇地长期坚持并不断完善。坚持党对高校工作的全面领导,是新时代高校依法治校的本质要求,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高校国际化办学是学校综合发展的重要指标,也是高校治理体系的重要组成部分,必须纳入党委领导视野和工作范畴,提高外事制度化水平,确保良性健康发展,助力高校综合实力持续提升。高校外事工作是学校对外联系的窗口,是教育改革开放的开路先锋。实施国际化发展战略,中外互通有无、相互借鉴、共享发展在高校发展战略中具有举足轻重的作用。高校外事工作要始终加强党的领导,坚持正确办学方向,服务立德树人根本任务,坚守中国特色社会主义高等教育本色。(一)加强党的领导,是保证高等教育正确办学方向的指路灯党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势[2]。习近平总书记强调,加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。因此,要把党的领导贯穿于“双一流”建设的全方位和全过程,牢牢把握领导权和主动权,使之成为坚持党的领导的坚强阵地。发挥高校党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用,理清工作范畴,明晰发展战略,确定实施路径,强化保障支撑,聚焦目标任务,推动“双一流”建设高质量发展,稳步提升中国高等教育的国际影响力。(二)加强党的领导,是牢牢掌握意识形态领域主导权的定盘星国际形势波谲云诡,尤其是新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,全球事务和国际关系受到冲击,世界多极化格局和公正合理的世界秩序面临挑战,意识形态领域斗争复杂多变,暗流涌动。经济全球化的持续推进带来政治、文化及社会制度的冲突,信息技术的迅猛发展带来思想和价值观念的挑战,意识形态领域的交锋形式不断翻新,欺骗性和隐蔽性更加显著。为坚决打赢意识形态领域斗争主动仗,筑牢安全防线,牢牢掌握斗争主动权,加强党的领导是我们的必然选择。教育以树人为本,树人以立德为先。我国高校要办成世界一流高校,建设一流学科,必须牢牢抓住全面提高人才培养质量这个牛鼻子,把培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务和光荣使命抓在手上,扛在肩上,始终把立德树人的成效作为检验高校一切工作的根本标准。(三)加强党的领导,是集中力量办大事的指挥棒“双一流”建设是一项系统工程,涉及众多相关要素,其发展也受制于这些要素的优化与整合。能否顺利实施并达到预期愿景,需要有助于推动“双一流”建设的理念引导、制度规范、机制运行和政策实践,同时需要破除传统思想和固化行为的藩篱,拿出思想再解放、改革再出发的理论勇气和实践魄力,正确处理机遇与挑战、合作与竞争、国际化与本土化等一系列关系。在这一系统工程建设过程中,要充分调动全要素发挥作用并形成合力,必须要发挥党的领导指挥棒作用,通过政治、思想、组织领导等方式激发活力,发掘潜力,形成同频共振,实现“双一流”建设目的性和规律性的统一。高校作为“双一流”建设的实施主体,肩负着培养为国家立信、为民族发声的国家栋梁的使命。办好具有中国特色的高等教育,吸收借edinfo@moe.edu.cn33.com.cn.AllRightsReserved.
鉴国外先进教育理念和成功经验,在学习中坚守,在交流中融合,在借鉴中发展,坚持党的领导是必需的,更是必要的。(一)只有加强党的领导,才能牢牢把握高等教育国际化发展趋势实行党委领导下的校长负责制,是我国高等教育管理体制发展经验的科学总结,确立了高校党委的领导核心地位,高校党委在把握大局推动改革、完善制度建设、构建得力的领导班子、协调各方力量促发展等方面发挥关键作用。2018年6月,习近平总书记在中央外事工作会议上明确指出:“当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡”[3]。总书记的这一重要判断,洞察全球演变总趋势,把握今日中国历史方位,揭示中华民族伟大复兴与世界百年未有之大变局的内在联系,具有重大理论价值与现实意义。各国高校对彼此教育资源、教育模式、教育实践的相互借鉴与吸收、融合与发展的必然趋势,是高等教育跨国界、跨语言、跨文化的交流与合作,是当代高等教育现代化、多元化和开放性逐渐融合的体现。正确把握高等教育发展规律,借鉴国际高等教育发展成功经验,建设坚强有力的领导班子,发挥制度和资源优势,促进高校人才培养、学科建设和科学研究,必须在高校党委领导下,跟踪高等教育国际化发展的重点和热点,牢牢把握高等教育国际化发展趋势,积极适应新形势发展要求。(二)只有加强党的领导,才能精准指引高校国际化发展方向党中央、国务院作出“双一流”建设的重大战略决策部署,其中一项重要改革任务是推进国际交流,加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,加强国际协同创新,切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权。高等教育国际化是适应经济全球化向纵34edinfo@moe.edu.cn深发展的必然要求。当今世界,国际间的竞争从传统的经济财富逐步扩大到教育和科技发展。开展实质性国际交流合作,有利于我国高校借鉴吸收国外先进教育理念,提高人才培养质量和学科建设水平,在国际化的浪潮中淘到真正的“金子”,融东西文化精华,走创新融合发展之路。高校党委要保持定力,把舵定向,妥善处理好国际化、本土化与特色化教育的关系,确保教育主权不丧失。(三)只有加强党的领导,才能引领高校国际交流合作落地开花传统的高校外事工作通常存在观念滞后、基础薄弱、经费短缺等问题,难以适应高等教育国际化快速高质量发展步伐。整体来看,一般高校不同程度地存在国际化办学理念陈旧、国际化意识淡薄、国际化能力不足、国际化水平偏低、全校共识度不高等现象。新时代高校外事工作的内涵和外延与改革开放之初相比,发生了翻天覆地的变化,其本身具备原则性、系统性、政策性、时代性等特点,需要举全校之力,学校、职能部门、教学科研单位和广大师生协调合作,才能做好。推进高校管理体系和治理能力现代化,要不断研究、摸索适合本校外事管理运行的体制机制,引领高校外事工作开展得更加务实顺畅。国际交流合作已从单纯的人员交流向人才培养、科研合作、文化交流等机制化、平台化、品牌化的方向发展,合作模式不断推陈出新,形成了全方位、多视角的百花园局面。“双一流”建设引领着我国高等教育国际化发展趋势,促进了我国高校与国际接轨,为加快建设人力资源强国赋能,提升参与国际竞争和自身素质的能力。(四)只有加强党的领导,才能推动高校国际化办学与时俱进加强高校党委对外事工作的全面领导,要确保国际化办学工作按照高等教育发展规律.com.cn.AllRightsReserved.
与时俱进,可持续健康发展。高校要保持可持续发展原动力,不仅要依靠强化办学理念中的服务意识,树立主动适应社会发展的服务观,更需要党的正确领导,强化高校的职能意识,树立全方位的服务观,将国际化发展规划或战略融入学校的综合改革和持续发展大局之中。高等学校的发展既要与学校自身的发展历史、优良传统相呼应,又要顺应高等教育发展规律、加强与国际接轨的时代召唤。(一)建设坚强有力的党组织“双一流”建设必须深深扎根于祖国大地,发挥党的领导的特色和优势。发挥党建引领作用,以建设成效彰显党的政治优势和组织优势。学校党委在改革发展中发挥着领导核心作用,一方面要锻造和提升党员干部、师生队伍的政治品格、思想素质和工作作风,为“双一流”建设提供人才支撑;另一方面夯实党建基础,强基层,正作风,破除思想观念和体制机制弊端,解放思想,释放活力,发挥创造力,把党员模范先锋作用和党组织的战斗堡垒作用集聚释放,建设领导坚强有力的党组织,为深入贯彻党对教育外事工作的方针和政策,更好地开展高校外事工作,充分发挥示范引领作用。(二)健全完善顶层设计高校外事工作的顶层设计和宏观管理,是学校中心工作的有机组成部分。在学校发展规划和重大战略实施中,把国际化办学作为一个重要考量和维度纳入学校整体工作中,在办学实践中不断丰富发展。使国际化理念和意识成为一种自发的、自觉的意识和行为,主动将国际化因素列入工作规划和学术生涯设计之中。同时,逐步建立高等教育国际化考核指标体系和考评体系,解决好长期存在的说和做两张皮现象,发挥政策导向激励作用,将考核结果运用于绩效奖励和个人发展进步。(三)建立健全体制机制建设国际交流合作在被确定为现代高校第五大职能之一之前,一直游离在学校主要职能之外。在大多数高校,特别是地方高校,外事部门主要从事手续办理、项目申报、留学生和外籍教师管理等服务工作,普遍存在学校重视程度不够,工作体制机制不健全,机构设置不完整等现象。成立党委外事工作领导小组,用高度的政治意识、大局意识、责任意识来看待外事工作,要在机构设置、人员配置、政策扶持、顶层设计等方面加大投入和支持,将外事工作纳入学校发展规划;在职能部门和教学科研单位设置分管领导和专职外事专员,做到具体工作有抓手。(四)逐步完善外事管理工作制度改革和完善高校外事管理制度,使其更好地推动高校国际化进程,实现高校可持续发展。紧紧围绕拓展师生国际化视野、提升学术国际影响力和国际竞争力、培养具有国际视野的创新型人才等目标,配套建设与之相适应的政策措施,在人才培养、师资队伍、教学科研等领域建立相对规范可操作的规章制度,既要体现党和国家的教育国际化大政方针,又要结合学校国际化办学实际。规章制度的建设和完善需要与学校综合改革和治理体系、治理能力现代化相结合,才能够使制度发挥应有效能。没有高校党委的重视与坚持,高校国际化发展战略以及建设国际化大学的愿景也只能是空话。参考文献:[1]凌胜利.中国特色大国外交的战略体系构建[J].国际展望袁2020渊2冤:25.[2]肖金明.全面依法治国院在制度与治理之间[J].人民论坛窑学术前沿袁2019(23):65.[3]运新宇.习近平同志的核心地位来源于实践尧扎根于人民[J].世界社会主义研究袁2019(12):4.编辑吕伊雯校对娜迪拉·阿不拉江edinfo@moe.edu.cn35.com.cn.AllRightsReserved.
课时2巩固党的执政地位
[课标要求]
阐述中国共产党依宪执政、依法执政的道理、方式和表现。
[素养目标]
1.政治认同:认同坚持全面从严治党,明确科学执政、民主执政、依法执政的意义。2.科学精神:探究全面从严治党的原因,区分科学执政、民主执政、依法执政。3.法治意识:坚持依法治国、建设社会主义法治国家。
探究点一
坚持全面从严治党
1.坚持全面从严治党的原因
(1)必要性:在新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
(2)重要性:坚持党要管党、全面从严治党,这是党的建设的一贯方针和要求,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系国家和民族的兴衰,关系党的生死存亡。
请思考:国有国法,党有党规。党规党纪严于国家法律。请谈谈你的看法。
提示
党规党纪严于国家法律,体现了全面从严治党的内在要求,是党员发挥先锋模范作用的题中应有之义,是保持党的先进性、纯洁性的制度保障。
2.新时代党的建设的总要求
(1)根本方针:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。
(2)工作思路:以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。
(3)总体布局:全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。
(4)总的目标:不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
试判断:党的思想建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。()
提示
×。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,为此必须把政治建设摆在首位。
3.全面从严治党的要求
加强党的建设,必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。
请思考:中国特色社会主义事业的战略布局是“四个全面”,即全面建成小康社会、全面深
化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面从严治党与其他三者有何关系?
提示
“四个全面”战略布局是一个有机联系的整体。全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。全面从严治党,是推进“四个全面”战略布局的关键,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,都必须坚持党的领导。
4.结论:坚持和完善党的领导,保持和巩固党的执政地位,必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
议题:如何正确认识全面从严治党?
习近平总书记指出,党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就。
勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,是中国共产党区别于其他政党最显著的标志,也是中国共产党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。正是因为中国共产党能够自己拿起手术刀给自己动手术,不断健全党的领导制度体系,深化党的建设制度改革,完善全面从严治党制度,才成功应对了重大考验、克服了重大危险,彻底扭转了一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等状况,使得党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(1)进入新时代,党成功应对了哪些重大挑战?克服了哪些重大危险?
(2)结合材料,分析中国共产党坚持全面从严治党的意义。
(3)分析新时代怎样坚持全面从严治党。
答案
(1)成功应对了执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,克服了精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
(2)①坚持党要管党、全面从严治党,这是党的建设的一贯方针和要求,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系国家和民族的兴衰,关系党的生死存亡。②坚持全面从严治党能保持党的先进性、纯洁性,提高党的创造力、凝聚力和战斗力,坚持和完善党的领导,巩固党的执政地位,实现中华民族伟大复兴。
(3)①新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败
斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。②全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。
理解全面从严治党
(1)地位:全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是党的建设的一贯方针和要求。全面从严治党是一场伟大的自我革命。在进行社会革命的同时,不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志。
(2)要求:全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。
核心
全面
严
坚持和加强党的全面领导,是新时代党的建设的根本出发点和落脚点
就是管全党、治全党,面向全部党员、全部党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个“关键少数”
就是真管真严、敢管敢严、长管长严
就是从党中央到省、市、县党委,从中共中央各部门、国家机关部门党组(党委)治
到基层党支部,都要肩负起主体责任;党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,勇于执纪问责
典例1改革开放40多年的实践启示我们:打铁必须自身硬。办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。以下措施中体现这一要求的是()
①“全面”要求内容全面,涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个领域
②“全面”要求主体全面,共产党、民主党派等都可以成为“治党”主体
③“从严”要求严格管理干部,以严的措施、严的纪律使干部心有所畏、言有所戒、行有所止
④“从严”要求提高党的执政能力,使党的科学执政、民主执政、依法执政能力逐步提高
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
①③体现了全面从严治党的要求,符合题意;“全面从严治党”的主体不包括民主党派等,②错误;“从严治党”不是强调提高党的执政能力,而是要求党的各级领导干部及广大党员都要心存戒律,严格遵守党纪国法,保持党的先进性和纯洁性,④不符合题意。
探究点二
坚持科学执政、民主执政、依法执政
1.科学执政:就是坚持以马克思主义为指导,不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,全面增强执政本领,提高长期执政能力,并按照客观规律执好政、掌好权。
请思考:
有同学认为,科学执政就是按规律执政,按照客观规律执好政、掌好权。如何看待这一观点?
提示
此观点片面,科学执政就是坚持以马克思主义为指导,不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,全面增强执政本领,提高长期执政能力,并按照客观规律执好政、掌好权。
2.民主执政
(1)含义:就是坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。
(2)要求:发展中国特色社会主义民主政治,以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。
试判断:民主执政强调人民群众的历史主体地位,以巩固和扩大党长期执政的权力。()
提示
×。民主执政强调人民群众的历史主体地位,以巩固和扩大党长期执政的群众基础。
3.依法执政
(1)地位:中国共产党执政的基本方式。
(2)含义:就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。
(3)要求:党必须在宪法和法律的范围内活动。
(4)重要体现:支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政的重要体现。
请思考:
中国共产党的依法执政是如何体现在立法工作中的?
提示
中国共产党要加强对立法工作的领导。要通过国家立法机关的法定程序,将党制定的大政方针、政策建议上升为国家意志。
4.科学执政、民主执政、依法执政的关系
(1)三者是有机统一的,其中科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径。
(2)坚持科学执政、民主执政、依法执政,目的在于不断改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力,巩固党的领导核心地位和执政地位,保证党领导人民有效治理国家,实现党
的执政使命。
议题:如何理解科学执政、民主执政、依法执政?
W市党委在乡村振兴中根据本地实际,制定了大力发展无公害蔬菜等决策。在决策过程中注重通过实地调研、专家座谈、网上民意调查等形式,广泛征求人民意见;在引进企业的过程中严格依据《中华人民共和国环境保护法》,注重对环境的保护,并依据《中华人民共和国村民委员会自治法》加强基层民主政治建设,培养了一批具有战斗堡垒作用的基层组织、一支能够发挥先锋模范作用的党员干部队伍,不断提高执政能力。
(1)结合材料,说明W市党委是如何执政的。
(2)请分析科学执政、民主执政、依法执政三者之间是什么关系。
(3)走访你所在地区的政府机关、企事业单位的党组织,了解党依法执政的表现。
答案
(1)①从实际出发,自觉遵循客观规律,通过实地调研、专家咨询,推进决策科学化,体现科学执政。②通过专家座谈、网上征集民意等形式,坚持为人民执政,靠人民执政,支持和保证人民当家作主,推进决策民主化,体现民主执政。③依据国家有关法律,发展当地经济,支持人民当家作主,坚持依法进行环境保护等,体现依法执政。
(2)①科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的,其中科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径。②坚持科学执政、民主执政、依法执政,目的在于不断改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力,巩固党的领导核心地位和执政地位,保证党领导人民有效治理国家,实现党的执政使命。
(3)略。
1.区别科学执政、民主执政、依法执政
地位
科学执政
是马克思主义政党执政成功的基本前提
民主执政
是马克思主义政党执政的本质要求
以民主的制度、民主的形遵循客观规律、按客观规要求
律办事,以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业
式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,党必须在宪法和法律的范围内活动
依法执政
是马克思主义政党执政的基本方式
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
原因
典例2中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善领导方式和执政方式。下列属于民主执政的是()
①以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义
②坚持和完善人民民主专政
③领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
④坚持和健全民主集中制,保证人民当家作主
A.①②
B.②④
C.①③
D.②③
答案
B
解析
②④属于民主执政,B符合题意;①属于科学执政;③属于依法执政。
2.比较党的领导方式和执政方式
(1)党的领导方式
主要包括政治领导、思想领导、组织领导。党的政治领导即党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导,通过制定路线、方针、政策来实现党对国家和社会事务的领导;党的思想领导即党在思想理论和意识形态上的领导,通过加强思想宣传来实现党的领导;党的组织领导即党在组织体系和组织工作方面的领导,通过党员在贯彻执行党的路线、方针、政策中发挥先锋模范作用和建设高素质干部队伍来实现党的领导。三者是统一的,政治领导是根本,思想领导是灵魂,组织领导是保证。
(2)党的执政方式
包括科学执政、民主执政、依法执政。科学执政强调党的执政的有效性,即以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导人民建设中国特色社会主义;民主执政强调党的执政的合法性,即以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主;依法执政强调党的执政的规范性,即以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。三者是有机统一的整体,科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径。依法执政是中国共产党执政的基本方式,科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来,又要依靠依法执政来保证实现。
(3)联系
广义上的领导方式包括执政方式在内,执政方式是党的领导方式的一种特殊形式。党的领导主要是通过执政来实现的。党的领导方式和执政方式所体现的根本目的是一致的,都是支持和保证人民当家作主。
是由时代发展的需要和党肩负的历史使命决定的是由我国的国家性质和党的性质宗旨决定的是坚持依法治国方略的要求
典例3办好中国的事情,关键在党。宣传思想工作面临的形势越复杂,任务越繁重,越要加强党的领导。习近平总书记强调,要加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。加强党对宣传思想工作的全面领导()
①对完善党的执政方式具有重要的意义
②体现了党的主张通过法定程序上升为国家意志
③对巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础至关重要
④有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案
D
解析
加强党对宣传思想工作的全面领导,属于党的思想领导。坚持党管宣传、党管意识形态,对巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础至关重要,有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,③④正确且符合题意;党对宣传思想工作的全面领导并未涉及党的执政方式的完善,①不符合题意;党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党坚持依法执政的重要体现,但材料未涉及依法执政,②排除。
3.依法治国和依法执政
主体
依法治国
党领导下的广大人民群众
广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,区别
含义
通过各种途径和方式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
中国共产党领导人民治理国家的基本方略
依法执政
中国共产党
坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政
中国共产党执政的基本方式
地位
联系
依法执政是贯彻依法治国基本方略的体现,依法执政是依法治国的关键
典例4“法,国之权衡也,时之准绳也。”我国宪法是全国各族人民的共同遵循,是国家各项事业、各方面工作的活动准则。1982年宪法公布施行后,党中央坚持与时俱进,先后五次领导修改宪法,使宪法更好地体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求。这说明()
①依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政
②中国共产党的主张只有通过修改宪法才能得以实现
③中国共产党必须依据民主集中制原则修改宪法
④修改宪法是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
答案
D
解析
党中央坚持与时俱进,先后五次领导修改宪法,使宪法更好地体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求,这说明依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政,修改宪法是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,①④符合题意;②“只有……才能”说法绝对,排除;中国共产党领导修改宪法,但不能直接修改宪法,修改宪法的权力属于全国人大,③错误。
一、选择题
1.习近平总书记强调,要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。深入推进全面从严治党的依据是()
①党面临复杂的国内和国际环境的考验
②加强党的建设是我国当前的中心工作
③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
④中国共产党有着与时俱进的执政能力
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案
B
解析
②错误,当前要以经济建设为中心;④不是推进全面从严治党的依据,排除。我国深入推进全面从严治党是因为党面临复杂的国内和国际环境的考验,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,①③入选。
2.坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党的主线是()
A.加强党的思想作风建设、先进性和纯洁性建设
B.加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设
C.加强政治建设,调动全党积极性、主动性、创造性
D.加强党的政治建设、先进性和纯洁性建设
答案
B
解析
新时代党的建设基本内容,是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,故选B。
3.党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。加强党的政治建设是()
①保持中国共产党政治上的先进性和思想上的纯洁性的固本工程
②营造风清气正的良好政治生态的要求
③中国特色社会主义最本质的特征
④中国共产党的根本立场
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案
A
解析
党的政治建设是党的根本性建设,加强党的政治建设是营造风清气正的良好政治生态的要求,是保持党的先进性和纯洁性的固本工程,①②符合题意;中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,③错误;人民立场是中国共产党的根本立场,④错误。
4.坚持党要管党、全面从严治党,这关系到()
①人民的生活水平
②政府职能的履行
③党的先进性、纯洁性
④国家和民族的兴衰
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案
D
解析
坚持党要管党、全面从严治党,是党的建设的一贯方针和要求,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系国家和民族的兴衰,关系党的生死存亡,故③④正确。选D。
5.2019年10月,中共十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。会议指出,要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。2019年11月1日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就该决定听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这体现了()
①中国共产党坚持科学执政、依法执政
②中国共产党坚持依法执政、依法治国
③中国共产党坚持科学执政、民主执政
④中国共产党坚持以人民为中心
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案
D
解析
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,体现了党坚持科学执政;中共中央召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议,这是党就国家发展的重大问题听取各方的声音,体现了党坚持民主执政,坚持以人民为中心,③④符合题意;材料未体现党坚持依法执政、依法治国,排除①②。
6.依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是()
A.坚持民主集中制,发展党内民主
B.加强党员干部教育,提高执政能力
C.在平等的基础上,开展与国外政党的交流
D.向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议
答案
D
解析
支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政的重要体现,D正确;其他选项均与依法执政无关。
7.科学执政、民主执政、依法执政是中国共产党的执政方式。关于执政方式的内在联系,下列表述正确的是()
①科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来
②科学执政、民主执政要依靠依法执政来保证实现
③科学执政是中国共产党执政的基本方式
④科学执政、民主执政比依法执政更重要
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案
A
解析
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来,又要依靠依法执政来保证实现,①②正确;依法执政是中国共产党执政的基本方式,③错误;三种执政方式缺一不可,不能说哪种执政方式更重要,④错误。
8.新修订的《中国共产党纪律处分条例》是党中央站在新的历史起点上,适应新时代党的建设总的要求,对全面从严治党、加强纪律建设的再部署、再动员。这说明()
①中国共产党坚持与时俱进、科学执政
②中国共产党以法律为准绳、科学立法
③全面从严治党向纵深发展
④中国共产党的主张能够上升为国家意志
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案
C
解析
材料说明全面从严治党向纵深发展,党坚持与时俱进、科学执政,①③符合题意;《中国共产党纪律处分条例》是党内规章制度,不是国家法律,对该条例的修订不涉及党的主张上升为国家意志问题,④错误;中国共产党没有立法权,②错误,排除。
二、非选择题
9.阅读材料,完成下列要求。
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证,党的十九大报告中也提到要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。改革开放以来,我们持续推进党的建设新的伟大工程,从严管党治党,党在革命性锻造中坚定走在时代前列。习近平总书记强调,必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,这既是对改革开放宝贵经验的深刻总结,也是对新时代推进全面从严治党提出的新的更高要求。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明中国共产党坚持全面从严治党的原因。
答案
(1)在新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
(2)治国必先治党,治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党,这是党的建设的一贯方针和要求,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系国家和民族的兴衰,关系党的生死存亡。
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持全面从严治党有利于保持和巩固党的领导地位和执政地位;中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持从严治党能不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,保持党的先进性和纯洁性,实现中华民族伟大复兴;符合党的宗旨,体现立党为公、执政为民的执政理念。
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