阳泉市郊区人民政府办公室关于“大棚房”问题整治“回头看”工作长效机制的实施意见(2021)
各乡镇(中心)人民政府,区直各部门、单位:
为严格落实耕地保护制度和长效监管机制,严守耕地保护红线,为推进乡村振兴打下坚定基础,特制定本实施意见。
一、指导思想
根据党中央、国务院的安排部署和省、市坚决遏制农地非农化”重要批示精神,深刻认识土地是民生之本、发展之基,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。结合本次“大棚房”问题清理整治“回头看”工作,着眼我区“大棚房”管理,各乡镇(中心)、各部门要正确处理耕地保护与经济发展的关系,做到既要保障经济发展用地需求,更要守住耕地保护红线。
二、工作目标
(一)明确定义标准
根据现代农业生产特点,从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发,将“大棚房”具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。各乡镇(中心)严格掌握用地要求,严禁随意扩大“大棚房”范围。
(二)规范管理工作
从事设施农业建设,应通过经营者与土地所有权人约定用地条件,并发挥乡镇(中心)的管理作用,规范用地行为。
1.签订用地协议。“大棚房”用地使用前,经营者应拟定设施建设方案,并与乡镇(中心)、农村集体经济组织协商有关土地使用条件。协商一致后,建设方案和土地使用条件向社会予以公告,公告时间不少于7天;公告期结束无异议的,各乡镇(中心)人民政府,农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订流转合同,征得承包农户同意。
2.用地协议备案。用地协议签订后,乡镇(中心)应按要求及时将用地协议与设施建设方案报区级自然资源部门和农业农村部门备案,不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。
(三)加强查处力度
1.加强对“大棚房”问题的预防,着力推进事后查处向事前预防转变。深入群众开展耕地保护法律法规宣传教育活动,强化群众保护耕地的思想意识和法制意识。建立区、乡、村三级巡查网络,加强对土地违法违规行为的动态巡查,把事前预防和事后查处结合起来,最大限度降低执法成本和违法违规行为造成的损失。各级巡查坚持村级每周巡察一次,乡级每
月巡查一次,区级每季度督查一次,切实保障巡查效果。加强自然资源、农业农村、生态环保、公安、供电等部门的联合执法,发现违法违规占用耕地、农地非农化问题的及时函告有关单位,及时采取措施制止,把违法行为消除在萌芽状态。
2.加大对“大棚房”问题查处力度和打击力度。要求各职能部门各司其职,密切配合,齐抓共管,形成工作合力,加大联合执法力度,做到查处、执行、监督、移送四到位,切实提高执法监察效力。
3.强化法制建设。第一要引导农业开发项目合理选址,尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用和低效闲置的土地,不占或少占耕地。第二要严格执行设施农用地审批程序,依法批地,合理合法用地。第三要加强对农业开发项目监督管理。切实加强农业开发项目土地用途管制,建立共同监管责任机制,各乡镇(中心)、各部门要联动工作,对用地范围等适时进行联合监管,不得随意改变土地用途。
三、压实责任
各乡镇(中心)党委、政府要担起“回头看”的主体责任,主要领导同志为第一责任人,要亲自安排,主动作为,切实把“回头看”工作摆在突出位置抓紧抓实抓到位,及时解决“回头看”过程中出现的各类问题。各责任单位要切实担负起部门职责,按照工作组的要求认真开展各项工作,加强人力、资金和技术保障,加大宣传力度,公布举报电话,接受群众监督,把各项任务落到实处。集中开展“回头看”工作是一项重要的政治任务,各乡镇(中心)党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决,严格要求,严明纪律,依法依规进行全面排查整治。
阳泉市郊区人民政府办公室
2021年6月22日
(非正式文本,仅供参考。若下载后打开异常,可用记事本打开)
2023年大棚房问题专项清理整治回头看工作总结
2023年大棚房问题专项清理整治回头看工作总结
一、工作背景
自2020年开始,我国相继启动了大棚房问题专项清理整治工作。大棚房问题主要指违法违规建设、利用农田占地搭建的农业用地房屋,其产生的问题主要包括占用农田、破坏生态环境、影响农业发展等。为了推动农村土地整治和农业现代化建设,各级政府加大了对大棚房问题的整治力度,并在2023年对清理整治工作进行了回头看,以评估工作成效,总结经验教训。
二、工作内容及成效评估
1.工作内容
(1)制定整治方案:根据各地实际情况,制定了大棚房问题的整治方案,明确了目标任务、时间节点、责任单位等。
(2)调查摸底:通过组织专门的调查队伍,对全国范围内的大棚房问题进行了摸底调查,了解问题的规模和分布情况。
(3)加强宣传:通过新闻媒体、宣传栏、通知公告等方式,广泛宣传大棚房问题的危害性和整治要求,提高农民群众的知晓度和参与度。
(4)责任追究:对违法违规建设的大棚房进行查处和责任追究,形成震慑力,遏制违法行为。
(5)拆除整治:对摸清的大棚房问题逐一进行拆除整治,返还农田,并积极推动农业产业结构调整。
(6)政策保障:加强政策扶持,为拆除的大棚房问题提供补偿政策和就业岗位,确保农民群众的利益。
2.成效评估
(1)明确问题规模:通过调查摸底,确定了大棚房问题的规模和分布情况,为后续的整治工作提供了基础数据。
(2)加大宣传力度:通过广泛宣传,提高了农民群众的知晓度和参与度,增强了大棚房问题整治的社会共识。
(3)查处违法行为:通过责任追究,查处了一批违法违规建设的大棚房问题,形成了一定的震慑力。
(4)拆除整治成效:通过拆除整治工作,返还了大量的农田,保护了农田资源,为农业发展提供了有力保障。
(5)补偿政策进展:通过加强政策扶持,为拆除的大棚房问题提供了相应的补偿政策和就业岗位,确保了农民群众的利益。
三、存在问题及原因分析
1.整治工作进展不平衡:部分地区整治工作进展较慢,主要原因是缺乏专业人才、对整治工作重视程度不够。
2.政策扶持措施不够完善:部分地区对拆除的大棚房问题的补偿政策和就业岗位安排不到位,导致农民群众的利益得不到充分保障。
3.宣传不够到位:部分地区宣传力度不够,导致农民群众对大棚房问题的危害性认识不足,参与度不高。
四、经验教训总结
1.建立科学的整治方案:根据实际情况制定科学的整治方案,明确目标任务和责任分工。
2.加强组织领导:加强对大棚房问题整治工作的组织领导,明确各级责任,形成合力。
3.创新工作方法:充分利用大数据、人工智能等技术手段,提高工作效率。
4.加强宣传引导:加强对大棚房问题的宣传,提高农民群众的知晓度和参与度。
5.完善政策支持:制定完善的补偿政策和就业岗位安排,保障农民群众的利益。
五、下一步工作建议
1.加大政策扶持力度:加大对农民的补偿政策和就业岗位安排,确保他们的切身利益得到保障。
2.推动农业产业结构调整:积极引导农民转变思想观念,推动农业产业结构升级,实现农业现代化发展。
3.加强监督检查:建立健全监督检查机制,加大对大棚房问题整治工作的监督力度,确保工作落实到位。
4.加强统筹协调:各级政府要加强沟通协调,形成合力,推动整治工作向纵深发展。
六、结语
大棚房问题专项清理整治工作是一项长期的系统工程,需要各级政府和社会各界共同努力。通过2023年的回头看工作,我们发现了一些存在的问题,并总结了经验教训。下一步,我们将进一步加大工作力度,加强政策扶持,推动农业产业结构调整,确保大棚房问题整治工作取得更好的成效。我们相信,在
各级政府和农民群众的共同努力下,大棚房问题必将不断得到解决,为农业现代化建设和农村经济社会发展提供坚实支持。
回头看大棚房问题专项整治方案要点
一、背景介绍
大棚房问题是城市规划中的一大难题,因其占用土地面积大、水电气等配套设施不完善、环境污染等原因,影响城市形象和市民生活质量,已成为当今城市发展中急需解决之一的问题。为此,国家和各地方政府已经相继出台了一系列的大棚房问题专项整治方案,在大力整治大棚房问题的同时,加快城市更新和改善市民居住环境。
二、目标和原则
1.目标
本次大棚房问题专项整治的目标是在保障市民合法权益的前提下,对城市中存在的大棚房进行规范整治,加强城市管理,提高城市形象和市民生活质量。
2.原则
(1)政策法规优先:本专项整治方案需严格遵循国家、地方有关法规,确保方案的合法性和有效性。
(2)民主征求意见:充分征求相关部门、居民群众和相关利益方的意见和建议,确保整治过程中民主、公开、透明。
(3)综合施策:遵循“问题导向、结果导向”的原则,结合城市规划、土地利用和生态保护等多个方面,综合施策,打造宜居城市。
大棚房问题回头看情况汇报
近年来,随着城市化进程的加快和人口的不断增加,大棚房问题成为了一个亟待解决的社会难题。大棚房的存在不仅影响着城市的整体形象,还给城市管理带来了一系列难题,如基础设施建设、环境保护、社会治安等方面都存在着一定的问题。因此,我们需要对大棚房问题进行回头看,深入了解情况,及时采取有效措施,解决这一难题。
首先,大棚房问题主要集中在城市的边缘地带和农村地区。在城市边缘地带,大量的农民工聚集在这些地区,他们为了谋生而建造了大量的简易棚屋,这些大棚房通常没有经过规划和审批,且存在安全隐患,给城市管理带来了很大的困扰。在农村地区,由于农村人口外流和农业转型升级,大量的农民将自家土地流转出去,自己则建造大棚房居住,这种现象也在一定程度上影响了农村的整体形象和农业生产秩序。
其次,大棚房问题的存在也给城市管理和社会治安带来了一定的压力。大棚房地区通常缺乏基础设施建设,如道路、供水、供电等设施不完善,给居民的生活带来了很大的不便。同时,这些地区也存在着一定的治安隐患,由于大量的人口聚集和管理不到位,容易滋生出一些不法行为,给社会治安带来了一定的影响。
针对以上问题,我们需要采取一系列有效措施来解决大棚房问题。首先,要加强对大棚房地区的规划和管理,对于已经建成的大棚房,要进行合理规划和整治,引导居民进行合法建设。其次,要加大对大棚房地区基础设施建设的投入,完善地区的道路、供水、供电等基础设施,改善居民的生活条件。同时,要加强对大棚房地区的社会治安管理,加大对治安隐患的整治力度,维护地区的社会稳定。
在解决大棚房问题的过程中,我们还需要充分调动社会各方力量,形成合力。政府部门要加强对大棚房问题的监管和管理,制定相关政策和措施,引导和规范大棚房地区的发展。社会组织和志愿者也可以参与到大棚房问题的解决中来,通过开
展宣传教育、组织义工活动等方式,引导居民自觉遵守规定,共同营造良好的居住环境。
总之,大棚房问题是一个复杂而严峻的社会问题,需要政府和社会各界的共同努力来解决。只有通过回头看情况,深入了解问题,及时采取有效措施,才能最终解决大棚房问题,改善城乡居民的生活环境,促进城乡一体化发展。希望各级政府部门和社会各界能够高度重视大棚房问题,共同努力,为解决这一难题贡献自己的力量。
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