推动人社事业高质量发展的意见建议
1.引言:探讨人社事业高质量发展的重要性
人社事业是社会管理的重要基础,直接关系着广大人民的切身利益和幸福感。因此,实现人社事业的高质量发展具有重要的意义和价值。
2.了解当前人社事业的发展现状
当前我国人社事业的发展已经取得了显著的成就,但同时也存在一些问题,比如人口老龄化、社会保障体系不完善、就业形势严峻等。这些问题给人社事业的发展带来了一定的挑战。
3.推动人社事业发展的原则
推动人社事业高质量发展应当遵循以下原则:
(1)以人民为中心:人民是人社事业的服务对象,必须始终将人民的利益放在首位,为人民谋利益。
(2)科学规划:推动人社事业发展需要科学规划,切实保障和改善人民的生活水平。
(3)全面协调:人社事业的发展涉及多个方面,需要全面协调各个部门的工作,形成合力。
(4)稳步推进:人社事业发展是一个长期的过程,需要稳步推进,不能急功近利。
(5)依法管理:人社事业涉及到众多群众的权益,必须依据法律规定进行管理。
4.推动人社事业发展的关键
推动人社事业高质量发展的关键在于:
(1)完善社会保障体系:完善社会保障体系,特别是养老保险制度,是保障人民福祉的重要措施。
(2)促进就业:加强培训、提升技能、拓宽就业途径等措施,促进就业和创业,提高民生福祉。
(3)改善劳动条件:提高劳动者的工资待遇,改善劳动条件,保障劳动者合法权益。
(4)加强服务能力:提升人社服务的能力和水平,广泛开展文化性、体育性、娱乐性、科技性等活动,改善社区服务。
(5)建立大数据体系:借助大数据技术,建立全过程、全链条的信息化管理体系,提高服务的效率和精准度。
5.结论:必须不断推进人社事业高质量发展
当前,人民对人社事业的需求日益增长,各方面的压力也在不断增大,必须加快推进人社事业高质量发展。我们要发扬改革创新精神,加强政策创新和制度创新,切实提升人社事业的服务效能和水平,为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
人力资源社会保障部关于强化人社支持举措、助力民营经济发展壮大的通知
文章属性
【制定机关】人力资源和社会保障部
【公布日期】2023.11.30?
【文
号】人社部发〔2023〕61号
【施行日期】2023.11.30?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】人力资源其他规定
正文
人力资源社会保障部关于强化人社支持举措
助力民营经济发展壮大的通知
人社部发〔2023〕61号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):
民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署,全面落实《中共中央
国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,始终坚持“两个毫不动摇”,促进民营经济做大做优做强,着力推动高质量发展,现将有关事项通知如下:
一、扩大民营企业技术技能人才供给
(一)加强民营企业技能人才培养。围绕制造强国、数字中国、健康中国建设,梳理急需紧缺职业(工种)信息,引导民营企业积极发挥职工培训主体作用,自行组织开展或依托技工院校等职业院校、职业技能培训机构等开展技术技能人才培训。深化产教融合、校企合作,支持民营企业与技工院校以多种方式开展合作,开设冠名班、订单班、学徒班,强化技能人才培养。鼓励具备条件的民营企业建设高技能人才培养基地,设立技能大师工作室,开展技术攻关、技能传承等工作。
(二)畅通民营企业人才评价渠道。加大“新八级工”职业技能等级制度落实力度,支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定,打破学历、资历、年龄、比例等限制,对技艺高超、业绩突出的民营企业一线职工,按照规定直接认定其相应技能等级。支持民营企业专业技术人才在劳动合同履行地、所在企业注册地设立的职称申报受理服务点,或通过人力资源服务机构等社会组织进行职称申报。建立职称评审“绿色通道”或“直通车”,民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接申报相应级别职称。支持民营企业参与制定职称评审标准,与企业相关的职称评审委员会、专家库要吸纳一定比例的民营企业专家。推进民营企业高技能人才与专业技术人才贯通发展,畅通技能人才成长通道。支持符合条件的民营企业备案新设博士后科研工作站。
(三)健全民营企业人才激励机制。推动民营企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度,突出技能人才实际贡献,合理确定技能人才工资水平。鼓励民营企业参加各级各类职业技能竞赛,对于获奖选手可按照有关规定晋升相应职业技能等级。推荐民营企业高技能人才参评中华技能大奖、全国技术能手,支持将符合条件的民营企业高层次专业技术人才、高技能人才纳入享受政府特殊津贴人员推荐选拔范围。
二、优化民营企业就业创业服务
(四)支持民营企业稳岗扩岗。综合运用财政补贴、税收优惠、就业创业等各项涉企扶持政策,持续强化倾斜支持中小微企业政策导向,健全惠企政策精准直达机制,支持民营企业稳岗扩岗,引导高校毕业生等青年群体到民营企业就业。倾斜支持就业示范效应好的民营企业,优先推荐参评全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰活动。
(五)强化民营企业就业服务。各级公共就业服务机构要面向各类民营企业,提供劳动用工咨询、招聘信息发布、用工指导等均等化服务。组织开展民营企业线上线下专场招聘活动,推动招聘服务进园区、进企业。加快建设全省集中的就业信息资源库和就业信息平台,搭建供需对接平台,为民营企业提供招聘求职等一站式服务。实施重点企业用工保障,及时将专精特新、涉及重点外资项目等民营企业纳入重点企业清单,提供“一对一”和“点对点”用工服务。鼓励人力资源服务机构面向民营企业提供高级人才寻访、人力资源管理咨询等专业化服务。
(六)加大民营企业创业扶持。集聚优质创业服务资源,构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制,支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体创业。充分发挥各类创业载体作用,搭建中小企业创新创业服务平台,提供低成本、全要素、便利化的中小微企业孵化服务。组织开展创业大赛、展示交流等推进活动,发掘一批创新型企业和项目,培育一批创业主体。
三、推动民营企业构建和谐劳动关系
(七)提升协调劳动关系能力。健全政府、工会、企业代表组织共同参与的协调劳动关系三方机制,深入推进民营企业开展和谐劳动关系创建。发挥龙头企业作用,带动中小微企业聚集的产业链供应链构建和谐劳动关系。加强对民营企业的用工指导服务,依法保障职工劳动报酬、休息休假、社会保险等基本权益。建立职工工资集体协商和正常增长机制,推动企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享,促进劳动关系和谐稳定。
(八)强化民营企业劳动争议协商调解。建立劳动争议预防预警机制,推动企业完善劳动争议内部协商解决机制,及时发现影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题,强化劳动争议协商和解。推动规模以上民营企业广泛设立劳动争议调解委员会,建立健全小微型企业劳动争议协商调解机制,及时化解涉民营企业劳动
争议。持续推进青年仲裁员志愿者联系企业活动,将预防调解工作纳入“中小企业服务月”活动,为民营企业提供法律政策宣传咨询、劳动用工指导等服务,依法规范企业劳动用工行为。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解,推动相关劳动争议和民事纠纷一站式化解。强化涉民营企业劳动争议仲裁办案指导,加大终局裁决和仲裁调解力度,提升仲裁终结率。
(九)优化劳动保障监察服务。主动为民营企业提供劳动保障法律服务,并融入日常执法和专项检查全过程,引导民营企业自觉守法用工。全面推进严格规范公正文明执法,全面推行“双随机、一公开”监管,减少对企业正常生产经营活动影响,做到对守法者“无事不扰”。推行告知、提醒、劝导等执法方式,落实行政处罚法“轻微违法不处罚”和“首违不罚”规定,为民营企业发展壮大营造良好稳定预期和公平市场环境。
四、加大社会保险惠企支持力度
(十)降低民营企业用工成本。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年底,对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策,以单位形式参保的个体工商户参照实施。
(十一)发挥工伤保险降风险作用。以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,组织开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。积极开展面向民营企业特别是小微企业的工伤预防工作,化解民营企业工伤事故风险。
五、工作要求
(十二)加强组织领导。各地要进一步提高政治站位,始终坚持把支持和促进民营经济发展壮大作为重要政治任务,立足人社部门职能职责,完善各项政策措施,细化实化工作任务。建立常态化服务民营企业沟通交流机制,定期听取民营企业意见诉求,积极作为、靠前服务,推动促进民营经济发展壮大的各项政策举措落地见效。
(十三)便利涉企服务。各地要不断优化经办服务流程,全面推行证明事项告知承诺制,进一步清理办理事项、精简办事材料、压缩办理时限,及时制定更新服务清单、办事指南,提升民营企业享受人社政策便利度。深化涉企“一件事”集成改革,推广“直补快办”“政策找企”,对民营企业政策享受、员工招聘、参保缴费、档案转递等事项打包办、提速办、智慧办。
(十四)衔接公共服务。各地要进一步打破户籍、身份、档案、所有制等制约,做好人事管理、档案管理、社会保障工作衔接,促进各类人才资源向民营企业合理流动、有效配置。强化公共服务有序衔接,配合相关部门将民营企业高技能人才纳入人才引进范畴,在积分落户、购(租)房、医疗保障、子女教育等方面给予倾斜。
(十五)营造良好氛围。各地要加强政策宣传解读,面向社会公开政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构名单,集中开展人社厅局长进企业宣讲活动。加大宣传引导力度,及时总结经验,推广创新举措,挖掘先进典型,大力弘扬企业家精神,引导广大民营经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。
人力资源社会保障部
2023年11月30日
尊敬的领导、各位同事:
我很荣幸能够在这个重要的会议上发言,今天我想就推动人社工作高质量发展与大家进行交流和共享。人社工作是社会稳定和经济发展的重要支撑,而高质量的人社工作更是保障人民裙众合法权益、促进社会和谐稳定的关键所在。我们必须认真总结经验、找准方向,在做好现有工作的不断提升质量,更好地满足人民裙众的需求。
一、加强政策研究,做好政策制定和调整工作。我们人社工作的政策制定必须站在社会发展和民生需求的高度,加强政策研究,深入调研,及时进行政策的调整和修订。要注重政策的可行性和操作性,在制定政策时充分考虑各方面的利弊,确保政策的科学性和有效性。
二、强化法律法规的执行,维护劳动者合法权益。我们要加强对劳动法律法规的执行,切实维护劳动者的合法权益,保障劳动者的劳动报酬、休息休假、职业健康等权益。对于用人单位和劳动者之间的纠纷,要加强调解和协调,尽快解决矛盾,维护社会和谐稳定。
三、优化社会保障制度,提升保障水平。社会保障事关百姓福祉,是人社工作的重中之重。我们要优化社会保障制度,不断完善社会保险、医疗保障、住房公积金等制度,提升保障水平,确保广大劳动者能够享受到应有的保障待遇。
四、加强就业服务,促进就业扶贫和人才引进。我们要加强就业服务
体系建设,为失业人员提供更好的就业机会,在开发区和产业园区建立就业扶贫基地,为贫困劳动力提供稳定就业机会。要加大对外人才引进力度,为当地产业发展输送优秀人才。
五、加强综合治理,构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系是推动人社工作高质量发展的必然要求。我们要加强对劳动关系的调解和管理,妥善处理用人单位和劳动者之间的矛盾和纠纷,同时加强职工之间的交流和交流,形成良好的职工裙体,共同促进企业的稳定和发展。
六、加强人才队伍建设,提升服务水平和效能。人社工作的高质量发展少不了一支高素质的队伍。我们要加强人才队伍建设,提升从业人员的综合素质和专业水平,注重培训和学习,提高服务的水平和效能。
七、加强监督和考核,确保工作落实。在推动人社工作高质量发展的过程中,监督和考核是非常重要的。我们要建立健全监督和考核制度,对各项工作进行全面监督,对工作人员进行绩效考核,确保各项工作的有效落实和实效性。
以上,就是我对推动人社工作高质量发展的一些建议和看法,希望能够得到大家的认可和支持。推动人社工作高质量发展是一项长期而艰巨的任务,需要我们共同努力,不断探索,在实践中不断总结和提升,以更好地满足人民裙众的需求,促进社会和谐稳定的发展。谢谢大家!
人力资源和社会保障局以“五个抓好”呈现就业创业工作亮点
人力资源和社会保障局以“五个抓好”呈现就业创业工作亮点
xxxx年,xx市人力资源和社会保障局就业部门以“五个抓好”为举措,确保全市就业局势稳定。
一、抓好职业培训,助力高质量就业
柯鲁柯镇新秀村脱贫户崔严春说:“身无一技之长,找不到工作,对生活失去了信心,直到参加就业局组织的免费计算机操作员培训班,使我产生了重新就业的想法,现在我已成功拿到了计算机操作员培训合格证,储备了计算机知识,让我有信心能更好的投入到工作、生活中,感谢政府提供的这次机会,让我不仅免费参加了专业老师的授课,而且拓宽了我的就业道路,提高了就业质量。”xxxx年,市人社局就业部门按照国家推行终身职业技能培训制度和国务院开展全国性技能培训提升专项行动的总体要求,结合xx市人力资源数量有限、质量不高的实际情况,把开展职业技能培训作为全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺矛盾、提高就业质量的根本举措,在落实培训政策、整合培训资源、加强培训管理、提高培训实效上出实招求实效,职
/5业技能培训工作成效明显,各类就业创业群体技能素质不断增强。截止xxxx年底,组织开展重点群体职业技能培训共xxxx人(高校在校生创业培训xxxx人,城乡劳动力技能培训xxxx人),培训后转移就业xxx人,就业率达到xx%。
二、抓好重点人群就业,稳定就业形势
我局就业部门坚持把就业创业工作摆在更加突出的位置,紧盯工作中的重要环节,扎实做好重点群体就业创业工作,确保实现充分和高质量的就业。一是积极组织开展“就业援助月”“春风行动”就业和人才招聘会等专项活动,xxxx年,共开展各类企业用工招聘会x场,组织xx家本市企业和xx家x市企业提供就业岗位xxxx个,达成就业意向协议xxx人;二是深入实施高校毕业生“就业促进计划”和“就业引领计划”,为就业创业提供全方位的服务指导。实行高校毕业生实名登记制,着力做好高校毕业生等重点群体就业。通过产业带动、企业和项目吸纳、公益性岗位兜底等手段,帮助重点人群实现稳定就业。今年为中盐x昆仑碱业有限公司和x明阳新能源有限公司x家见习基地吸纳的xx人高校毕业生和失业青年,发放见习补贴xx.x万元;为xx德园文化旅游产业发展有限公司、蓝天残疾人发展有限公司、x同仁堂健康药业等x家企业吸纳的xx名高校毕业生、x名退役军人、x名就业困难人员发放社保补贴及一次性奖励补贴共计xx.x万元;将xxx名(高校毕业生xx名)就业困难人员安排到公益性岗位;为
/5xxx名灵活就业人员返还社保补贴xxx.x万元。家住xx市河西街道渠南社区的刘加伟说:“我享受了人社局就业部门的灵活就业社保补贴返还政策共x年,合计金额x.x万元,原先依靠低保和借贷维持生计的我,在得到社保返还政策补贴之后经济负担减轻了很多,依靠着党和政府的好政策不仅孩子的学费得到了解决,自己的养老钱也有了保障。”
三、抓好创业带动就业,加大创新创业力度
参加完IYB创业培训班的唐莉觉得收获颇深,受益匪浅,她说:“IYB创业培训系统理论知识学习,让我少走很多弯路,通过老师的专业讲解,让我认识到什么是创业、怎么创业、创业的步骤,不但创业思路更加清晰了,对自己的创业项目也更有信心了,相信自己一定能成功”。xxxx年,市人社局就业部门大力推进大众创业、万众创新,在全市开展以创业能力提升培训、大中专毕业生职业能力提升以及“回炉”培训为重点的就业创业培训,围绕“培训一人、创业一人、带动多人”的目标,对创业人员进行跟踪了解,及时协调解决在创业中遇到的困难和问题,为创业者提供SIYB培训、创业专家咨询、小额无息创业贷款等多项后续服务。xxxx年,共组织实施SYB培训班x期,培训各类学员xxx人(其中高校毕业生xx人),IYB培x期xx人。共为xx名各类自主创业人员发放小额贷款xxx万元(各类失业人员为xx名xxx万元,高校毕业生xx名xxx万元)。直接带动xx人就业。高校毕业生侯
/5冬至在浩星街开了一家小餐馆,他说:“由于资金方面的短缺,没有外出学习新技术的机会,后来得知市就业局有创业担保贷款政策,xxxx年我顺利申请到xx万元创业贷款,这笔钱使得我有了去x学习机会,通过新技术的学习,我又在美食汇新开设了门店,还清了贷款,xxxx年又申请了创业贷款为小店增加了多种新美食,同时,人社局就业部门还给了我很多创业方面的政策指导。”同时,加大硬件建设力度,对已建成的创业孵化基地,通过帮助解决房租、水、电、网络等费用问题,降低创业项目入驻创业孵化基地成本,提高创业成功率,目前入驻各类创业户xx家,带动就业xx余人。
四、抓好基层服务,让“九条措施”落地见效根据《x州进一步促进就业创业九条政策措施》,我局就业部门立即行动,组织干部职工及基层就业联络员和督导员分批、分层次深入解读政策内容,不断健全基层公共就业服务制度,努力将“九条措施”政策落到实处,实现了就业创业服务向基层延伸,逐步为城乡劳动者搭建了良好的平台。xxxx年,为配备的xx位专兼职就业联络员,发放基层服务就业补助资金xx.x万元。其中:就业联络员补助xx.x万元;购买劳动者基本信息调查服务xxxxx条x.x万元;购买检查督导服务xxxxx条x.x万元;购买劳动者基本信息调查更新服务xxxx条x.x万元,购买检查督导服务更新xxxx条x.x万元。
五、抓好服务亮点,获得骄人成绩为贯彻落实党中央、国务
/5院关于脱贫攻坚决策部署,发挥职业技能大赛的引领示范作用,推动贫困地区特别是深度贫困地区群众了解技能、学习技能,促进就业、助力脱贫,推动技工教育发展。xxxx年xx月xx日至xx日,由人力资源和社会保障部、x省人民政府在x省xx市x技师学院举办了”三区三州”职业技能大赛。根据大赛要求,市人社局、就业局高度重视,认真备战,经过层层选拔共组织了汽车维修、电焊工、客房服务员、养老护理员四个项目共x名选手参加了此次技能大赛。经过四天激烈的角逐,一批技能操作能手脱颖而出,xx市选手共获得汽车维修职工组一枚铜牌;焊工组一枚银牌、一枚铜牌;客房服务组一枚铜牌的优秀成绩,不但为xx市争得了荣誉,也为x省x州争得了荣誉。就业是最大的民生,关系着千家万户的生计生活。加大政策创新和落实力度,不断优化服务水平,千方百计铺砌群众就业大道,是我局就业部门的初心和使命。好政策的出台和好措施的落实,对我们全面稳定和扩大就业起到了至关重要的作用,我们将继续坚守这份初心、勇担使命,攻克难题,把好政策落到实处,把服务带到群众身边,推动我市劳动者实现更高质量就业。
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