政协基层社会治理(4篇)

篇一：政协基层社会治理

　　

　　加强和创新基层社会治理，是保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安资阳的刚性任务，是资阳决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。市政协高度关注全市基层社会治理工作，近期集中时间精力，组织相关专委会、部分市政协委员，与市综治办一起，深入雁江区、安岳县、乐至县实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。

　　一、基层社会治理工作取得的成效

　　全市上下持续加强和创新基层社会治理，扎实推进平安资阳建设，为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环境。截止x年，我市16年被评为全省社会治安综合治理工作目标优秀市，乐至县连续3届被评为全国平安建设先进县，被授予全国平安建设“长安杯”。

　　（一）治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。主要体现在“三个精准”。一是精准实践基层社会治理的“资阳模式”。切实探索出基层社会治理的“133”工作模式，即1个中心（坚持以平安创建为中心）、3条规律（把源头化作为“社会治理之基”、把精细化作为“社会治理之本”、把智能化作为“社会治理之要”）、3条道路（走党建引领之路、走社会协同之路、走发动群众之路），有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度化。二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时代感、责任感、使命感。

　　（二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县（区）网格化服务管理中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织，充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。

　　（三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联防”“平安大喇叭”

　　的对接。市本级综治中心规范化平台已基本建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政法委、省综治办领导充分肯定。二是探索防治模式创新。在城区推行“1+X+5”“1133”社区防控工作模式，在农村建立“4+4”治安防控新模式。三是加强常态巡逻防控。对主城区繁华密集场所和重点要害部位实行定点值守、武装巡逻，城区每天有巡防。各县（区）每季度开展1次“万人治安大巡防”集中行动。乡镇、村（社区）每周有巡防。

　　（四）群众安全感和平安建设满意度稳步提升。一是解决社会治安突出问题。严厉打击突出违法犯罪，强力实施禁毒综合治理。二是严格管控特殊人群。对精神障碍患者创新开展“药物治疗+心理辅导+健身娱乐+就业托养”新型治疗康复模式。实现对全市登记建档刑释人员帮教率100%。有效控制社区矫正人员矫正期间再犯罪率。三是加强重点领域阵地监管。大力开展道路交通隐患排查和城市道路交通秩序整治行动。深入开展高层建筑消防安全治理专项行动。全面开展邮政业安全生产大检查、寄递渠道安全整治等专项检查。

　　二、基层社会治理工作存在的问题

　　（一）基层基础保障不充分。县（区）地方财政吃紧，乡镇街道基层基础投入不足，“雪亮工程”推进乏力，基层社区公共服务综合平台建设整合不够。基层派出所、司法所没有实现全覆盖建设，部分所人员没配齐。部分兼职网格管理员工作履职不到位。

　　（二）治理理念不深入。基层社会治理侧重常态工作落实，以改革精神思考谋划推进社会治理创新做得不够。“重管控、轻服务”的现象还不同程度存在，通过提升治理水平改善民生的办法还不多，群众满意度还有提升空间。

　　（三）治理机制不健全。村、社区发挥基层党组织的核心作用不够，基层治理和基层党建、扶贫攻坚、正风肃纪等工作没有形成有机整体；特殊人群特别是严重精神病人的排查、服务、管控没有完全形成工作合力。

　　（四）治理管控不精准。社会治理手段还比较原始粗放，运用现代科技手段破解难题比较薄弱，治理工作实现深度精准化还有差距；对城乡发展的伴生风险预见性不够，对新生事物的敏感性还不强、主动跟进不够。

　　三、基层社会治理工作创新的路径

　　（一）完善治理工作的“大保障”。建议在“人、财、物”等方面逐步加强保障，积极探索以项目带动综治平安建设工作，争取发改立项、争取项目资金，减少基层经济压力，强力推动社会治理基层基础建设。一是重点推进综治中心规范化建设。统筹推进市、县、乡、村四级综治中心建设，积极整合公安等信息资源、矛盾纠纷化解、“雪亮

　　工程”视频系统等平台，落实人手力量配备，实现整体推进、联勤联动。二是加快推进“雪亮工程”建设。到2020年我市要实现所有乡镇、建制村“雪亮工程”全覆盖，时间紧、任务重，资金需求较大。建议市本级财政作出适当安排，县级财政将相关经费纳入预算，逐年确保、专款专用、稳步实施。三是健全网格化监管服务建设。强化网格化服务管理功能，健全完善部门联勤联动机制，将涉及社会治理职能部门的人员、资金、设施等资源下沉进网格，实现大事全网联动、小事逐个解决。着力加强网格管理员队伍建设，配齐配强乡村网格管理员，加强技能培训和教育管理，严格工作质效考评，提升服务质量。

　　（二）推动治理理念的“大转变”。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是树立“引领”理念。推动基层党建从带动不强向深入引领转变，充分发挥基层党组织在组织动员群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷中的作用，努力解决基层治理“力量散”“管理乱”等问题。二是树立“协同”理念。推动社会力量从分散游离向聚集协同转变，政府一方面破除“大包大揽”行为理念，一方面正视社会力量、社会组织在基层社会治理中能够发挥的重大作用，灵活运用购买服务、项目外包、保险等方式和市场机制，激发社会协同活力。三是树立“参与”理念。推动基层群众从徘徊观望向共建参与转变，全面营造良好的“社会治理共建共享”舆论氛围，引导群众了解、理解、参与、支持社会治理特别是平安建设工作，尤其是一些惠民便民的安防举措如“车天眼”防盗装置等，应当加大宣传推广力度。四是树立“服务”理念。推动治理主体从管控打防到精细服务转变，即将治理思路从“要把群众管理好”转变为“要为群众服务好”，将矛盾纠纷化解和社会风险防控从“问题出现了怎么办”转变为“群众有哪些多元需求，可能会出现什么问题”来实施摸排、预防、化解等工作。

　　（三）推进治理模式的“大融合”。《中共中央

　　国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》专门提出，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。法治是自治、德治的保障，德治是自治、法治的基础，自治是法治、德治的目标，具体而言，1、深入开展法治建设。坚持全民守法。宣传《城市居民委员会组织法》《村民委员会自治法》等法律法规，努力推动基层社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持法治保障。扎实推进法律咨询、司法救助、法律援助进基层活动。维护法律尊严。践行“法律面前人人平等”，依法开展选举、议事、公示等事务，让老百姓真正的当家做主。

　　2、深入倡行德治教化。坚持以规立德。完善、推广乡规民约、城

　　乡社区管理规章制度和社区成员的行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。坚持以文养德。继承和发扬中华优秀传统文化和传统道德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，倡导社会成员讲道德、尊道德、守道德。坚持以评弘德。全面实施道德工程，通过评议个人、家庭、社会的道德状况，形成鲜明的舆论导向，带动整个社会道德文明水平的提升。坚持家风建设。倡导良好向上的家风，正向推动社区德治良性发展。

　　3、深入开展自治服务。努力实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，居民能做的交给居民去做”，保证公共利益最大化，确保实现社区成员的个人权益和个人意愿。健全自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层社会自治体系，形成自己参与并处理自己的事务，社区“事事有人管”，合法合情合理解决问题，以群众参与监督社区事务等良性互动，促进社区和谐。

　　（四）助推治理体系的“大完善”。一是健全预防和化解社会矛盾机制。强化预防预警能力，有效防范矛盾风险，加强矛盾纠纷源头排查调处，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，巩固和完善矛盾纠纷多元化解工作格局。二是完善安全防控体系。弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，落实各项专门措施，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。三是深化社会治安防控体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪以及侵财类等影响人民群众安全感的突出违法犯罪。深化危爆物品清理整顿，严防发生有重大影响的涉枪涉爆涉危案（事）件。深入开展禁毒防艾工作，切实有效保护人民人身权、财产权、人格权。四是强化重点人群服务管理机制。突出问题导向，扎实开展社区矫正工作。突出安置帮教，引导刑满释放人员回归社会。突出联防联管，深入开展严重精神障碍患者精细化管理。突出试点创新，深化预防青少年违法犯罪工作。

　　（五）促进治理手段的“大提升”。提高社会治理智能化、专业化水平。坚持大融合、大共享、大应用思路，加强对科技信息建设统筹，发挥好大数据作用，推动广泛融合共享内外数据。积极优化“雪亮工程”建设，为社会治安防控、震慑犯罪、治安灾害监测等方面提供有力支持。深入推进智能零发案小区创建，提高科技在小区治理的运用深度，积小安为大安、积小智能为城市智能。推动基层综治服务的专业化，培养一批懂电脑、懂信息、懂数据的基层综治干部，提升综治队伍科技水平。

篇二：政协基层社会治理

　　

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，县区政协更是处于凝心聚力、民主决策、协商议政和国家治理第一线。推进政协协商向基层延伸，就是要充分发挥县区政协的独特优势，将政协履职活动与基层治理相结合，做到凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。近年来，X区政协坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，充分发挥好县区政协在基层治理中的重要作用，认真践行“协商于民、协商为民”要求，推动政协协商进一步向基层延伸，在夯实基层基础、搭建协商平台、发挥委员作用等方面做了许多有益实践和探索，实现了政协协商向基层延伸的良好开端。

　　一、贯彻新部署新要求，主动争取区委支持

　　认真学习XXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，把“推进政协协商向基层延伸、提升基层社会治理水平”的新要求向区委报告，区委在研究制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》时充分吸纳，把“完善委员联系机制，发挥乡镇街、高新区政协联络委作用”“创新协商平台、健全协商机制、提升协商能力”等具体落实措施写入文件，为区政协推进政协协商向基层延伸指明了方向、提供了遵循。

　　二、健全委员联络机构，有效破解薄弱环节

　　贯彻新时代党的建设总要求，着力完善政协组织体系，配强基层政协力量，20XX年3月组建23个乡镇街、高新区政协联络委，乡镇街、高新区党委（工委）专职副书记担任政协联络委主任，联络委成员由住乡镇街、高新区区政协委员构成，全区292名区政协委员全部加入联络委，实现委员“全员入委”。各乡镇街、高新区政协联络委认真落实区委、区政协党组工作部署，发挥桥梁纽带作用，积极创新履职方式，协助当地党委、政府破解发展难题，引导委员围绕脱贫攻坚、民生工程、农村环境卫生整治等方面开展调研视察、现场协商，提出一些合理化建议，促进了区域经济社会发展。

　　三、积极搭建协商平台，着力提升协商成效

　　依托乡镇街、高新区政协联络委，搭建起“政协委员+政府相关部门+乡镇街+协商主体”的协商交流平台。协商前，引导委员深入调研，在充分了解群众意愿的基础上，走进相关职能部门，听取意见建议，了解方针政策；协商中，客观分析，引导各利益主体合理表达诉求、协商解决问题，达成既符合政策法规，又符合群众切身利益的共识；协商后，政协委员跟踪协商成果的转化，及时协调解决问题和困难，确保协商成果落地生根、富有成效。当前，基层协商工作已在全区全面推开，各乡镇街也探索出很多实践形式。比如：城南镇政协联络委建立“板凳协商会”常态化工作制度，围绕皖西摩配大市场物业管理问题，召集政协委员、城南镇相关部门、商户及商会代表召开板凳协商会，现场提出问题，提出务实建议，有效推动大市场货物仓储和车辆乱停乱放等群众反映强烈的问题全部得到解决。独山镇政协联络委积极协助区政协围绕推进独山镇特色小镇高质量发展召开协商议事会，政协委员、区直相关部门和企业代表面对面谈问题、解疑惑、提建议、促发展，为下一步破解要素制约、推进小镇发展凝聚起了思想共识。

　　四、充分发挥政协优势，委员下沉双向发力

　　把推进政协协商向基层延伸与政协委员履职结合起来，由各专委会、各界别联络组推荐，组建反映社情民意信息特邀信息员队伍，由区政协机关牵头开展调研或委员自主组织调研的形式，广泛收集社情民意信息线索，一方面及时把党的路线方针政策、上级会议精神传达给群众，在党委政府与人民群众之间架起一座

　　“连心桥”，最大限度凝心聚力；另一方面切实解决群众关心关注的热点难点问题，把基层协商中提出的一些事关更大范围、更高层次的共性问题反映给党委政府，从而汇聚民智、凝聚共识，促进党政决策更加科学民主。今年以来，区政协组织委员深入村居、社区、企业和群众，先后围绕疫情防控、复工复产、社区治理、老旧小区改造、灾后恢复重建等内容，撰写多篇较高质量的社情民意信息，得到区委、区政府领导批示，受到省、市政协采用，有效推动一批民生问题得到妥善解决。

　　近年来，X区政协以乡镇街、高新区政协联络委为载体，广泛搭建基层“微协商”平台，在推进政协协商向基层延伸上取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题。如有些参与者并没有做好充分的准备，很难发表好的意见建议；有些职能部门也没有完全进入角色，要么简单地释疑解惑，要么纯粹地表态回应。同时基层群众对政协工作认识不足，认为政协只是一个说说话的地方，不能解决实际问题，参与政协协商的热情不高。下一步，区政协将不断总结工作经验，积极探索政协协商向基层延伸的新途径新方法，围绕乡村振兴、基层社会治理等在乡镇街、村居社区召开板凳协商会、协商议事会，采用专题报道、深度报道、跟踪报道等方式，展现协商议政活动成果，积极宣传X区政协探索基层协商的生动实践，致力在打造履职为民的闭环中展示新时代人民政协的新样子。

篇三：政协基层社会治理

　　

　　政协委员优秀提案案例：

　　关于推动形成农村社会治理新格局的建议

　　“治理有效”是乡村振兴的战略目标。在新的政策环境下，如何重构、优化农村治理新格局，以达到习近平总书记提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求，成为农村治理研究的重要议题。

　　近年来，城区在农村治理方面不断取得进步，但也仍然存在如下问题：一是行政色彩仍然较为浓厚；二是政策落实有待规范；三是村民参与程度仍然不高。

　　需要进一步按照新发展理念推动形成农村社会治理新格局。

　　建议：

　　（一）建强基层组织，提升科学治理能力。一是进一步明确各层级干部的权力与责任，加强对村级党组织和村级自治组织的监督，跳出结果导向型的监管模式；二是进一步加强村级“领头雁”、后备干部等人才队伍建设，培养复合型干部队伍，全面提升村级干部的综合素质。

　　（二）提升法治思维，强化依法治理意识。一是依法合理配置农村治理资源，并引入政策执行的合法性审查，推进政策决策与执行的透明度；二是应当加强法治宣传，强化干部依法行政，并依托建设新时代文明实践站、自媒体等多种方式，向群众宣扬

　　法律法规，树立依法维权典型，引导群众“信法不信访”、依规、合理表达诉求，加快形成遵纪守法的良好氛围，引导农民群众参与农村社会治理。

　　（三）推进综合治理，构建新型治理格局。一是要大力深化“政社互动”模式，在城区级层面发挥组织领导和统筹协调功能，加快构建城区、乡镇、农村三级联动机制，形成政府与村级组织良性合作、共治共享的关系，实现治理重心下移，让村级组织向自治本质复归；二是要建立以农村社区资源为基础的“微治理”机制，充分发挥村级自治组织与“民间权威”、新乡贤队伍的作用，协力构建农村社会治理的新模式；三是要探索农村社会治理的市场化路径，积极鼓励社会力量参与农村社会治理。

　　提案人：

　　2023年4月20日

篇四：政协基层社会治理

　　

　　上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略

　　上海市加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略主要包括以下几个方面：

　　一、加强组织体系建设。上海市应加强基层党组织建设，培养和选拔一支高素质的基层党员干部队伍，推进党委领导下的基层治理体系建设。可以建立党委、政府、人大、政协、法院、检察院等各级机关之间的协调沟通机制，形成政府、社区、居民之间的互动与协作，从而推动基层治理能力现代化。

　　二、提高政府综合执政能力。上海市应加强政府职能转变，建立起适应新时代发展需求的机构设置和工作机制，提高政府综合执政能力和服务水平。可以建立政务服务中心，整合政务资源，提供高效便捷的服务，改善企业和居民办事环境。同时，还应加强政府依法行政能力，优化行政审批流程，建立完善的法律法规体系，提高政府执法能力，确保市民的合法权益得到有效保护。

　　三、推进社区治理创新。上海市应加强社区治理体系建设，推动社区治理创新，提高社区自治的能力和水平。可以建立社区居民自治组织，强化社区居民参与意识，形成居民自治、居民自治、居民自治的良好局面。同时，还应加强社区社会服务能力，建立健全社区公共服务设施，提供教育、医疗、养老等多元化服务，满足居民多样化需求。

　　四、推进社会治理创新。上海市应加强社会治理创新，建立起有效的社会治理机制，促进社会各界有效参与社会治理。可以建立社会治理共同体，加强社会组织与政府的对接与合作，形成政府、社会组织、市民三者

　　共同参与的良好局面。同时，还应加强社会信用体系建设，完善社会信用评价标准，强化对不良行为的惩罚和约束，提升社会治理效能。

　　五、加强信息化建设。上海市应加强信息化建设，推动基层治理的信息化和智能化发展。可以建立健全数字城市管理平台，整合各项数据资源，提供数据支持和决策参考，提高基层治理的科学性和精准性。同时，还应提升基层干部和服务人员的信息化素养，培养其熟练运用信息技术的能力，提高工作效率和服务质量。

　　上述路径与策略是上海市加强基层治理体系和治理能力现代化的一些重要思路和举措，通过不断创新和完善，可以为上海市的基层治理提供有效支撑，进一步推动上海市的可持续发展。

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