2023年公文写作应把握基本问题（全文）

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宋朝大诗人陆游老先生曾对他的儿子讲：“汝果欲学诗，功夫在诗外。”意思是，你要学作诗，就要把功夫下在作诗以外，只有经过人生历练，积累学识，增长见闻，具备多方面修养，才能把诗作好。我们要处理好公文写作与工作研究的关系，其中也包含这个道理。

一、要写好公文首先要把工作研究透

首先，从公文的属性看，它是领导机关处理公务的工具，是反映情况、指导工作、交流沟通的有效载体，是实施领导的必不可少的手段。所以说，公文与工作有着密不可分的内在联系。它既是对实际工作的概括、提炼和反映，又是指导工作的规范、标准和依据。离开了对工作情况的了解和把握，公文就成了无源之水、无本之木；只有在对实际工作准确了解和深刻认识的基础上，才能写出有效的高质量的公文。

其次，从机关的职能作用看，机关干部的基本职责就是参与政务、处理事务，为党委、领导当好参谋助手，而撰写公文就是机关干部发挥参谋助手作用的一种主要形式。由此看来，写公文不是单纯地做文章，而是要把工作的情况及有关看法、建议反映出来，把党委和领导的意图、决心、指示体现进去。公文只是形式，内容都是工作。所以，从本质上说，起草公文重点要研究的不是材料怎么写，而是对工作怎么看，怎么分析、判断、筹划、把握的问题。

第三，从机关公文写作中存在的问题看，材料质量不高，主要不是章法问题，而是对工作情况了解不充分、研究不深入、把握不准确，表现在材料中的问题主要是抓不住关键，讲不到要害，缺乏真知灼见，空话套话多，装腔作势的话多，讲了不管用的话多。领导机关的文件，应该是以对问题的透彻分析，对情况的准确判断和棋高一筹的决策、思路、办法展示其权威，令部属信服折服。我们的一些材料，往往达不到这个境界，主要不是技法问题，而是没有把工作研究透。就是文字水平很高的人，如果缺乏对工作的深入研究，也写不出高水平的公文。

二、要写好公文关键是把思路理清楚

首先，要把公文写作建立在工作研究的基础之上，这是总结实践经验得出的结论，也符合人们认识事物、掌握技能的一般规律。但是，我们对工作有了深入研究，并不等于就一定能写好公文，还需要研究公文写作的特殊规律和表现形式。要写好公文，既要对工作有深刻的感受和认识，又要掌握和运用好写作技能，这两者也是相辅相成的。

其次，我们常说，工作要有思路，没有思路干不好工作；写作也是一样，同样需要有思路，没有思路就写不成文章。有了正确、清晰、富有特色的思路，工作才能干得出色，文章才能写得漂亮。但是，确定思路在工作上与写作上的作用又有不同。工作思路着眼于对工作的指导；写作的思路着眼于对文章的组织。工作思路强调操作性、指导性；写作的思路则是比较抽象和理性的。理清思路是公文写作的前期准备，时间充裕可以想得细一些，时间紧可以粗一些，但无论如何都必须有了思路再动笔。如果思路不清就匆忙上手，就像不知道路就出发一样，难免步履艰难、跑偏方向，出现辞不达意、文不对题的现象。由于写作的功力不同、积累的经验不同，有的人思路形成得快，有的人思路形成得慢，不管怎样都要先想好了再写，否则只能是欲速不达。就一般写作而言，理清思路大体要经历“聚材取事”、“炼意命题”、“谋篇布局”、“定体选技”等几个步骤，而公文写作虽然也包含这些要素，但实际应用时要单纯得多。

第三，公文写作是奉命行文，不能想怎么写就怎么写，作者只能在一定限度和范围内发挥能动作用。理清思路主要有这样几个环节：一是把握主题。主题也叫主旨，就是人们常说的“中心思想”，它是文章的灵魂。不管什么体裁、题材的作品都有主题，只有正误、高下、深浅、雅俗、隐显等方面的区分，而没有有无的差别。对公文来说，不仅要有主题，而且主题还要非常鲜明。二是区分层次。文章的主题明确了，就需要研究如何把主题思想展开，这就涉及到文章的结构问题。对公文写作来说，主要就是区分层次的问题。所谓区分层次，就是围绕主题思想，合逻辑、有条理地展开叙述或议论，使主题思想得到充分有力的表达。三是精选素材。一般来说，确定了主题，区分了层次，就基本理清了思路。但如果是比较复杂的公文材料，或是准备时间比较充裕，就有必要对所要使用的素材进行一番筛选分配了。要实现精选素材的目的，就是要充分占有材料，占有的材料少，选择的余地小，就谈不上精选素材。

三、要写好公文必须在文字表述上下功夫

首先，要注重文气贯通。这个文气从文章的字面上是看不见摸不到的，但有写作经验的同志都能体会到，文气就贯穿于文章之中。人们常说，这份材料这不通、那不顺，就是对文气的一种感受。如果理性一点说，文气就是作者的思路，依托文字表述，在文章中运行的轨迹，也就是作者的思维逻辑在文章中的展开。就像人一样，气看不见，血看得见，气血运行通畅，人就周身安泰，容光焕发。文章的逻辑就像“气”，文字就像“血”，文字依思维逻辑表述，逻辑靠文字表述来体现，二者相吻合就能文气通畅、文采飞扬。

其次，要把握公文表述的特点。公文的表述方法主要是叙述和议论或叙述加议论。叙述就和我们说话一样，用文字介绍、说明、交代情况或事项，有各种各样的技法；议论就是用事实材料及逻辑推理来辨明是非、阐发道理，表明作者的见解和主张，也有规范的组成要素和各种方法。毛泽东指出：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。准确性属于概念、判断和推理问题，这些都是逻辑问题。鲜明性和生动性，除了逻辑问题以外，还有词章问题。现在许多文件的缺点是：第一，概念不明确；第二，判断不恰当；第三，使用概念和判断进行推理的时候又缺乏逻辑性；第四，不讲究词章。看这种文件是一场大灾难，耗费精力又少有所得。一定要改变这种不良的风气。”

第三，要精心推敲反复修改。古往今来的文章大家，都很重视文章的修改。杜甫说过，“新诗改罢自长吟”，“语不惊人死不休”。卢延让说：“吟安一个字，捻断数茎须”。由此可见，精心推敲、反复修改是写好文章必不可少的要求。对于公文写作来说，修改这个环节更为重要。搞艺术作品，有了创作冲动，灵感一来，可能会洋洋洒洒写出一大篇。公文注重严谨，需要精心构思，字斟句酌地推敲。能够称为精品的公文，可以说都是呕心沥血之作。精心起草每一份公文，既是对工作负责，也是提高写作水平的需要，否则不仅完成任务的质量不高，也长不了写作的真本事，所以大家一定要重视推敲修改这个环节。

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