公文办理“五六七”

办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务是服务发展、服务决策、服务群众。办公室工作其中一项基础性、关键性工作就是公文办理，公文是领导决策的重要载体，很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的下面是小编为大家整理的公文办理“五六七”,供大家参考。

办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务是服务发展、服务决策、服务群众。办公室工作其中一项基础性、关键性工作就是公文办理，公文是领导决策的重要载体，很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的。在“以文立身”的党政机关办公室工作，只有不断在公文办理中锻炼文字表达能力、沟通协调能力和思考问题解决问题的能力，才能练好服务的基本功。在多年的公文办理实践中，我从“五种能力”“六个忌讳”和“七条原则”着手，收到了很好的效果。 

一、公文办理需要具备五种能力 

公文办理是简单的基础性工作，但要把文件办理好，符合政策法律、体现领导意图、易于操作执行，需要具备五种能力。 

一是阅读理解能力。办理公文的前提是读懂公文。文字阅读的能力水平，决定了对公文能不能理解、能不能准确理解、能够理解到哪个程度。要提升阅读理解能力，将与公文相关联的各类有效信息融合起来阅读理解，深刻领会每一份公文所隐含的信息、意图，才能深度掌握公文的来文背景、工作目标、任务措施等，这是公文办理的前提。 

二是沟通协调能力。充分的沟通可以捕捉最有效的信息、掌握最真实的情况。如果是下级来文，收文前要与行文单位沟通，什么程序最便捷、什么形式最符合要求、什么方案最容易通过、什么建议最靠谱，只有办文人最了解。如果是上级或其他方面来文，要与具体任务承办单位沟通，提出可行性拟办建议，从而保证任务能够有效落实。 

三是归纳表达能力。办文水平高低，集中体现在文件处理笺上。“来文述”部分要善于归纳提炼，用最简洁明了的语言体现最核心的信息，切忌大篇幅照抄原文，让领导花费大量时间无效阅读。“拟办建议”要突出精准表达，所提建议必须言之有物、有的放矢，针对来文涉及事项提出有针对性、操作性的责任分解、落实措施、完成时限和上报要求等，万不能模棱两可，让公文承办单位无所适从。 

四是业务掌握能力。只有熟悉业务，才能办好公文。如果对公文中涉及领域的政策业务不熟悉不掌握，公文办理就不能做到可行性、针对性、操作性。因此，要深入学习掌握相关领域的政策措施和业务知识，干一行爱一行学一行钻一行精一行，不断提升业务掌握能力，在办理公文时提出准确、靠谱、可行的拟办建议，做工作上的行家里手，领导决策的参谋助手。 

五是分析判断能力。对来文事项前因后果的分析把握，对来文单位目的意图的准确研判，决定所提建议的精确高度。比如邀请领导出席活动的文件，拟办建议就可能有多种表达方式。出席：重要、规格高、中心工作；不出席：规格低、形式主义、有违中央八项规定精神；委托出席：重要但规格不高，有必要支持。提出怎样的处理意见，是基于办文人员对服务领导出席活动态度的把握，基于对活动本身的判断。 

二、公文办理需要牢记六个忌讳 

办公室每天都会收到各类公文，数量大、情况多，能不能高效处理，直接关系到办公室能否发挥好作用，公文办理要重点关注六个方面。 

一忌随意退文。收文时办文人员要对公文的格式、内容和程序等进行初审，对文种不对、要素不全、程序不到位，以及有悖党的方针政策和国家法律法规及上级文件精神的，要予以退回。但退文不能简单随意，要与来文单位进行充分沟通，一次性说明退文原因并指出解决途径，便于收文单位改进后再次报文。 

二忌简单建议。在未对文件进行全面通读，未对相关的行文背景、目标事项、前因后果等进行全面沟通了解的情况下，不思考、不研究，直接建议“请XX领导阅示”，将问题抛给领导，或者草率提出一般化拟办建议，导致所提建议无法落实或在落实中大打折扣，这样既不能做好参谋服务，也不能推动工作落实。 

三忌任性表态。在公文办理中摆不正自己的位置，打着办公室的旗号以领导或领导机关自居，在办文过程中对来文单位随意表态。拟办建议是为领导决策出谋划策的过程，必须要充分征求相关单位意见、拿出可以表态的事实依据，报经领导同意后从领导的批示指示中体现出来，切不可自作主张、任性表态。 

四忌篡改意图。在公文办理中若领导同志对拟办建议作了修改，或另行作出批示要求，要认真领会精神实质，严格按照领导修改或批示的内容，细化措施建议抓落实。若自己有不同意见时，可以在坚决抓好落实的同时，找机会向领导解释汇报，征得领导同意后再修改。千万不能歪曲理解领导意图，甚至“假传圣旨”。 

五忌失密泄密。办公室干部在领导机关和领导身边工作，能够第一时间接触文件、近距离了解领导意图，是“有的人”喜欢“围猎”拉拢的对象。因此，文件办理人员要有高度的保密意识，主动接受保密教育，严格公文保密管理。所有公文特别是涉密或带敏感信息的文件,在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档等各个环节,必须执行严明的责任制,防止文件丢失和发生失密泄密情况。 

六忌只办不督。公文督办力度直接影响公文落实效果。公文办理人员对领导签批同意的公文，不能马放南山，放手不管。要区分轻重缓急，客观、快速、负责地处理各项交办任务，做到紧急公文跟踪督办，重要公文重点督办，一般公文定期督办，及时向领导同志反馈督办情况，以此实现加速公文运转、提高工作效率的目的。 

三、公文办理需要掌握的七条原则 

公文办理历来有明确的原则与要求，在实际操作中尤其要把握好以下七条原则。 

一要规范。办文人员对公文进行把关，主要把牢公文的政治关、政策关、文字关、体例格式关，在文件处理上坚持形式与内容并重，严格做到字体统一、格式统一、提法统一。文件的上下文之间，对同一概念的表述词语要相互一致。同时，要注重风险防范，不要小看处理一个文件，处理不当、稍有不慎就是大的风险、大的隐患。 

二要合法。无论是对来文的审核还是发文的把关，都要把好合法性这个关口，不能违反或不符合党的方针、政策和国家法律、法规及上级文件精神。党委、政府发文的要经过司法部门合法性审查，单位发文的法规科室要审核出具意见，涉及市场主体的要经过市场监管部门公平竞争审查，涉及项目的、资金的要经过发改、财政等相关部门审查。 

三要准确。公文表述强调直述不曲。公文结构与语言必须完整齐全，严谨缜密，表达方式要适合公文特点，表达效果不走样，准确、规范。要以“精细化、零差错、创一流”为标准，明确阐明工作的对象及程序、范围；清楚交待有关职责、权利、义务的规定与时限要求；所提各项要求应有切实可行的检查衡量指标。尤其对来文情况和拟办建议要精准表述，不能似是而非、前后矛盾，力求为领导提供精准服务。 

四要客观。作为办公室人员，办理公文必须要站在全市、全局的高度和立场，针对公文内容、现实情况和领导要求等，实事求是、客观公正地提出拟办意见和建议，确保职责任务的精准性、政府工作的严肃性，为领导当好参谋助手。要坚决避免借办文之机故意向部门摊派任务、为自己提升影响力等不良心理。 

五要严格。公文具有政治性，公文办理是严肃的公务活动。办理公文要严格报批程序，谁审核、谁签发、如何传递、怎么督办等，都要严格按照既定的程序和范围进行。办公室人员在办理公文时不能图方便、省程序、缺环节，更不能为了规避领导要求而代替领导做主。要自觉对照“零差错、零失误”要求，严格审核把关。 

六要及时。公文处理是公文入口的第一环和出口的最后一环，延缓第一环会使平件变成“急件”，拖延最后一环容易形成“中梗阻”。作为文秘工作人员，应该更加积极主动，杜绝懒、慢、拖的不良现象，牢固树立“马上就办”的雷厉风行作风。像电报、领导批示、人事任免、紧急公文、时间限制等公文，要当日办理，不能过夜。 

七要报告。报告制度是党的一项重要政治制度。对中央领导同志的批示、国家的要求，省、市主要领导的批示指示，重大事件、意见分歧、或可能引起重大事件的信息等，必须要及时向领导报告。对下级的请示、上级的批示等，要迅速反应及时报告，严格防范因为报告不及时导致信息倒流，造成领导工作被动。 

做好公文办理，除了精湛的业务能力，也要有端正的心态，不因领导的批评而闷闷不乐，不因工作的失误而惴惴不安，也不因领导的表扬而沾沾自喜，这是办公室人员的高境界。 

办公室人员要以坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守为准绳，对标对表“三服务”“四总部”要求，通过“三学、三办、三管、三守”，高质量做好办公室各项工作，从而锤炼个人本领，实现人生价值。 

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