xxx人民检察院党组关于x届市委第xx轮巡察整改进展情况报告

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xxx人民检察院党组关于x届市委第xx轮巡察整改进展情况报告

根据市委统一部署，2021年x月xx日至x月xx日，x届市委第十三轮巡察组对xxx人民检察院党组开展了巡察。x月xx日，市委第八巡察组向xxx人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，压实整改责任

（一）提高政治站位，全面压实责任。院党组高度重视，严格履行主体责任，第一时间成立领导小组，制定整改方案，带头落实整改措施，全面统筹巡察整改各项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局，压茬推进整改任务，确保整改到位。

（二）深化制度建设，全面加强督察。以巡察反馈意见为导向，以巡察整改工作为契机，坚持将整改问题与修订完善制度机制相结合，及时堵塞管理漏洞，提升整改成效，实现标本兼治、长效常治。通过组织集体学习、加强督察问效，及时解决制度落实中出现的新情况、新问题，不断提高机关制度化、规范化、科学化水平。

（三）强化全员参与，全面接受监督。院党组带领全体干警按照巡察是政治体检、整改是政治任务的思想自觉和行动自觉积极参与和配合巡察整改各项工作任务，推动巡察成效转化运用到工作实践中，不断提升工作能力和质效。按要求组织做好召开民主生活会、报送整改报告、接受整改综合评估、持续抓好长期整改等环节各项工作，积极主动接受监督，扎实开展各项反馈问题整改。

二、突出问题导向，力求整改实效

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党***决策部署方面

1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

整改情况：一是修订完善了党组中心组学习计划，制定《党建工作要点》，将学习贯彻******关于检察工作批示精神及持之以恒学习贯彻党的十九大精神纳入计划及要点。二是开展“理论学习月”活动，切实提升干警的理论素养和工作能力。三是创新学习形式，通过党课先行示范学、抓实研讨深入学、借助网络推动学、主题党日现场学、选树典型引领学、知识测试检验学等方式，强化学习效果。

2.落实上级决策部署不到位

整改情况：一是院领导班子成员带头聚焦主责主业，认真贯彻落实上级工作部署，及时请示报告。二是对20xx年以来的收文进行系统排查，梳理出7个仍在推进中文件，制定相应台账，制发文件贯彻落实，补齐工作短板。三是针对出现的问题进行追责问责。四是结合当前 当前隐藏内容免费查看乡村振兴工作，选派干警任驻村第一书记和工作人员，为地方经济社会发展、人民福祉水平提升贡献智慧和力量。立足检察职能，为农牧民提供优质法律服务。五是全面倒查办理过的涉黑案件4件，询问社区矫正对象、被害人，回访谈话辩护人，询问办案人，征求意见。强化与公安、法院、纪委监委沟通协调，发布涉黑涉恶问题监督举报机制，严格执行《公检进驻衔接机制》，推动扫黑除恶向纵深发展。六是组织干警认真学习“三个规定”，对重大事项报告进行再强调、再要求。排查6名班子成员、抽查7名员额检察官经办案件42件。七是对检察室资料进行归档、资产进行了清查登记收回，待自治区检察院批复后进行机构销编。八是加强领导干部带头办案相关规定及业务知识学习，入额院领导带头办理重大复杂敏感案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。

3.党组领导核心作用发挥不充分，政治建设存在薄弱环节

整改情况：一是对意识形态工作领导小组进行调整，压实领导责任。将意识形态工作和宗教民族工作作为重点学习内容，及时学习传达上级部门相关文件精神，提升对意识形态工作极端重要性和宗教民族工作认识。二是严格落实党建工作主体责任、党组书记第一责任人责任和“一岗双责”责任，扎实推进党建工作。修订完善权责明晰的全面从严治党主体责任清单，进一步明确党组成员抓分管领域党建工作的职责要求。三是对相关责任人进行追责问责。四是对党史学习教育进行再推进再部署，完善党史学习教育学习计划，增加集中学习、交流研讨、活动开展等内容，突出学习效果。院党组统筹安排做好党史学习教育、政法队伍教育整顿工作和业务工作，制定《xxx人民检察院党支部办实事计划》《xxx人民检察院民生实事计划》《旗检察院包联村嘎查办实事计划》《旗检察院包联社区办实事计划》四计划，推动党史学习教育与政法队伍教育整顿工作深入结合。

4.党组对职能职责监督有缺失

整改情况：一是抽调员额检察官组成核查专班，进行案件评查。二是制定《xxx检察院、xxx公安局提前介入侦查引导取证工作实施办法（试行）》，加大提前介入力度，对重大、疑难、复杂案件和涉企案件、涉黑涉恶案件、职务犯罪案件提前介入。制定《xxx人民检察院派驻xxx公安局督查法制大队检察室工作方案（试行）》，进一步发挥派驻公安检察室作用，实时掌握执法办案信息，动态实施监督，强化案件侦查引导和证据审查。进一步做好“两项监督”工作，常态化开展、精准监督，从源头提升起诉案件质量。三是制定《xxx人民检察院刑事案件适用认罪认罚从宽制度实施办法（试行）》，深化落实认罪认罚从宽制度在案件侦查、批捕、起诉、审判各阶段的适用，提高社会知晓度。四是对《检务督察工作条例》进行了集中学习，推动严格落实，充实检务督察人员力量。五是对相关责任人进行追责问责。六是进一步强化内部监督，加强党组对检察监督工作的监督力度，进一步规范公益诉讼、“两项监督”等工作。成立案件核查组，对具体案件及时做好后期整改跟进监督工作。按照《公益诉讼诉前检察建议整改“回头看”专项活动方案》要求，开展公益诉讼案件“回头看”工作，确保检察建议的针对性和可操作性。

5.民主集中制落实不到位

整改情况：一是修订完善党组议事规则，对党组会议事程序及细节要求作出规定。组织学习“三重一大”及《中共xxx人民检察院党组议事规则》，修订完善《xxx人民检察院财务管理制度》《xxx人民检察院大额资金管理制度》等。二是评先评优、人员调整等事宜，严格履行民主推荐、集体决策等程序，并认真做好会议记录。三是对各部门提交的议题进行严格审核把关，要求保证提交研究的方案可操作性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工作中不重实效重包装

整改情况：一是提升警示教育基地利用率，组织全旗各中小学在校生分批次接受警示教育，全面发挥警示教育基地普法宣传作用。做好讲解员培训、多媒体维护、警示案例更新等工作，提升法律宣传和警示教育效果。发挥防治校园欺凌工作平台应有作用，丰富原创内容，及时回复法律咨询，注重线索收集，助力未成年人权益保护。二是强化控申接访人员责任意识，对接待情况按月统计，并将月统计情况及月登记表建档，实行来电、来信、来访月卷制。进一步完善了《xxx人民检察院点名预约接待制度》《xxx人民检察院检察长接待日制度》等控申接待工作制度。三是下发《无人机使用维护管理通知》、制定《无人机管理与使用规定》等，建立健全相应台账，推动提升无人机在日常办公办案中的利用率。四是严格按流程上报反渎职教育展厅转隶后剩余固定资产核销手续，按照现行财务会计制度的规定及时进行账务处理，核销资产并调整资产管理信息系统相关数据，确保账实相符。五是开展平板电脑网上办公业务培训，建立平板电脑使用台账，进一步提高了平板电脑利用率和管理规范化。完善《xxx人民检察院资产管理使用制度（试行）》。

2.存在形式主义问题

整改情况：一是成立了核查组，对巡察提出的问题进行全面复查，对相关责任人追责问责。二是完善《xxx人民检察院内部控制制度（试行）》，规范财务工作流程。三是结合党史学习教育积极开展“我为群众办实事”活动，制定“双融双促”工作方案，推动党建工作与业务工作深度融合。四是对本院现有各项党建制度进行系统排查，修订完善了《xxx人民检察院党组理论学习中心组学习制度》《xxx人民检察院党组民主生活会制度》《xxx人民检察院“三会一课”制度》《xxx人民检察院主题党日制度》等一批制度。

3.便民、利民服务不主动

整改情况：一是整合各部门力量，全面提高答复质效，依法、及时移送案件线索。广泛开展公开听证，对疑难、复杂和有重大社会影响的申诉案件，全面施行公开听证，以公开促公正。妥善化解矛盾纠纷，对确有悔意的被告人，及时启动刑事和解程序，促成申诉人和被告人和解。开展“人民群众接待周”等活动，认真听取群众诉求，对生活困难的当事人，依法启动司法救助程序，帮助其解决生活难题，传递检察温情、释放司法善意。二是将“释法说理，化解矛盾”作为办理刑事案件必须遵循的原则，全面落实“谁执法谁普法”责任制。强化员额检察官责任意识，改变就案办案固有思维。制定《民法典》普法宣传工作要点，积极开展“法律六进”活动，强化法治宣传，帮助基层群众解决法律难题。采用发放宣传单、《民法典》知识讲座等灵活多样的形式和手段进行普法宣传。建立涵盖19个苏木镇场、街道宣传委员在内的普法微信群，通过转发典型案例，将《民法典》宣传到各嘎查村，强化普法宣传教育。三是对本院网站进行排查，做好更新和长期维护。及时在扎鲁特检察官方网站、官方微信、官方微博等平台发布检察工作动态、重要案件信息，依法公开程序性信息和法律文书。将改善优化营商环境和整治涉黑涉恶问题监督举报机制发布到门户网站，对微信公众号中联系人大代表和政协委员栏目进行维护，并做到实时更新。

4.缺少过“紧日子”意识

整改情况：一是对******关于厉行节约、反对浪费重要指示精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等进行学习。二是建立了厉行节约反对浪费常态化工作机制，推动厉行节约反对浪费纳入干部队伍建设和机关日常管理。将厉行节约反对浪费列为领导班子民主生活会重要内容，进行了检视剖析。三是严格按照《xxx自治区本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》配置办公设备，杜绝重复采购。对现有电脑、打印机进行排查，建立台账，对报废计算机及复印机重新核验，推动落实物尽其用。四是按照上级院相关工作要求，合理规划功能用房，制定《xxx人民检察院建设项目管理办法（试行）》，进一步规范基建和装修项目规划、审批、验收等流程，防止出现铺张浪费。全面组织开展自查，除系统内要求单独设置及有保密需要必须保留的功能用房外，严格按照有关要求进行调整。

5.党组监督责任不到位，资金监管缺失

整改情况：一是成立核查组，进行认真核查，对相关责任人进行追责问责。二是制定《财务支出审签制度（试行）》《公务卡管理办法（试行）》，进一步完善财务审签制度，规范了报销流程。全院干警均办理小额度公务卡，支出以公务卡或转账方式结算。制定《xxx人民检察院合同管理办法（试行）》《xxx人民检察院内部控制制度（试行）》，规范管理，加强廉政风险防控机制建设。完善《xxx人民检察院岗位分离制度（试行）》，严格规范岗位界限，要求财物、资产、采购等岗位专人专管，加强监督制约。

6.党的纪律执行不严，财务管理混乱

整改情况：一是已向自治区财政厅请示汇报，依规依法推动问题处理。二是建立固定资产管理制度机制，对固定资产管理相关工作做出了明确规定与要求。三是财务人员开展自查，开展财务风险排查和闲置物资清理封存工作。

7.重大工程实施、大宗物品购买应招不招，应采不采或采取变通方式

整改情况：一是严格按照《xxx自治区政府采购法》规定，走公开招标定点服务等流程。二是成立核查组，通过翻看账目、核对合同等方式核实相关事实，对相关责任人员进行调查处理。三是成立政府采购工作领导小组，加强政府采购执行情况监督检查。四是完善本院政府采购工作制度，规范政府采购工作流程。

8.党组对工会职责及会员权责一致性监督缺失

整改情况：一是严格按照《中国工会章程》及有关规定，选举产生了新一届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。二是按照《工会章程》《工会经费收支管理办法》，制定《xxx人民检察院工会会费收缴制度及使用方法》，管理本院工会工作，院党组加强对工会经费使用的日常监督。三是加强工会工作学习培训，组织新一届工会委员会进行集中学习，详细了解工会职责分工，为更好保障会员合法权益打下坚实基础。四是对相关责任人进行追责问责。

9.机关食堂管理不规范

整改情况：一是完善《机关食堂管理制度》，建立采购食材明细账。二是加强对公务接待管理规定及账目管理的学习培训，推动食堂账目做到明确清晰，管理规范到位。三是对相关责任人进行追责问责。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党支部建设不扎实，重形式，轻效果

整改情况：一是成立自查组，对照“最强党支部”标准进行全面自查，排查出问题4条，并进行整改。二是严格按照相关规定，组织学习了《党章》《中国***支部工作条例》《中国***基层组织选举办法》等党内法规。三是严格履行换届步骤组织开展支部换届选举工作，配齐配强了支部班子。四是制定党员教育管理制度，明确了党员教育管理工作遵循原则、党员教育基本任务、党员日常教育管理主要方式等内容。完善党员学习计划，严格按照党员教育培训规定的时长对党员进行教育管理。

2.选人用人制度执行不严

整改情况：一是组织党组成员及政工人员对领导干部选拔任用相关制度规定进行了学习。二是严格执行提出拟任职人员请示前的动议报告及批准动议后的民主推荐，同时倒查是否存在其他程序漏洞。三是积极向旗委政法委请示报告环节干部任免相关情况，严格执行“一把手”末位表态制度，进一步规范干部选用程序。

3.廉政风险防范意识不强，履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是院党组带头认真查找廉政风险点，加强与风险点岗位人员的谈心谈话，进一步加强了廉政教育。二是组织召开警示教育大会，通报身边典型案例，警示全院干警遵纪守法，增强廉政风险防范意识。推动常态化警示教育，以本地区、本系统受处分人员违纪违法案例为典型，警示干警引以为戒。三是制定《xxx人民检察院检察干警“八小时以外”监督管理规定》《xxx人民检察院谈心谈话制度》等，及时掌握干警思想动态，全面加强干警日常监督管理。四是对相关责任人进行追责问责。

4.建设新时期高素质检察队伍有差距

整改情况：一是对现有人才队伍进行调研分析，更加侧重于法律、对口专业人才招录。二是加强现有人员培训，组织干警参加法律职业资格考试考前培训，推动提升干警专业能力与综合素养。三是成立核查组，对存在问题进行调查，对相关责任人进行追责问责。四是对于编制不足导致的混编混岗问题，积极争取上级支持、做好人员招录计划培训等，推动解决。五是完善评先评优机制，严格执行大会民主投票推荐、民主测评、组织考察等环节，提升干警工作积极性。

5.单位内部管理粗放，制度机制形同虚设

整改情况：一是召开全院干警大会，先后对考勤制度进行再学习、考勤软件应用进行再培训，进一步严明组织纪律。加强检务抽查督察，倒逼树立纪律规矩意识。二是规范使用加油卡，严格执行车辆加油卡管理制度。三是对相关责任人进行追责问责。四是制定《xxx人民检察院资产管理使用制度（试行）》，定期清查盘点核对，对出、入库的设备及时准确登记，做到账、物、卡相符。严格依据《xxx自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》处置资产，全面清查已报废办公设备并建立报废物品台账。五是对现有制度全面排查，进行“废改立”，排查和完善现有制度xx个。

6.第一责任人履行职责和廉洁自律方面还有做不到位的地方

整改情况：一是第一责任人加强理论知识和业务知识学习，特别是加强统揽全局、发挥队伍能动性和积极性方面的学习，提升自身领导能力与水平。二是严把“三重一大”关，对于应上会讨论的均上会讨论，坚持集体决策。修订完善《xxx人民检察院财务管理制度》《大额资金使用制度》等，保证院内所有支出在年度支出预算约束下进行。加强党组会议事规则等制度的学习与执行，规范党组会议程序，提升议事决策水平。三是积极发挥“一把手”带头表率作用，着力做好对各项工作的跟踪问效、对重点工作的亲自跟进，听取进展情况汇报，经常性检查、抽查工作开展情况。按照领导干部办案标准，积极带头办理疑难、复杂案件，发挥应有表率作用。四是严格自我要求，对廉洁纪律进行再学习。

（四）巡视巡察、审计等反馈问题整改情况

对照认领整改方面存在不到位问题

整改情况：一是召开民主生活会，进行反省剖析，全面认领、真查真改。二是召开警示教育大会，运用身边典型案例进行警示教育。三是对照办公用房配备标准，对办公室进行调整。四是针对混编混岗问题，对现有人员、岗位进行研究，做好人员调整，明晰员额检察官、检察官助理、书记员以及行政岗位、事业编制岗位、公益性岗位管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话xxxx－xxxxxxx；邮政信箱xx人民检察院政治部，电子邮箱xxxxxxxxx＠xx.com。

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