在全省乡村振兴局局长座谈会暨防止返贫动态监测和帮扶工作调度视频会上的讲话【完整版】

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在全省乡村振兴局局长座谈会暨防止返贫动态监测和帮扶工作调度视频会上的讲话

前期，***农办、国家乡村振兴局印发《巩固脱贫成果后评估办法》， xx书记、xx省长、xx副书记、xx副省长专门作出批示，提出具体要求。17日下午，xx书记、xx省长召开会议，听取省乡村振兴局工作汇报，就做好国家后评估准备工作再次作了强调。17日晚上，xx副省长专题召开了省直有关部门会议，就国家后评估工作作了安排部署，并对今天的会议提出了明确要求。各地切实提高政治站位，按照省委省政府部署要求，全面抓好各项工作，确保年度工作圆满收官，确保取得国家后评估优异成绩。下面，我讲4点意见。

一、认清当前形势，确保思想认识提高到位

今年，是脱贫攻坚战打赢后过渡期的第一年，也是国家开展脱贫攻坚后评估工作的第一年，同时也是乡村振兴系统组建和履职的第一年，能不能在国家后评估中交出高分答卷，不仅是对今年工作成绩的全面检验，也是对过去脱贫攻坚成效的延伸检验，更是对新机构新队伍战斗力的集中检验。大事难事看担当，狭路相逢勇者胜。越是决战时刻，越要紧绷决战之弦、笃定决战之志、打出决战之势，不获全胜不收兵。

第一，要在肯定成绩中增强必胜之心。今年以来，全省上下积极适应形势变化，坚持从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”，践行伟大脱贫攻坚精神没有变，从“扶贫办”到“乡村振兴局”，为人民谋幸福、为乡村谋振兴的初心使命没有变，推动了党***、国务院及省委、省政府各项决策部署落地落实。一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。二是全力加强农村低收入人口帮扶，做到了应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。三是全力推进同乡村振兴有效衔接，实现了政策总体稳定、机构平稳过渡、工作扎实推进、队伍干劲不减。产业帮扶、稳岗就业、网格化监测、易地搬迁后续扶持、资金项目、小额信贷、消费帮扶、光伏帮扶、驻村帮扶、万企兴万村等多项数据指标位居全国前列或超过去年水平。成绩来之不易、振奋人心，大家要坚定必胜信念，保持昂扬斗志，坚决夺取年度收官战全面胜利。

第二，要在直面挑战中增强谨慎之心。成效突出不代表问题没有，收官在即不代表已经圆满收官。当前，还有一系列挑战和压力、问题和不足，需要高度重视、直面应对。一是年末岁尾任务重。全年只剩最后十几天时间，年初确定的各项任务必须要全面收官结尾，监测帮扶、产业、就业、小贷、项目资金等各项数据指标都需要在全国保持领先、奋勇争先，加之年底党建、发 当前隐藏内容免费查看展、防疫等各项工作交织叠加，任务十分繁重。二是大战大考要求高。据了解，国家后评估工作组大约在12月25日—27日进驻我省，时间十分紧迫。作为第一次后评估，今年有“三不变、三加强”【三不变：考核评价的四个层次不变，仍然分为好、较好、一般、较差；结果审定程序不变，仍然要报***政治局审定；结果运用不变，仍然要进行约谈。三加强：评估内容更多，评估对象更广，评估要求更高】，绝不是轻轻松松就能过关。三是问题整改压力大。从近期国家核查、省后评估及暗访调研情况看，各地工作仍然存在不少问题，有的问题还比较普遍，在国家后评估到来前，所有问题不仅要整改到位，而且要确保高质量整改、真实整改，还要防止产生新的问题。各地要时刻保持如履薄冰、如临深渊的自觉，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，切实增强责任感、紧迫感，以实打实的工作成效确保国家后评估取得优异成绩。

第三，要在冲刺决战中增强敬业之心。脱贫攻坚期内，全省广大扶贫干部塑造形成了敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的鲜明特色，经受住了考验，得到了全社会认可。现在距离国家后评估只有一周左右时间，各地要大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，再接再厉、再打胜仗、再立新功。一是标杆要再拉高。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果位列全国第一方阵目标，按照栅洁书记、清宪省长的要求，切实增强奋斗有我的敬业精神、保持奋勇争先的事业追求、砥砺奋发图强的干事热情、强化奋不顾身的责任担当。二是状态要再提振。越到最后关头越要咬紧牙关、坚持到底，苦干、实干、拼命干，以最佳状态争取最好成绩。三是力量要再集中。把做好国家后评估准备工作作为当前重要任务，配齐配足人力物力财力，不怕疲劳、连续作战。四是效率要再提升。坚持时不我待、只争朝夕，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，开足马力抓落实、全面打赢收官战。

二、紧盯工作重点，确保大排查大整改推进到位

为推动各项政策措施和重点工作落实到位，前期，省乡村振兴局下发了通知，集中1个月时间，在全省针对巩固拓展脱贫攻坚成果各个环节开展大排查大整改；近期，先后组织开展了第三方评估和对31个县的暗访调研，国家也在我省开展了防止返贫监测帮扶实地核查。总的来看，各地工作成效明显，但也存在一些问题。各地要聚焦重点内容、重点环节、重点问题，深入开展大排查、大整改，推动工作大提升。

第一，紧盯重点内容，全力抓好集中排查。一要做到对象全覆盖。既要在乡村两级开展排查走访，覆盖所有农村人口以及易地搬迁集中安置区转为城镇户籍的搬迁群众，对排查中发现符合监测范围的农户，要及时纳入监测对象。同时，也要在市县行业部门、特别是涉及“三保障”和饮水安全的部门开展大排查，排查行业政策落实情况。二要做到内容全对标。坚持以健全防止返贫动态监测帮扶机制为重点，以“三落实一巩固”及20项重点工作为主要内容，全面排查“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度等方面工作落实情况，确保逐村逐户逐人逐项排查到位。三要做到排查全方位。注重排查的方式方法，要组织开展大走访，发挥基层干部、驻村工作队、帮扶联系人等作用，深入开展入户走访调查，通过走访发现问题、解决问题。要组织开展大整改，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板。要组织开展大整理，对照成果巩固要求，全面梳理档案资料，做好收集归档和细化完善。要组织开展大提升，通过排查、整改、落实，促进政策、责任、工作落实到位，切实提高工作成效。

第二，紧盯突出问题，全力推进整改落实。一要突出“全”，问题整改做到不漏不落。不仅要对照国家和省级反馈问题进行整改，还要对市、县、乡、村本级自查发现问题开展全面整改。不仅要对已发现的面上的问题进行整改，还要举一反三，把隐蔽的、苗头性的问题找出来、改到位。二要突出“准”，整改措施做到标本兼治。要认真剖析问题产生根源，紧密结合实际，制定针对性整改举措，做到精准施策、对症下药；对于整改措施不明确、不具体的，要进行针对性细化，确保整改措施有的放矢、整改效果标本兼治。三要突出“实”，整改成效做到事半功倍。要坚持真改实改彻底改，绝不能搞敷衍整改、虚假整改、纸上整改。要实行最严格的整改销号制度，市级要加强对县级审核把关、县级要加强对乡村审核把关，谁排查、谁签字、谁负责，实行责任倒查，坚决杜绝问题反复整改、反复出现等现象。四要突出“快”，整改进度做到限时完成。要坚持不等不拖、立行立改，对各类问题特别是这次省第三方评估、暗访调研发现问题的整改，实行倒排工期、挂图作战，确保国家后评估前各项整改任务全面完成。

第三，紧盯目标任务，全力打好收官战役。一要全面梳理，摸清底数。各地要在大排查的基础上，对照年初确定的目标任务和省委、省政府部署要求，全面盘点工作计划和任务完成情况，对重点工作、特色工作、创新工作进行全面梳理，真正做到底数清、情况明。二要全面推进，抓好落实。要聚焦巩固成果、低收入人口帮扶、有效衔接“三大任务”，特别是巩固脱贫成果的首要任务，全力推进“三保障一安全”“三落实一巩固”“五大提升行动”“五大帮扶”“五大政策衔接”等重点工作，确保工作不折不扣落实到位。尤其要对照省委1号、2号文件抓好落实。三是全面提升，确保成色。在完成各项任务的基础上，进一步抬高工作标杆，全面提升工作质量、指标数据、帮扶实效和群众满意度，确保各项工作都经得起各项检查和评估，以过硬的质量成色打赢年度收官战。

三、把握内容指标，确保考核评估重点工作落实到位

国家考核评估方案下发后，我们及时转发给了各地，各地要对照考核评估方案，特别是4个方面20项具体内容，对标对表、补缺补差，确保各项重点工作全面落实。

第一，要确保责任落实到位。主要落实好4个方面责任。一是各级党委和政府主体责任落实情况。党政主要负责同志要亲自抓，认真履行领导职责，把握好关键环节，协调好重大事项，解决好重点问题；分管负责同志要直接抓，精心谋划路径方法，组织推动重点工作，切实加强部门协调；其他负责同志要协助抓，抓好分管部门和领域巩固成果、有效衔接工作。二是农村工作领导小组责任落实情况。各级农村工作领导小组要做到牵头抓总、统筹协调，建立统一高效的议事协调机制。三是乡村振兴部门和相关行业部门责任落实情况。乡村振兴部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减；相关行业部门要根据自身职能，调整优化政策举措，推进各项工作落实。四是驻村干部帮扶责任落实情况。要确保驻村干部吃住在村、工作在村，认真履行好建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等主要职责。

第二，要确保政策落实到位。主要落实好3项内容。一是国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策落实情况。对我省来说，没有国家乡村振兴重点帮扶县，但省里确定了省乡村振兴重点帮扶县，各地也要在工作中体现政策倾斜支持。二是“三保障一安全”等政策措施调整优化和保持总体稳定情况。主要包括脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施，要结合实际，保持总体稳定，防止急刹车。三是产业就业政策措施调整优化和有效衔接情况。主要包括脱贫地区特色产业、脱贫人口就业等政策措施，要根据形势任务的变化，及时调整优化。

第三，要确保工作落实到位。主要评估8项内容。一是防止返贫动态监测和帮扶情况。要健全完善动态监测帮扶机制，确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、应救尽救、应退尽退。二是易地搬迁后续扶持情况。要完善集中安置区的基础设施和公共服务设施，做好搬迁群众的产业就业帮扶和社区融入，确保搬得出、稳得住、能致富。三是脱贫地区乡村特色产业发展情况。要实施好特色种养业、光伏、乡村旅游、农村电商、消费帮扶“五大提升工程”，完善利益联结机制，促进产业提档升级。四是脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况。就是要做到“两个确保”，即确保脱贫人口务工就业人数达到或超过去年底水平、确保稳定就业促进增收。五是脱贫地区乡村建设、乡村治理等情况。各地要积极对接农业农村等部门，做好工作准备。六是财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效情况和扶贫项目资产后续管理情况。主要是要保持财政衔接资金投入稳定、不低于去年水平；提高项目开工率和资金支出进度；加强扶贫项目资产后续管理，确保持续发挥效益。七是农村低收入人口常态化帮扶情况。主要是做到动态监测、分层分类救助，早发现、早救助、早帮扶。八是中办督查、国务院大督查等发现相关问题整改落实情况。我省情况总体较好，但仍要对照通报问题，举一反三、深入整改，确保不出现类似问题。

第四，要确保成效巩固到位。主要评估5项内容。一是脱贫地区农村居民收入增速情况。坚持做到两个“确保”，即确保脱贫地区农村居民可支配收入高于全省平均水平，确保脱贫人口和农村低收入人口人均收入增幅高于全省农村居民可支配收入水平。二是脱贫户和防止返贫监测对象“两不愁三保障”及饮水安全状态、收入支出变化情况。要落实行业部门责任，及时解决“三保障”和饮水安全增量、变量问题，持续做到动态清零；要拓宽脱贫户和监测对象增收渠道，落实好产业、就业、小贷等各项帮扶措施，确保持续稳定增收。三是防范化解因灾返贫致贫情况。今年我省疫情灾情总体情况较好，但仍要落实好“五防”措施，积极防范化解各类风险，确保不出现因疫因灾致贫返贫。四是巩固脱贫成果群众认可度。从省第三方评估来看，满意度整体较高，但也要继续加大工作力度，结合开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，加强走访帮扶，解决群众实际困难，提高满意度。五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型。要深入总结，每个市、县（市、区）提炼出好经验、好做法。

四、围绕国家后评估，确保各方面工作准备到位

国家后评估就是对全年工作的终极检验，大家辛辛苦苦忙了一年，决不能在考核最关键时刻“掉链子”，一定要以高度负责、严肃认真的态度，全面做好考核各项准备工作。

第一，态度上要严肃认真。一要坚决摒弃盲目乐观思想，对工作有信心很必要，但不能盲目自信，干得再好也不可能没有瑕疵，必须以千分之千的准备应对百分之百的考核。二要坚决克服消极厌战情绪，接下来的一段时间，工作肯定非常辛苦，但打仗就是打仗，必须与疲劳、松懈、厌战作斗争。三要坚决摒弃侥幸过关心理。这次考核评估，既有第三方评估，还有综合核查、媒体暗访、资金绩效评价、***单位定点帮扶考核等等，多个组在我省工作10天左右时间，而且是省部级领导干部带队，可以说覆盖范围很广、内容很多，大家绝不能有侥幸心理，必须要以万全准备确保万无一失。

第二，工作上要周全周密。至少要做好十个方面的准备：一是会议的准备。包括考核组见面会、工作汇报会、各个层面的座谈会，都要提前准备好，特别是开到乡村干部的座谈会，要做好工作指导。二是访谈的准备。包括县级党政主要负责同志、分管负责同志以及有关行业部门负责同志、驻村工作队、帮扶责任人等，都要做好访谈准备，要做到“五个弄清楚”，即弄清楚工作开展情况、弄清楚取得成效、弄清楚特色亮点、弄清楚存在问题、弄清楚下一步打算。三是档案资料的准备。准备好汇报材料、问题整改材料、动态监测等各类工作资料和数据资料，确保提供资料客观真实、完整规范、相互印证、符合逻辑。四是实地核查的准备。要注意合理安排陪同人选，适度配合做好实地核查工作。五是接待媒体的准备。对待新闻媒体要热情接待、主动服务。六是绩效评价的准备。要重点关注项目实施进度、资金支出进度、项目实施效益，提前准备好招投标、施工合同、与衔接资金相关的财务账簿、县级项目库、项目绩效目标等相关资料。七是定点帮扶的准备。要本着对自身和帮扶单位高度负责的态度，精心做好各项准备，客观反映定点帮扶成效，把成绩亮点、创新做法讲全讲透。八是后勤保障的准备。各地要制定接待工作方案，严格执行接待标准，充分考虑考核组行程安排、饮食习惯、天气变化等因素，提前安排好饮食、住宿、办公、车辆等后勤保障，尤其要确保评估人员的交通和人身安全。九是疫情防控的准备。各地要完善防疫应急预案，配齐防疫人员和物资，严格落实封闭管理规定，减少不必要的人员流动和接触，本地如遇突发疫情要第一时间报告。十是解释说明的准备。这次考核评估坚持凡疑必核的原则，给各地提供了解释说明的机会，大家要切实用好政策，对于第三方评估和综合核查、媒体暗访中出现的问题，要迅速反应、及时研判，对不属于实际问题的，要耐心做好解释，提供有效证明材料。

第三，责任上要到边到底。做好国家后评估准备工作是一项系统工程，各地务必要高度重视，明确分工，压实责任，把各项工作任务落实到岗到人。县（市、区）党政主要负责同志要站到一线、靠前指挥，把干部思想统一起来、把工作干劲调动起来、把各类资源统筹起来，坚决防止松劲懈怠和精力转移等现象【建议市、县（市、区）、乡镇（街道）党委书记召开专题会议进行部署，做到书记抓、抓书记】。分管负责同志要统筹推进后评估各项准备工作，安排好每一项工作、考虑到每一个细节，切实把工作做实、做细、做到位。乡村振兴部门更要发挥好“先锋队”作用，加强联络对接、统筹协调、监督指导和工作落实。各有关行业部门要加强沟通，密切配合，通力协作，做细做实各项准备工作。乡村一线干部要抓好具体落实，特别是驻村工作队要切实发挥作用，做到情况清、任务清、成效清，全面做好各项工作。

第四，作风上要严肃严谨。国家后评估有严格的纪律要求，被考核地方纪律作风情况也将纳入评估范围，因此必须做到严实作风、严肃纪律。一是纪律要严。重点要严守“三个底线”，即绝不能出现重大负面舆情、绝不能出现形式主义官僚主义、绝不能出现群体性事件。二是作风要实。重点要做到真实、务实、落实，不搞弄虚作假、夸大其词，不摆花架子，做到抓铁有痕、踏石留印。三是工作要细。重点要做到用心、细心、精心，一门心思、一丝不苟抓落实，发扬“工匠精神”、追求精准精细。归结起来，就是要发扬“严实细”的作风，确保工作务实、过程扎实、结果真实，从而在年度大考中考出水平、考出品格、考出风采、考出优异成绩。

最后，我想再对大家讲三句话：一是感谢大家，感谢大家一年来对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的辛勤付出，对省乡村振兴局和我本人的支持帮助；二是拜托大家，拜托大家再加一把劲、再添一把火，全力以赴完成收官阶段各项工作；三是相信大家，相信大家一定能弘扬伟大脱贫攻坚精神，敢于亮剑、勇于冲锋，从胜利走向新的胜利！

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