2023年度关于聚焦“国之大者”,,践行“两个维护”推动政治监督具体化常态化几点思考

习近平总书记强调，各级党委和领导干部要心中常怀政治之念,自觉讲政治,对“国之大者”做到心中有数。国有企业作为党治国理政的重要基础，必须时刻胸怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位、增强政治下面是小编为大家整理的2023年度关于聚焦“国之大者”,,践行“两个维护”推动政治监督具体化常态化几点思考,供大家参考。

习近平总书记强调，各级党委和领导干部要心中常怀政治之念,自觉讲政治,对“国之大者”做到心中有数。国有企业作为党治国理政的重要基础，必须时刻胸怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位、增强政治自觉、扛起政治担当，持续推进政治监督具体化常态化，发挥好监督保障执行、促进完善发展的重要作用，为企业高质量发展保驾护航。

一、深刻领会“国之大者”的内涵要义

（一）“国之大者”在国有企业有着丰富的时代内涵

1.贯彻中央重大决策部署。“国之大者”，就是党中央关心和强调的大局大势大事，就是党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的立场。习近平总书记强调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是事关现代化建设全局的“国之大者”。国有企业的根本政治属性，要求国企党员领导干部必须以高屋建瓴的政治高度看待问题,以敏锐的政治嗅觉分析问题,时时刻刻在方向上、立场上、原则上、道路上与党中央保持高度的一致,切实担负起国有企业的政治责任和使命,奋力答好国企高质量发展的“时代答卷”。要站在胸怀“国之大者”的政治高度，主动对接、服务国家战略，聚焦“三新一高”重大战略部署，推动党组织充分发挥把方向、管大局、促落实的作用。紧紧围绕上级党委重要决策部署、重点任务加强监督，督促各级党组织以钉钉子精神抓好工作落实和任务执行。各级纪检组织要围绕国企改革三年行动、项目管理效益提升三年行动、“四增两控四提高”、“法律合规建设年”等重点任务目标开展监督，着力破解不符合新发展理念、不适应高质量发展等突出问题，坚决查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。

2.自觉融入推进民族伟大复兴进程。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。在新中国建设历史起点，国有企业作为共和国的长子，成为新中国建设的支柱与基石；在改革开放的过程中，国有企业为我国经济社会改革发展作出了不可磨灭的贡献；在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，国有企业的地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。作为国家“基建队”主力军的我们，承担着国家基础建设的重要使命，当前明确了“一创两进六强””发展布局、深入推进“四增两控四提高”的发展目标，绘制了建成国内一流、国际知名的现代建筑产业集团发展蓝图。各级纪检组织要紧密结合企业实际，坚持从政治上观察形势、把握大局，精准把握党中央赋予国有企业的职责使命、主责主业，持续强化政治监督，保障企业沿着正确的方向，在建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的进程中展现国企担当。

3.为职工群众谋幸福。民者，国之根也，万事之本也。“国之大者”，源于“人之大者”，要深刻领会国之大者“大”的是“人民至上”。要始终站稳人民立场，厚植人民情怀，想职工群众之所想，急职工群众之所急，把“国之大者”的情怀聚焦到职工群众最关心最直接最现实的利益问题，落实到一件件与职工群众息息相关的小事中，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所办。各级纪检干部要把群众观点、群众路线深深根植于思想中、落实到行动上，切实解决职工群众最关心最现实的利益问题，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，把公权力置于严密监督之下，更好地为职工群众谋幸福，不断增强职工群众对党的信任和对企业发展的信心决心。

（二）胸怀“国之大者”，关键要做到“两个维护”

“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩，政治监督的根本指向就是“两个维护”。把“两个维护”贯彻落实情况列为企业落实全面从严治党主体责任和党建工作情况检查的主要内容，重点加强对党章党规和法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，坚决抵制一切阻碍国家制度执行、影响治理体系和治理能力现代化的消极因素，督促推动党组织特别是党委主要责任人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命。各级纪检组织在政治监督中要重点对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响等问题，坚决追究责任。

（三）胸怀“国之大者”需要精准加强政治监督

精准开展政治监督，有利于保障党规党纪、国家法律法规、企业规章制度在全公司得到有效执行，具体要立足“三个精准”。首先是监督对象精准。紧盯“关键少数”，严格用树牢“四个意识”、遵守党章党规党纪的政治标准衡量党员领导干部，督促其对照 “四个意识”、“两个维护”找差距、寻偏差，把加强党的全面领导、加强党的政治建设各项要求落到实处。其次是监督任务精准。要聚焦“两个维护”开展监督。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。特别是要把习近平总书记关于建筑施工企业系列重要指示和批示的贯彻落实、把党中央重大决策部署的贯彻落实，作为政治监督的重中之重。第三是监督目标精准。要深入查找政治监督方面的问题，查找基层党组织全面从严治党责任履行不力的政治属性，查找党员干部政治思想作风方面的政治问题，查找常规巡察和专项巡察的政治偏差，查找违规挂靠利益输送背后的政治责任，把讲政治的要求贯穿于纪检工作全过程，切实解决好现实中存在的力量不足、能力不足、效率不高等问题。

二、全面把握国有企业政治监督的重要任务

结合党章党规、国企属性和职能职责，基层国企政治监督做到常态化，必须准确把握政治监督的八项重点任务。

第一，围绕“两个维护”落实“第一议题”强监督。政治监督的根本指向就是“两个维护”。要督促各级党组织落实“第一议题”制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党员、干部、员工，管理、技术、技能等各层级各层面，都要包含和纳入，抓“关键少数”，同时不放松“绝大多数”。聚焦主责主业，抓好传达学习。要坚持做到学以致用，把自己、工作和职责摆进去，结合实际研究具体落实措施，防止“一学了之”。结合基层国有企业纪检组织职责定位，既带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，又牢记“国之大者”强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

第二，围绕落实党中央决策部署和上级决议决定强监督。政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导。党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里；上级党组织决定了什么，就要监督检查什么。要把履行监督第一职责与推动高质量发展紧密结合，压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展，以高质量监督推动党中央重大决策和上级党委工作要求落实落地。各级纪检组织建立习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况监督台账，健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制，做到监督常在、形成常态。

第三，围绕坚守纪法底线和制度执行强监督。广义上讲，党章党规、国家法律、企业规章制度，都属于制度范畴。有效执行党章党规党纪、维护党的团结统一，是管党治党的基本目标要求，也是党内监督工作的基本出发点和落脚点。党章党规党纪的生命在于执行。各级纪检组织要把确保党章党规党纪的有效执行、维护党的团结统一作为党内监督的首要任务，将坚持党的领导、贯彻党的理论和路线方针政策、严明政治纪律和政治规矩等情况列入监督的重点。要强化内控制度执行问题。内控制度是企业生产经营管理的准绳。各级纪检组织要把尊崇制度、执行制度、维护制度作为政治监督的重要内容，督促增强制度执行力，严肃查处违反规章制度的行为。

第四，围绕严肃党内政治生活强监督。要坚持民主集中制，善于开门纳谏，敢于担当执行，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则；要严格落实“三会一课”、民主评议党员等各项制度，要突出党性锻炼，切实加强党员干部的教育和管理；领导干部要增强制度意识，示范带头作表率，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围，防止制度成为“稻草人”，确保制度不“空转”，从而推动党内政治生活规范有序。各级纪检组织要结合巡视巡察、信访举报、审计、日常监督检查等渠道，着力发现有关党组织严肃党内政治生活方面存在的问题,分门别类建立问题清单。聚焦政治问题，及时反馈，督促有关党组织对标对表，全面开展问题自查清理和整改落实。

第五，围绕企业核心主业强监督。坚持从部署落实每一项重大决策、研究解决每一个具体问题中检视政治立场和政治站位，着力克服政治监督虚化、泛化等问题。紧紧围绕集团公司第五次党代会目标和年度经营目标、国企改革三年行动、项目管理效益提升三年行动等主责主业，全力支持核心业务开展，推动集团政治监督具体化常态化。要针对工作措施、各方责任、纪律要求等落实情况聚焦发力，全程监督，及时纠偏。通过跟进监督、主动监督，实现政治监督与推进主责主业有机统一，既用严明政治纪律保证核心业务的有力推进，也用业务工作成效检验了严明政治纪律的实际效果。

第六，围绕“一把手”和关键少数强监督。政治监督既要全面覆盖，更需要抓住关键“人”，这个“关键人”就是领导干部特别是“一把手”。对他们的监督内容是政治站位、政治立场、政治能力、政治担当。基本依据是党章党规和宪法法律尤其是政治纪律和政治规矩。根本目的是坚持和加强党的全面领导，保证党的团结统一。监督方式以同级党委、纪委沟通会商和领导班子成员谈心谈话提醒协调机制为载体，压实党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，让各级“一把手”和领导班子时刻感到用权受监督。要对反映“一把手”的问题线索优先受理、优先办理、优先处置，常态化、精准化进行廉政谈话提醒，引导党员干部管好“自留地”、种好“责任田”。

第七，围绕意识形态责任制落实强监督。意识形态工作事关大局、极端重要。要守住管好各类意识形态阵地，善于从政治角度观察问题、分析问题，对大是大非问题、政治原则问题敢抓敢管、敢于斗争，对各种苗头性问题要抓早抓小、及时处置，防止经济、社会、民生、宗教等领域的个别问题、具体问题转化泛化。要牢牢把握正确的政治方向，把意识形态建设作为重要工作，纳入全面从严治党、党风廉政建设计划中，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的局面。要认真开展意识形态建设工作自查，及时把发现的问题和廉政风险点纳入“两张清单”，切实做到问题整改到位、廉政风险防范到位。

第八，围绕党的群众路线落实情况强监督。人民就是江山，江山就是人民。要重点关注企业职工切身利益问题，针对职工群众关注的问题、提出的诉求，要予以解决或解答。要坚决惩治职工群众身边的“微腐败”，让广大职工群众感受到公平正义。要以职工群众满意度作为衡量政治监督质效的重要标尺，让广大职工群众实实在在体会到政治监督带来的获得感、幸福感。各级纪检组织必须坚持把践行群众路线作为根本出发点，牢固树立联系群众、依靠群众、服务群众的意识，在转职能、转方式、转作风中提升纪检履责能力。

三、清醒认识国有企业政治监督存在的问题不足

近年来，国有企业党组织、纪检组织坚持把强化政治监督工作作为纵深推进全面从严治党重要内容，持续强化思想政治建设，不断严明政治纪律和政治规矩，树立了鲜明选人用人导向，党内政治生活进一步严肃规范，企业政治生态持续向好向善，企业呈现出团结互助、和谐稳定的发展局面。然而，工作成绩取得的背后我们还应清醒的看到，对标对表上级要求和职工的期盼，政治监督工作还存在以下问题：

1.政治监督还存在“表面化虚空化”倾向。一是认识不深。个别基层党组织对政治监督工作的重要性认识不充分，监督意识弱、监督执行力差，践行“两个维护”存在偏差，党的建设方面存在缺失，存在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等典型问题，归根到底是对政治监督的重要内涵理解不深。二是学习不透。虽然也坚持学原著悟原理，力求学懂弄通做实，但无法充分领会相关政策精神实质和要求，不能结合企业实际，制定科学可行的监督体系，离“在知行合一，学深悟透笃行，始终作为日常工作指南”上还有较大差距。

2.政治监督还存在“简单化碎片化”现象。在研究政治监督专项调研课题中我们发现，个别党员干部对政治监督理解简单化，把政治监督等同于日常监督、缺乏监督重点，有的单位开展政治监督办法不多、方式简单、零碎敲打、缺乏抓手，有的单位对政治与业务的关系理解不深不透，把二者割裂开来，或把政治监督等同于专项检查，有的单位对政治监督的认识泛化，什么内容都往里面装，导致政治监督存在“眉毛胡子一把抓”不精准的问题，和“老虎吃天无从下口”难操作的问题。

3.政治监督还存在“抽象化口号化”问题。有的基层党组织重业务轻政治，不能从政治上看待和分析问题，对认定和处理政治问题的尺度、策略把握不准。有的单位把口号喊得很响，把具体单项小问题上纲上线、生搬硬套为政治责任；有的纪检干部主观上有畏难情绪，认为政治监督太抽象、不愿抓，归根到底还是定位不准、能力不足。

4.政治监督还存在“弱化僵化”问题。这里面重点就是魄力不够的问题。对于企业来说，尤其是基层党组织的监督人员往往是兼职人员，在涉及单位党员干部的政治监督方面，特别是针对“一把手”等关键少数的监督，缺乏对等的监督威力和工作魄力，以至于出现不敢抓、不会抓、抓不好等情况。

四、扎实推进国有企业政治监督的具体化常态化

政治监督能否起到效果，关键看能否融入日常、做到经常，要不断探索创新监督方式，建立完善制度机制，统筹各方监督力量，持续推进政治监督具体化常态化。

1.工作摆布上坚持“八个优先”。树牢开展各类监督优先抓好政治监督的鲜明导向；谋划工作优先考虑政治要求、政治标准、政治意义、政治效果；日常监督优先从政治上入手，着力找寻政治偏差；线索处置优先处置反映政治问题的线索；党委巡视巡察和各类专项巡察深挖问题背后的政治责任；廉洁意见回复优先审查政治方面的问题反映；廉洁档案优先记录政治责任履行情况；以案促改优先强化政治性警示教育。

2.工作方法上坚持“四位一体”。一是“清单管理”。推动政治监督向深入、日常、主动、可检视监督转变，促使监督工作更加规范化、标准化、具体化，围绕上级各项重大决策部署和各专项整治阶段性工作重点，建立“监督清单、问题清单、整改清单、反馈清单”四单工作法，实行“一季度一报告、一季度一反馈、一季度一督促、年终回头看”工作机制，以“清单化”形式为监督工作提供精准靶心，让监督检查有据可依，推动形成重点突出、精准有效的监督模式和全链条构建发现问题、督促整改、推动长效的闭环监督机制。二是“画像助力”。注重从两个方面入手“政治画像”：纪检组织协助党组织建立“画像”更加精准的政治生态分析量化指标体系，从遵守纪律规矩、党内政治生活、选人用人、问题线索处置、政治文化和群众评价六个维度进行精准描摹、动态监测、综合分析，画好“全景画”“素颜画”，推动政治“画像”成果及时转化成政治生态修复和巩固的有力抓手。要持续深入完善对企业“一把手”和领导班子成员监督画像机制，按照《对同级领导班子成员背靠背“画像”实施意见》，从12个依据入手，采取“正面评价”与“纠正偏差”相结合的方式，既要 “肯定成绩”又要“找出问题”，既要“勾勒轮廓”还要“刻画特点”，突出见人见事见细节见问题，从“画像”视角真正获取纪检年度工作的成效反馈。三是“档案补充”。领导干部个人廉政档案，是推进政治生态“精准研判”的重要抓手，通过动态更新廉政档案，有助于及时、准确、完整地勾勒出党员领导干部的廉洁曲线，并成为画好企业政治生态和党员领导干部个人两张“画像”的有效补充。四是“数据赋能”。聚焦数据资源整合，运用大数据办案思维，探索建成智慧案管、智慧审理、廉政档案速查等各类数据系统，探索建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，给政治监督装上“电子眼”，以实时精准监督，增强监督监管的穿透力、威慑力

3.工作视角上把握“三个关系”。一是把握好“监督”与“爱护”的关系。通过监督体现爱护，对于贯彻党中央决策部署态度坚决但存在外部困难或临时客观因素的，坚决为干部撑腰鼓劲、协调推动。二是把握好“不缺位”与“不越位”的关系。既要坚决纠正监督检查发现的政治偏差，又要做到不越界干扰责任主体依法履职。三是把握好“严的主基调”和“三个区分开来”的关系。既要坚持严肃执纪问责，又要鼓励干部干事创业，既要深化运用“四种形态”，又要坚持实事求是，善于做到“三个区分开来”，树立和维护好清风正气和良好秩序。

结束语

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上深刻指出反腐败面临的新形势，并用“四个任重道远”警示全党。强化政治监督亦是“任重道远”。各级纪检干部要把思想和行动统一到习近平总书记关于强化政治监督的重要要求上来，把胸怀“国之大者”，捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”贯穿政治监督工作的各方面、全过程，时刻保持反腐败政治定力，保持清醒头脑，以永远吹冲锋号的劲头，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为企业高质量发展提供坚强政治保证。

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