2022年度在全县创建省级文明城市暨村镇建设与管理工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的2022年度在全县创建省级文明城市暨村镇建设与管理工作会议上的讲话,供大家参考。

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县创建省级文明城市暨村镇建设与管理工作会议，主要任务是：认真总结X年文明城市创建和村镇建设与管理工作，安排部署X年工作。刚才，X同志宣读了表彰决定，X家单位负责同志先后作了典型发言和表态发言。会上，X还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，再鼓干劲，提振精神抓好文明城市创建和村镇建设与管理

X年是我县“创建文明城市”的启动之年，也是“创卫”和“创园”成果的巩固提升之年，更是城乡面貌变化最大的一年。一年来，我县坚持城乡统筹、协调发展，精致规划、精准建设、精细管理，村镇建设与管理工作取得了明显成效，省级文明城市创建工作迈出了坚实步伐。

一是文明创建扎实推进。采取张贴标语、制作短片、专题报道等形式，深入开展文明素质教育。举办“文艺进社区”大型巡回演出X场，受众群体达X万人次。以“创三城、讲文明、树新风”为主题的文明祭扫、文明出行、志愿服务等活动有序推进，“小手拉大手”、“文明交通倡导”、“捡垃圾、保清洁”、“绿色殡葬”等活动持续掀起热潮。文明单位、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动深入人心，X镇顺城社区成功创建省级文明社区。涌现出最美英雄警察X、最美教师X、最美爹爹X等一批先进文明典型，凝聚了热爱X、建设X、奉献X的正能量。

二是规划控管取得进展。城市总体规划修编如期完成，以“一江、两河、十园、多廊、多节点”为架构的生态景观规划顺利完成，沙湖湿地新城概念规划研究工作有序推进。县域城镇体系规划加快完善，X镇城镇规划作为“四化同步”示范乡镇获专家评审和批复实施。通过落实管控责任，建立联动机制，大力开展“打非拆违”工作，年内实施集中整治行动X多批次，拆违面积X万平方米，城区和村镇规划管控得到加强。

三是城市“颜值”不断提升。……等道路工程基本竣工，祥和路、创业路南延、玉沙大道东延项目快速推进，工业园区道路体系不断完善……等项目全面铺开，……建设步伐加快。……开工建设，……奠基开工，县文体中心、驾考中心加快启动。建成公共租赁住房 X套，启动了县米厂和面粉厂棚户区改造，城西旧城改造还建房、……安置房陆续建成并部分交付使用。……公园开园迎客，成为提升城市品味的“点睛之笔”。城区新增清扫保洁面积X万平方米，垃圾收集覆盖率达X%以上；违章广告得到进一步整治，销毁移动广告灯箱X余个，拆除大小广告牌X处。街道亮化设施逐步完善，新增路灯X盏，亮化小街小巷X条。秸秆垃圾禁烧试点扎实推进，中心城区空气质量明显好转。同时，倍受社会关注的撤县设市工作步伐加快，已通过省民政厅核审考评和专家组评估论证。

四是村镇和交通基础设施建设快速推进。……累计投资X亿元，按照“五个一”工程要求（规划建设一条街、改造提升一条主街、建 当前隐藏内容免费查看成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目），加快集镇基础设施建设。……等乡镇一批小城镇综合体脱颖而出，红城乡立面改造取得成效，……跻身国家级重点镇，……成功创建省级文明城镇。创新开展“三边三化”行动，……等一批示范村建设成效明显，……通过市住建委宜居村庄验收。完成农村危房改造X户，启动渔民上岸X户。村庄环境常态保洁扩面X个村，绿化村庄X个，部分农村环境卫生有效改观。……等重点项目加快建设，江汉平原货运铁路X支线完成立项批复，X至华容公铁两用大桥已纳入长江经济带湘鄂两省共同规划。省道军调线、陈分线建设全面启动，完成通村公路X公里、危桥改造X座。

同志们，自X年开展“三城同创”活动以来，全县上下以创促建、以创促管、以创促变，先后成功摘取“省级卫生城市”和“省级园林城市”桂冠，“省级文明城市”创建工作纵深推进。三年以来，“三城同创”的生动实践，让城市基础设施得到完善、内涵品味得到提升、人居环境得到改善，给全县人民带来了看得见、摸得着、享受得到的实惠，人民群众的获得感、幸福感、满意度不断攀升。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩和荣誉，承载了全县上下万众一心、锲而不舍的渴望和追求，倾注了干部群众群策群力、共创共建的汗水和心血，铭刻了X后发赶超、跨越发展的荣光和辉煌。借此机会，我代表县委、县政府，为在“三城同创”和村镇建设与管理工作一线“蛮拼”的干部职工“点赞”，向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，与推进新型城镇化的要求相比，与打造市域副中心中等城市的目标相比，与人民群众对改善人居环境的期望相比，城市和村镇建设管理工作还存在一定差距。主要表现在：一是城乡一体化发展还有所欠缺，在县域总体规划中统筹考虑城乡互动不够，存在重城区、轻乡镇的情况，部分乡镇城镇化水平较低，造血功能还不够强，辐射和带动略显不足，城乡分割依然较为明显；部分乡镇规划管控不够严格，城镇建设随意性大，特色不多，缺乏亮点；少数村组划分台基、非法买卖土地、违法违章建设现象仍然存在；供水、排水、道路、绿化、环卫等基础设施不够完善，农村环境“脏乱差”的问题仍然没有彻底解决。二是城市规划和管理相对粗放，城市规划滞后于城市发展，随着城市框架不断拉大，基础配套、功能布局、承载功能等问题逐步显现；城市管理权力划分繁杂，多头管理、交叉管理、各自为政、推诿扯皮的现象依然存在；城区乱停乱放、占道经营、乱倒垃圾、无照经营现象有所反弹，“三类”车辆非法营运、城区丧事集中办理和禁鞭还存在“死角”；少数市民不讲文明的陋习难以根除，文明城市创建有待进一步加强。三是基础设施建设管理维护不够，政府主导、市场主体、社会运作的多元经营城市体制还未完全建立，城市经营领域不宽、效益不高，部分城建重点工程进展缓慢；城区道路、供水、排水、景观等基础设施建设还不尽完善；市政公用事业的市场化还处于探索阶段，激励和约束不够，有时存在效率低下、成本偏高的现象。

对于上述问题，我们要引起高度重视，既不能因为眼前的成绩而盲目乐观，也不能因为暂时的困难而裹足不前。对X而言，“三城同创”既是一次没有间歇的大接力，已经参赛、不能退场；也是一次竞争激烈的大角逐，虽已小胜、不能自满。各地各部门要充分认识到开展“文明城市创建”和村镇建设管理是发展所需、民心所向、形势所迫，要把“文明城市创建”与村镇建设管理结合起来，作为加快X跨越发展的基础工程、提高市民文明程度的素质工程、改善群众生活环境的民生工程，抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，改革创新，统筹推进文明城市创建和村镇建设与管理

围绕上述目标任务，要重点抓好以下五个方面工作。

一要在形象改善上“提神”，强力推进文明城市创建。市民作为城市的主人，既是文明城市的受益者，更是文明城市的建设者，提高市民素质是“文明城市创建”的重要内容。一是突出教育引导。通过广播电视、报刊网络、标语横幅、手机短信等媒体平台，广泛宣传《市民公约》、《市民行为规范》和社会主义核心价值观等内容，确保群众的知晓率、参与率、满意率达到目标要求。要强化舆论监督，对社会生活中一些不文明的行为要敢于曝光，及时纠正有碍“文明城市创建”的不良行为。二是抓好活动载体。县文明办要牵头开展文明单位、文明街道、文明社区、文明楼栋、文明窗口等文明细胞创建活动，通过开展“诚信经商”、“全民健身”、“文艺进社区”、 “携手共创省级文明城市健步走”等主题活动，引导广大市民参与精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。继续开展第三届“最美X人”评选活动，开办道德讲坛，引导干部群众诵中华经典、学道德模范、做有德之人。三是强化志愿服务。各单位要成立志愿小分队，把志愿服务的要求纳入机关文化、职业规范、市民公约、村规民约和学生守则之中。县文明办要会同工青妇等群团组织和有关部门，积极开展“文明交通”、“邻里守望”、“学雷锋”等志愿服务活动，促进生态环保、街道整洁、秩序整治等公益事业，切实为空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工等特殊群体提供帮助，让群众感受到无处不在的志愿服务。四是加强社区建设。加大社区服务中心建设力度，涉及社会管理和服务的公安、国土、民政、计生、人社等职能部门，要及时入驻社区便民服务中心，解决好居民反映强烈的热难点问题；抓好社区文化活动中心建设，不断满足群众的精神文化需求。

二要在顶层设计上“提标”，着力抓好城市规划管控。近年来，从***到地方，各级领导都高度重视城乡规划工作，克强总理指出，“要保证地方城镇化规划和城市规划的科学性、严肃性、权威性，优化城市功能布局，加强相关标准和制度建设”。在今年省“两会”上，国生省长在政府工作报告中提到，“要推行县市多规合一，坚持一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底。”为此，我们要提高规划的编制和审批水平，强化规划实施与督查，严肃查处规划违法行为。一方面，突出规划设计。要结合“重大项目谋划年”活动，按照中等城市建设标准，谋划城市扩容和基础设施建设项目。今年，要着重完善城北新区、工业园区控制性详细规划，完成沙湖湿地新城概念规划，做好长江外滩景观和城北新区专业市场规划。同时，编制《X县城市规划技术管理规定》，指导和规范规划编制评审批复。另一方面，突出规划管控。要细化规划管控责任，健全部门联席会议制度，着力推动职能部门联动执法，深入推进“打非拆违”专项整治。对违法建设情况，要做到第一时间准确掌握建设项目资料，第一时间切断违法项目的水电供应，第一时间发现并制止违法建设。对突击抢建的，一开工动土，就立即制止，二十四小时内必须报告，三天之内必须处理到位。要健全“打非拆违”工作长效机制，维护城市的整体形象，保障城市规划的有效实施。

三要在功能配套上“提速”，抓好城市基础设施建设。一是要优化路网结构。X年，要完成……等项目建设，加速……等项目建设；启动……综合整治工程，实施容城东入口景观工程和江城路交叉路口渠化岛改造。二要注重城市功能配套。加快背街小巷建设和下水道疏通改造，启动生活污水处理厂扩容及配套管网建设，开工建设城北新区给排水管网工程；完成城区垃圾焚烧发电项目主体工程，分段实施林长河整治，加快县驾考中心项目建设；完成工业园区污水处理厂和姚铺开关站建设，实施X千伏玉沙变电站增容工程；合理设置公交站点，新建城区港湾式公交站点X个、简易候车点X个、首末站X个；按照“创文”测评标准培育X个“省级文明集贸市场”，启动汽车后市场等项目建设，抓好X大市场改造，抓紧家居装饰市场、中心物流园、建材市场招商与建设工作。三要加快腾退改造和综合整治。扎实推进腾退社区建设，着力加快县米厂和面粉厂棚户区改造，适时启动部分棚户区改造项目前期工作；实施城区长江外滩和荆江大堤综合整治，启动城区沿江码头搬迁工程。

四要在城市管理上“提效”，不断加大经营管理力度。要学习借鉴……等地区城管经验，转变城镇化发展方式，深入推进城市建设管理社会化和市场化改革，走出一条政府推动、社会投资、以城建城、以城养城的可持续发展之路。一是破解资金瓶颈，建立多元投资体系。要改变“政府包揽、自建自管”的“独角戏”模式，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和引导企业、社会、个人等民间资本，通过BT、BOT等模式参与城镇建设，力争做到“本级财政保管理、建设投入靠外引”。做好土地运营，挖掘旧城区用地潜力，盘活可利用闲置土地，以地聚财、以财建城、以城生税，推动城市建设滚动发展。完善市政维护、环卫清扫、绿化养护的市场化运作模式，降低城市管理成本。二是加快理顺机制，创新城市管理体制。今年，县城管委按照职能将各部门分为A、B两大类，A类是指具有城市管理职能的重要部门，B类为具有城市管理职能的一般部门，对这两类部门分别制定了不同的考核标准。推行以“汇总城管数据、协调联合执法、调度检查督办、阶段综合考核”为内容的数字化城市综合管理新模式，即：按照“日巡查，周通报、月考核，半年结账”的办法，对各部门及城区乡镇实行百分制考核。日巡查由第三方调查机构组织实施，负责每天向城管委办公室提供城市管理的现场信息。根据各类信息情况，城管委及时进行督办整改，并每周下达整改通知，每月进行考核评分，每半年根据考评情况进行奖惩。三是整合执法力量，推行网格化管理模式。在工业园路以西、联盟路以东、长江干堤以北、发展大道以南的区域，以江城路和玉沙大道为轴线划分X个管理区、X个网格。整合城管、交通、公安、环保、人防等部门力量，将人员配置到每个网格中，确保责任到组、到人，对城市的市容市貌、“三类”车辆整治、噪声扰民、渣土运输以及人防工程建设进行日常巡查管理。四是抓好城区“三化”，不断改善城市形象。要结合“绿满X”行动，推进……等道路绿化建设，做到城区新建道路同步实施绿化；采取“见缝插绿、拆墙透绿、拆违补绿、生态增绿”的办法，在各单位和小区内开展绿化、美化庭院活动，重点抓好县“四大家”机关大楼前空白地块绿化建设，扩展绿化面积X万平方米，不断提高绿化覆盖率。同时，抓好城区道路美化和亮化工程，改造城区道路X万米，新增路灯X盏。五是坚持联动执法，深入开展整治活动。春节前后，在网络上出现大量抨击“麻木”满天飞的贴子，个别网友将X城区与周边洪湖、公安两地作了详细比较，城区多起车祸也因麻木而起，这让我们看到了差距，也感受到了压力。尤其禁鞭和禁麻工作，虽经屡次部署，但屡禁不止，且反弹势头强劲，引起了社会的高度关注和质疑，可以说开展系列专项整治，不仅是“文明城市创建”的任务所需，更是回应群众关切的民生所愿。我们要顺势而为，充分调动乡镇政府、基层村社和广大群众的力量，落实包保责任，坚持联动执法，以顽强的意志力和执行力全力推进“两禁四整治”行动（即：禁鞭、禁“三类车辆”，市容市貌整治、建筑工地环境整治、市场环境整治、交通秩序整治）。要加强城区禁鞭工作。今年，中心城区由禁限鞭改为全年禁鞭，在禁鞭区内禁止经营销售烟花爆竹，对违规销售和运输的烟花爆竹要坚决清查收缴；采取有奖举报的方式，动员群众举报违规燃放烟花爆竹行为，并对违规燃放的当事人给予必要处罚。要禁止“三类车辆”非法营运。整合县公安局、县交通局、县城管局执法力量，采取包片负责、设置卡点、巡逻检查等方式，对从事非法营运的“三类车辆”依法查扣，对无牌机动三轮车、摩托车依法查扣，对无证驾驶机动车驾驶人依法拘留。强化乡镇和村社包保责任，做好群众思想疏导，引导“三类车辆”从业人员转业转岗，尽量减少对抗阻力。同时，通过成立治安大队城管中队，加强公共交通投入，优化公共交通服务，严格源头管控责任，推动“三类车辆”整治常态化运行。要加强市容市貌整治。坚决取缔占道、出店经营，拆除乱搭乱建，收缴流动广告牌，落实“门前三包”责任，规范“六小”行业经营行为，确保城区市容市貌整洁有序。要加强建筑工地环境整治。依托“文明施工工地”创建活动，整治建筑工地环境，保障施工场地环境卫生和扬尘控制设施到位。所有工地都要建好围挡，实行封闭式施工，围挡的公益广告不得低于围挡面积的X%，坚决杜绝因施工产生的各种污染路面的现象。要加强市场环境整治。加快健全日常管理、常态保洁、质量检测、消防安全等制度，杜绝摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱泼、乱画乱贴等乱象行为，保持市场干净、整洁、美观。要加强交通秩序整治。强力整治车辆在主次干道乱停乱放、任意掉头、乱闯红灯等违章行为，杜绝公交车辆招手即停等现象。

五要在村镇建设上“提档”，着力推动城乡统筹发展。坚持以“一主三副二特百新村”为抓手，以重点镇、特色镇、新型社区建设为突破口，按照“两不、三集中”的要求，加强乡镇区规划建设与管理。通过财政以奖代补的形式，鼓励各乡镇区推进道路交通、供电供气、给水排水、污水垃圾处理等基础设施建设，让全县集镇面貌在短时间内有一个看得见的明显变化。依托 “三万”活动，整合新农村建设、土地整理和环境整治等项目资金，迅速掀起农村基础设施建设高潮。加快完善村庄建设规划，不断强化农民建房管控，依法规范农民建房行为。积极抓好农村危房改造，强力推进渔民上岸安居工程。实行工业污染、生活污染、农业面源污染“三污同治”，规范乡镇污水处理厂运行管理，招商引进专业运营公司实行托管营运；推进农村垃圾处理工程，新建X个乡镇垃圾中转站，在X个村建立起卫生保洁长效机制；稳步实施“美丽乡村、三边三化”工作，深入开展“绿满X”行动，下决心推进秸秆全面禁烧，推进大气污染防治专项行动，持续改善城乡生态环境。加快完善城乡交通网络，强力推进洪监高速公路、江北高速公路建设，加快江北高速连接线建设，招商启动新沟一级公路连接线建设。完成网府线、棋三线、史红线、军调线等省道建设，完成县乡公路改造X公里，完成通村公路X公里、危桥改造X座。

三、强化措施，狠抓落实，确保文明城市创建和村镇建设管理取得实效

今年，文明城市创建和村镇建设管理的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门要紧扣“创建文明城市”的主题不变调，咬定“建设中等城市”的目标不放松，凝聚“大城管大联动”的合力不分心，以全新的精神风貌抓好落实。

一要强化组织领导。县城建工作领导小组要加强对城乡建设的全面协调指导，坚持成员部门责任规范化、岗位责任具体化、层级责任清晰化，细化分解任务、逐级落实责任，确保事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，统筹协调推进城乡建设。各乡镇区要深化村镇建设对推进城乡一体化发展重要性的认识，切实增强主观能动性，加强对村镇建设与管理工作的谋划，努力破解建设发展瓶颈，千方百计创造条件扩大投入，完善基础配套功能，推进科学规范管理，努力形成村镇建设与城市建设同步协调发展的良好格局。

二要坚持协作联动。县“三城同创”指挥部及X个片区要加强对“文明城市创建”工作的组织和指导，制定并实施好各阶段性工作方案。指挥部要每季度召开指挥长会议，听取工作情况汇报，加强现场指导和督办检查。无论是A类重点部门还是B类协助部门，尤其是乡镇政府和基层村社也要动员起来，相互支持、相互配合、相互补台，做到上下联手、部门联动、合力攻坚。各责任单位要摆正位置，对由本单位牵头落实的工作要发挥主体作用，勇挑重担，积极协调，一抓到底；对本单位参与的工作要密切配合、通力协作，避免推诿扯皮、延误进度；尤其对职能交叉重叠的情况，各部门要主动负责，宁可重叠，绝对不能出现缺位退缩。

三要动员全民参与。三年以来的实践证明，“三城同创”活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。为此，我们要坚持创建为了人民、创建依靠人民的宗旨，发动市民支持创建活动、参与创建过程、监督创建成效。特别要发动群众力量，深入开展禁鞭、禁麻、禁违建等专项行动，群策群力推动城市环境持续改善。要做好宣传策划工作，通过宣传推介典型、搭建交流平台、实行舆论曝光等形式，为“三城同创”营造良好的舆论氛围。深入开展群众性活动，通过为创建献计献策、义务监督、志愿服务等形式，引导市民参与“三城同创”，把创建工作的要求变成市民的自觉行动。

四要注重督查考核。县城管委要充分发挥对城市和村镇建设管理的监督考核职能作用，做好协调、督促、指导等各项工作，及时掌握情况，并与县督查室、县“三城办”组成联合督查组，坚持督查督办到现场、考核评价到时段，重点查作风、查考勤、查进度，以严格的督查、严肃的纪律、严厉的问责确保“文明城市创建”和村镇建设管理任务如期保质保量完成。将“文明城市创建”工作纳入全县月度落后工作督办内容，并在年度考核中增加“三城同创”考核分值，严格兑现《县城市管理及村镇工作考核评比暂行办法》，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励；要向不作为、慢作为“亮剑”，对创建工作中存在的突出问题，要责令有关单位和责任人限期整改；要向低效能、低效率“开刀”，对因措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响创建工作的，要严肃追究责任。

同志们，创建省级文明城市，加强村镇建设管理，让城乡更宜居、生活更美好、人民更幸福是我们的共同愿望。各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，以只争朝夕的拼搏精神、改革创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲，实现“文明城市创建”目标，提高村镇建设与管理水平，为加快打造中等城市和建设“美丽X”作出新的更大贡献！

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