市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话（精选文档）

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刚才，X同志对我市《若干意见》进行了解读；X家单位和X位民营企业家代表作了交流发言，大家紧紧围绕贯彻落实*********民营企业座谈会重要讲话精神，谈感受、说打算、提建议，听了以后深受鼓舞，很受启发。特别是民营企业家的发言，为X发展进一步增强了信心，同时也给党委政府提升服务民营经济发展的能力和水平提出了努力方向。X家单位根据各自职能，讲了很好的意见，希望大家一定要说到做到，做得比说得好，实际效果比文件写得好。下面围绕贯彻落实*********重要讲话精神，结合我市出台的意见，再讲四点意见。

一、深入贯彻落实*********重要讲话精神，切实增强支持民营企业发展的自觉性和坚定性

党的十八大以来，以***同志为核心的党***高度重视民营经济发展，特别在我国外部发展环境发生深刻变化、民营经济发展进入新的历史时期的背景下，*********亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，提出了“四个重要”的新论断，表明了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，明确了支持民营经济发展的X个方面的政策举措，向全社会发出了毫不动摇鼓励支持民营经济发展的最强音，为民营企业发展给出了定心丸。省委省政府高度重视民营经济发展，X书记先后两次主持召开民营企业座谈会。X月X日召开的全省促进民营经济发展大会，出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，涵盖X个方面X条政策措施，拿出了“X版”的“政策包”。全市上下一定要深入学习*********重要讲话精神，从战略和全局的高度，深刻认识促进民营经济发展的重大意义，坚决扛起发展民营经济的重大责任，坚决落实党***和省关于促进民营经济发展的各项决策部署，以更加有力的举措，推动我市民营经济发展实现新的突破。

第一，从X发展历程看，贡献在民营经济。*********深刻指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。对X来说，更是如此。在计划经济时代，X没有布点大的国有企业和项目。改革开放X年来，我市民营经济异军突起，从“星星之火”到“燎原之势”，为X经济发展提供了坚强支撑。截至今年X月，全市个体工商户、民营企业总数达到X万户，平均不到X人就有X个市场主体，五年来翻了近一倍。民营经济对X的贡献可以用“X”来概括，即民营企业税收占全部财政收入的X%，民营经济增加值占全市GDP比重X%左右，民营企业就业人数占全市从业人员X%以上，规上工业企业中民营工业企业占比达X%。可以说，民营经济是推动X发展的“主力军”、财政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”，对X发展功不可没，地位不容质疑，作用不可替代。

第二，从周边发展态势看，差距在民营经济。当前，民营企业发展遇到了一些新情况、新挑战，面临着一些困难 当前隐藏内容免费查看，中小企业面临的困难更大。******把当前民营企业面临的困难形容为“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。X书记在全省大会上也指出当前民营企业要迈过“实力不强、层次不高、环境不优、市场不活”“四道坎”。就我市而言，民营经济发展，无论是体量还是质量，效益还是速度，与X地市以及省内先进市比都还存在较大差距。一是体量还不够大。X年我市民营经济总量在全省X个市中排名第X位。全市目前仅有一家超百亿元的民营企业。X年中国民营企业X强中，我市没有企业入围，而无锡市、湖州市分别有X家和X家。二是层次还不够高。从市场主体构成看，个体工商户占X%；从产业分布看，主要集中在第三产业，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等占X%，而第二产业仅占X%；从企业产品看，大多数位于产业链、价值链的中低端，高附加值产品少、行业领军企业少、创新能力和核心竞争力有待进一步提升。三是环境还不够优。重商亲商爱商护商的氛围还不够，市工商联X年底民营企业问卷调查显示，有X成被调查企业反映“办事难、办事繁、办事慢”问题仍然突出。

第三，从X未来发展看，希望在民营经济。虽然我市民营经济发展还存在差距和不足，但换个角度来看，差距就是潜力，问题就是我们工作的发力点。*********强调“一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡”。当前，X正面临长三角一体化国家战略等多重机遇“窗口期”，市委四届***作出了“对标X、争当排头兵”的决策部署，强调发展始终是第一要务，任何时候都要凝心聚力抓发展。在这样的背景下，作为X经济发展的“千斤顶”，民营经济完全可以大有作为，也必须大有作为，市委市政府对全市民营企业寄予厚望。在全省民营经济发展大会上，X书记用“三个前所未有”深刻分析了当前民营经济发展面临的有利条件和机遇。就我市来说，在共享这些机遇和利好的同时，随着长三角一体化发展的深入推进和交通条件的逐步改善，我市的区位优势、生态优势、资源优势将进一步凸显，民营经济和民营企业必将迎来新的发展春天。我们一定要以*********在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指引，从战略高度来认识民营经济，紧紧抓住机遇，趁势而上，推动民营经济在新一轮发展中实现腾飞和超越，推动民营经济走向更加广阔的舞台。

二、切实把民营企业和民营企业家作为“自己人”，突出抓好支持民营经济发展的重点任务

******强调，“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”我们要真正把民营企业和民营企业家作为“自己人”，把民营企业的困难当作自己的困难，把民营企业的愿望当作自己的愿望，真心实意对待民营经济，全心全意支持民营经济。要在以下六个方面“再发力”：

第一，加快转型升级，在促进高质量发展上再发力。加快转型升级、提升企业核心竞争力，是民营企业必须正视的现实问题，既关系企业生死存亡，也关系全市经济高质量发展大局。面对市场的“冰山”、转型的“火山”，民营企业发展的根本出路靠转型升级、高质量发展。我市出台的《若干意见》，对支持企业转型发展提出了一系列政策。我们要全面贯彻落实新发展理念，倾力帮助民营经济迈过转型升级这道坎，加快培育新动能，厚植新优势，引导民营企业走提升产业层次的转型发展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的跨越发展之路。一要坚定不移调结构。把培植壮大新兴产业作为核心，以先进制造业为主攻方向，统筹推进“三重一创”建设。同时加快改造提升传统产业，深入实施“千企升级”计划，加快淘汰落后产能，努力打造具有核心竞争力的产业集群。二要强筋壮骨育龙头。目前，X民营企业没有大的龙头，产业链不全、产业集中度不高，区域竞争力不强。要大力实施“百亿企业、千亿产业”工程，通过引进重大项目和扩大先进产能，培育一批规模大、实力强、成长性好的行业龙头企业，实现百亿企业新突破。三要持之以恒抓创新。坚持以科技创新为核心引领，加快建设以宛陵科创城为龙头的科创基地、众创空间、特色小镇。实施好高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，不断增加民营企业市场竞争力。深入实施“宛陵聚才行动”，着力引进集聚一批科技领军人才和高水平创新团队，为提升民营企业核心竞争力提供强有力的人才支撑。

第二，着力落细落实，在强化政策支撑上再发力。近年来，我市先后出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，在实践中也取得一定效果。但在实际操作过程中，还存在政策宣传不够、落实不够到位等问题。我市出台的X条政策措施，全面贯彻***和省有关文件精神，紧密结合X实际，针对性、操作性很强。当务之急就是要把这些政策落细落实落具体。一要严肃落实纪律。坚决落实好***和省、市出台的促进民营经济发展的政策措施，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，任何地方和部门在落实过程中决不允许讲条件、打折扣，这要作为一项严肃的政治纪律。二要加快落实速度。各级各相关部门要立即行动，对照我市《若干意见》，进一步实化细化政策，加大政策创新力度，把原则性要求迅速转化为操作规程，把突破性举措迅速转化为项目抓手，拿出更多的“真金白银”，推出更多既有温度、更有力度的硬招实招，形成政策合力，让民营企业能感知、见效果，有更强获得感，为民营企业渡过当前难关提供有力支持。三要提升落实效果。一方面要在操作上细化实化到位，另一方面要强化政策宣传，各相关部门要主动上门宣讲政策、落实政策，把政策精准传递到企业。在政策执行和落实上，要提高执法水平、执法艺术，在安监、环保等领域微观执法中，坚决避免简单化、机械化，防止一刀切，不能戴着有色眼镜落实政策，不能随意限制企业正常生产经营，不能不问青红皂白对企业断贷抽贷，坚决做到既合法合规，又合情合理。

第三，全力减税降费，在增强民营企业获得感上再发力。******把减税降费作为六大支持举措之首，说明这项举措落实的重要性。我们要按照***和省部署要求，着力打好企业减负“组合拳”，让民营企业轻装上阵。一要降低税费成本。密切关注***部委和省降费减税各项政策，对已经明晰的要迅速落实。对必征必收的税费，只要有执行的弹性空间，都要就低不就高，坚决就低征收。二要降低要素成本。企业成本中用地、用能、中介服务、人工等占了相当部分，我们不能以市场调节为借口无所作为，同样要想方设法加以降低。各地要切实在用地、用能、用工等方面加大对企业的支持力度，加强探索创新，切实落实好我市《若干意见》相关政策措施。三要降低制度性交易成本。认真学习借鉴X在降低制度性交易成本上的好经验好做法，大力减少服务环节，提升服务效率、创新服务方式，切实降低企业制度性交易成本。

第四，畅通金融血脉，在解决融资难、融资贵问题上再发力。民营企业特别是小微企业融资难融资贵是发展中的一大特点、一大痛点，******就解决这一问题也特别作了强调。我们要想方设法拓宽融资途径，搭建融资阶梯，助力民营企业翻越融资“高山”。一要努力增加信贷供给。目前几大国有银行业金融机构都在出台政策，融资环境上将会有很大转变。要加大财政支持，着力优化金融服务，统筹用好各类基金、担保资金，加快培育地方金融机构，努力扩大信贷投放。二要着力扩大直接融资。抓住科创板和试点注册制的机遇，继续实施好企业上市“翱翔计划”，进一步制定完善政策，促进一批专精新特民营企业上市融资，着力扩大直接融资规模。三要营造良好金融生态。建立X各种所有制银行协调机制，特别是各级党委政府要和银行金融机构、广大企业家一道共同努力，创造良好的金融生态。

第五，强化对标提升，在构建一流营商环境上再发力。当前，区域竞争的实质是发展环境的竞争，优化环境的力度将决定民营经济发展的高度。我们强调营商环境，不仅要抓好招商引资、项目落地的服务，更要为现有企业创造公平健康的发展环境。市委四届***《决定》明确的十个对标提升中，其中之一就是营商环境对标提升。与X相比，之所以我市的企业在成长速度、发展规模上有差距，除了企业自身各方面因素之外，其中最为重要的就是企业和企业家成长的环境。在对标的过程中，我们要深刻反思，X的营商环境、企业和企业家的成长环境，到底跟X差异在什么地方？如果是因为我们自身做不到位、服务不到位造成的，就要迅速提升。要把优化营商环境作为对民营企业的最大支持、“头号工程”，以X为标杆，用主动服务的“热度”换取民企环境的“温度”，积极构建与高质量发展要求相适应的一流营商环境，让创业者创业愉快，让民营企业家办事顺畅、发展愉快。一要打造高效便捷的政务环境。进一步深化“放管服”改革，学习推广浙江“最多跑一次”和江苏“不见面审批”改革经验，深化“互联网+政务服务”，最大限度精简审批事项、压缩审批时限，打造“一网通办、马上就办”政务服务品牌，真正让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，努力让企业办事不再难。二要打造公平公正的市场环境。实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”落实，在政策上放宽行业准入门槛，取消对民营企业设置的附加条件和歧视性条款，拓宽民营资本投资领域，使各类市场主体公平、公开、公正参与市场竞争。三要打造公正规范的法治环境。坚持依法行政，把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓。要依法保护企业家人身和财产安全，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化企业经营司法保障，严厉打击非法侵害民营企业财物、人身权益的犯罪活动。要严格规范执法行为，改进执法方式，对民营企业经营中的一般性违法行为要审慎研究，妥善处理，不能一味处罚、一罚了事，对首次、轻微违法违规行为要建立容错机制。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理。要加强诚信体系建设，保护守法经营者的合法权益，让企业家安心放心创业干事。

第六，真心尊商重商，在构建新型政商关系上再发力。******强调，各级党委政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，不能成为挂在嘴边的口号。***八项规定出台后，目前政商联系在“清”上重视了，但在“亲”上出现了一些不畅。我们强调从严治党，不是不与企业打交道，而是要更好地服务企业，在与企业家相处中做到“亲亲热热、清清白白、和和气气”。宁国市之所以能成为X县域经济发展的常青树，最主要的经验就是历届党委政府不折腾，一届接着一届，埋头苦干、真抓实干；最重要的密码就是有一批有事业心、有敬业精神的高素质企业家。“对标X、争当排头兵”，推进X高质量发展，最重要的是要靠民营企业和民营企业家。要认真落实省委省政府《关于推动构建亲清新型政商关系的若干意见》明确的“十个不准、五个不得”要求，鼓励广大干部与企业家正常交往，既当好民营企业的“店小二”，又守住底线、把好分寸，在不断巩固“清”的基础上，在“亲”上更加用力。一要真正走进企业家。建立各级干部联系民营企业特别是中小微企业工作机制，各级领导干部要深入企业一线，靠前服务、上门服务，听取民营企业反映和诉求，及时帮助企业排忧解难。需要强调的是，加强对企业的联系和服务，一定要围绕解决问题这个核心，对正常生产经营的企业，要“无事不扰、有求必应”，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。二要真心尊重企业家。大力宣传优秀民营企业家事迹，设立企业家群英馆，每年遴选一批发展业绩突出的明星企业、贡献突出的功勋企业家，给企业家以礼遇、尊重和荣耀，真正让民营企业家政治上有地位、社会上有形象、脸面上有光彩，在全社会大力营造尊重企业家、爱护企业家、鼓励创业创新的社会环境。三要真诚关心企业家。真正把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，及时回应民营企业家的正当要求，花更多时间和精力关心民营企业和民营企业家，多一点共同语言、多一点亲清交往，做到有工作交往但没有利益交结，有正常交流但没有权钱交易，切实做到“清”上加“亲”。

三、大力弘扬企业家精神，争做勇立时代潮头的优秀民营企业家

民营企业和民营企业家是X发展最宝贵的财富。今天的会议我们邀请了X位优秀民营企业家代表，大家在市场经济大潮中打拼，吃常人吃不了的苦，干常人干不了的活，每个人都有说不完的故事、道不尽的艰辛，为X发展贡献了力量、积淀了精神、孕育了希望。当前，民营经济发展的又一个春天已经来临，各级党委政府和全社会都高度重视、关心支持民营经济发展，各位企业家更要发奋图强，坚定发展信心，永葆创业激情，为X发展作出更大贡献。借此机会，也对广大的民营企业家提几点希望。

一要坚守理想信念，争当爱国敬业的典范。希望广大民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任，最紧密地团结凝聚在党的周围，紧跟时代、把握方向，听党话、跟党走，努力做有立场、有思想、有情怀的新时代民营企业家。

二要强化法治意识，争当守法经营的典范。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。希望广大民营企业家珍视自身的社会形象，讲正气、走正道，把守法诚信作为企业安身立命的根本，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，积极构建和谐劳动关系和亲清新型政商关系，在合法合规中提高企业竞争能力，树立X民营企业家良好形象。

三要勇于改革创新，争当创业创新的典范。希望广大民营企业家继承和发扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，大力弘扬“工匠精神”，激发“二次创业”“多次创业”的进取精神，努力打造具有核心竞争力的一流企业。要练好企业内功，坚持向改革创新要动力要活力，加强企业制度创新、技术创新、管理创新、产品创新，加快转型升级步伐，为我市高质量发展注入强劲的“民营力量”。

四要担当社会责任，争当回报社会的典范。企业家的价值不仅看自己有多少财富，更要看为社会作了多少贡献。希望大家在做强做优企业的同时，切实履行社会责任，积极投身脱贫攻坚、光彩事业、公益慈善等社会公益事业。同时要切实承担好环保责任、安全责任、降耗责任、减排责任、保障职工权益责任，在积极承担社会责任中体现企业社会价值，以实际行动诠释优秀企业家精神。

四、加强党的领导，切实为民营经济发展提供坚强政治保证

发展壮大民营经济，是各级党委政府义不容辞的政治责任。各级各部门要深入学习贯彻*********重要讲话精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力在加强和改进对民营经济的领导上有新作为，全力保障民营经济“两个健康”。

一要强化组织领导。各级各部门要切实把民营经济发展摆在事关全局的重要位置，摆上重要议事日程，作为党员干部日常履职尽责的重要事项，作为“对标X、争当排头兵”的重要任务，真正做到放在心上、抓在手上，落实在行动上。为进一步加强领导，我们成立了市发展民营经济领导小组，由我和冬云同志任组长。领导小组要加强统筹协调工作指导，市直有关部门要加强规划引领、政策引导和服务保障，市工商联要充分发挥桥梁纽带作用。各县市区是民营经济发展的主战场，要比照市一级建立健全促进民营经济发展的领导体制和机制，形成推动民营经济发展的强大合力。

二要强化考核问责。把民营经济发展情况纳入市委的年度综合考核，把民营经济的发展进度纳入市政府绩效管理，把民营经济的发展成果作为干部选拔任用的重要依据，对企业反映好、成效显著的予以通报表扬；对落实不力、贻误发展的要严格问责追责。

三要强化舆论引导。市内各新闻媒体要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神，让全社会充分认识民营经济，厚植创新创造文化、培育尊重企业家的土壤，持续激发大众创业万众创新的激情。要深入开展“四送一服”双千工程，各级干部要深入企业解读***及省、市支持民营企业发展的政策措施，把各项惠企政策直通车开进民营企业，大力营造真心实意帮助民营企业的浓厚氛围，切实让民营企业家感受到党的政策温暖，为全市民营经济发展注入不竭的动力和活力。

民营经济兴，则X兴；民营企业强，则X强。让我们紧密团结在以***同志为核心的党***周围，政企携手一心，奋发担当作为，续写新时代X民营经济发展新篇章，为“对标X、争当排头兵”，推进X高质量发展，加快建设X省际交汇区域中心城市，作出新的更大贡献！

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