关于五年来提案工作情况的报告（精选文档）

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关于五年来提案工作情况的报告

关于五年来提案工作情况的报告

十五届市政协坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*********系列重要讲话精神，深入贯彻落实***十九大精神和党***大政方针、省委决策部署，全面贯彻落实市十二次、十三次***和市委政协工作会议精神，始终以问题为导向发挥提案监督作用，坚持推进建言资政和凝聚共识双向发力，积极创新途径和机制推动提案工作高质量发展。***XX市委、市人民政府对政协提案工作高度重视，各承办单位主动将提案办理与业务工作紧密融合，促进科学民主决策。全体政协委员和参加政协的各党派、团体、界别以及政协各专门委员会，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关注的热点问题，建诤言、献良策，五年来共提出提案1596件，比上届增长6.3％。提案审查严把质量关，立案1432件，立案率89.7％，比上届下降7.4个百分点。其中，市级民主党派、工商联、界别小组和政协专门委员会等集体提案151件，占提案总数的9.5％。截止2021年11月底，本届政协交办提案全部办复，委员满意和基本满意率达100％。其中，2021年共提出提案299件，立案248件，所提问题已经解决或建议已采纳198件，占79.8％；列入计划逐步解决36件，占14.5％；留作参考14件，占5.7％，委员满意率100％。

五年来，市政协提案工作始终蹄疾步稳、不断提质增效，广大委员和参加单位始终围绕中心，从XX处于转型升级关键期的实际出发，紧盯创新驱动发展和再造产业XX总牵引，在“三个加快”“三项改革”“三大攻坚战”和城市振兴“七大行动”等方面汇聚了大量富有前瞻性和可行性的意见建议，得到市委、市政府高度重视，各承办单位认真办理，为XX实现超常跨越和高质量发展贡献了力量。

（一）沿着深化改革扩大开放主路径，围绕创新驱动深入研究献策。推动思想大解放，是创新创造的前提和基础。市政协各参加单位、广大委员主动关注政治领域改革，积极投身打破体制机制束缚的实践探索，提出加快推进我市区县法治政府诚信政府建设的建议、全面实行“一枚印章管审批”推进“放管服”改革的建议等提案37件，围绕创新链与产业链深度融合、体制机制改革、创新主体培育、创新创造环境营造等提出提案41件。九三学社XX市委持续调查研究、提出多件提案，其中，《关于以科技创新为核心推进XX航空产业发展的建议》被确定为2018年度“一号提案”，市政府高度 当前隐藏内容免费查看重视，精心制定办理实施方案，市科技局等16个部门和单位认真组织实施，从“抓规划、建平台、促开放、添政策”四个方面强力推进，逐步构建起以航空产业园区为标志，高起点、规模化、集约化发展的航空产业体系。民建XX市委和李文红、刘晓莉、邹发勇、俞秉兰等委员围绕创新创业，就高技能人才培养、创新创业服务体系建设、大学生创新创业园区（孵化基地）作用发挥等方面提出提案，市委组织部、市人力资源社会保障局等单位加大资源整合力度，不断加强科技人才激励、孵化载体建设，积极设立、引进专业对口的第三方创业服务平台，为XX聚集创新要素打造产业创新应用市场和川南渝西创新创业创造新高地发挥了积极作用。

（二）坚持生态优先绿色发展价值导向，围绕再造产业XX广汇各方智慧。着眼于产城关系优化、城市功能提升、开放格局形成，积极贯彻落实生态优先绿色发展要求，紧盯动力机制再造等重点领域和人文环境再造等深层次问题了解民情、收集民意、汇聚民智，提出相关提案172件。市工商联提出的《关于民营经济健康发展政策措施落实落地的建议》和民革XX市委提出的《关于内自同城化实施过程中亟待解决的问题及建议》先后被确定为2019和2020年度“一号提案”，经市政府重视推动，市发展改革委、市经济和信息化局等单位积极办理，“促进内自同城化发展”上升为省级发展战略，并被纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，促成民营经济健康发展20条政策在我市细化分解为100条具体有效措施。在绿色发展方面，九三学社XX市委、市政协人资环委和周永利、黄万波、黄吉辉等委员围绕对接“中国制造2025”、推动节能环保制造业高质量发展、加快推进我市固废循环经济产业园项目建设、建立循环经济产业园经费分担机制、布局“静脉产业”等提出一批前瞻性建议。在动力机制再造、人文环境再造等方面，文光杰、刘建文、艾仁章、沈涛、黄慧等委员提出重视和解决好我市装备制造产业工人后继乏人的建议、突破性推进航空与燃机产业发展的建议、健全制度强化航空专业人才引进推动航空产业园建设的建议、加速推进泵阀产业发展助推传统产业转型升级的建议等提案，市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进局等部门协同办理，高标准制定全域空间发展战略，将建议落实体现在老工业城市产业转型升级示范区建设之中，为我市加快产业聚集，走出转型升级新路创造了条件。

（三）紧跟超常突破勇争一流工作追求，围绕厚植城市振兴基础广泛问计建言。城市要振兴，基础设施要打牢，文化特色要鲜明。委员们主动聚焦独具特色的国际文化旅游目的地、成渝地区特色消费目的地建设，提出城市建设和管理方面提案151件、文化旅游方面提案225件，为城乡融合共建共享美丽幸福盐都建设贡献了智慧。民革XX市委提出的《关于突出重点，集中力量，全力打造盐龙灯旅游城市名片的建议》被确定为2017年度“一号提案”，推动了我市《关于进一步加快旅游业改革发展的意见》出台，有效助推了彩灯大世界等重点项目建设和我市盐龙灯旅游产业发展。民建XX市委、市政协外联委和吴小刚、何德华、彭吉泽、张微、邓昭红等委员提出发展智慧旅游、规划设计XX精品旅游线路、发展旅游产业、繁荣夜间经济等建议，得到市商务局、市文化广电旅游局的充分采纳，提质改造和新建了专业博物馆，深入实施巴蜀文艺精品工程，以打造夜间消费场景为突破口，不断提升特色商街影响力和辐射力，为进一步推动独具特色的国际文化旅游目的地和成渝地区特色消费目的地建设发挥了积极作用。吴永红、彭莉、赖彦、李琳、丁琴、王永强、罗旭东、冯华富、吴兰、何华杰、林杉、罗毅平、陈祥平、缪建飞、辜林等委员高度关注城市建设管理、城市交通基础建设，提出了关于加快东北部新城基础设施和公共服务设施建设的建议、关于加强我市地下人行通道管理的建议、关于加快沿滩新城基础设施建设的建议等提案，特别是围绕城市交通基础完善等提出了规划建设XX铁路综合交通枢纽、加快内自快速通道建设、加快建设S309舒坪工业园至XX港公路等对策建议，为我市全面汇入全国骨干交通网络，构建全方位、立体式、多层次、宽领域开放格局拓宽了思路。

（四）把握人民至上共建共享根本取向，围绕民生改善反映百姓呼声。促进民生改善是人民政协履职的出发点和落脚点。五年来，我们坚持从大处着眼，小处着手，聚焦百姓关注的教育、医疗、养老等社会热点难点问题，积极反映人民群众的意愿和呼声，审查立案相关提案175件，民盟XX市委提交的《关于创新思路举措重振XX高中教育辉煌的建议》被确定为2021年度“一号提案”，市政府及时出台办理方案，市教育和体育局牵头认真办理，将振兴普通高中教育列入未来五年市政府工作重点任务，普通高中新的办学体制、更加完善的教育质量激励机制正在形成；农工党XX市委和丁世良、黄昌林、王生力等委员关于加快推进我市紧密型医联体建设的建议、关于大力引进社会资本创办养老机构的建议等提案，推动了医疗行业“四级统管”、养老领域公建民营改革等探索。市政协教体卫委、人资环委和余建东、罗定恒、詹孔才、孙博、高裕君、童世英、缪劼等委员密切关注环境改善，围绕空气质量改善、污水处理、饮用水源地保护、小双流域生态保护机制、生态补偿、城镇园林绿化、垃圾分类等方面提出提案78件，市生态环境局、市水务局、市城管执法局等部门切实加强监管执法，制定了《XX市城市排污管道连接工程建设运行维护和排水管理规定（试行）》，完成部分重点区域污水处理厂提标改造及配套管网工程建设，城市黑臭水体已基本消除，全市生态文明建设成效明显。市政协农业农村委和胡婷静、曾珂等委员围绕脱贫攻坚和乡村振兴，提出了关于XX兔业发展的建议、尽快引入脱贫攻坚工作三方评估机制的建议、加快我市农业供给侧结构改革的建议、建立振兴乡村发展人才库的建议等提案28件，对我市有效解决扶贫领域突出问题，建立健全市、县、乡、村四级管理、帮扶体系，确保如期脱贫发挥积极推动作用。金朝晖、魏玉华、蒲小川、陈家兴等委员围绕防范化解金融风险广泛开展调查研究，提交关于提高金融服务实体经济水平的建议等提案18件，有效助推了我市金融生态环境建设，为进一步形成政银联动合力贡献了智慧和力量。农工党XX市委和刘建红、肖堃、黎晓莉等委员心系疫情防控，提出了有效防范疾病重大风险促进公共卫生能力建设、加强重大传染病防控、加强餐饮防疫力度等建议，促进了相关工作开展。

五年来，市政协牢牢把握人民政协性质定位，认真落实新时代提案工作新要求，坚持“三三三”工作法，以提质增效为目标，严格立案标准，提、督、办全过程沟通协商，找差距、补短板、强弱项、谋新招，凸显提案建言资政和凝聚共识双向发力作用，促进提案工作创新发展、高质量发展。

（一）突出源头管控，提案工作走上提质增效新道路

市委、市政府始终高度重视并全方位、多渠道支持政协提案工作，多个重大课题、难点热点焦点问题通过党委点题出题、政协组织研究，广泛汇集对策建议凝结为年度“一号提案”。市政协在提案工作中始终坚持党的绝对领导，引导委员充分知情明政，紧扣党委、政府战略部署、中心工作深入调研、提出提案。研究制定《政协XX市委员会关于提高提案质量的意见》，全面完成市政协《提案工作条例》《提案审查工作细则》修订工作，主动将关口前移，认真落实提前选题、提前提交、提前审查“三提前”制度，《提案参考目录》《优秀提案汇编》成为委员和各参加单位“最好的老师”，“审查环节做加法”“立案环节做减法”，立案率从2017年的97.1％下降到2021年的82.4％，确保了选题的针对性、建议的科学性、立案的准确性，提高了提案质量，提案提出的建议采纳率连年上升。

（二）坚持制度创新，办理工作形成协调联动新格局

主动加强与市委、市政府和督查部门、承办单位的联系沟通，进一步健全和完善协同推进、监督落实、考核评价“三体系”，坚持政府政协领导领衔督办、承办单位负责人领办、政协各专委会分类跟进重要提案制度，积极探索第三方评价等办理工作考核新模式、新机制，政协常委会每年对1号提案办理情况和重点办理单位进行民主评议，持续开展年度优秀提案、提案工作先进单位及个人评选表扬活动，逐步形成领导主动、部门主动、政协主动“三主动”的良好局面。特别是2021年以来，探索启动届内历次会议提案跟踪督办活动，采取现场查看、个别走访、办理汇报和协商座谈等方式，对十五届一次会议以来310件B类、C类和评价为“基本满意”提案逐一“回访”、追踪问效、督促办理，推动近200件B类提案成功转化为A类提案或有效推进、10件C类提案重启办理程序，12件当年度基本满意提案取得委员满意评价，工作成效得到省政协副主席钟勉肯定性批示，工作经验在全省政协系统交流。

（三）强化沟通协商，承办落实凸显主动作为新活力

研究制定提案办理协商办法，把民主协商的理念和方式贯穿于提案办理全过程、各环节，以重点提案办理协商为重要方面深入推进提案办理协商，主动牵线、积极搭台，通过高频率沟通、全过程增进共识获取理解认同。党委政府有关领导牵头办理、倾力研究、带头推动，承办单位将提案办理与业务工作紧密融合、多方借力、创造条件推动落实，一些暂时无法办理的前瞻性意见建议自觉纳入项目或政策措施储备之中，提案办理落实均能在每年8月中旬前完成办理程序并保持委员满意率在97％以上。市交通运输局13件B、C类提案和基本满意件办结12件，通过对提案“加快推进城乡客运一体化农村客运公交化建设”的持续办理，确保了建制村100％通客车的目标基本实现；市医疗保障局主动结合川南医疗保障协同发展进行研究，将暂不具备条件办理的“落实职工医保异地缴费年限纳入我市最低缴费年限政策”写进了“十四五规划”之中。

（四）讲好提案故事，为提案工作注入换档升级新动能

坚持把宣传提案办理成效、展示委员提案履职风采作为重点，努力营造良好舆论氛围，***和省级媒体宣传XX提案工作6篇次，《XX日报》等市级媒体通过“提案点击”“提案工作综述”等栏目广泛且多角度宣传委员履职，在《四川提案工作》等平台交流提案工作经验。特别是2021年，组织编写了提案工作地方教材《人民政协提案工作理论与XX实践》，精选展示提案工作提、督、办优秀案例，为提案工作再上台阶奠定坚实基础；首次开展“最具影响力提案”评选表扬活动，推荐遴选产生“最具影响力提案”10件、提名提案20件，通过主流媒体树立提案工作典型，向广大市民讲述有温度的提案故事，展示委员风采，扩大政协提案的社会影响力。

各位委员，本届政协提案工作取得的成绩，是市委、市政府关心重视的结果，是广大政协委员和市政协各参加单位共同努力的结果，是各提案承办单位和新闻媒体大力支持的结果。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示衷心感谢！

五年的工作，付出和收获可圈可点，经验和体会弥足珍贵：

这五年，我们始终坚持“三三三”工作法，推行提前选题、提前提交、提前审查工作程序，持续健全和完善协同推进、监督落实、考核评价体系，逐渐形成了领导主动、部门主动、政协主动的良好局面；

这五年，我们始终紧盯“三个质量”，突出问题导向，直面“应付式”提案、“纸上办理”等沉疴，审查立案“注重质量不比数量”，督办工作突出“一案一议”、分类施策，推动确保了提案质量、办理质量、服务质量稳步提升；

这五年，我们始终抓实成果转化“后半篇文章”，回访督办、追踪问效常态化，沟通协调、办理协商经常化，充分整合各方力量持续推动、久久为功，有效发挥了提案的政治协商、民主监督、参政议政作用；

这五年，我们始终注重工作守正创新，通过区县政协、党派提案工作经验交流会解析实践，通过评优评先、理论研究、书籍编撰总结提炼经验，通过方法、机制、制度创新运用固化成果，不断推动了提案工作接续发展、创新发展、高质量发展。

五年提案工作虽然取得了一定成绩，但与新时代的要求和广大政协委员及人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要是缺乏深入调研的“应付式”提案仍然存在，提案中的“金点子”较少；个别承办单位对办理政协提案持续办理落实的主动性不够，“重答复轻落实”现象仍然存在。这些都亟需我们认真研究，加以改进和解决。

各位委员，回顾过去，提案工作在实践中守正创新，顺势而为；面对未来，我们任重道远，宏图可期。今后五年，市政协将始终坚持把促进高质量发展作为履职的基本遵循，充分发挥提案在发展全过程人民民主中的重要作用。为此，我们对做好新一届政协提案工作提出以下建议：

（一）始终坚持党的领导，发挥好提案服务大局功能

持续深入学习*********提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，全面贯彻落实党***和省委决策部署，认真贯彻落实***XX市第十三次代表大会和市委政协工作会议精神，紧扣建设“四个城市”、实现“四个高于”、作出“五个示范”、推动“六个跨越”，围绕市委提出的“始终把工业作为再造产业XX的压舱石、把文旅产业作为新的动力源”，紧盯创新链产业链融合、城市创新“5553”行动计划、市场主体活力激发等方面为奋力走出新时代转型升级“XX新路”履职尽责。加强与川南渝西兄弟城市政协联系合作，围绕强化区域协同发展、打造川南渝西创新人才高地建设等课题开展联合调研视察、共提重大提案，为有效融入成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

（二）激发委员主体活力，多措并举提升提案质量

用好地方教材，加强委员撰写提案和承办单位办理提案业务培训，引导提案者进一步强化先调研后提案的意识，撰写提交问题聚焦、情况准确、建议务实的高质量提案。优化提案审查制度，继续强化重质量轻数量的理念，严格把好提案审查关，竭力催生更多更好的优质提案。完善年度优秀提案评选标准，修订优秀提案和先进单位、先进个人评选表扬办法，进一步发挥示范引领作用。

（三）持续创新体制机制，推动更多提案建议落地见效

继续推行“三三三”工作法，建立符合XX实际的《重点提案遴选与督办办法》，严格遴选标准，完善督办机制，加强督办工作；不断完善督办、领办制度，规范承办单位办理工作，建立办理情况台账和督办情况通报制度，对办理效果客观评价并及时通报，将办理效果和持续推动情况纳入市委、市政府对各单位的目标绩效考核，持续调动办理单位意识从“要我办”向“我要办”转变。坚持以重点带动一般，扩大重点提案办理协商参与面，邀请提交同类提案的委员、相关领域专家学者、相关群体参与协商和督办，拓展各方意愿诉求反映渠道，广泛凝聚共识。

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