2022年市长在全市文物旅游工作会上的讲话（完整）

下面是小编为大家整理的2022年市长在全市文物旅游工作会上的讲话（完整）,供大家参考。

今天开会，无论是场面还是阵容，都表明我们把旅游作为一件大事在抓。开会就是发动思想。大家认为转型的核心是产业转型，但突破口在哪里？外界信息和别人的做法以及我们自己的体会，形成的集***识是，旅游工作可以抓，把发展旅游作为转型的突破口。旅游不仅能带来人气，还伴随着财气和灵气，灵气比人气和财气更重要，灵气可以传承，能够产生叠加效应。刚才，X同志把工作进行了详尽安排，各个部门、旅行社、景点和相关单位都来了，希望大家对号入座，领任务、抓落实。X个单位作了发言，有引领效应，要学学相长，相互欣赏，听后应有启发，想想各自工作哪些没有想到，哪些做了但还不到位，哪些在今年能做得更好。做过的工作要好好总结，还没有做的，要在以前的基础上周密思考，要一年比一年做得好。下面我讲几点意见：人

一、一定要深刻认识新常态下发展旅游业的重要性

要把孙中山先生在《治国方略》中告诫国人的“知难行易”牢记心中。差错往往出现在“知”上，“知难行易”真谛在“知”上，工作、生活中出现的“好心办坏事”就在于缺“知”，“知”就是思想、认识。旅游业是一个地区的硬实力，给城市带来人气、灵气、财气，具有造福一方百姓、保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、推动一方发展的综合效应，可实现“青山绿水”与“金山银山”的有机统一。在新常态下，加快旅游业发展，是赢得主动的当下之需、赢得未来的长远之策。德

第一，旅游业是稳增长的重要引擎。旅游业是永不衰落的朝阳产业。人一年四季都要出行，不同的人，不同的爱好，会选择不同的时机。我们在照金建滑雪场，将滑雪作为一个产业、一个项目来作，就是满足更多的青年人在冬季玩耍、健身的需求，产业链一年四季都要有，而不是集中在某一个时间段。市场经济无论做什么，如果不能形成产业链，不能将人留住，一个地方再好、再挣钱，如果有三个月的空档期，任何投资者都不会将这个地方作为首选。旅游业是兼具投资、消费、出口“三驾马车”功能的新增长点，具有一业兴、百业旺的乘数效应，关联行业超过X个，旅游收入每增加X元，可带动相关行业增收X元，每增加X个就业岗位，可间接带动X个人就业。据世界旅游业理事会（WTTC）发布的数据，X年世界旅游业占GDP的比重达到X%，对就业的贡献率超过X%，对住宿业的贡献率超过X%，对民航和铁路客运业的贡献率超过X%，对文化娱乐业的贡献率超过X%，对餐饮业和商业的贡献率超过X%。要分析这些数据背后的故 当前隐藏内容免费查看事和现象，明白要做哪些事情。市场经济必须研究需求，没有需求就没有市场。在座的有很多搞商务的同志，要留心商机在哪里。游人在旅行途中都想在外面多走走、多看看，即便很近的地方，只要当地有兴奋点能将游客留住，好像不多走走感觉就不是旅行。前几天耀州区小丘镇举行了一次“刀剺面”比武大赛，效果很好。如果我们将小丘刀剺面传播出去，首先在X范围内分布下去，各区县都应该有，店面可以不大，但是要有统一标识。一个区域的领导要让在这个区域生活的人都高兴起来，都健康起来，这样群众才会对我们有信心，为近者悦则远者来，才会有更多的人向往我们的队伍，跟我们一起走。

发达国家年人均出游X次以上，我国年人均出游X次，居民旅游消费潜力才开始释放。根据统计研究，当人均GDP达到X美元时，旅游将获得快速发展；当人均GDP达到X美元时，旅游需求出现爆发性增长；当人均GDP达到X美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。X年我国人均GDP已超过X美元，北京、上海、广东等省市人均GDP已经超过X美元。据世界旅游组织预测，今年中国将成为第一大入境旅游接待国和全球最大的国内旅游市场，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”，一个巨大的旅游消费市场正在加速形成。抓旅游一定要明白这一大势和背景，顺势而为，才能顺应发展的需求。带过队伍的人都知道，一旦队伍散了，再想集合起来比重建队伍还难。

第二，旅游业是调结构的重要突破口。世界各地在调结构的过程中都在抓三产，第三产业是衡量一个国家和地区经济发达程度和现代化水平的一个重要标志。西方发达国家第三产业占比达到X%左右，我国改革X多年来，服务业飞速发展，大家一出家门都能感受到很多便利。X年第三产业占比达到X%，X西为X%，我市为X%，第三产业是我们的短板。这也是发展的空间和潜力，可为的事情很多。翻开“十三五”规划和一些地方的“十四五”规划编制纲要认真看一下，几乎所有省市区都把旅游业作为战略性支柱产业，X%以上的市地州盟、X%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。

第三，旅游业是惠民生的重要抓手。健康产业已经是一个世界性话题。在X西X个地级市，谈健康产业，X最有底气，因为药王故里在X。照金的开发，关键在于使人就业不离家，就地市民化，这是很难得的。对多数人来讲，背井离乡外出打工是不得已而为之。X年我国旅游直接和间接就业人数为X万人，占全国就业总数的X%。X年乡村旅游新增收入X亿元，新增就业约X万人，带动超过X万农民受益。华西村是我国富裕乡村的典型，被誉为“天下第一村”，他们开发了农业、工业、教育等多种特色游，年接待游客X万人次以上，旅游业不仅给华西村带来了人流和财富，更带来了信息流和新的发展机遇。X年以来，照金镇旅游就业、创业人数已达X人，非农产业的集聚效应逐步显现，X年镇区农民人均纯收入X万元，高出全市农民人均纯收入X元。

第四，旅游业是建设品质X的重要支撑。旅游城市就是“财富之城”“成功之都”。世界上的著名城市，基本上都是旅游胜地。一个地方首先得令人向往才会好。成都有句广告词，“成都是一个使人来了就不想走的城市”。现在交通资源都在增量，给人带来便捷，一些城市的宣传口号是“想来就来，想走就走”，说明要么是距离很短，要么是很便利。X对西安人的吸引力在于想来就来，想走就走，而且不堵车。我们要把自身的优势充分挖掘，翻箱倒柜、旮旯拐角都把他发掘出来，把我们最好的一面展示出来。美国学者早就提出，X世纪全球最具发展潜力的产业是两个：一个是IT产业，一个是旅游业。旅游业塑造城市文化品牌，能够充分挖掘历史文化、创新现代文化、弘扬先进文化、展现时代特色，通过旅游营销与推介，提升城市知名度。旅游业带动城市品质提升，旅游引导下的城市建设，能够坚持以人为本，在城市基本功能需要的基础上，注入旅游元素，带动城市的基础设施建设，促进服务环境、人文环境的规范和提升，提高城市软硬件系统升级，对于文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市、健康城市的创建，都可以起到巨大的促进作用。

二、一定要充分挖掘全域旅游的优势和潜力

到X来去哪里、看什么、怎么看。旅行中最重要的是发现，发现能给人带来惊喜。人文地理也好、风土人情也好，并非仅仅是学者的课题，而是我们的日常生活。X处处有文化，遍地有故事。X不仅是地上生态的“大公园”，而且还是文化的“大观园”，“大公园”加上“大观园”就有看头。X境内文物景点X处，有重点文物保护单位X处，其中国家重点文物保护单位X个、省级X个。X是黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的发祥地、红色革命的根据地、金色佛教的兴盛地，“一圣四杰”享誉海内外，老祖宗给我们留下了丰富的文化遗存，给X增添了精气神。相声演员苗阜所说的一句话，“X文化的根子很深，随便抓点都很有料”，要把这些名人对X的评价宣传出去。X不缺“古今”、风景和事件，稍加收集整理就是大故事。要编写更多的故事，让老百姓都讲X的故事，旧故事、新故事，都是好故事，用好故事深化人们对X的认识。X好山好水好风光。X森林覆盖率X%，是全国绿化模范城市、国家卫生城市。朱鹮在X安家落户，让X的旅游元素更加灵动。好绿色、好蓝天、好空气，是X旅游的最大优势、最好的品牌，也是最重要的底气和本钱。。X发展旅游前景广阔。西铜城际铁路对西安、X双方都有利，但最大的需求在X。结合国家“一带一路”战略，我们可做的事很多，今年举办孙思邈中医药文化节，要让“一带一路”沿线的国家参与进来，不唱“独角戏”，组织好“和声大合唱”，让孙思邈博大精深的中医药理论及大医精诚医德思想，通过“一带一路”走向世界，这也是贯彻国家“一带一路”愿景与行动中提出的，“扩大在传统医药领域的合作”的具体行动。这几年，我市抓好用好转型试点和节能示范的机遇，加快旅游业发展，特别是与X文投、X煤化合作，采取“政企合作、企业主导、政府服务、市场化运作”的模式，仅用一年时间建成了照金红色旅游名镇一期工程。各区县在推进产业转型中，加大旅游投入，争先恐后提品质，全域旅游发展拉开了序幕。今年春节前夕，*********到照金视察，将使X的知名度大幅提升，沿着习******来过的地方走一遍，可能是不少来X西观光的游客的愿望。X的旅游开始升温，应该说大戏、好戏还在后头。

三、一定要系统思维推进全域旅游

X是景区，城区是景区，园区是景区，村镇是景区，一条路、一条街都是景区。著名社会学家费孝通先生有句名言，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。这是一种包容、合作共存的理念，要把这些理念贯穿到发展全域旅游工作之中。今天会议提出，到X年，全市要实现“两个突破”，一个是国内外游客总量突破X万人次，一个是旅游总收入突破X亿元，我们要努力实现这个目标。

一是规划引领。规划是纲，纲举目张。编制“十四五”旅游发展规划，要与城市总体规划配套衔接，“多规合一”，以全域观来规划布局旅游产业，推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销。要投入智慧和力量研究规划，博采众长，邀请专家学者共商大美X建设之策。要系统思维，包括一个广告词的提出都要用心琢磨。大美X、溪山行旅；大美X、笔墨耀州；大美X、红色照金；大美X、宜君养生；红色照金、精神高地等等，这些都耐人寻味，是高人高语，这个高人不是一个人，而是一个团队。发展全域旅游是一项长期性、系统性工程，要按照规划稳扎稳打，一步一个脚印，逐年推进，一个一个景区打造，旅游产品方面实现重点突破。

二是产业融合。要将旅游产业与其它产业融合互动发展，推动旅游经济向全产业链转变。做好王石凹煤矿等工业遗址保护开发，打造工业旅游和旅游商品加工基地，实现工旅互动。以旅游景区发展和城镇建设为依托，进一步完善旅游集散功能，建设布局特色鲜明的文商旅街区，实现商旅联动。要深入挖掘耀瓷文化、红色文化、宗教文化、中医药文化等资源，增加旅游产业文化、科技、信息含量。把作家路遥的故事做足，借电视剧《平凡的世界》第二轮热播，趁热打铁，加大宣传力度，让人们好奇地带着孩子看一眼路遥当年描写的铜城及大牙湾煤矿等等。要打破区域分割、行业壁垒，不断完善交通体系，让各景点连成线、景区形成带，让游客“快”进“慢”游，来了不想走，走了还想来。

三是保护为先。在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，切忌犯急，决不能为了一时发展而牺牲环境。X境内有古遗址X处、古建筑X处、石窟寺及石刻X处，是凝固的历史、有形的岁月，不得以建设急需为由对文物遗产随意占用和破坏，也不能以保护为名大拆大建。要通过保护性开发，让它成为永恒的城市文明符号，让人们记得住历史沧桑、看得见岁月流痕、留得住文化根脉，让历史说话、让文物活起来。”

四是企业主导。旅游业发展已经跨入到大企业推动发展阶段，市场主体也不再是小企业，大批非旅游类大型企业不断进入旅游业，旅游产业化、集团化趋势明显。过去讲“官本位”，搞市场经济要讲“企本位”。照金成功的一条重要经验，就是国有大企业在开发建设红色教育基地中发挥了主导作用。要强化互联网思维，转变思想观念，摒弃惯性思维，政府来引导，企业作主导，引进战略合作者，用大思维、大手笔推动旅游大发展。

四、一定要全面提升景区服务管理水平

景区是城市的客厅，反映城市品质。今年全市开展“景区管理提升年”行动，要促进旅游与信息化融合发展，发展“智慧旅游”，要在景区精细化管理、机制、制度创新上有新举措，全面提升景区服务管理和水平。

一要抓安全。安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。旅游、安监、公安、质检等部门要加强安全设施配备和监管，强化安全培训和教育。公安部门要加大对景区及周边治安消防现场的管控力度，在重要节假日，“白天见警察、晚上见警灯”。充分利用景区服务窗口、电子屏、宣传栏等平台，发布旅游安全温馨提示，引导游客规避出游风险。加快旅游应急救援体系建设，切实做好各类突发事件的预防和处置工作。旅游从业人员上岗前必须进行安全风险防范及应急救援技能培训。

二要抓舒适。做旅游一定程度上就是做服务，要把“以人为本”的服务理念，体现到旅游业发展的每一个环节，设施、服务、管理要相匹配。干净就有精神。步行道、座椅、停车场等配套设施都要跟进，景区道路、台阶、护栏、标识都要保底色、见本色。绿化要彰显特色，有品位，亮化要高雅、精致。厕所是文明的窗口，是体现景区服务水平的标志。要像打理客厅一样打理厕所，要像重视餐厅一样重视厕所，要像美化景点一样美化厕所。抓住政策机遇，积极争取相关项目，落实好配套资金，用一年多时间完成“旅游厕所革命”。到X年底，实现全市旅游景点景区、旅游线路沿线、交通集散地等旅游厕所达到优良标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

三要抓文明。人人都是X的形象。要深入开展省级文明城市创建工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导市民讲文明、讲道德。旅游从业人员是X的“形象大使”，讲解员、导游是X的“代言人”。要加强对旅游从业人员特别是讲解员、导游的业务知识及文明素养教育培训，让“旅游窗口”常亮常新。要加强景区游览标识系统建设，文明提示语要有味道，用国际通用的公共图文信息传播文明，引导游客保护生态、爱护设施，让文明服务成为X的名片。要深入开展旅游市场秩序整治行动，促进旅游企业自觉依法经营，切实维护游客合法权益。

五、一定要形成加快旅游业发展的合力

推进全域旅游关键在人，核心在行动、在落实。各级各部门要把旅游抓在手上，学会“弹钢琴”，上下联动，左右互动，互联互动，群策群力，合力推进旅游业发展。

一是领导力量推动。转型发展是X最大的事，抓旅游就是抓转型。各区县、各职能部门、各景区要把推进全域旅游作为“一把手”工程来抓，主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动，努力形成齐抓共管、整体推进的工作局面。游

二是各方给力推动。全域旅游是一个系统工程，综合性强、涉及面广，需要“多兵种”联合作战。要认真落实市委、市政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》。市级各相关部门在项目和资金安排上要向旅游产业倾斜，各区县也要加大投入，设立区域旅游产业发展专项资金，以增强对旅游产业发展的引导和带动作用。要全方位、多镜头宣传大美X，可经常邀请知名作家、书画家、艺术家来我市采风写生，体验生活，以扩大X的知名度和美誉度。

三是改革助力推动。要用好改革开放这个“关键一招”，打开X旅游发展的新局面。坚持市场配置旅游资源的基本取向，加大简政放权力度，减少行政审批，放手支持旅游行业及组织的发展。积极推进旅游发展体制综合改革，深化旅游经营管理体制改革，整合盘活全市旅游文化资源，探索完善旅游管理机制和市场化运作模式，健全引进、培养、使用人才的激励机制。抓住中省实施开展县域旅游综合改革试点的机遇，积极争取在X进行试点。

四是考核机制推动。任何一项工作的推动，既要靠各级各部门的自觉，也离不开激励和约束。今年，进一步扩大考核范围，将旅游发展指标纳入各区县和市级有关部门单位的年终考核。要细化分解任务，加强督查，以季度为节点跟踪问效，确保旅游发展的各项部署落地生根。文

同志们，旅游业承载着X转型发展的重任，X全域旅游发展其力已聚、其势已至、其时已成。我们一定要乘势而上、扬帆起航、卯足干劲，凝聚X旅游正能量，发出X旅游好声音，让X成为人们不约而同的选择，望眼欲穿的地方。

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