2022年度XX县人民政府关于XX县年行政规范性文件清理情况的报告【完整版】

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XX县人民政府关于XX县2021年行政规范性文件清理情况的报告

XX市人民政府：

为深入学习贯彻落实******法治思想和***全面依法治国工作会议精神，根据***、省、市关于开展行政规范性文件清理的安排部署，及时开展规范性文件全面清理工作，明确清理范围、强化清理责任、准确把握清理重点和标准，确保规范性文件清理工作圆满完成，现将有关清理情况报吿如下：

一、清理背景

根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《******X 当前隐藏内容免费查看X省委全面依法治省委员会关于印发全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案的通知》（X办法〔2021〕5号）、《******XX市委全面依法治市委员会办公室关于印发全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作实施方案的通知》（X法办发〔2021〕4号）等文件精神，按照“健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对本地区、本部门行政规范性文件进行清理”的要求，重点清理与现行法律法规不一致，与党***、国务院文件及重大方针政策、决策部署不一致，与省委省政府、市委市政府、县委县政府重要部署不一致，以及与长三角一体化和区域协调发展不一致的规定和内容的县政府及其部门、乡镇政府规范性文件集中进行清理。

二、清理过程

（一）制定方案，分步实施。2021年4月，省委全面依法治省委员会首次就全省全面清理行政规范性文件工作进行部署，市委依法治市办印发了《全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作实施方案》（阜法办发〔2021〕4号）。5月19日，X和县对全面清理行政规范性文件工作进行动员部署，县委依法治县办印发了《全面清理行政规范性文件工作实施方案的通知》（X法办发〔2021〕2号）的通知，就文件清理范围、清理职责、清理重点和标准、清理时限及步骤、清理要求等进行了周密安排。本次清理工作共分自行清理、审查审核、清理结果公布三个阶段。

（二）认真梳理，摸清底数。本次清理工作，在清理对象上，以政务公开重点工作任务涉及行政规范性文件梳理结果为基准，结合近两年涉及优化营商环境、民法典涉及规范性文件、涉及行政处罚内容的规范性文件等专项清理，以及文件新制定情况确定清理范围，在各单位报送的135份文件中，确定为行政规范性文件的有78件，逐一进行审核、判定。

（三）多措并举，扎实清理。本次规范性文件清理时间跨度大、覆盖范围广、数量多、政策法律性强，为保证清理工作质量，我县多举措推动清理工作扎实开展。一是专门组织召开文件清理工作的动员部署会，下发文件清理工作的实施方案，就规范性文件识别、清理标准、清理程序、清理结果的处理等进行指导。二是及时与市司法局立法科对接，了解市政府有关规范性文件的清理情况，力争在清理结果上与市保持一致。三是遵循“谁制定谁清理、谁起草实施谁清理”的原则，压实部门责任。县直有关部门逐件对照，提出保留、废止、宣布失效、修改的清理建议。县司法局对各部门报送的初步清理建议认真审查，严格把关，逐件对照上位法和相关政策规定，在此基础上，提出审查意见（理由），反馈给起草实施单位，并根据反馈意见进行个别调整，形成一致意见，保证了清理质量。

三、清理结果

经各单位上报、初审、反馈、汇总等环节，已初步完成78件县政府及其部门规范性文件的清理（乡镇政府无规范性文件上报）。具体清理结果如下：

保留74件。

失效1件。失效情形是文件的适用期已过，如《XX县文化惠民工程实施办法》（X文旅体〔2020J31号）

修订2件。修改的主要情形指：规范性文件主要内容合法且需要继续执行，个别内容与现行法律、法规、规章及党和国家政策、上级文件不一致的，予以修改。比如《XX县人民政府办公室关于印发XX县信息化项目审核管理办法的通知》（X政办秘〔2017〕9号）、《XX县2021年国家义务教育质量监测实施工作细则》（X教督〔2021〕93号）。

废止1件。废止的理由：规范性文件相关内容与新的《行政处罚法》不相适应，不能以规范性文件对法律权限予以设定。如《XX县人民政府办公室关于规范行政处罚自由裁量权工作的意见》（X政办〔2008〕78号）予以废止。

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