2023年在全市爱国卫生推进会上讲话

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同志们：

今天市委、市人民政府召开x月份全市爱国卫生暨巩固国家卫生县城（城市）创建成果督办推进会，视频通报x月底至x月初对各x（x、x）的综合暗访结果，分析面临的形势和工作中存在的问题，就进一步扎实抓好爱国卫生，切实巩固国家卫生县城（城市）创建成果，全面做好迎接爱国卫生年度综合考核x级暗访准备工作，确保高质量通过x级年度考核等工作进行安排部署。刚才，我们观看了暗访专题片，主要播放了xx市和xx县的视频。因时间关系，其他x个县区未播放，望各x（x、x）都要认真组织观看对照一下，认真整改。同时要奔着问题去解决问题。当前存在一个怪现象：就是发现问题进行了整改，整改后又死灰复燃，反反复复。一定程度上说明：一是我们市民的卫生文明习惯未养成；二是宣传教育工作抓不牢，不深入、不持久，工作忽冷忽热；三是重视程度不够；四是未形成工作的长效机制。近两天国家级层面和x级层面的暗访工作已经启动了，之前很多工作都已作了安排。但今天开始要真正“热”起来。集中人力、物力和精力一同把关口堵起来。这一关过不了，我们对不起xx人民，将来对不起历史，更为重要的是对不起我们自己。不能出现工作努力做了，最后还让“煮熟的鸭子飞了”，划不来。所以这个热度一定要保持下去。下面，我围绕着x句话来跟大家讲一讲。

第一句话：问题很严重，形势很严峻。

所谓问题很严重，就是大家刚才观看的xx综合暗访专题片，曝光了各x（x、x）在巩固国家卫生县城（城市）创建成果工作中存在着严重的问题。鉴于时间关系，今天只重点通报了得分较高的xx市和得分较低的xx县的情况，但可以看出，各x（x、x）在推进爱国卫生和巩固国家卫生县城（城市）创建成果、提升工作质量和工作成效上存在的问题很严重。xx这次暗访严格按照《国家卫生城市暗访评价表》标准进行评价。各x（x、x）综合得分为：xx中心城市（xx区）xxx.x分，xx县xxx.x分，xx市xxx.x分，xx县xxx分，xx县xxx分。根据《国家卫生城市评审与管理办法》规定，xx中心城市（xx区）、xx市、xx县、xx县为基本通过，xx县为不通过。这一结果表明，各x（x、x）的各项工作均存在严重滑坡，特别是市容环境卫生、城中村和城乡结合部、社区与单位卫生、农贸市场卫生、食品安全和公共场所卫生、病媒生物预防控制、重点窗口单位卫生等方面存在的问题还比较多，有的地方的问题还比较严重。特别是自去年x、市全面部署推进爱国卫生以来，除xx中心城市（xx区）和xx市外，xx、xx和xx个县均未做到推进爱国卫生与巩固国家卫生县城（城市）创建成果同部署、同落实，各专项行动与国家卫生县城（城市）各项指标的落实结合不紧密，对国家卫生县城（城市）创建成果巩固提升未起到积极推动作用；城中村、城乡结合部脏乱差问题未得到彻底改善；建成区旱厕尚未完全消除；农贸市场达标建设未得到有效落实；餐饮业发证与监管和服务存在严重脱节现象，经营环境干净、卫生和规范经营方面与标准要求还有较大差距，迎接国家卫生县城（城市）暗访工作还存在许多扣分点；“勤洗手”行动上，洗手设施不同程度存在建管脱节，数量不足、布局不合理等问题；“常消毒”行动上，未能将常消毒工作作为常态化疫情防控措施来落实，重点场所消毒不规范、不到位，出入人员“扫码亮码”、测体温、戴口罩执行不严格、落实不认真。特别是x月份以来，xx市的农贸市场问题被xx日报内参曝光，xx区的“净餐馆”集中攻坚行动进入全x黑榜名单，被x市场监管局通报。这些问题都是x级暗访通报要求举一反三整改、xx暗访反复发现通报曝光的问题，此类问题陷入了“不断发现不断整改又不断反弹的‘怪圈’”，这是在低水平、低层次上犯同样的错误。这充分暴露出各x（x、x）党委人民政府对巩固国家卫生县城（城市）创建成果及xxxxx集中整治阶段工作成果上不同程度存在思想麻痹、工作松懈等问题，没有持之以恒按标准把工作抓好的精神，再说直白一点，在工作推进上还存在敷衍塞责、表面应付的形式主义问题。

所谓形势很严峻，就是按照x政府的年度工作部署，当前各x（x、x）已进入迎接x爱国卫生的暗访考核期，特别是xx中心城市（xx区）和xx市还面临国家卫生城市国家级复审和x爱国卫生双重暗访考核。x政府对各县(市、区)爱国卫生年度考核标准总分为xxxx分，其中xxxx分是按照国家卫生县城（城市）暗访考核结果计分。xx市中心城市（xx区）、xx市巩固国家卫生城市复审能否通过国家级暗访及爱国卫生x级考核暗访，xx县、xx县、xx县巩固国家卫生县城创建成果工作能否通过爱国卫生x级考核暗访，将成为影响x级xxxxx年度考核结果及成绩排名的决定性因素。如果按照我们现有的工作态度、力度去迎接检查，我们可能就过不了这一关。若不能通过国家级或x级暗访，一方面将影响到本x（x、x）爱国卫生年度考核能否保住在全x的位次，事关能否保住上年度x政府的奖补资金和本年度能否再获得x政府的资金奖补，另一方面，将面临x爱卫办全x通报和国家爱卫办的黄牌警告甚至撤销国家卫生县城（城市）命名。按目前xx暗访发现的问题及暗访评分结果，各x（x、x）国家卫生县城（城市）创建成果巩固暗访得分均只达到整改才能通过的分数段，如不引起高度重视，一旦让这样的结果成为事实，势必影响到本x（x、x）乃至xx及xxx在全国的形象和声誉。确保通过国家卫生城市复审暗访和年度xxxxx国家卫生县城（城市）的x级暗访考核，是一场工作成果保卫战，更是一场名誉保卫战。我在x月x日的xx中心城市（xx区）迎接国家卫生城市复审工作推进会上强调：“xx中心城市迎接国家卫生城市复审暗访这一战至关重要，这场荣誉保卫战输不起，这场成果巩固战输不起，这场创文保底战输不起。否则对全市人民无法交待。因此必须以必胜的信心决心打赢这场输不起的荣誉保卫战、成果巩固战、创文保底战。”这不仅只是对xx中心城市市、区两级巩固创卫成果工作的要求，更是对全市x个x（x、x）贯彻落实习近平总书记关于大力开展爱国卫生运动指示批示精神，以及x委x政府推进落实爱国卫生工作部署的重要要求。各x（x、x）党委、人民政府以及xx各行业主管部门一定要从所反馈的问题中认真剖析国家卫生县城（城市）创建成果及爱国卫生集中整治阶段成果巩固工作中存在的深层次原因，充分认识到顺利通过国家级暗访和x级考核暗访的重要性和面临形势的严峻性，认真梳理工作中存在的问题，分析履职中的差距、落实上的差距，切实提高思想认识，高度重视存在问题，专题研究工作措施，强力推进问题整改，做到思想不松、措施不断、工作不停、力度不减，确保工作落实落细，确保本单位、本部门、本行业职责内工作不出问题、不被扣分。

第二句话：责任要落实，行动要迅速。

所谓责任要落实，就是市、县各级各部门要认领自己的责任，做到知责负责、履责尽责。各级领导干部都要认真梳理一下“我的责任是什么？我的责任落实了没有？责任落实有没有成效？能打上几分？”在推进责任落实上，我们不能简单地用开会去落实责任，很多责任落实，尤其像落实城市卫生管理这样的工作责任，我们必须用脚去丈量，必须用好“一线工作法”，一定要去现场看，一定要走到那个点上去检查。要组织干部职工走到网格中去，走到本单位牵头管理的点位上去。而不能都是搞层层开会安排，动嘴不动手，动眼不动腿，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。这种只把责任落实在空中，最后都搞成“水中月镜中花”，一总结大家都做了，但无结果，无实效。国家组织的暗访不发通知、不打招呼、不定时间、不听座谈汇报，随机抽取专家、随机抽取检查点位。目的是了解巩固国家卫生县城（城市）的真实情况，促进长效机制的建设，提升城市的治理水平。除国家统一确定一个暗访时间周期外，暗访组由哪些专家组成、什么时间来现场暗访等都是未知数。这次x级组织的爱国卫生国家卫生县城（城市）暗访，从组织形式上已报请国家爱卫办支持，从国家专家库中抽调专家任暗访组组长，成员从x级专家库中抽取。在暗访工作的流程和纪律要求上，与国家级的暗访要求是一致的。各x（x、x）和各级各部门必须从建立健全和认真落实长效机制入手，将突击工作日常化，将日常工作规范化，扎实抓好迎接暗访的各项工作，持续保持和提升各项工作质量和水平。当前，各级各部门要认真解决好工作中的“上热、中冷下也冷”的问题，克服对巩固国家卫生县城（城市）创建成果和爱国卫生集中整治阶段成果工作不重视、不担责，对迎接暗访工作无动于衷、工作不持续、上下左右不协同等问题。各x（x、x）和各部门（单位）要对照国家卫生县城（城市）标准，切实落实好党委政府领导责任、部门牵头责任、行业监管责任、单位主体责任、街道社区属地责任、网格管理责任六大责任，各x（x、x）党委人民政府一把手和市、县两级各部门一把手要识责、担责，切实抓好责任落实。如果哪个地方、哪个领域、哪个环节出问题，导致国家卫生城市复审国家级暗访、x爱国卫生x级暗访未能通过，市委、市政府将严肃追责问责。

所谓行动要迅速，就是各x（x、x）必须迅速进入迎检状态，以“迎接国家级和x级暗访考核，巩固‘x个专项行动’成果”为主题，迅速抓好问题整改。x月下旬开始，x专项办将陆续派出暗访组对已命名的xx个国家卫生县城（城市）进行暗访。当前，虽然工作千头万绪，但爱国卫生和巩固国家卫生县城和卫生城市工作不能有丝毫放松，不能形成“猴子掰包谷”掰一包丢一包，要不断巩固完善和提升。要集中力量保持热度，迅速行动。不能等暗访组明天来暗访了，我们后天才行动，这样就晚了，时效性没有了。各x（x、x）要对照《国家卫生城市暗访评价表》《国家卫生县城（城市）暗访勤洗手评价表》《国家卫生县城（城市）暗访常消毒评价表》，尽快安排部署xx暗访问题整改工作。同时要以反馈问题为导向，对照国家卫生县城（城市）创建标准及国家卫生城市暗访评价标准，举一反三，在建成区及城乡结合部全面开展问题排查，扎实推进问题整改工作。特别要重点加强对农贸市场卫生管理、餐饮业规范管理、市容环境卫生和环境保护、城中村和城乡结合部、社区和单位卫生管理各项指标存在问题的排查梳理和全面整改，通过排查整改，全面提升国家卫生县城（城市）各项指标的质量和水平，确保存在问题在国家卫生城市复审国家级暗访及xxxxxx级暗访组到达前全部清零，确保顺利通过国家卫生城市复审国家级暗访及xxxxx的x级暗访。

第三句话：措施要强化，重点要突出。

硬办法不敢用，软办法、管用的办法不会用，又缺乏创新的手段，怎么办？我建议大家还是把老办法翻来覆去地用。一是要曝光和处罚并重。xx作为“xx文献之邦”，我们不但要巩固好国家卫生城市，现在我们还正在创建全国文明城市。如果我们每天都是重复着刚才视频所通报的诸如厕所问题、烟头问题、垃圾问题污水问题、农贸市场问题等等这些看似很小的问题，这是很严重的。所以我真诚希望我们每个单位、每个同志、每个牵头的部门都要认真研究一下，像当前抓疫情防控一样，不断引导、不断示范、不断宣传好的典型，对发现的问题要不断进行曝光，包括今天的专题片所反映的问题可以在电视台进行专题曝光，每天播放三条，每次播放x分钟，就像植入广告一样。同时要教育和处罚并行，特别是对市民也好，小摊点也好，小企业也好，沿街住户也好，都要在加大宣传教育引导的同时，依照有关法律法规进行处罚。同时要针对存在问题盯着干、压实责任干。这是解决这些小问题最管用的。二要进一步强化社区宣传动员。结合当前疫情防控入户巡查工作，各x（x、x）及街道、社区要组织网格责任单位进一步做好社区居民的宣传动员工作，要改变网格责任单位“到责任区捡捡垃圾烟头完成任务”“值守转转拍个照片群上晒晒”应付了事的现象，要切实做好对责任区内不文明习惯、门前“三包”不落实等现象的整改督查工作，在有关行业主管部门的支持配合下，对乱扔垃圾、乱堆乱摆、乱停乱放等不健康、不文明行为进行综合治理。三要进一步加强氛围营造。各x（x、x）融媒体中心和xx各宣传媒体要切实发挥党委政府喉舌作用，切实加大创卫知识、爱国卫生知识、健康保健知识，以及《xx市城市环境卫生管理条例》的宣传力度，使广大市民知晓创卫标准和城市环境卫生管理的标准，知晓什么事该做、什么事不该做，以及“我该怎么做”？四要进一步加强工作引领。各x（x、x）要发挥各级党组织的引领作用，充分利用新时代文明实践中心平台和党组织、党员社区“双报到”“双服务”“双报告”工作，把基层党组织在推进爱国卫生“x个专项行动”和巩固国家卫生县城（城市）创建成果中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥出来。要做到x（x、x）党委和政府一把手、各部门和行业一把手带头组织参与每月最后一个周五的全员爱国卫生大扫除活动，以基层党组织的引领、党员的示范和“一把手”的带头，带动广大群众积极参与到爱国卫生xxxxx及卫生城市管理的各项工作之中来。五要突出工作重点。突出什么样的重点？刚才视频里面已曝光的农贸市场、餐馆、车站、办事大厅等等行业和点位的问题。如宣传画、宣传栏没有日期没有落款单位，就是为了方便，不用更换，一次性解决。这种出发点是不正确的。什么叫重点？重点就是作为一个暗访者会去看的地方、容易出问题的地方，就是连续几次曝光的地方，就是反复出现问题的地方。希望各x（x、x）各单位部门结合刚才说的梳理一下重点在什么地方？举一反三，全面抓好整改。

第四句话：督查要加强，问责要严格。

迎接国家卫生县城（城市）复审暗访也好，或是“x个专项行动”综合暗访考核也好，还是现在所开展的创建全国文明城市也好，取得成效、取得成绩、拿到称号，每一个xx人的责任。作为职能职责部门，我的职能职责在什么地方？就是要按照市委市政府、县委县政府所安排部署的要求去落实。做不好工作，对不起人民、对不起自己、将来对不起历史。因此，我们要加强对整个工作过程的督查。市委、市政府督查室和市爱国卫生“xx个专项行动”领导小组办公室以及宣传、住建、市场监管、卫生健康、生态环境、农业农村等部门要进一步加强对迎接国家卫生城市复审暗访及爱国卫生x级暗访工作落实情况督查，及时向市委市政府和领导小组报告工作推进落实情况，特别是市专项办和各牵头单位，要认真落实一月一督查暗访制度，对发现的问题要落实现场交办、限时整改，明确整改责任单位和整改时限、整改目标，并严格跟踪问效。对工作敷衍塞责、表面应付，对反馈的问题不整改、未能举一反三抓落实，以及国家暗访被扣分的单位和部门，市、区复审办要认真统计和收集情况，并书面向市委考核办报告，纳入年度工作综合考核进行奖惩。同时督查工作不能泛泛地抓。我认为作为像疫情防控这样的人民战争，像爱国卫生这样的群众性运动督查，一定要抓典型，特别是微小的典型。加强督查工作，要体现在时时刻刻、随处可见。同时我们所有人既是参与者、实践者、实施者，也是督查者，大家都参与进来，既要做“施工者”，又要当监督者。对工作中的反面典型不能说说就完了，问责要真正发挥作用，问责一定要严起来。不要讲到问责，认为就只是纪委立案调查的腐败案件。很多同志把完成工作目标任务、看工作成效的问责只当作“牛脖子上的塌拉皮”，工作上的这些问题见怪不怪，总认为“我没有腐败，我没有多吃多占，我没有违反中央八项规定精神及实施细则，纪委监委用这个问责办法对我不适用”。当前，我认为我们对工作层面的问责不够严厉，也不够严肃，力度是不够的。这个问题接下来请我们市纪委监委要认领。希望大家重视起来，真正行动起来。如果牌子没有拿到，出了大的问题的话，一定要倒查追责问责。因此，市纪委监委要适时组织督查组，对各x（x、x）、各部门工作职责履行情况进行督查，对工作敷衍塞责、表面应付，对反馈的问题不整改、未能举一反三抓落实，以及国家暗访被扣分的单位和部门，依法依规严肃追责问责。

同志们，暗访考核最能反映我们落实工作的踏实程度和真实水平，最能体现我们工作的实际成效。现在已到了足球比赛“临门一脚”的关键时刻了。希望大家珍惜来之不易的成果，珍惜辛勤奋斗得来的荣誉，正视问题，知耻而后勇，为保住xx的荣誉而战，为增强xx各族人民群众的获得感、幸福感而战！

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