2023年在全省上半年民政工作座谈会上讲话（全文）

同志们：这次会议的主要任务是，全面落实省第十二次党代会部署，总结上半年工作，部署下半年工作。上午，大家到**区**婚姻登记点、**居社区和智苑社区进行了参观学习；刚才，各位局长围绕上半年工作完成情况下面是小编为大家整理的2023年在全省上半年民政工作座谈会上讲话（全文）,供大家参考。

 
同志们：

这次会议的主要任务是，全面落实省第十二次党代会部署，总结上半年工作，部署下半年工作。上午，大家到**区**婚姻登记点、**居社区和智苑社区进行了参观学习；刚才，各位局长围绕上半年工作完成情况、下半年工作打算作了很好的发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见:

一、上半年工作扎实有效

6月28日，习近平总书记考察湖北，实地调研**社区，慰问社区工作者，就加强基层社会治理、做好社区疫情防控、关心老人和孩子等发表重要讲话，对我们是极大的鼓舞和鞭策。今年以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，开拓进取、克难攻坚，各项工作取得新进展。**市养老服务体系建设获国务院督查激励，全省社会组织登记管理、社会事务等4项工作经验被民政部简报刊发推广，省民政厅5次在民政部召开的会议上作交流发言。回顾上半年工作，主要有以下四个特点:

一是党委政府高度重视。省委、省政府高度重视民政工作。**、**省长对民政工作研究很深、关注很细、指导具体。**书记刚来**不久就深入**、**等地社区调研，在省第十二次党代会报告中提出兜实兜牢民生底线、开展共同缔造活动、建设完整社区等新要求；**省长深入**市社区调研，主持研究养老托育“十四五”实施方案、水果湖地区养老、社区疫情防控措施等；**副书记担任省城乡社区治理工作领导小组组长，就做好社区工作提出明确要求；**常务副省长主持研究水果湖地区养老规划、养老和儿童福利机构纾困政策；**副省长多次召开专题会研究社区治理、社会救助等工作，全力推动民政工作重点任务落实落地。各地党委政府高度重视民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地党政主要领导深入调研社区治理、社会救助、养老、殡葬等工作，**、**等市主要领导领办养老实事，恩施州委、州政府召开民政工作会议，推进民政事业高质量发展。

二是重点工作推进有力。基本民生保障方面，落实城乡低保、特困人员救助供养标准调整机制，2022年全省平均城乡低保标准分别达到***元/人·月和****元/人·年，较上年分别增长*%、*%，城乡特困人员救助供养标准分别达到****元/人·年和*****元/人·年，较上年分别增长*%、**%，较好地保障了***万低保对象和**万特困人员的基本生活。集中供养和社会散居孤儿平均养育标准分别达到****元/月和****元/月，*****名事实无人抚养儿童比照孤儿保障标准纳入保障范围。及时足额为***万残疾人发放“两项补贴”。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，纳入防返贫监测的三类人口中有*万人纳入低保或特困供养范围，实施临时救助****人。基层社会治理方面，《**省城乡社区治理促进条例》立法有序推进，评选表彰“百佳村民委员会”“百佳社区居民委员会”“百名社区建设先进工作者”；编印《**省村民自治实务读本》《**省城乡社区治理50例》，村（社区）“两委”主职和委员培训分别完成**%和**%；**、**创建全国社区治理和服务创新示范区，**、**大力推进智慧社区建设。社会组织、民办非企业单位年检率分别达**%、**%；持续推进“僵尸型”社会组织、非法社会组织、社会团体分支（代表）机构、民办非企业单位“非营利性”等专项整治，撤销登记处罚**家。慈善组织年检年报率达**%，成功举办首届“**数字公益节”，建成乡镇（街道）社工站***个；出台《关于完善“五社联动”机制 助力新时代文明实践志愿服务的意见》，民政部予以充分肯定；*个市州、**个县市区完成乡级勘界验收。基本社会服务方面，推进**个街道养老综合体和***个农村互助照料中心提档升级项目，确定特殊困难老年人居家适老化改造对象*****户，重点支持**个县级和**个区域性农村福利院改造提升、**个县（市、区）新建特困供养机构（失能老人养护院）建设项目。强力推进城乡公益性安葬设施建设，纳入调度范围的**个县市城市公益性公墓进度总体良好。随州市全域公益性安葬设施建设力度大，巴东县安排5000万元建设**个乡镇公益性公墓推进实。全省销售福利彩票**亿元，同比增长**%。

三是改革创新深入推进。**市探索“互联网+居家养老”新模式、**市“四种模式”破解农村养老难题获选国家居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。**、**市入围全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。在全国率先整域推进社会组织登记信用承诺制度、业务主管单位依法履职试点。**个村（社区）被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位，**个县（市、区）被确定为全省基层治理创新实验区，在**个市县开展社会救助改革创新试点，大力推广黄石市告知承诺制确认救助对象、武昌区社会救助家庭救助帮扶综合评估、秭归县分散供养特困人员照料服务等试点经验。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，**家县级儿童福利机构实现转型。深化“五社联动”，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·家园助力站”项目，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·志愿加油站”项目。在**个县（市、区）启动家庭养老床位试点，大力推广公安县、大冶市特困供养服务机构改革经验。“襄十随神”婚姻登记跨市通办有序推进，武昌区打造全国首个婚姻家庭文化工程。

四是思想作风不断转变。全省民政系统深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，省厅在全省推进会上作交流发言。在关爱“一老一小”方面，深入开展打击整治养老服务诈骗专项行动，化解养老机构的风险隐患；开展“幸福食堂”专项行动，为老年人提供助餐服务；开展“点亮六一”、“孤弃儿童关爱保护”、未成年人文身治理等活动，关爱保护未成年人。在服务企业、群众方面，各地创新形式、真帮实助。**市、**市分别为养老服务机构发放疫情期间纾困补贴****万元、***万元，黄石市为城区*万余名高龄老人购买意外伤害保险，**市开展“五访五问”活动，**市开展“十问十帮”暖心行动，**市开展“三百连心”活动，**市开展“进社区、促共治、美家园”活动，**市开展“遍访企业解难题”活动，各具特色；仙桃市开展“五提行动”，整治散埋乱葬****处；天门市局班子成员分片督导困难群众救助补助资金专项治理；潜江市编印“潜江救助明白办”服务手册，推进**类救助事项一门受理、协同办理。

二、认真抓好下半年重点工作

（一）抓好习近平总书记考察我市重要讲话、省党代会精神学习贯彻。各级民政部门要把学习贯彻习近平总书记考察重要讲话、省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学细悟、全面落实。要深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，关于筑牢城乡社区基础的重要要求，关于抓实抓细疫情防控的重要要求，一丝不苟抓好贯彻落实。要深入学习领会省党代会报告对兜牢民生底线、基层治理、养老服务、慈善社工等提出的新要求，着力保障和改善基本民生，夯实基层社会治理基础，提升基本社会服务水平。当前要按照省委要求，组织好“深入学习贯彻习近平总书记考察我市讲话精神，推进落实省党代会决策部署”专题培训，举办好全省民政局长培训班。

（二）抓好民政领域稳经济保民生兜底线工作。省厅已下发文件，提出6个方面22条措施，各地要结合实际抓好落实，为服务中心全局作贡献。这里我重点强调，要按照中央和省委、省政府要求，切实保障好城乡困难群众基本生活。各地要在8月底前为所有低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，适时发放价格临时补贴。对受疫情、灾情等影响造成基本生活困难的家庭，加大临时救助力度。充分利用低收入人口动态监测信息平台，对发现的困难群众及时救助。认真开展“夏送清凉”“冬送温暖”专项救助，加强救助寻亲、落户安置、源头治理。做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，依法依规做好儿童收养。加大“政策找人”力度，按时足额发放残疾人“两项补贴”。

（三）抓好基层社会治理工作。省厅下发了《关于深入学习贯彻习近平总书记考察我市重要讲话精神 进一步加强城乡社区治理的通知》，各地要结合本地实际，抓好贯彻落实。各地要在完整社区建设、“美好环境与幸福生活共同缔造”活动、“五社联动”等方面加大探索创新力度，着力构建共建共治共享的社区治理体系。全面落实党领导社会组织的登记管理制度，严格登记审查，加强监督管理，强化行政执法，推进社会组织健康有序发展；动员引导行业协会商会助企纾困，组织社会组织助力乡村振兴；积极培育社区社会组织。

（四）抓好以“一老一小”为重点的民政服务工作。认真落实养老和儿童福利机构纾困政策，及时对民办（含公建民营）养老机构发放一次性纾困补贴。深入开展家庭养老床位试点，扩大居家养老上门服务规模。支持社会力量参与老年助餐服务，新建一批社区（村）老年食堂（助餐点）。倒排工期，高质量完成养老服务设施项目建设和居家适老化改造任务。加强养老服务人才队伍建设，开展好“荆楚最美养老护理员”宣传展示活动。持续推进市州儿童福利机构优化提质和县级儿童福利机构创新转型，持续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建。深入开展暑期未成年人关爱保护专项行动，确保未成年人安全。

（五）抓好相关专项行动。一是抓好困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。这是当前的一项重要工作，各级务必高度重视，进一步压实主体责任，强化问题整改，深入排查整治，补齐制度短板。一方面，要严肃整改审计指出的具体问题，对于前期报送已基本整改到位的，要开展“回头看”，巩固拓展整改成效；另一方面，要聚焦审计发现的突出问题，举一反三，分领域全面排查整治，要覆盖到每一个民政机构、每一个乡镇，做到无死角、无遗漏。二是抓好养老诈骗专项整治。要对所有养老机构逐一排查，建立风险隐患等级从高到低的“红橙黄绿”的风险管控名单，实施分类处置，规范整治。三是抓好未成年人文身治理专项行动。要对本辖区有关场所进行专项排查、督查，严厉打击胁迫、引诱、教唆未成年人文身行为，禁止文身机构开展未成年人文身服务。四是抓好“活人墓”专项整治。确保在今年底前整治到位，同步抓好 “三沿五区” 地区散埋乱葬的整治，年内要有较大改观，明年底全面完成治理规范工作。五是抓好社会组织领域各专项行动。开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，常态化打击整治非法社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织和社团分支机构。

（六）抓好安全稳定工作。一是精准做好疫情防控。切实做好“一老一小”等重点民政服务机构的疫情防控工作，指导社区把防控一线的篱笆扎得更牢。二是扎实抓好安全管理工作。深入开展安全生产大检查，全面排查整治重大风险隐患，特别是“一老一小”民政服务机构、救助站等重点部位，确保安全。三是积极防范化解各类风险。在开展养老诈骗、“活人墓”、未成年人文身等专项整治过程中，要落实稳控责任，逐一化解风险，防止次生风险。要处理好相关争议，化解乡级勘界纠纷。要做好重点群体和对象信访矛盾化解工作，加强舆情监测和处置工作，确保民政领域安全稳定。

三、创新推进民政事业高质量发展

民政工作既是政治性、政策性很强的工作，也是创新性、创造性很强的工作，要进一步转变思想观念，转变工作方式，以克难攻坚的勇气、改革创新的锐气，推进民政事业高质量发展。

（一）围绕中心、服务大局。这是做好民政工作的关键。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局谋民政，围绕中心抓民政，把民政工作融入到党委、政府中心大局中谋划。当前要深入思考在“建设全国构建新发展格局先行区”中民政所能、民政所长、民政所为，找准工作的着力点，做到“自转”服从“公转”、小局服从大局，确保民政工作与党委、政府中心工作同频共振。要开阔眼界、提升格局，从大救助、大治理、大养老、大保护、大慈善等方面来谋划推动工作，善于争取领导，善于整合资源，善于借助外力，充分动员社会力量参与民政事业，凝聚民政事业发展合力。

（二）突出重点、精准发力。民政工作点多线长面广，切不可眉毛胡子一把抓，要突出重点、瞄准难点，把主要精力放到党委、政府高度关注的大事要事上来，放到老百姓迫切需要解决的实事难事上来。当前，要以困难群众和特殊困难群体为重点，着力保障和改善民生，打造兜底共同富裕新范本；要以城乡社区为重点，着力完善共建共治共享机制，打造“共同缔造”社会治理新样板；要以“一老一小”为重点，着力推进全生命周期基本社会服务均等化，打造全龄友好型社会建设新标杆。

（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找准切入点，以点带面，以“小切口”撬动“大发展”，通过探索实践打造亮点工作、亮点地区、亮点单位，形成一批可复制、可推广的成功经验。有作为才有地位，有品牌才有影响。要善于培育品牌、塑造品牌、推广品牌，着力推出一批全省叫得响、全国有影响的民政工作品牌。

（四）保持定力、久久为功。做好民政工作，不仅要有大局意识，还要有恒定之力。要有“功成不必在我”的境界，凡是对党和人民有益的事，不管能不能在自己任期内出成绩、能不能在自己手中开花结果，都要积极主动地做；要有“功成必定有我”的追求，对定下来的工作部署，要全力以赴一抓到底，争取最好的结果。做民政工作要有为民解忧、为民造福的情怀，要有不怕困难、攻坚克难的闯劲，要有实事求是、求真务实的作风。面对困难，想多了都是问题，做多了全是答案。广大民政干部要进一步提振精气神，自觉践行“民政爱民、民政为民”工作理念，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央决策部署，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，做实“四百暖心”“五微”活动，不断推进全省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

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