年生态环境法治建设年度报告（完整文档）

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2021年生态环境法治建设年度报告

根据*********国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，*********办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求和区委依法治区办《关于报送法治建设(法治政府建设)年度报告的通知》的精神，现将我局2020年法治政府建设年度报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2020年，生态环境局严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领全局干部学习贯彻******法治思想，深入贯彻落实******生态文明思想，在区委区政府和市生态环境局党组的正确领导下，积极推进生态环境保护法治建设，以全面改善区域环境质量为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法治理，生态环境保护各项工作不断取得新的进展。2020年，**区PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降8微克/立方米，AQI优良天数比例为89.3%,同比提升10.9个百分点，均完成市下达的达标目标任务。国考断面、28个市对区考核断面、跨行政区域10个交接断面，达标率100%，跨行政区域断面考核继续保持优秀。行风评议为历史最好，综合得分为91.22分。

二、2020年主要举措和成效

(一)加强法治政府建设组织领导，推进生态环境保护法治建设

一是贯彻实施领导干部学法用法制度。局党工委专题研究法治问题、认真学习宪法和法律法规。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，认真学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治工作摆在全局的重要位置。积极组织开展法律知识培训，印发《**市生态环境局**分局关于开展学法系列活动的通知》，组织开展10期中层干部学法大讲堂和5轮法律知识测试。组织领导干部和公务员学法用法考试。

二是压实法治建设工作责任。根据**市生态环境局《2020年度市生态环境分局目标责任书》，把法治政府建设纳入目标责任制考核，压实依法行政工作责任。 当前隐藏内容免费查看

三是做好法治政府建设具体实施工作，开展过程管理、工作自查和总结。

(二)积极完善依法行政制度体系，强化重大行政决策管理

一是加强重大行政决策管理。根据**市生态环境局要求，我局严格规范重大行政决策行为，落实《**市环境保护局重大行政决策管理办法》、《**市生态环境局重大行政执法决定法制审核管理规定》，加强科学决策、民主决策、依法决策。加强重大行政决策档案管理，防范重大行政决策违法风险。

二是加强行政规范性文件管理。开展规范性文件的清理，清理停止执行1个规范性文件，并将清理结果上报。

三是积极探索完善环保专职法律顾问制度。聘请浙江越光律师事务所律师团队常驻我局作为专职法律顾问，进行法律服务，提供法律咨询。法律顾问参与咨询和法律文书拟定、审查约30项。参与代理行政诉讼、复议及非诉执行案件6件。

(三)促进严格规范，公正文明执法

一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制、全过程记录和重大行政决策法制审核“三项制度”。参与2020年度生态环境系统行政执法案卷质量集中考评，进一步规范执法行为。

二是优化行政执法方式。落实“双随机、一公开”监管措施，解决多头执法、重复执法及执法扰企等问题。加强执法信息公开，做好信息上报。参加打赢蓝天保卫战执法专项行动和“执法大练兵”活动。

三是严格规范行政处罚管理。规范行政处罚自由裁量权，按照浙江省生态环境厅要求，自2020年9月1日起，实行新的《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》。全年作出行政处罚56件，罚款823余万元。行政处罚案件数量较往年大幅减少，区域环境质量显著提高。

(四)全面落实法治政府建设责任，深入推进普法宣传教育

一是深化“最多跑一次”改革，做好规范管理，服务民营经济发展。局领导带领全局干部积极赴各乡镇街道开展“三服务”活动，讲解相关政策，开展咨询和解答工作。40名驻企指导员积极开展驻企指导工作。

二是严格落实“谁执法谁普法”责任。按照**市生态环境局《2020年生态环境法律和标准学习计划》的要求，落实法律学习制度。实施公务员三年学法轮训计划。参加全市生态环境系统干部进行线上生态环境法律知识考试。积极参加生态环境法律警示教育培训会，对执法人员进一步开展环境警示教育，提高环境执法守法意识。

三是做好生态环境普法教育。推动企业、单位和个人的环境普法工作，积极赴各乡镇街道村居开展生态环境普法活动，向群众发放《大气污染防治法》、《水污染防治法》等生态环境相关法律法规。结合“六.五”环境日、“五.二二”生物多样性日等重点节日做好生态环境普法宣传活动。

(五)积极妥善化解矛盾纠纷和行政争议

一是积极推进生态环境损害赔偿制度改革，落实损害赔偿责任。2020年共开展生态环境损害赔偿案件2件，着力推进生态环境损害评估、赔偿、修复实践，积极提供“**案例”。

二是积极化解行政争议，严格贯彻行政复议、诉讼工作机制。2020年我局收到行政复议案3件、行政诉讼案2件。行政复议案均已办结，均为复议申请人撤回复议申请。行政诉讼案已办结1件，为起诉人撤回诉讼申请，另1件行政诉讼案正在办理中。

(六)全力以赴抓好环保督察整改工作

全力做好第二轮***环保督察迎检整改。严格做好督察组交办的信访件办理，重点问题整改。成立督察专班，开展问题销号。积极落实《**市推动容错纠错机制落地见效进一步激励干部担当作为实施办法》，进一步激励干部新时代新担当新作为，加强法治政府建设。第二轮***环保督察交办我区信访件80件(含重点件4件)，占全市的13.74%，全部按时间节点要求完成回复，较第一轮下降67.1%，降幅全市第一。依法依规抓好若耶山居问题整改和处置工作。

全力抓好第一轮***、省级生态环保督察整改。浙江嘉业化工有限公司修复处置工程施工中。推进平水江饮用水源地整改。省级督察整改任务完成19项，8项达到序时进度。62件信访件，整改完成58件，4件整改中。

(七)奋力打赢全域污染防治攻坚战

一是打好蓝天保卫战。(1)加强组织协调。有力发挥蓝天办综合协调、督查考核职责，蓝天办实体化运作，制订出台打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案、考核办法、十条工作纪律等文件，建立“简报、通报、专报”三报制度，发出简报24期和通报29期，区主要领导多次作出重要批示，开展常态化督查62次，下发问题26个。奉化、诸暨、嘉善等城市考察团分别来我区考察学习大气治理工作。(2)加强尾气监管和非道路移动机械治理。加强机动车尾气监管，完成检测238668辆，完成747辆重型柴油车联网，完成登记、上牌非道路移动机械3878台，抽测尾气排放688台，164台检测不合格，9台移交执法处理。黑烟抓拍系统抓拍车辆471665辆次，通报林格曼黑度超标车207辆次。划定**区高排放非道路移动机械禁用区并安装禁行标志。(3)推进工业废气治理。开展工业废气深度治理暨细颗粒物和臭氧“双控双减”工作，推进55个VOCs治理年度重点项目，55家企业全部制定“一厂一策”，完成整改问题2602条，完成率100%;7家化工、化纤企业全部完成泄露检测与修复(LDAR)，完成1蒸吨/小时以上工业燃气锅炉低氮排放改造174台，完成率98.3%。

二是打好碧水攻坚战。(1)启动工业集聚区“污水零直排区”建设。积极与区治水办对接，主动与相关镇街沟通，9个工业园区均完成前期排查，推进问题整治和验收工作。(2)开展农村黑臭水体排查。召开区农村黑臭水体排查工作部署会，指导各镇街开展农村黑臭水体排查，共排查水体981个并建立了排查台账，未发现农村黑臭水体。完成“千吨万人”及以上饮用水水源保护区“划、立、治”工作年度任务数2个。(3)编制完成饮用水源地基础调查与风险评估报告及应急预案，完成平水江水库、鹅湖水库及小舜江南北溪饮用水源地保护区矢量图绘制。

三是打好净土持久战。(1)农用地“对账销号”按时完成。5个点位中4个检测合格，1个点位超标，抄告农业农村局采取管控措施。(2)强化建设用地风险管控。落实建设用地调查评审制度，评审地块数77个。开展用途变更地块开发利用情况排查，落实污染地块风险管控,柯西R-08、R-09地块、福全WY-01地块完成治理修复，共投入治理修复资金1704万元，完成土壤修复方量15952.65m3，修复面积20242m2。(3)完成重点行业企业用地详查。完成80个地块采样、检测工作。

四是打好清废阵地战。(1)全面推进“无废城市”建设试点。制订出台区“无废城市”建设试点工作实施方案，区无废办成立和挂牌运作。全力、全速、全域推进“无废城市”建设试点，我区蓝印小镇列入全国“无废城市”建设现场会参观点，完成37项责任清单、42项任务清单、25项项目清单和53项指标体系建设，完成67个“无废细胞”创建，完成编制我区“无废城市”建设试点工作终期评估报告。(2)强化危险废物安全管控。实施危险废物数字化管理,完成750家企业危险废物管理计划网上备案，完成51家企业危险废物技术核查，3家危险废物经营单位在全市率先完成环境污染责任险投保，完善危险废物在线监控覆盖，小微企业危险废物和实验室废物实施统一清运。(3)加快工业固废处置基础设施建设。华鑫环保70吨/日工业危险废物焚烧扩建项目、飞乐环保20万立方工业危险废物填埋场项目、鑫杰环保5000吨/年包装物技改项目等建成投产，浙能2500吨/日污泥清洁化处置项目基本建成。

三、存在问题

虽然我局在法治政府建设中取得了良好成效，但仍然存在一些不足和问题，需要进一步采取措施予以改进。一是生态环境保护综合执法体制改革尚未完成，基层执法队伍建设不到位。二是生态环境行政执法机制不稳定、不完善，与现有法律法规规定不一致，存在较大的法律风险。三是行政执法音像记录要求尚未全面落实，记录事项清单标准、目录和执法行为用语指引尚未编制，执法音像记录管理制度不健全完善，设备配备、使用规范、信息调阅等尚存不足。四是法律顾问制度需进一步完善，应着重在提高服务覆盖面和主动性上对法律顾问单位提出更高的要求。五是当前我局行政争议案件大幅度增加，未能有效疏导救济途径，行政复议、诉讼挤占了大量行政资源。

四、2021年工作计划

2021年，我局将以《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要》为指导，围绕市局提出的目标要求，围绕区委区政府提出的中心工作要求，坚持系统治理，紧扣“环境质量改善”一个中心，立足“污染防治、督察整改、生态建设”三个抓手，深入开展五大行动，高标准推进生态环境法治建设，为生态环境保护提供法治保障，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

一是落实环保法治责任。深入贯彻************全面依法治国新理念新思想新战略，加强学习、研究、阐述，推动法治**建设。强化局党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责。领导干部带头学法讲法，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是妥善应对行政争议。要从源头着手，在办案过程中加强对当事人的普法宣传，做好沟通解释工作，让当事人心服口服。面对行政争议案件，要妥善处理分歧，能通过陈述申辩、听证解决的，不走复议、诉讼途径，疏导救济途径，妥善行使行政职权。要完善复议诉讼应对机制，做好案情分析会商、重大复杂案件领导督办。开展法律问题剖析、警示，提高办案人员的规范意识、业务能力。进一步积极推进环境行政与司法联动，完善行政调解机制，积极化解行政争议，协调处理污染纠纷。积极落实法院裁判文书、复议决定要求。

三是推进环境质量改善。加强饮用水源地保护的宣传、问题整改和巡查管理，深化工业园区(小微企业)废水收集、处置和纳管排放工作。强化大气治理工作，围绕印染行业污染治理提升和小微企业整治提升，确保全面完成市政府下达的大气治理目标任务。强化土壤污染风险管控，加强退出企业土壤监测管理工作。推进全域“无废城市”建设，加强小微企业危废、一般固废集中收集处置。

四是夯实环保督察整改。坚持以问题为导向，抓好第二轮***环保督察整改，以钉钉子精神推进完成第一轮***环保督察和省级生态环保督察整改。总结提炼好的经验和做法，着力在制度和机制建设上做文章，积极探索建立抓好生态环境保护工作的长效机制，实现生态文明建设与生态环境保护协调发展。

五是践行生态文明建设。推进碳排放及应对气候变化以及生物多样性等工作。全面提升生态环境宣传水平和宣传质量，扎实推进生态环境公众满意度提升工作,切实提高辖区群众对生态环境保护工作的知晓率、支持率和满意率。以2021年通过省级生态文明建设示范区创建为目标，深化生态示范创建。

一、主要工作

（一）加强学习，把握政策，不断提升班子整体素质和自身素质。作为党建第一责任人，我深感责任重大，为此，我始终坚持把学习作为提高素质、完善自我的首要任务，把集中学习和个人自学相结合，认真学习党的十九大、***五中***精神和省委、市委、区委***精神，落实党建分管职责，班子成员对分管部门党建工作负有直接责任，促使班子成员在日常工作中必须紧紧围绕人民法院中心工作，认真履行好“一岗双责”职责，始终不放松对分管部门干警思想动态的把握和教育管理。

（二）健全制度，率先垂范，增强党建工作向心力。在具体抓党建工作中，年初就召开了班子会议，研究讨论法院党建工作的重点，制定党建工作计划，探索党建工作新思路，认真完善“三会一课”制度，七项党组织生活制度全部上墙公开；积极召开民主生活会，查摆班子存在的问题；班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，带头讲党课，带头深入一线庭室调查研究，带头在休息日接待来访群众，充分发挥在各方面的带头作用。

（三）突出党建职能，不断提升队伍素质。把强化党建工作摆在突出位置，按照区委和院党组的整体工作思路，把抓党建同抓审判、执行工作同谋划、同检查、同落实。X年组织召开党建专题会议X次，中心组学习X次，贯彻落实好***和省市区委关于党建工作的决定和要求，利用X个工作日深入基层调研X次，上党课X次，带领干警参观教育基地X次，组织干警观看专题片和廉政教育片X次。切实引导全体干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观，在审判任务异常繁重的情况下，发扬无私奉献精神，不计报酬，不分昼夜，加班加点办理案件，办结案件在全市基层法院中位居第一名。

（四）丰富党建活动形式，增强司法为民意识。开展“三比”活动，即比技能、比作风、比绩效和“三个一”活动，即：开好一个观摩庭、讲好一节党课、写好一篇调研文章。精心制定学习宣传贯彻***五中***精神活动实施方案和学习计划，抓好党组中心组专题理论学习、党支部会议学习，举办学习党的***五中***知识竞赛、演讲比赛、撰写心得体会和专题征文活动，录制***五中***干警谈微视频，组织党员干警参观焦裕禄事迹展和爱国主义教育基地，重温入党誓词，慰问走访退休老党员和革命老前辈，走进社区、学校、军队、企业，义务为群众提供法律咨询服务，进一步提升为民司法的光荣感和责任感，以更加饱满的热情投入到工作中。

（五）抓党建带队建，力促审判执行工作。按照“党要管党、从严治党”的要求，坚持重大事项向区委和上级法院报告制度，认真落实上级决策部署，坚持把党的政治建设摆在首位，确保法院工作正确政治方向。紧紧围绕xx学习教育“学xx、悟思想、办实事、开新局”目标要求，精心谋划部署，结合队伍教育整顿工作，积极推行“12345”学习模式，着力在学xx上下真功、悟思想上出硬招、办实事上见实效，充分发挥党员干警的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，形成党建、审判工作齐抓共赢，司法审判成效显著，有力维护了社会大局的稳定，切实保障了人民群众合法权益。X年，共受理各类案件X件，同比上升X％；审、执结X件，结案率达X％，结案数同比上升X％，法官人均结案X件，同比上升X％，收、结案数和法官人均结案数均创历史新高，综合审判质效位居全省全市基层法院前列。

二、存在的主要问题及原因

X年，在区委的正确领导下，在上级法院的指导下，作为党建工作的第一责任人，我认真贯彻落实上级党委的方针政策，不断深化和探索法院党建工作的新路子，团结带领全院广大党员干警艰苦奋斗，扎实工作，努力提升党建工作水平，党员队伍素质明显提高，党建工作活力不断增强，审判工作全面发展。但是对照党的***五中***精神，对照新形势下理论对党建工作的新要求，对照新的审判实践、党员干警思想现状，对照未来法院各项事业对党建提出的新需要，我院党建工作还存在一定差距，还存在一些问题，需要下大力气解决。

（一）抓党建工作还需持续加强。作为基层法院院长，我主抓全院工作，在受案增多和法官人员减少的双重压力下，“案多人少”矛盾尤为突出。因此，在工作摆位上，我可能把更多的精力投入到了审判执行、改善民生和维护稳定上，抓法院党建工作上还有欠缺。

（二）提升干警的思想政治方面还需进一步强化。随着受理案件数不断增长，案多人少的矛盾日益突出，加上实行司法责任制后，对法官办案质量问题实行终身追责，这就导致法官和审判辅助人员将全部精力放到执法办案上，加班已成为工作常态，个别法官干警对党建工作的重要性和紧迫性认识不足，没有上升到政治的高度来看待，认为审判工作繁重，又面临审判业绩考核，没有时间和精力去搞党建工作和活动，对政治学习、组织生活热情不高，被动应付。

（三）司法改革后的组织机构管理与基层党组织设置还需进一步优化。审判组织和内设机构改革是人员分类管理和司法责任制改革的重要配套改革，其基本原则和要求是扁平化和专业化，审判要组建新的团队，现有的内设机构要精简，提高效能，而我院的党总支下设的六个在职党支部，原来分别是由几个内设部门联合组成一个党支部，而审判组织团队化和内设机构扁平化改革，对法院党组织设置和党务干部配备提出了新要求，我院组建X个新型审判团队，内设机构改革正在等待上级法院统一部署，党组织设置需要结合改革进一步优化。

（四）督导问责还不够严。工作中，有时注重交任务、提要求，没有把每个环节抓具体、抓深入，缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。监督不够全面，力度还不够大，监督和引导教育结合的还不够到位，问责和提高结合的还不够紧密。对抓党建工作标准不够高，缺乏创新和超前性，虽然制定了一系列规章制度，但个别制度在运行中存在不足，导致个别党员干警作风不严，素质不高，尤其对员额法官的监督管理制度有待进一步完善。

究其主要原因，一是创新意识还不够强。对新形势下法院党建工作出现的新情况、新问题研究得不深，开展传统性党建活动多，创新活动载体少，科学的工作方法还有待加强；二是处理党建形式和内容之间的关系还不够好。对党员干警的经常性思想教育、法院文化建设、审判绩效考核与党建工作考核联通安排上考虑不周，党员教育管理的形式、内容和手段不够丰富；三是个别党建制度落实还不到位，对党员的教育管理、监督和制约力度不够。“三会一课”准备的还不够充分，效果不够明显，批评与自我批评不够彻底，党建对干警素质的提高发挥的还不够好。

三、下步工作思路和主要措施

根据法院工作实际，在今后工作中，将进一步完善自己，认真履职尽责，以政治建设为引领，进一步落实党建工作责任制，全面抓好法院党建工作，认真贯彻落实《……的实施意见》，努力实现“五个全面进步”，不断推动法院党建工作迈上新台阶。

（一）加强自身理论学习，提高抓好法院党建工作的能力。真正把学习作为增强党性、加强修养、提高本领、做好工作的第一需要，特别是要把学习党的******和习******系列讲话精神做为当前和今后的重要政治任务抓紧抓实，进一步增强大局意识、工作原则和组织观念，身体力行抓好法院党建工作。全方位、立体式、多角度学习宣传党的******精神，激励引导全院干警自觉把思想和行动统一到党***要求上来，切实用******新时代中国特色社会主义思想统领法院以审判为中心的各项工作和党的建设工作。坚持“高标准、硬措施、求实效”，加快党建规范化、专业化步伐，促进法院整体工作健康协调持续发展。

（二）严格落实主体责任，全面提高党的素质。必须坚持把党的建设作为贯穿法院工作的一条红线，提升干警思想政治素质，高标准组织开展学习教育，深入学习宣传贯彻党的******精神，把思想和行动统一到***精神上来，带头学习、带头宣传、带头宣讲，充分发挥示范引领作用，以实际行动带动广大干警的学习提高。提升先锋带动力，以建设高素质过硬队伍为着力点，以严格公正司法为落脚点，以提升公信力为根本尺度，充分发挥党的建设对执法办案、队伍建设、司法改革的方向引领和保证作用，使基层党组织在各项审判工作中发挥战斗堡垒作用，推进审判工作在全市法院位居前列。

（三）以加强党的组织建设为重点，增强党组织的战斗力和凝聚力。积极部署和组织党员的学习教育和管理，坚持固定党员活动日，扎实推进xx学习教育活动和党的******学习宣传活动，进一步落实好“三会一课”等党内生活制度。通过评选优秀******员，树立办案多、办案好、廉洁为民的先进典型，激励大家你追我赶搞好审判工作。利用党员志愿服务队深入群众开展志愿便民司法服务，积极开展党建舆论宣传、文体活动等，多渠道、多途径地推出各类审判成果和法院党建工作典型。深入推进“X党建计划”全面进步年活动，提高党组织组织力，提高全体党员的团结向心力，使批评与自我批评有实质性的推动，共同提高进步成为常态，党可以永葆青春与活力。

（四）坚持从严治党，优化监督方式。要求院庭两级领导不仅要自己率先垂范，带头执行各项制度和规定，还要切实履行自己的领导职责，加强教育和管理，常提醒，常告诫，确保职责范围内的工作人员不出问题。建立健全党建工作问责、司法过错问责等制度，加强对审判、执行工作各个流程节点的监督和制约，确保放权不放任、监督不缺位、失职必担责。认真执行党风廉政建设相关规定，紧紧围绕努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深入推动“两个责任”落实，强化监督执纪问责，加强全面从严治党，扎实开展X专题教育，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

2021年以来，区医疗保障局在区委区政府和市医保局脆弱领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，根据保基本、可持续、惠民生、推改革的总要求，仔细贯彻落实区《法治政府建设实施纲要》和2021年度法治建设工作部署，扎实推动依法执政、依法行政，严格执行各项政策规矩，规范行使职权，区医保局法治建设取得一定成效，

一.依法全面履行政府职能，完美依法行政制度体系

1.优化政府组织结构，探究创新社会治理。区医保局成立之初，我们就参照上级部门制定的相关制度，在调研的基础上结合宜秀实际准时制定出台了《区医保局工作规章》《宜秀区城乡居民基本医疗保障机构内控制度》等相关制度，仔细编制权力清单、责任清单和服务事项清单并子以藏匿，主动接受社会监督。同时就办理事项流程举行梳理修订。与此同时，乐观推动社会治理法律、体制机制、实力、人才队伍和信息化建设，努力提高社会治理科学化和法治化水平。

2.加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。为了规范局机关行政运行，准时制定出台了《区医保局党组工作规章》和公文办理制度等，予以规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体研究打算等，并采取制定机关对规范性文件统一记下、统一编号、统一印发。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，严格根据法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。与此同时，采取规范性文件名目和文本动态化、信息化管理，按照全面深入改革、经济社会进展需要，以及上位法制定、修改、废止状况，准时跟进做好有关规范性文件的清理和修订，并按照规范性文件立改废状况准时并向社会公布。

二.推动行政决策科学化、 民主化、 法治化， 坚持严格、 规范、公平、文明执法

1，注意合法性审查，坚持集体研究打算，乐观执行行政机关内部重大决策合法性审查制度，做到未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交研究。同时推动落实汲取专家和律师参与的法律审查，做到重大行政决策必需部门领导班子会议讨论研究，由行政首长在集体研究基础上作出打算。集体研究状况和打算照实记录、完整存档。乐观发挥法律顾问在制定重大行政决策、推动依法行政中的作用。严格决策责任追究，跟踪决策执行状况和实施效果，并按照实际需要举行重大行政决策后评估。与此同时，为增加公众参加实效，开展医保民生工程惬意度测评，推动医保等重大民生决策事项民意调查

2，完美行政执法程序，创新行政执法方式。按照区医保局事权和职能，根据削减层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力气，推动执法重心下移，充实基层执法力气。为此，我们乐观拟定《关于建立宜秀区医疗保障工作联席会议制度和乡镇(街道)村(社区)两级医疗保障组织的通知》并以宜秀政办发[xxx]xx号文件下发，就相关部门职责予以明确，推动行政执法和刑事司法连接，完美案件移送标准和程序。同时乐观推动行政执法公示，加强行政执法信息化建设和信息分享,探究推广运用说服教导、劝导示范、行政指导、行政嘉奖等非强制性执法手段。一年来，区医保局扎实开展打击欺诈骗保维护基金平安集中宣扬月活动，实行线上推送、线下宣讲的方式，推进医保政策规矩六进。即:进企业、进社区、进小学、进商场、进乡村、进医院。仔细开展定点医疗机构专项治理行动。按市局要求准时组织召开专题部署推动会，布置xx家辖区定点医疗机构开展自查自纠。同时会同区卫计委实行双随机方式先后x次辖区定点医疗机构举行现场核查，对检查中发觉的违规问题，责令相关医疗机构立刻整改。与此同时，落实市局《关于市区定点医药机构采取 网格化 监管的通知》要求，建立辖区定点医药机构采取 网格化监管划片管理制度，确保xx家定点医疗机构和xxx家定点药房(店)现场核查全笼罩。

3、注意行政执法保障，落采取政执法责任制。按照部门职能制定明细的部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。同时以深入三个以案专题警示教导为契机，开展全区医保系统职业道德和党纪规矩教导，建立纪律约束机制，着力提高执法人员综合素养。同时注意宣扬引导，推进形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。与此同时，加大资金投入，改善执法条件，配备相关执法装备。严格执行罚缴分别和收支两条线管理制度。

三、强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会冲突纠纷

1.健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调，完美各方面监督制度，确保区医保局机关根据法定权限和程序行使权力。仔细落实藏匿行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益矛盾等要求，切实把权力关进制度的笼子。为了更好地落采取政执法三项制度，局准时将《xx市医疗保障局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度实施计划的通知》予以转发，并专题组织学习贯彻，明确要求在工作中予以推动落实。与此同时，在区委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，医保局党组乐观履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。

2.注意行政监督和审计监督，完美社会监督和舆论监督机制。医保局揭牌成立后，我们准时报请区政府布置对区新农合医保基金组织专项审计,通过区审计局派驻审计小组近一年的努力自xxx年至xxx年度区新农合医保基金专项审计完成。按照审计反馈的问题，局党组名次石开去颗会议计论整西茨宝措施。对宙计发骨法嫌讳规的五家医疗机构，组织专业人员举行了调查核实，按照其存在的违规行为对比定点协议和《xx省基本医疗保险监督管理暂行方法》相关条款规定，于xxxx年xx月x日对五家违规医疗机构作出拒付、追缴医保基金和收取违约金共计x.xxx万元的处理。上述款项于xxxx年xx月xx日前所有处理到位，并按规定上缴区财政专户。同时运用审计结果，修订完美相关内控制度，进一步健全常态化、长效化监督制度。另外，我们还招聘xx名医保基金监督员，负责向各自辖区居民宣扬推送医保政策，监督定点医药机构和医保千部职工执行医保政策规矩。

3.加强行政复议工作，完美行政调解、行政裁决、仲裁制度。依托区医疗保障联系会议制度工作机制，乐观构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，着力健全社会冲突预警机制、利益表达机制、商议交流机制、援助救助机制，并推动完美行政调解、行政裁决。建立来信来访记下受理和处理机制，设立医保询问热线电话xXxxxx和欺诈骗保举报电话xxxxxx，便利群众投诉举报、反映问题，并做到依法准时调查处理违法行政行为。一年来，受理信访件x件，并按期办结上报。同时布置专人负责网络和社会医保舆情摸排，收集分析热点、敏感、复杂冲突纠纷信息，局领导班子定期讨论分析，加强群体性、突发性事情预警监测，着力提升依法应对和处置群体性事情机制和实力。

四、加强教导管理，全面提高医保工作人员法治思维和依法行政实力

1.加强对医保系统党员干部的法治教导培训。健全行政执法人员岗位培训制度，组织医保系统干部职工在深化学习******法治思想的同时，乐观参与区政府和市局组织开展的各项法律培训，实时跟进最新修订规矩组织学习培训，着力提高医保队伍法治素质和法治实力。xxx年组队参与全市医保系统政策规矩及医保业务学问比赛并获得团体第一名的成果。xxx年局机关及下属合管***x名同志通过省行政执法资历考试，猎取行政执法资历证书。

2.注意通过法治实践提高医保干部职工法治思维和依法行政实力。一年来，我们以三个以案专题警示教导为契机，着力加强区医保系统行风建设。局领导班子以上率下，带头依法依规行政，做到想问题、作决策、办事件必需守法律、重程序、受监督，铭记职权法定，切实庇护人民医保权益。同时乐观邀请法律专业人士和医保行业专家参加重大医保事项决策，发挥他们的询问论证、审核把关作用。与此同时，结合专题教导对特权思想严峻、法治观念稀薄的干部要批判教导、催促整改。仔细落实谁执法谁普法的普法责任制，近两年在x月份围绕医保规矩六进集中开展打击欺诈骗保宣扬月活动,推行行政执法人员以案释法，力求医保执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素质和依法行政实力。

3.严格落实第一责任人责任制度。仔细贯彻落实区依法治区办公室[xxx]x号《关于贯彻落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定的实施计划》，成立相应组织，下设办公室，负责日常工作。局每年年初向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设状况，同时适时通过政府信息藏匿网站等向社会藏匿。

一年来，虽然通过全区医保系统广阔干群的共同努力，医保系统法治建设取得一定成效,但是与上级法治政府建设的要求和群众的期待，仍然存在一些差距和不足，这些我们将在今后的工作中，着力予以解决。

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