秀屿区埭头镇年政府工作报告（完整文档）

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政 府 工 作 报 告

——2021年4月21日在埭头镇第十八届人民代表大会第三次会议上

埭头镇人民政府镇长 戴一腾

各位代表：

现在，我代表埭头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结依靠全镇人民，深入学习贯彻***************思想和党的***精神，深入贯彻落实******对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，砥砺奋进，扎实工作，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务，入选全国综合实力千强镇。

一年来，我们致力“转型提效”，综合实力稳步提升。

经济运行健康平稳。2021年，全镇规模以上工业产值实现10.43亿元；全社会固定资产投资完成30.42亿元，比增2.8%；限上商贸产值实现18亿元，比增46.5%；税收实现1.4408亿元，比增28.63%；招商引税实现3298万元，比增2.2%。

项目建设有序推进。2021年，我镇共有区级以上项目17个，完成投资7.8亿元，其中开工建设项目8个。孝悌安置区、石城海上风电场、石城疏港公路（二期）东林段、汀港陆岛交通码头连接线、集镇南片区兴港路、顶岩山风电场等系列重点项目完成征迁工作。石城海上风电场完成征地20亩、征海1095亩，建成升压站主体工程，新建18台基塔。潘宅风电场34台发电风机、顶岩山风电场24台发电风机共征地500多亩，工程已进入扫尾阶段。大蚶山220kV送出线路项目43亩用地全部完成征收，汇流站已建成，48台基塔完成浇筑，工程建设基本完成。

***产业提效增优。能源经济快速发展。风电***产业不断扩大规模，现有石城、大蚶山、顶岩山、潘宅、群力以及石城海上风电等6个风电场，风电装机规模已投产的达17万千瓦，在建的达53.4万千瓦，前期的达3.5万千瓦，累计73.9万千瓦。商贸服务业加快发展。新增限上商贸企业8家，服务业1家，大型个体户5家，完成年度计划214%，完成个转企144家，占计划数120%，互联网行业快速发展，全镇电商企业实现线上、线下1.8亿元销售额，埭头作为莆田“沿海头”的商贸优势在经济转型中再次凸显。打造埭头“一日游”精品线路，天云洞景区创建4A级、后海渔村创建4A级、汀港山景区创建3A级旅游景区建设扎实推进，旅游品牌显著提升，综合形象充分展示。农业现代化不断提升。积极发展规模化果蔬种植业、畜禽养殖业和现代海洋渔业。2021年农业总产值12.8亿，同比增长12%。建设高标准农田800亩，在建7340亩，其中翁厝、石塔、武盛土地整理1379亩已基本完工，高标准农田节水灌溉已完成114 当前隐藏内容免费查看6亩，后温片高标准农发项目已完成1400亩。

一年来，我们致力“披荆斩棘”，三大攻坚成效明显。

打好防范化解重大风险攻坚战。统筹兼顾，切实加强社会治安综合治理，较好地维护了第五届世界佛教论坛等重大活动和敏感时期全镇社会安定稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查办案件11起，摧毁涉恶犯罪集团2个、恶势力团伙1个，刑拘24人，逮捕11人，移送起诉10人。

打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁四保障”的目标，持续巩固脱贫成果。全镇5个建档立卡贫困村全部实现脱帽，共对接帮扶资金405万元，实施帮扶项目22个，筹集资金640万入股风电产业，发动莆商企业捐赠315万元。全镇53户137人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，其中，享受***扶贫专项资金26户8.2万元，落实小额信贷22户110万元，发放助学补助20户27人共4.4万元，纳入公益性岗位5人，低保兜底100人，危房修缮重建4户。

打好污染防治攻坚战。坚决守护蓝天、碧水和净土，开展治污六大专项行动。对全镇10家岸边非法采砂洗砂场进行整治拆除，拆除清理反弹复建畜禽养殖场20家，取缔“散乱污”企业6家，关闭屠宰场2家，关闭小型作坊4家，拆除旱厕126处。整合改造污水管道6.7公里，修缮污水提升泵站，投资120万实施1.9公里截污工程。实行“双河长制”，持续开展河道全覆盖整治，对21条河道总长90公里加强日常巡查监管和清淤清障，埭头溪断面水质有效提升。

一年来，我们致力“内涵提标”，城乡面貌焕然一新。

城镇功能日趋完善。以文明城市常态化创建为抓手，大力整治占道经营、违章搭建等现象，中石化埭新加油站、集镇垃圾运转站、南山小区充电桩建成投用，城镇面貌日益改善。实施“南拓东进北优”战略，集镇南片区基本单元控规、城市设计和石城渔港小镇规划有序推进。

基础设施逐步完善。投入资金600万元，新建农村道路7公里、修缮提升2公里，新建海防执勤道路2公里；汀港陆岛交通码头、湖东天云莲花路建成并投入使用；国道228线赤岑段路面修复工程完工；鹅头村道（二期）建设正在有序推进；大蚶山环景区道路、埭新东路、天云路、兴港路、蚶山路市政道路、天云洞景区环山观光路（路面改造修缮埭汀段）等一批道路建设工程前期工作扎实推进。

宜居建设不断加快。扎实开展美丽乡村建设，投入660万元，实行卫生保洁社会化运作，聘用保洁员257名。新建公厕4座，新建农村三格式化粪池1903处。集中清理房前屋后环境1123户，粉刷文化墙642平方米，完成植树造林600亩，中幼林抚育600亩，封山育林1600亩，绿化原露天厕所 66处。开展联合执法52次，依法拆除“两违”建筑（含活人墓）110余宗，面积约29878平方米。完成赤石村采石场“青山挂白”治理工程。

一年来，我们致力“民生提档”，民生福祉不断增进。

文体教育再创佳绩。深入开展移风易俗，不断挖掘传统优秀文化资源，建成埭头传统家训书画馆、蚶山国学书院、梨嶺十八进士家风礼堂、埭头镇道德力量体验馆，重拍《大蚶山之歌》，举行庆祝改革开放40周年画展。莆田十一中通过二级达标校创建，石城学校中考成绩获得全区第一名。黄岐、后郑2所小学增设科普活动室。十音八乐比赛获全区二等奖。

卫健服务取得突破。开展形式多样、丰富多彩的卫计宣传及义诊咨询服务活动，共发放宣传品3万多份。持续开展育妇孕情健康检查与生殖保健结合工作，落实已婚育妇免费健康检查3565人次、孕前优生健康检查671对，为2850户家庭免费办理意外伤害保险。黄岐、潘宅村完成卫生服务一体化建设，计生工作全区年度综合评比第二名。

社会保障不断完善。全面落实低保政策，2021年全镇农村低保600户1367人、农村五保112户115人。贯彻落实城乡医疗救助政策，2021年全镇申请临时救助429户，发放临时救助金154.5万元。大力发展社会福利事业，启用埭头敬老院，新建4所幸福院。梨嶺、龟龄、渭岭、东林、西林5个安置区实现竣工。协助企业退休职工领取养老金资格认证20多人。扎实开展新农保、城乡居民基本医疗保险等工作，2021年新农保应缴费人数47509人，已缴费人数46390人，缴费率居全区第一名；城乡居民基本医疗保险共12.1万人参保。公益性岗位人员共申报21人，全年社会保障卡制卡1450张。深化农村集体产权制度改革和农村土地制度改革工作，全面完成农村集体资产清查核实，完成22个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放权证2.6万本。

一年来，我们致力“依法治镇”，社会保持安定稳定。

坚持创新社会治理。建立应急指挥和突发事件处置机制，完成镇应急信息平台规范化建设。创新矛盾纠纷排查、调处、回访、分析、预防“五位一体”工作机制，成立“5+2”调解中心，调处案件148件，调解率98.5%，成功化解重点信访积案16件。2021年被区委、区政府授予信访维稳集体三等功，被评为莆田市一类平安乡镇。有序推进民兵整组工作，调整充实民兵干部力量，顺利完成区里下达的年度征兵任务。顺利完成2021年村委会换届选举工作，一次性选举成功率达100%。加强宗教事务管理，宗教场所规范化管理创建工作全面开展。认真落实便民服务中心权责清单、“放管服”改革等各项行政服务工作，基层基础不断夯实。

提升防灾减灾能力。做好防台防汛和森林防火工作，不断完善和落实相关应急预案，严格抓好地灾点、低洼地带、水库等各类隐患排查，有效防范“玛莉亚”、“山竹”等台风。加强重要时点巡山护林工作，及时扑灭大小火情十余起。妥善处置兴化湾海域集装箱船搁浅溢油油污事件，全力防控非洲猪瘟疫情，应急处置能力不断提升。

强化安全监督管理。开展“严排查、严整治、严监管”专项行动，强化道路交通、食品药品、危险化学品、建筑施工、消防、海洋渔业、旅游景区等20项重点领域的隐患排查和整治。建成23个道路交通安全示范村，21个道路交通安全劝导站，处置交通警情323起，查处交通违法行为3744起，整改16家“三合一”场所，查处无证矿山23处，整治非法围填海建设1处，拆解“三无”船只3艘，查处烟花爆竹非法销售、移位经营9起，打造安全生产宣传“一条街”。全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。

一年来，我们致力“从严从实”，政府建设得到加强。

严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党主体责任，重视巡视审计问题整改。严格执行***八项规定精神，严格控制“三公经费”，强化政府部门履职尽责，严格把关镇、村财政支出，完善公务用车、公务接待、政府采购相关制度，效能建设不断向村（居）延伸，基层干部作风持续改进。顺利完成“四经普”清查，疾控防疫、民兵武装、残联事业、妇女儿童事业等一系列工作均取得了较好的成效。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案、建议。

各位代表！过去的一年，是攻坚克难，富有成效的一年，我们能够取得这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持埭头经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：生态文明、环境保护、河（湖）长制工作任重而道远；项目推进不够平衡，个别项目受征迁或前期工作制约，进展进度受影响；民生短板补齐、基础设施建设和社会治理能力均有待进一步提高等等。这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，坚持在岗有责、在岗负责、在岗尽责，扎实工作，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2021年主要工作

2021年是新***成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是埭头镇各项事业发展重要之年。我们要坚持以***************思想为指导，深入贯彻党的***精神，着力把握“234”工作总要求：即突出两大重点（打赢脱贫攻坚战、推动民计民生发展），强化三个关键（项目带动、宜居建设、基础保障），实现四个突破（招商引资有突破、实体经济有突破、集镇南片区发展有突破、生态环境建设有突破），进一步抢抓机遇、攻坚拼搏，奋力开创美丽埭头建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业产值预计实现11亿元；全社会固定资产投资预计完成21亿元；限上商贸产值预计实现24亿元，税收预期实现1.8亿元，招商引税预期实现3400万元。实现2021年工作目标，我们需从以下五个方面开展工作：

（一）加快提升城镇品质，绘就城乡新面貌。

大力实施“南拓东进北优”战略，重点推进集镇南片区开发，加快基本单元控规及城市设计论证及报批，启动建设城市综合体、盛兴第二医院、市政道路等一批项目。中心片区主要进行埭头第一中心校搬迁、天云路综合景观改造工程以及埭新东路和蚶山南路建设整治。规划建设石城渔港***小镇，尽快完成小镇创建规划和产业规划。全力协助推进石城海上风电场项目建设，加快鹅头村道（二期）建设、埭汀公路修复、农村河道综合整治工程，建设一批村镇公园、街头绿地和***景观。统筹推进道路交通、文化教育、医疗卫生等城乡基础设施建设。

（二）加快产业创新转型，适应经济新常态。

提效发展现代农业。依托乡村振兴战略的实施，落实科技特派员制度，加快现代农业建设，继续抓好农业标准化生产和产业化经营，推进埭头半岛渔业加工贸易区、后温片区高标准农田项目建设，推动农村一二三产业融合发展。加强农田水利基础设施建设，提高农业生产能力、农业机械化水平和抗风险能力。

全面提升工业总量。积极落实扶持实体经济发展措施，增强企业发展信心，推动福能风电等规模以上企业技术改造升级、扩大产能，培育“专、精、特、新、优”企业，扶持一批有市场、有订单、有效益的小微企业健康发展。

壮大商贸旅游产业。大力发展平台经济、物流服务、文化旅游等业态，立足能源、成品油、珠宝贸易产业***，促进一批商贸服务业企业做大做强。不断挖掘整合山海旅游资源，优化镇内全域旅游精品路线，加大宣传推介力度，创建大蚶山4A级旅游景区。

着力推进招商引资。充分发挥我镇区位、空间、人文优势，吸引更多更好的项目落户埭头。继续跟踪、对接福建省闽投配售电有限公司，争取新型锂电池储能项目落地埭头。

（三）加快筑牢绿色屏障，巩固生态新优势。

坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻***生态文明思想和治理木兰溪重要理念，凝聚全镇力量，坚决打好大气污染防治攻坚战、污水防治攻坚战、土壤防治攻坚战。紧盯“散乱污”、两无企业治理和畜禽污染防治。以水污染防治为重点，落实“双河长”制和“湖长制”，通过控源、截污、保洁、清淤、疏浚、清障等多种方式，推进河道综合整治。

积极推进美丽乡村建设。做好村庄规划、土地整理、托老中心建设、新型社区建设等工作。以开展城乡环境综合整治为突破口，着力加强美丽乡村基础设施和公共服务设施建设。落实农村人居环境整治“一革命”、“四行动”，加大资金投入，配齐配强农村环卫处理、清运设施和环卫人员，建立健全卫生保洁机制。推进“四好”农村路建设。健全完善定期巡查、综合执法的工作机制，始终保持严厉打击“两违”的高压态势，优化拆后土地利用，完善农村建房审批。

（四）加快增进民生福祉，满足群众新期待。

决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢精准脱贫攻坚战，围绕“一过线两不愁四保障”标准，落实扶贫措施，强化结对帮扶，认真开展扶贫工作“回头看”。深化产业扶贫，继续推行“一村一品”“一村多品”产业发展格局，帮助各村找准产业发展方向，支持各村因地制宜发展水产养殖、农村电商、光伏发电等产业，继续鼓励贫困户通过入股海产品养殖加工等方式增收。健全稳定脱贫机制，落实社会保障制度，降低因病因学致贫返贫风险。坚持动态管理，做到应退则退、应纳尽纳、应扶尽扶。

落实落细民生保障。全面落实惠民政策，各项惠农惠民资金及时足额发放到户。抓好重点人群就业工作。推进居家养老服务事业发展，引进民间资本投入敬老院和幸福院建设。实施新农保、城乡居民基本医疗保险全民参保计划，确保群众参保比例达到100%。发展志愿服务和慈善事业。完善社会救助体系，抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。

做强做好社会事业。支持科教文化事业，提升教育设施和师资队伍，提高教学质量和升学率。深入推进移风易俗，建设汀港民俗馆、埭新图书馆等一批文化场所。加强健康服务管理，增强村（居）卫生人员专业知识和医疗水平，提升卫健整体水平。

（五）注重创新社会治理，营造和谐新环境。

矛盾纠纷排查化解要不遗余力。大力推进文明信访、法治信访、阳光信访，坚持打击防范与教育关怀并重的原则，确保取得实效。切实加强和发挥镇村综治组织职能作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加大村干部公平公正办事的教育督查力度，增强群众对干部的信任度。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。

“扫黑除恶”专项斗争要纵深推进。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体要求。坚决打击一批影响全镇稳定、为非作恶、欺压群众的黑恶势力，依法整治行业乱象，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断净化社会风气。

安全生产监管要时刻不松。时刻绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，确保安全生产形势持续稳定好转。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。

同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好信息化条件下的保密工作。加强国防意识教育。认真落实拥军优属条例，做好双拥工作。

三、加强政府自身建设

进入***、面对新形势、适应新常态、贯彻新理念，我们将牢记使命与责任，紧紧围绕团结、法治、阳光、高效、廉洁，加强自身建设，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。

始终坚定政治立场。坚决同以***同志为核心的党***保持高度一致，牢固树立“四个意识” 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实意识形态责任制工作，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处，推动各项事业发展。

始终坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受监督，广泛听取各界意见。 　　

始终坚持实干担当。加强作风建设和效能建设，大力整治庸懒散，主动担当作为，不断提升执行力，把更多精力用在为民办实事和谋实绩上。落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的便民服务，优化营商环境。坚持问题导向、目标导向，认真研究问题、破解难题，敢作敢为、善作善成。　

始终坚持廉洁从政。履行全面从严治党责任，严格执行各项规章制度。从严监管公共资金、公共资源和行使公权力的人员。认真贯彻执行***八项规定，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。

各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们更加团结在以***同志为核心的党***周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，奋勇争先，坚持高质量发展落实赶超，为加快建设埭头省级小城镇而努力奋斗!

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