2022年农牧系统关于深化“放管服”工作调研报告

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农牧系统关于深化“放管服”工作调研报告

市农牧局：为加快政府职能转变，进一步深化我县农牧系统“放管服”改革工作，根据《xx省农牧厅办公室关于在全省农业系统开展“放管服”改革调研工作的通知》（x农牧办发〔20xx〕45号）和市、县“关于„最多跑一次‟事项梳理工作的通知”等文件要求，结合我县农牧系统工作实际，认真深入开展“放管服”各项工作，现将调研工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导、靠实主体责任。为抓好农牧系统“放管服”改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。我局召开“放管服”改革工作会议，全面安排部署“四办”改革工作，制定并印发了《xx县农牧局推行“四办”改革实施方案》，成立了深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，领导小组办公室设在县农牧局办公室，分管领导兼任办公室主任，具体负责深化“放管服”改革日常工作。

（二）理顺权责关系、分清行政职责。认真对局属各单位的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。目前，梳理权责清单204条，其中行政许可16条、行政处罚134条、行政强制25条、行政给付1条、行政裁决4条、行政确认4条、行政监督6条，其他行政权力14条，全部在县政府网站公开。经压缩、整合，梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项共2项，已通过张贴、网上发布等措施向社会公布。同时，对照xx政务服务网权责清单信息公开，认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并进行了更改。

（三）优化政府办事服务，简化群众办事流程。坚持把“放管服”落实到优服务上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决互相推诿、流程模糊等问题。今年以来，通过“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行简化整合，当场审核并办结的，整合为“最多跑一次”办事事项，极大的方便了办事群众。 当前隐藏内容免费查看

（四）加快行政审批制度改革，深化创新管理方式。认真对接落实行政审批事项并进行全面梳理。在梳理过程中，在行政许可添加了“农业机械维修技术合格证核发”，将“拖拉机、联合机收割机派证核发”名称修改为“拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发”、“常规农作物种子生产经营许可证核发”名称修改为“农作物种子生产、经营许可证核发”、“职务检疫（调运、产地）”名称修改为“调运植物和植物产品检疫同意（农业部门）”；删除“跨区收获作业证核发”、“农机购置补贴服务事项”、“代销种子备案登记”、“无公害食品绿色食品申报”、“农产品质量安全检测”、“农产品质量安全宣传、培训及咨询”、“土地承包经营权证补发”、“土地承包经营权证换发”、“土地承包经营权证收回”、“土地承包经营权分立”、“土地承包经营权地块变更”、“承包土地纠纷仲裁”、“承包土地纠纷调解”、“土地承包经营权证的核发申请”、“承包土地纠纷仲裁、调解”、“农村土地承包经营权证的变更、核发”、“示范性家庭农场创建认定”。目前，我局已申请办理事项共梳理出34项，2项事项可一次性办结。

（五）推行“双随机一公开”，加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、知法犯法等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。今年以来，一是加强农牧行业行政执法力度。截至目前，我局共出动执法人员52人（次），车辆13台（次），检查农资市场27次，检查农药、化肥经营门店46家（次），种子代销点82家（次），依法铲除含转基因成分的制种玉米1388亩，化解农资上访事件5件（次）。二是加大兽药、饲料行业监管力度。截至目前，共开展兽药专项整治检查活动6次，出动执法人员77人（次），检查兽药经营企业35家、动物养殖场130多家，查处假、劣兽药23种共493盒（袋），并对经营假、劣兽药的经营企业进行了立案查处，净化了兽药流通、使用环节，保证了我县兽用药品的合理应用。三是进一步强化农产品质量监测工作。扩大农产品质量抽检范围，重点对五佛、兰石农场、504农场、繁殖场等日光温室生产基地及农贸市场、大型批发部、超市等流通环节共开展抽检16个品种750个样品，检测1120样次，通过农药残留快速检测仪定性检测，合格样品750个，抑制率超标样品0个，主要农产品平均合格率100％。四是制种玉米基地监管。通过移动、电信平台发布宣传信息2万条，发放《xx县农业转基因生物安全管理宣传单》2万余份，出动执法人员138人次、车辆32台次。播种前抽取5家制种企业共种子样品59个；播种期间对田间播种的玉米亲本种子进行转基因抽样检测，共抽取样品11个，所有样品都送往市种子管理局统一进行检测，检测结果均合格。对全县制种玉米进行苗期叶片转基因快速检测，共抽取198个样点，所有玉米品种组合检测结果均合格，未发现含转基因成分的制种玉米。

二、存在的问题

虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但还存在一些问题。一是对推进“放、管、服”改革的重要性、紧迫性认识还不够到位，工作力量配备不足。二是工作推进进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位，审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。三、下步工作打算在以后工作中，我们将提高认识，完善职能，加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据上级的要求把“放管服”改革工作推向深入。

市委办公室：

现将我局深入学习贯彻落实市第X次******精神情况报告如下。

一、认真学习领会，凝聚思想共识

市第X次******召开以后，我局党组高度重视，9月29日，组织全体干部职工召开会议专题传达学习贯彻大会报告精神，全面安排部署下阶段高质量发展各项工作，会议由党组书记、处长时新主持。

会议强调，市第X次******是在庆祝中国******百年华诞的重大时刻，在两个xx周年奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次十分重要的大会，全面回顾了我市过去五年工作，对今后五年工作提出了建议，以这次大会为标志，XX站在了新的起点、踏上了新的征程，为奋力谱写现代化美好XX开启了新篇章。会议要求，学习贯彻******精神，全处上下要坚持做到要分清层次，提高站位，领导班子成员要带头学，在学深、学细、学透的基础上，向干部职工宣讲好、辅导好大会精神；要认真学习领会，结合xx学习教育，持续组织开展深入学习讨论，系统掌握大会精神实质和丰富内涵，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力；要明确任务，学以致用，坚持围绕中心、服务大局，结合我局重点工程建设管理职能及个人工作岗位，细化分解好目标任务，建立认领好工作台账，找准履职切入点、弄清用力着重点，对标先进一流，提升工作标准，做到学与用、知与行的统一，在推动重点工程事业高质量发展中加快追赶跨越。

二、强化方法举措，确保工作实效

围绕大会报告对今后五年工作的总体要求、主要目标和发展路径，为全力推动市本级重点工程事业实现高质量发展，我局将坚持“高效廉洁”的工作标准，重点牢牢把握“三个新”做好各项工作。

（一）牢牢把握“进入新发展阶段”对重点工程高质量发展明确的新方向

未来五年，XX以I型大城市建设为牵动，高标准提升中心城市能级，全方位加快新型城镇化进程，大力度融入长三角一体化发展，立体式建设现代化基础设施体系，多渠道挖掘内需潜力，更好满足XX人民群众新期待。一是认清发展形势。规划要求必将进一步增强XX发展内生动力，倒逼提升中心城市辐射带动能力，城市基础设施建设将由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的重要时期。二是把握历史机遇。我局负责的项目将会呈现专业种类多、体量大、功能性复杂、高质量要求更加突出的变化，全处干部职工将乘势而上，在深刻认识历史方向和发展大势中定位达标。三是明确战略方位。主要围绕拉开和优化XX框架建设主干道、完善支路网，围绕创建国家园林城市建设实施一批园林绿化项目，围绕筑牢XX生态屏障加快推进水系综合整治，围绕高水平建设一批公益设施，实现项目投资规模迈上新台阶，建设效益和品质实现新提升，管理机制改革实现新进展。

（二）牢牢把握“贯彻新发展理念”对重点工程高质量发展提出的新要求

未来五年，推进城市生态修复、功能完善，强化基本公共服务保障，推进以人为核心的新型城镇化，将是今后一个时期城市建设的工作重点。我局将坚持把新发展理念贯穿重点工程事业的全过程。一是坚持根本宗旨。贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，在工程前期工作和施工过程中，注重倾听群众的意见建议，充分掌握群众需求，把建设成果惠及最广大的群众。二是坚持问题导向。主动担负起重点工程在破解“城市病”上的积极作用，加快补齐基础设施和公共服务设施短板，为解决城市环境污染、交通拥堵、管理粗放等难题作出贡献。三是坚持改革创新。紧扣“长三角一体化”“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”目标，加强理念、思路、方法等高对接，全面提升项目建设标杆。四是坚持底线思维。增强忧患意识，着力防范化解工程建设领域资金、安全生产等方面风险挑战，完善舆情监测机制，提高应急处置能力。

（三）牢牢把握“构建新发展格局”对重点工程高质量发展带来的新机遇

未来五年，我局将紧紧围绕市第X次******精神，在正确把握奋斗目标中干事创业。一是坚持党建统领，抓好政治建设。加强“四史”学习教育，不断强化意识形态领域阵地建设；加强党建引领，强化党组织建设，形成坚强战斗堡垒；加强全面从严治党，坚决纠治形式主义官僚主义，持之以恒打好作风建设持久战。二是坚持齐头并进，加快项目建设。立足于早启动、早实施，着力推进新建项目，高质量推动项目环境保障，保证开工率；着力推进续建项目，高质量推动项目施工管理，保证竣工率；着力推进竣工项目，高质量推动项目竣工移交，保证移交率。三是坚持多措并举，加强质量安全。紧盯重大工程、重点环节、关键岗位，坚持高起点设计；力争多创颍州杯、黄山杯，对标对表国优、鲁班奖，坚持弘扬“工匠精神”；稳步推行大项目办管理模式，严格合同管理，强化质量安全风险防控，坚持持续提升质量安全管理水平，有序有力推进重点工程建设走上高质量发展的轨道。

加快发展现代职业教育，是党***、国务院的重大战略部署和XX党委、政府的重要战略抉择，是促进XX社会稳定和长治久安的重要举措，对于深入实施XXX战略，加快经济结构转型升级，创新驱动丝绸之路经济带核心区建设，促进就业民生具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国高等教育法》《国家职业教育改革实施方案》《高等职业学校设置标准》和《XXXX人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》等相关规定，XX市委、政府将申办职业技术学院纳入《XX市十四五规划纲要》，计划在XX市职业中等专业学校（XX技师学院）基础上申办XX职业技术学院。现将有关情况报告如下：

一、成立职业技术学院的必要性

（一）国家战略机遇发展的需要。2020年党***、国务院出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出新一轮西部大开发战略，要加强对西部财税、金融、产业、用地、人才、帮扶等方面的政策支持，推动XX北坡城市群互动发展。随着新一轮西部大开发战略的贯彻实施，位于XX北坡城市群核心区的XX市抓住机遇补短板、强弱项，为高质量发展奠定了扎实基础。随着准东经济技术开发区、XX经济技术开发区、XX产业园大建设、大开发的深入推进，国内外大型企业和高新技术项目落户，对高技能人才的需求加剧，对技术型人才要求规格越来越高。中职教育已无法满足当前社会需求，大部分适龄青年就业困难，企业也无法招聘到合适人才，当前州域内培养的高技能人才依然无法满足社会需求，内地引进人才留不住，因此，在我市申办一所职业技术学院是破解当前XX地区人才需求矛盾、实现XX地区经济高质量发展的必然选择。

（二）服务区域经济发展的需要。XX市区位交通优势突出，矿产资源丰富，山水风光独特，民族风情浓郁。东有XX级工业园区XX产业园，南有XX国际旅游度假区，西有国家级XX经济技术开发区，北有国家级XX经济技术开发区。在2019年中国西部百强县市中排名34位，中国县级市全面小康指数位列56名，是XX“优先发展区域”，作为优化提升产业结构、完善城镇功能的区域来发展。XX市围绕城市定位，逐步转移高耗能产业，持续降低重工业比重，退出落后过剩产能，重点发展全域旅游、现代服务业、休闲观光农业、新兴产业，加快建设国际旅游名城和国家可持续发展实验区、XX城乡融合发展体制机制和政策体系改革试点县市，先后荣获“西部大开发XX十座区域经济增长速度最快县市”、“全国科技进步示范县市”、“中国优秀旅游城市”、“全国民族团结进步模范集体”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市提名城市”等多项殊荣，并被评为“国家可持续发展实验区”。XX市职业中等专业学校（XX技师学院）围绕XX市“旅游名城、产业新城”发展定位和准东经济技术开发区产业发展布局，不断对专业设置进行调整和完善，重点发展先进装备制造、绿色智慧农业、旅游等产业相关专业，以适应XX地区现代服务和装备制造两大产业的迅猛发展。依靠XX市的各项优势和条件，申办一所职业技术学院，对激活城市经济发展活力、提升城市知名度、深化城市内涵、刺激经济消费能力、增加城市人口基数、促进城市和谐发展有着重要的战略意义。

（三）现代职业教育发展的需要。根据XX各地经济社会及产业发展需要，加大职业院校建设和布局调整力度，全面部署新时期职业教育改革与发展，积极构建现代职业教育人才培养体系，提高人才培养质量，推动职业教育转型发展，为XX经济社会发展、产业升级培养更多应用技术型人才，是XX关于发展现代职业教育的总体要求。《XXXXX中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：要进一步加强XX农业、工业、现代服务业、石油石化、煤炭、纺织等职业教育园区（基地）建设，支持一批示范性职业学校建设，支持一批职业学校紧缺、特色专业和精品专业、精品课程建设。装备制造业、旅游业是劳动密集型产业，新型技能人才供需缺口较大，人才瓶颈问题十分突出。因此，加快培养高素质技能型人才已成为当务之急。根据当前社会经济发展现状，XX农牧民生活水平逐年提升，对子女的受教育重视程度逐步提高，大多数初中毕业生选择3＋2或五年制高职教育。因此，在继续办好三年制中等职业教育的同时，发展具有地方特色的高职教育，提升未就业人员、企业职工、新型职业农牧民、退役军人等的就业能力、创业能力、致富能力，对XX地区及XX社会经济发展具有重要意义。

二、成立职业技术学院的可行性

XX市将充分融合XX市职业中等专业学校（XX技师学院）现有办学条件、保留原有办学资质，实施中高职融通发展。在XX市委、政府的大力支持下，目前现有教育资源已具备职业技术学院的条件。

（一）市委政府高度重视。XX市委、政府一直高度重视职业教育的发展，在学校内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面，赋予了学校更多办学自主权，推动学校面向社会需求办学，增强职业教育体系适应市场经济的能力。市委主要领导联系学校，开学初、放假前定期到学校开展调研工作，为学校的发展指明了办学方向，并提出建设性的指导意见。自启动职业技术学院申办工作以来，XX市委、政府成立了以市主要领导为组长，教育局、财政局、发改委、联办企业、联办院校为成员单位的XX市职业教育改革发展领导小组，全力推进职业技术学院申办工作。

（二）前期准备工作充分。自筹建工作开展以来，通过采取走访、座谈、问卷调查等方式，对XX地区范围内的行业、企业及用工单位进行了深入调研，对照XX地区和XX经济开发区未来产业规划确定了学校发展定位和目标，对学校今后五年的专业建设、师资队伍建设、校企合作、人才培养模式、实训基地建设做了大量的论证工作，完成了学校发展规划、机构设置方案、章程及相关管理制度修订。在XX教育厅和XX教育局的指导下，在兄弟院校的帮助下，聘请了XX高职学院的职教专家对设立职业技术学院进行了充分论证，制定了建设方案、学院章程、建设规划及拟办高职专业论证报告等申报材料。

（三）学校办学特色鲜明。XX市职业中等专业学校建于X年X月，X年更名为X县职业中学，X年经XX教育厅批准更名为XX市职业中等专业学校，2016年12月升格为XX技师学院。经四十五年的发展，办学规模不断扩大，教学质量明显提升，产教融合持续深化，目前已成为以全日制中等职业教育、技工教育、现代远程高等教育、各类职业培训与鉴定等为主的公立综合类职业院校和高技能人才培训基地。中等职业教育开设旅游服务与管理、机电技术应用、汽车运用与维修、计算机网络技术、学前教育等9个专业，技工教育开设机械设备装配与自动控制、变配电设备运行与维护、电气自动化设备安装与维修、汽车维修等6个专业，在校生2386人，学生就业率达97％以上，现代远程高等教育（国家开放大学）开设机电一体化、工商管理、法学等21个专业，在籍学员2165人。学校先后荣获首批国家级重点中等职业学校、全国职业教育先进单位、国家中等职业教育改革发展示范校、第二批国家现代学徒制试点单位、首批XX德育示范校等荣誉称号，旅游服务与管理专业被评为全国职业院校旅游类示范专业，是XX唯一获此殊荣的中职学校。2019年建成国家高技能人才培训基地、XX紧缺型人才培训基地，目前已建成各级各类职业培训基地23个，各类职业技能培训与鉴定每年达5000余人次。

（四）教育教学改革全面深化。学校树立新发展理念，以促进就业和适应产业发展对人才需求为导向，按照职业教育发展规律和岗位技能标准，全面优化了专业设置，全力推进好教师、好教材、好教法的探索改革。积极开展专业人才培养模式改革，借鉴“双元制”，切实推行现代学徒制，依托汽修专业招商引进汽车4S店，依托旅游和烹饪专业实训基地（酒店）招商联合经营，依托机械加工专业开办机械加工厂，强化校企合作、工学结合，持续推进产教融合。建立健全教育教学质量控制与考核评价体系和各方参与的学生考试、考核以及操行评定相结合的评价制度及教育教学督导工作体系，充分促进教育教学质量的督导作用。持续加强学生顶岗实习管理，提高实习教学质量。稳步实施“1＋X证书”制度试点工作，幼儿照护、工业机器人操作与运维、民航旅客地面服务等7个初级职业技能等级证书获批，鼓励引导学生获取相关职业技能等级证书，夯实学生可持续发展基础，拓展就业创业本领。

（五）对照高等职业学校设置标准基本满足设立要求。按照《中华人民共和国高等教育法》《国家职业教育改革实施方案》高等职业学校设置标准》《XXXX人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》等相关要求，大力发展高等职业教育，支持有条件的地（州、市）和行业、企业举办或建设高等职业院校；将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。XX市职业中等专业学校（XX技师学院）具备了举办高等职业教育要求的办学条件。因此，申办XX职业技术学院是切实可行的。

三、学校发展思路

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，以社会稳定和长治久安为总基调，贯彻落实全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，秉承XXX校训，通过聚焦“一个目标”（着力培养高素质劳动者和新技术技能型人才），做好“两项服务”（服务高质量的充分就业需求；服务地方经济高质量发展），实施“六大工程”（党建引领育人工程、教学质量提升工程、校园文化建设工程、职业技能培训工程、深化产教融合工程、开放教育创新工程），开展“六个创建”（XX文明校园、XX绿色学校、全国德育工作示范校、全国职业教育先进单位、全国“三全育人”示范学校、平安校园），力争把XX职业中等专业学校（XX技师学院）建设成为办学思想明确、基础设施完善、师资力量雄厚、教学质量优良、服务能力强劲、产教融合深入、办学特色鲜明、就业渠道畅通、办学效益良好的一所集全日制职业教育、现代远程开放教育、各类职业培训与技能鉴定为主要办学形式的高等职业院校。

四、人才培养目标

坚持德技并修、工学结合，培养适应XX先进制造业、现代服务业发展、XX地区产业结构调整和转型升级需要，特别是“智慧＋”时代对新型专业人才的培养需求，以服务区域经济为主旨，立足XX地区、面向XX，融入“一带一路”核心区建设为主要目标，通过课堂教学、校内实训、校外实习、社会实践及职业习惯养成训练，培养具备现代专业理论知识、信息化素养、交际沟通能力和职业可持续发展能力的高素质技术技能型专门人才。

五、办学形式

以高职教育为主，兼顾中职教育、成人教育、开放教育、继续教育、培训和职业技能鉴定等多种形式的办学格局。

六、招生与就业

面向全国招生，招收普通高中、中等职业学校、技工学校毕业生、初中应往届毕业生、退伍军人、农民工。为XX地区乃至XX培养数以万计的留得住用的上的技术技能型人才，使学院毕业生能够实现高质量就业。

七、办学效益

成立职业技术学院，可整合现有职业教育资源，快速提升XX地区职业教育的办学水平和质量。同时可转变职业教育人才培养模式，提升技能型人才的规格，构建职业教育与行业、企业无缝衔接、资源共享、良性互动。

八、办学条件

学校占地272亩，建筑面积58325.15平方米，其中教学行政用房40449.27平方米，学生宿舍14415平方米，食堂2019.42平方米，其它功能建筑1441.46平方米，生均教学行政用房面积8.1平方米。实习实训场地44188.93平方米，实习实训设备总台套数3496台，设备总值为4855万元，可提供实习实训（考核）工位3870个。现有校内实训焊工、钳工、汽车维修、中餐烹饪等实习实训场所8个；有维修电工、PLC、光机电一体化、机械装调、单片机、电子钢琴、导游讲解、中餐摆台、美容美发等实训室86个，多媒体教室35个、校外实习实训基地142个。已建成数字化校园，教室、实训室全部实现班班通，视频监控全覆盖。有6间计算机教室。

九、师资队伍

学校现有教职工221人，其中专任教师191人，兼职教师30人。研究生学历教师30人，占专任教师15.7％，本科学历教师140人。高级教师62人，占专任教师的32.4％，双师素质教师占专任教师的82.3％。

十、内部管理体制

学校实行党委领导下的校长负责制，按高职学校机构设置要求，结合自身办学特点，合理设置学校管理机构。学校设置2个党群机构（工会、团委），12个职能科室（综合办、党建办、教务科、德育科、招生就业办、教学研究与督导室、财务科、后勤保障科、安全办、项目办、资助中心（学籍科）、群众办（扶贫办）），4个系（旅游商贸系、学前教育系、机电工程系、信息工程系），2个教学部（成人教育部、培训部），3个教研组（思政、体育、语数），2个教辅机构（图书馆、生态园）。

十一、人才培养质量保障体系

建立教育教学质量保障机制、企业顶岗实习管理服务机制；实行教学质量动态监控，构建以学生综合职业能力为主要评价标准的教学质量评价体系；过程评价与结果评价相结合，建立学生就业率、就业对口率、职业稳定率、岗位晋升率、学生满意率、用人单位满意率、平均工资水平等七项检验指标；同时建立专业人才需求、人才培养质量跟踪等信息的定期发布制度，形成具有职业技术学院特色的人才培养质量保障体系。

十二、今后工作计划

（一）持续加大办学经费投入和保障。政府每年投入教育附加费至少30％用于职业教育的发展建设；保障人员工资全额拨款。2020年，XX市投入6000万元实施职业教育基础能力提升建设项目，并在XX市“十四五”规划中持续投入资金，加大基础设施能力建设项目和师资队伍建设。

（二）探索实施中高职联合办学模式。与XX地区、XX省市高职院校开展联合办学，把高职学校骨干专业融入中职，选取中职龙头专业与高职联办。通过上述两种模式，充分发挥传帮带作用，学习高职院校先进管理理念与专业建设，促进优势品牌专业发展。

（三）逐步扩增办学规模。学历教育在校生规模稳定在4500人以上，高等职业教育在校生达到500人以上。面向新时代农民、社区居民、企业职工、初高中未升学毕业生和退役军人，多层次、多形式、全方位开展各种实用技术培训和职业技能等级证书培训。

（四）不断深化职教改革。调整专业设置，优化课程体系，高度适应地方经济社会发展和产业转型升级对高素质劳动者和技术技能人才的需求。形成较为成熟的符合新时期德育和学生管理、课堂教学和技能实训、现代远程教育、社会化培训等各类别的教育教学形式。校企合作更加深入，工学结合更加紧密，产教融合有实质性进展。

（五）持续推进师资队伍建设。选派教师到高职院校学习，到2025年末，完成全部教师一轮培训；教师学历、职称、结构、专业技能、教学水平与办学层次相适应。专任教师研究生学历达到20％，“双师素质”教师达到专业课教师的80％以上，正高职称教师达到3％以上。常年外聘能工巧匠或企业技术人员兼职教师达到专业教师队伍的15％以上。培养国家级、区级、州级、市级名师分别不少于1名、2名、4名、8名。建成1个XX级教学创新团队。

（六）稳步提升教育教学质量。获得2个以上职业技能等级证书的毕业生达到60％以上。参加XX级技能大赛获奖率达到60％以上。高质量就业率保持在96％以上。参加高等职业院校入学考试升学率保持在90％以上。

×月×日至×月×日，×假期前已连续发生×起事故，造成×人死亡、×人受伤，安全生产形势十分严峻。事故发生后，×党委、政府高度重视，×党委常委×同志作出了重要批示。为深刻吸取事故教训，切实加强当前安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，确保全区安全生产形势平稳，现提出如下要求：

一、进一步提高政治站位。×期间发生的×起事故暴露出一些地方安全生产工作仍然存在汲取事故教训不深刻、安全责任落实不到位、安全监管不到位、防范措施不到位、开展隐患排查不彻底有死角、企业麻痹大意主体责任落实不到位等突出问题，教训极其深刻。×前，×多次对安全防范工作进行专门部署，但是事发地区没有引起足够重视，对风险隐患排查整治不彻底，属地管理责任不严不实，关键要害抓不准治不了。各地区、有关部门和单位要深刻吸取近期×等事故教训，举一反三，坚决防止屡屡重蹈覆辙。要按照×会议安排，全面开展安全风险隐患排查整治，动真碰硬严格精准执法，切实压紧压实各方责任，确保全区安全生产形势稳定。

二、切实强化高处施工作业安全防范。今年以来，高处坠落事故发生了×起，高处坠落成为“第一事故类型”，占工贸领域事故总量的三分之一，特别是×假期一天之内又发生了×起高处坠落事故，造成×人死亡。企业要持续加强高处作业安全管理工作，建立完善高处作业许可管理制度，充分做好高处作业风险评估和应急预案，认真落实高处作业监督和防护工作要求，严格遵守高处作业“十不准”原则，加大安全生产投入力度，为高处作业人员配置充足有效且符合标准的防护用品，同时要加强高处作业人员的培训教育工作，提高作业人员安全生产意识。各地区、各有关部门要认真履行安全监管职责，进一步规范高处作业行为，做好高处作业企业基本信息摸排，建立高处作业跟踪和风险分级管控机制，针对各企业开展高处作业的风险等级采取有针对性措施。要加大高处作业等在内的各类安全生产知识宣传，尤其是在农村牧区等安全意识淡薄地区加大宣传力度，同时要强化执法监察，严厉打击各类违法违规高处行为。

三、突出抓好道路交通、燃气等重点行业领域安全生产工作。国庆临近，人流、物流、车流将进入高峰期，特别是当前大宗商品和原材料价格持续高位运行，各类企业抢抓工期，经营活动活跃，安全生产面临诸多风险隐患。各地区、各有关部门和单位要认真贯彻×会议要求，紧盯重点行业、重要领域、重点部位、关键岗位，集中开展安全隐患大排查大整治。道路交通方面，各地区、各有关部门和单位要加强旅游包车、网络包车、客船游船等载客量大的交通工具安全监管，强化灾害天气和重点路段交通引导管控，突出“两客一危一货”，加大路面检查执法力度，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运等违法行为，尤其是要进一步加强农村牧区群众出行安全保障水平，结合《交通运输部办公厅农业农村部办公厅关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》等要求，下大力气解决影响农村牧区群众出行安全的“底线”问题。燃气安全方面，要深刻吸取×燃气泄漏爆燃事故教训，突出城市老旧小区燃气管网、餐饮饭店燃气使用的安全隐患排查，加强设施设备运行安全巡查维护，严厉查处失查失管行为。要持续深入开展矿山、危险化学品、建筑施工、消防、旅游、冶金、民爆、特种设备等重点行业领域和重点场所安全专项整治，全面加强安全风险管控和隐患治理。对检查中发现的重大隐患和严重违法违规行为，要视同事故坚决查处，依法采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔等措施，予以严厉惩处。

四、加强值班值守和应急处置。各地区、各有关部门和单位要加强节假日期间安全管理和应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要加大安全宣传教育培训力度，持续开展典型事故案例警示教育，宣传普及道路交通安全、用火用电用气安全和逃生自救常识，不断提高广大社会公众安全意识。

今年以来，XX区发展和改革局切实围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极担当、主动作为、多措并举，扎实推进发展改革各项工作，推动全区经济稳中向好发展。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

据上报数，1－9月，规上工业总产值275.87亿元，同比增长21.5％；规上工业增加值同比增长6.0％；限额以上批发、零售、住宿、餐饮业分别同比增长5.2％、3.4％、21.3％、24.6％；其他营利性服务业营业收入6.26亿元，同比增长12.6％；装卸搬运和仓储业营业收入3.01亿元，同比下降22.1％。固定资产投资累计完成172.78亿元（9月上报数23.24亿元），同比下降6.6％；财政收入累计完成24.57亿元，同比下降3.1％。商品房销售面积124.27万平方米，同比下降8.7％；建筑业总产值105.36亿元，同比增长25.6％。（注：地区生产总值、社会消费品零售总额、居民可支配收入等目前尚未能计算出）

二、主要工作开展情况

（一）项目推进

1.列入自治区统筹推进的重大项目：2021年XX区列入自治区层面重大项目共18个，总投资179.43亿元，目前1－9月份累计完成投资16.74亿元，占年度投资任务（市下达22亿元）的76.1％。全年开工项目任务是4个，目前已完成开工项目6个，开工率150％。全年竣工项目任务是4个，目前竣工项目1个，竣工率25％（绿源贵港电动车生产基地项目）。

2.列入市级层面重大项目：2021年XX区列入贵港市级重大项目共268个项目（包含自治区项目），总投资1407.78亿元；目前1－9月累计完成投资99.1亿元，占年度投资任务（市下达65亿元）的152.5％。其中全年计划新开工项目有26个，已完成开工24个，开工率92.3％；全年计划竣工项目有24个，已完成竣工项目9个，竣工率37.5％；续建项目有58个；预备项目有160个。

3.***预算内投资项目：①2020年下达我区***预算内投资项目6个，总投资6897万元，其中***预算内投资1836万元。截至目前，***预算内投资项目开工率100％；支付***资金1632万元，***预算内投资支付率88.89％；***资金完成投资1812万元，投资完成率98.69％。②2021年下达我区***预算内投资项目2个（2021年9月22日收到上级下达投资计划通知，目前***资金未到位，还未进行调度），总投资4100万元，下达***预算内投资1062万元。截止10月，开工建设项目2个，开工率100％。

4.地方政府专项债项目：2021年我区向上级发改委申报地方政府专项债项目共71个，总投资368.5亿元，拟申请专项债券资金203.51亿元，获得地方政府专项债券额度3.16亿元。截止目前，专项债券资金已到位3.16亿元，已拨付2.6亿元，拨付进度82.28％；已支出1.6亿元，支出进度50.63％。

5.乡村振兴三年行动计划项目：①2020年XX区获得乡村振兴补助资金1036万元，下达XX区乡村振兴三年行动计划项目共4个，总投资1460万元，下达乡村振兴补助资金800万元。截至目前，已有4个项目开工建设，开工率100％；乡村振兴补助资金已完成986万元，资金完成率95.17％；已支付乡村振兴补助资金731.2万元，资金支付率70.58％。②2021年XX区获得乡村振兴补助项目8个，总投资85825万元，获得乡村振兴补助资金共4950万元；目前，开工项目4个，开工率50％，乡村振兴补助资金投资已完成3900万元，投资完成率78.79％；支付乡村振兴补助资金2000万元，乡村振兴补助资金支付率40.4％。

6.“五网”建设项目：2021年XX区纳入市级“五网”建设三年大会战项目49个，2021年度计划投资额18.58亿元，1－9月份完成投资11.51亿元，投资完成率61.95％。

（二）固定资产投资

1－9月份，累计完成投资172.78亿元（9月上报数23.24亿元），同比下降6.6％，降幅比上个月收窄0.3％。工业投资同比下降1.9％。在库项目451个，其中500—5000万元项目214个，5000万元以上项目166个，房地产项目71个。1－9月份，累计新增入库237个项目，计划总投资219.5亿元。

（三）县域经济

据上报数，2021年上半年，XX区地区生产总值196.44亿元，同比增长8.0％；全部工业增加值同比增长7.6％；农林牧渔业增加值增长9.4％；服务业增加值同比增长9.1％；城乡居民人均可支配收入19957元，同比增长12.1％。2020年县域经济高质量发展分类考核结果自治区尚未公布。

（四）服务业发展

三季度其他营利性服务业营业收入为6.26亿元，同比增长12.6％；装卸搬运和仓储业营业收入为3.01亿元，同比下降22.07％。

（五）优化营商环境工作

一是全面落实各项惠企政策，加大企业信贷支持。截至9月31日，我区新型政银担风险分担业务“4321”发生额3.1亿元，共81户，实现平均担保费率不高于1％的目标。我区累计组织854家企业在广西综合金融服务平台注册，共计发布1266条融资需求，融资需求金额72.24亿元，共计放款1005户，放款金额35.476亿元。二是开展政务服务改革。通过“大厅一键取号、前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”创新政务服务新模式，将“一站式服务”提升为“一窗式综合服务”。

（六）新能源汽车推广应用

截至9月底，我区新能源汽车保有量新增616辆，完成市下达任务（1729辆）的36％。截至10月8日，已建设完成充电桩90个，完成市下达任务（150个）的60％；预计11－12月将建设完成剩余任务。今年上半年，我区累计安排2020年新能源汽车充电基础设施建设补贴资金29.67万元，支持辖区内企业建设新能源汽车充电基础设施。

（七）粮食工作

今年自治区下达XX区稻谷补贴与粮食收购任务53000吨（含调增3000吨早籼普通稻）；售粮补贴标准为普通早籼稻补贴0.24元／公斤，优质稻补贴0.4元／公斤，全年兑付补贴款2056万元。截止10月11日，完成稻谷补贴与粮食收购任务28127吨，完成任务的53.07％；兑付补贴资金1075.8万元。

2021年1－9月，我区本级储备粮、应急成品粮每月月末库存达150吨，均符合市下达库存量在70％和90％以上的要求。

1－9月，我区“入统”的粮食企业18家，XX区社会粮食销售量累计14.92万吨（贸易粮）。

今年以来，XX辖区内持有粮食收购资格许可证的粮食加工企业17家（规模以上企业8家），其中自治区级龙头企业5家，市级龙头企业5家。

1－9月份，辖区内大米加工量累计7.74万吨，总产值约6.57亿元。截止9月底，XX辖区已有5家粮食加工企业获得自治区龙头企业，7家粮食企业获得广西放心粮油生产企业。

（八）物价工作

配合市政府做好平价猪肉销售维稳工作，继续保持物价平稳。完成西江污水处理厂污水处理收费、区属公办幼儿园保教费、非营利性民办学历教育收费标准调整工作和农村饮水工程和奇石乡奇石水厂供水价格定价工作。截止9月30日，出具价格认定结论书163份，认定总金额268.72万元，其中涉及刑事案件物品价格认定157份，认定金额250.64万元；涉及行政事项价格认定6份，认定金额18.08万元。

（九）“湾企入桂”

充分发挥“湾企入桂”工作指挥部办公室作用，以开展“湾企入桂”活动为契机，积极承接粤港澳地区产业转移，为经济发展提供坚实的产业支撑。截止目前，我区“湾企入桂”项目14个（其中贵港台铃电动车生产基地项目列入自治区三企项目库），合同投资额53亿元，履约项目13个，协议履约率93％；到位资金9.14亿元，资金到位率17.25％；开工项目12个，项目开工率85.71％；竣工项目7个，竣工投产率50％。总投资超10亿元的重大产业项目3个，分别是创云集团电子信息园项目、雅迪电动车生产基地项目、贵港台铃电动车生产基地项目。

（十）“十四五”规划编制

《贵港市XX区国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》经XX区第五届人民代表大会第六次会议审议通过，已于2021年8月26日印发实施；其他17项专项“十四五”规划编制工作正有序进行中，部分已完成编制并呈区政府审定，如《XX区教育事业发展“十四五”规划》。

（十一）其他工作

1.节能降耗方面：贵港市未下达2021年能耗消费总量控制目标。今年1－6月，XX区单位地区生产总值能耗下降4.1％（市下达任务目标3.6％），能耗强度下降暂时达到进度要求。

2.安全生产方面：持续开展三年行动专项活动及隐患排查治理，抓好重要会议活动、重大节假日等关键节点的安全生产工作开展。根据XX区安全生产专项整治三年行动2021年工作任务清单，突出抓好大检查大排查大整治工作。今年以来，我局开展粮食行业安全检查共9次、出动检查人员90人次、检查粮食企业162家次，今年以来粮食行业无安全事故发生。采取“四不两直”的检查方式，到混凝土企业和油气输送管道企业同步开展日常、节假日等安全专项检查10余次。

此外，党风廉政建设、大气污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作扎实开展。

三、存在问题

（一）投资高速增长维持艰难。今年以来，500－5000万元投资一直处于负增长状态，降幅基本处于－30％以上；5000万元以上投资连续4个月下滑（5月至8月分别为－21.8％、－9.6％、－8.7％、－10.6％）。3月以来，工业投资持续负增长，拉动投资不明显，本月有科创、修正、绿源、裕盛等项目投资超2000万元，降幅从上个月－4.7％下降到－13％。部分固投项目未有投资。1－9月份，鲤鱼江工程、高铁财富广场等130个项目，今年累计投资为0.9月份，永新安置区、港城棚户区等176个项目未发生投资，占固投项目总个数40％。

（二）***投资项目推进缓慢。由于征拆、边坡支护问题、储备项目前期工作深度不足等原因导致项目资金支付率不达标，部门申报、储备项目积极性不高。

（三）项目要素制约问题突出。如园区、龙源广西XX莲花山风电等项目均存在用地问题，XX区中心粮库项目建设、乡村振兴三年行动计划项目存在资金不足问题。

（四）服务业营业规模整体偏小且负增长规模较大。规模以上其他营业性服务业27家，三季度营业收入超5000千万的仅2家，而同比负增长的共有8家企业，占三季度营业收入的28.66％。

四、2022年工作计划

2022年，我们将全面贯彻落实党***、国务院部署，按照自治区全力打好“七场硬仗”的工作部署，紧扣市委“实施四大战略、突出四大振兴”的工作要求，围绕区委、区政府的目标任务，重点做好以下几点工作：

（一）稳住粮食与物价

1.粮食方面：一是做好稻谷售粮补贴与粮食收购政策前期工作。开展稻谷售粮补贴与粮食收购政策摸底调研，全面摸清种粮农民种粮基本情况，为确保全年完成5万吨的收购任务提供准确数据。二是全面落实粮食储备规模。强化仓储管理，确保本级储备粮月末库存达7650吨以及应急成品粮150吨以上，确保粮食“账实相符、账账相符”、数量真实、品质优良、储存安全。三是确保粮食市场供应稳定。加强粮情预警监测，壮大粮食加工，做好社会粮食销售，确保粮食供应稳定，做到不缺供断供。

2.物价方面：一是按照国家、自治区、贵港市价格改革工作部署，落实价格改革政策，按要求完成各项价格改革工作任务。二是继续做好重要民生商品保供稳价工作，密切关注价格动态。三是做好成本监审工作，保证定价程序的规范。四是做好价格认定工作。依法在规定工作日内完成所有受理的价格认定，并出具价格认定报告，实现价格认定结论零复核，坚决履行好涉案财物价格认定的法定职能。

（二）狠抓项目建设

全力围绕市下达目标任务落实工作，加快推进项目建设。

一是实施项目建设精细化管理。加强对项目行政审批、征地拆迁、资金等要素保障，进一步压紧压实投资增长和项目建设责任。围绕国家政策导向和产业发展的重点，挑选有发展前景和实际效益的企业，重点扶持发展，做好主导产业、重大基础设施及公共服务设施等项目储备，形成开工一批、竣工一批、储备一批的项目建设良好格局，培育新的经济增长点。

二是加快推进重大项目建设。加快推进项目前期工作，特别是加快落实用地指标，推进征地拆迁工作，让一些重大项目尽快得到开工建设；督促续建项目业主加快建设进度，加大施工力量，按形象进度投资，确保形成最大投资量；大力推进规模以上建设项目、工业投资、技改投资项目，协同工信部门要积极主动与企业对接沟通，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目顺利推进。

三是抓好固定资产投资统筹管理工作。细化目标任务，每个月定出各乡镇（街道）、工业园的项目新入库任务数和每个月固投任务数，要求各乡镇（街道）和工业园把任务指标落实到每位领导，形成层层有任务、人人有指标、事事能落实的工作格局；针对在建但还未入库的项目，乡镇（街道）和园区主要领导要做好调度工作，落实专人必须在规定时间内抓紧查缺补漏、完善入库资料，确保项目入库，谋划储备一批项目，加快项目入库统计进度。

（三）加快释放服务业潜能

一是明确责任分工，把指标任务层层落实。把在库企业的季度调度任务落实到区直主管部门和乡镇（街道），把指标细化到每个企业，主管部门落实专人负责，每个月上门服务企业不少于2次，指导企业应统尽统，应报尽报。我区拟定出2022年要新增入库10家其他营利性服务业企业。发改部门把入库指标落实到各行业主管部门、乡镇（街道）以及园区，把指标任务列入年终的绩效考评指标，确保完成制定的目标任务。

二是加大排查力度，争取尽快将达到标准或有潜力的企业培育入库。按照国家统计局对规上企业入库标准和条件要求，联合各主管部门对企业信息逐一进行实地核查，深入了解企业实际情况，指导企业及时收集和完善入库资料，确保符合入库条件的单位及时入库。做好反馈分析工作，对不能入库的单位记录好原因并进行反馈。针对实际达标不能入库单位存在的问题，进行系统的原因分析，及时掌握入库企业情况企业动态，加强与企业的联系。

三是促进服务业提质增效。重点抓好传统服务业转型升级和“两库一区”建设工作；认真落实扶持、鼓励服务业企业发展相关政策，加强企业培育，强化服务业统计“三固定”工作制度，促进服务业优质企业上规入统，力争服务业增长8％以上。

（四）持续推进营商环境优化

一是围绕市场主体全生命周期、资源要素供给、政府监管服务三条主线，继续落实提升办事效率、降低办理成本、提升便利度的基本要求，进一步加强信息共享协同、业务流程优化、改革创新推广、法规制度保障等工作。

二是依托建设智慧政府、深化简政放权、完善信用体系、优化资源配置、加强科技创新、加强权益保护、坚持扩大开放等方面重点任务，深入推进各部门营商环境改革的系统化、规范化、制度化建设，持续改善政务服务、企业经营、要素供给、监督管理、创新创业、法治保障、投资贸易等“七大环境”。

三是聚焦一批重点改革事项和重点经济领域，深入探索行之有效的营商环境“组合拳”，总结改革成果，形成系统化、自适应、可落地的制度体系，推进改革成果向全市宣传、推广、复制，打造XX区营商环境改革创新成果亮点和营商名片。

（五）积极争取上级项目资金补助

深入研究国家产业和投资政策，抢抓国家加大基础设施补短板力度的机遇期，积极与上级发改部门交流对接，掌握明年和“十四五”期间的资金投向，重点围绕保障性安居工程配套、农林水利基础设施、乡镇基础设施、园区基础设施、社会事业、民生改善等方面，提前做好项目前期工作，确保在申报期内及时上报，争取***、自治区预算内资金、各类专项资金、债券资金支持。

一是积极主动对接，争取上级资金支持。加强与上级沟通对接，积极争取上级资金和统筹安排解决项目地方配套资金到位问题。

二是狠抓项目储备，增强发展后劲。加大项目储备力度，围绕国家重点支持领域，策划、包装一批项目，进一步完善项目储备库，做好项目论证和审查审批等前期工作，抓好项目申报入库工作，形成持续不断、滚动实施的储备机制。

三是强化跟踪服务。严格执行处级领导包干责任制度，按照快落地、快推进的要求，进一步加大项目服务力度，以超常规的措施、精细化的服务，全程跟踪项目推进的每个环节，坚决做到项目有人跟、问题有人管、服务有成果，切实解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保项目顺利推进。

四是完善审批工作。窗口工作人员继续贯彻落实好上级文件精神，在以后的审批工作中，严格按照自治区文件要求，所有非涉密投资项目通过广西投资项目在线审批监管平台完成赋码并进行受理，并在项目的批复文件显著位置印制项目代码。

（六）统筹推进其他工作

1.抓好节能降耗工作：一是加快制定我区“十四五”能耗双控规划。待贵港市“十四五”能耗双控规划实施，谋划制定我区“十四五”能耗双控实施方案。二是做好环境资源、能源发展领域项目的管理工作。既要继续谋划储备能源网项目，如计划申请新增能源项目2个（贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程项目，2021年计划投资17000万元；贵港市XX区东山70MW光伏发电项目，2021年计划投资2660万元），填补资金缺口；又要重点加强对能耗大的固定资产投资项目节能审查，加强对重点用能企业的节能管理，包括事前预测、事中事后监管。

2.抓好安全生产工作：加强对安全生产的监管力度，督促辖区内对油汽输送管道企业、混凝土企业及粮食加工企业落实好专项整治工作“主体责任”，抓好安全生产大检查大排查大整治，进而形成常态化。加强对主管行业企业宣传专项整治的重要性和必要性，全面宣传贯彻落实新《安全生产法》。高度重视安全专项整治三年行动，切实从根本上杜绝安全生产事故的发生。

抓好重点工作的同时，统筹做好党风廉政建设、大气污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作扎实开展等各项工作。

农村牧区村级党员队伍总体来看，党员干部队伍的整体素质有所改变，党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护社会稳定、“去极端化”、促进农村牧区社会发展进步，发挥了很大的作用。但也存在一些薄弱环节，必须从战略的高度引起各级党委的高度重视，采取有效措施。本文在广泛了解xx自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上，结合“访惠聚”工作中的调研情况对存在的问题进行分析，并提出相应的建议。

一、存在的问题及原因

（一）村级党员干部结构不合理（以xx县xx乡xx村为例）一是党员年龄老化现象严重。全村xx名党员中，xx岁以上的党员xx人，占xx％（其中xx岁以上xx人，占党员总数xx％）。二是民族比例不均衡，xx名党员中，汉族党员x名，占党员总数的xx.x％；维吾尔族x名，占党员总数x.x％；回族x名，占党员总数x.x％；哈族xx名，占党员总数的xx.x％。三是性别比例失衡。女性党员数量不足，女性党员xx人，占党员总数xx％，xx岁以下年轻女性党员只有x人。

（二）村干部学习意识不强，存在能力危机问题比如村党支部“三会一课”不能按党章要求正常进行，村干部缺乏主动学习的意识；个别村干部“双语”较差，参加乡里会议汉语听不懂，汉文看不懂等。由于语言不通，在组织群众开会学习基本使用的是哈萨克语，所以参加村民xx％是xx族，xx％的老党员经常参加会议学习，而x族、xx族和x族村民只有极个别参加学习或大会，绝大部分x族、xx族和x族村民没有参加过村里组织的大会和学习，对村里的事不管、不问、不关心。

（三）服务群众能力不强

由于近年来村级基础设施建设力度加大，许多设施需要村级配套建设资金，使村级组织普遍存在负债，集体没有什么经济积累，造成村党组织想为群众办事却无钱的尴尬境地。实行村帐乡管县监督以来，村级财务得到规范，但办事流程较复杂，需要层层审批，办事效率明显降低，影响了村级组织在群众中的威信。有些群众不懂得感恩，俗话说“给一颗米是恩人、给一袋米是仇人”，现在党的惠民政策越来越多，反而有些群众感恩的越来越少，都认为这是应该给的，不管政策，只顾个人利益。有些村干部遇到矛盾绕道走，当“老好人”“和事佬”，甚至将矛盾上交，不主动想方设法解决矛盾，从而损坏干群关系，造成不好的影响。

（四）村级后备干部相对缺乏

在调研中发现，村级后备干部断档现象比较严重。产生的原因：一是村干部反映工作任务比较繁重，在一定程度上影响吸引优秀年轻人到村“两委”中来。二是发展有能力的党员困难。随着市场经济发展，农村中有知识的年轻人外出打工比较多，少数民族尤其是年轻人不愿意入党，担心入党影响出国，造成发展年轻党员比较困难。调查问卷显示，发展党员存在着突出问题，xx.x％认为能力强的人入党积极性不高；xx.x％认为人员流动性强难培养；xx.x％认为发展党员工作不规范；x％认为上级党组织不够重视。特别是懂“双语”、懂经济的村干部更是匮乏，返乡大学生留不住不愿干，少数民族人数较多的村队选不出人才、留不住人才，没有一个较高素质的“带头人”，致使村级经济发展缓慢。村民小组长、十户长“名存实亡”，由于保障性岗位补贴不到位，影响村民的积极性和主动性。

（五）村干部工作负荷大，后顾之忧重

村级干部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去。在农业税征收、计划生育、农田水利建设、农业结构调整、宅基地问题、低保问题、草场纠纷等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上。在领导与群众之间两头受气，工作难度大；欠帐无法还，精神压力较大；加之离职或退职后生活难以保障，挫伤工作积极性；各种行政事务性检查较多，也加大了村干部的工作压力。上级相关部门对村干部要求高，工作规范程度越来越严，工作中缺少耐心细致的指导，挫伤了村干部工作的积极性和主动性。

（六）村级阵地作用发挥不明显

村级办公阵地为村“两委”开展工作、学习以及其他活动提供了主要阵地。但目前部分村级办公阵地附属设施资金短缺，党员培训、农牧民群众娱乐设备、办公设备等资源不能到位，阵地服务功能不健全。同时由于村干部人少，工作量大，个别村队坐班制度不能有效的执行，为民服务的中心作用发挥不到位，吸引群众、凝聚群众的功能大打折扣。由于有些行政村地处偏远，网络不畅，部分村民观念落后，居住又比较分散，加之部分村级活动场所存在重建设、轻管理等现象，导致部分村级活动场所被闲置，使之并没有建成为广大群众收看远程教育、接受科技文化培训、参加文化娱乐活动的主阵地。

（七）村级组织建设保障不足，影响了村组织作用的正常发挥

村集体经济增长缓慢，增收致富渠道窄；村级组织办公阵地设施、设备配套还不够完善；基层组织的日常办公运转经费较少，不利于更好地开展群众工作；个别乡存在“村财乡管、村章乡管”，使村委会不能正常而独立地行使村民自治权力、发挥自治功能。由于“责、权、利”不相一致，关系不顺，所以村干部工作积极性受到影响，遇事不愿担当也担当不了。村干部自己不满意，村民也不满意，村组织活动工作受到一定影响。

二、加强村干部队伍建设，适应伊犁州农牧区建设发展的思路

（一）加强学习培训，努力提升村干部自身素质

1.把握培训重点，分类实施培训。以提高村级组织的办事能力和办事效率为目的，突出村“两委”干部、村级后备干部、农村致富带头人三个重点，分类实施培训。对村“两委”干部突出理想信念、党性修养、政策理论、涉农法律法规、社会管理等内容的学习培训，提升大局观念和发展境界；对后备干部突出党性教育、惠农政策等内容学习培训，提升其党性觉悟、坚定政治立场；对致富能手突出专业技能、涉农政策、产业结构调整等内容，用政策理论引导其合法经营、致富带富、回馈社会。

2.强化村干部的“双语”学习。提高少数民族村干部的汉语会话和阅读汉文资料的能力，可采取互帮、互学的办法，在夜校、党校或国民院校进行集中培训的形式达到预期的目的，同时，研究制定对村干部“双语”测试的办法，从而调动村干部学习“双语”的主动性和积极性。3.加强实践锻炼，提高能力素质。向村干部交任务，压担子，教方法和思路，使他们在实际工作中学会解决农牧区的各种热点、难点问题，增强工作能力，提高领导水平。通过锻炼，重点提高五个方面的能力：理解党的惠民政策、执行和落实政策的能力，帮助服务群众的能力，依法办事的能力，解决问题的能力，加快发展和工作担当能力。

（二）选好“领头雁”，强化村干部队伍建设

1.抓住选人用人的关键环节，奠定好高素质村干部的队伍基础。从机关中选拔党性强、作风正、有较强工作能力的党员干部到村任职。把“靠得住，有本事”的村党员通过“双推一选”选进村党支部班子。把党员中的致富能人、复转军人、诚心诚意为群众办事的村干部推选为村党组织书记。从新录用的大学生中挑选一批到村里挂职锻炼，充实基层队伍。

2.对选拔出来的村干部实施定岗定责。采取“科学设岗、支部定岗、公示明岗、定期评岗”的方法，把村支“两委”工作分为生产发展、社会治安、社会事务、文化教育、组织建设等几个方面，科学合理地制定目标管理责任制，明确任期和任务。按照村干部各自的特长，组织安排和主动认领责任岗位，并向全村公示，实行目标责任管理。使选拔到村任职的干部有明确的目标，从而增强他们的责任感和使命感。

3.对选拔上来的村干部加强经常性地检查督促，使责任制落到实处。每半年召开一次村民代表会，对村“两委”履职情况进行民主测评。凡一年中两次测评均为最后一名的予以黄牌警告，第二年测评仍为最后一名的，通过组织程序依法罢免，着力解决少数农村基层党组织软弱涣散的问题。

4.创新村干部储备机制，解决村干部后继乏人的问题。拓宽用人视野，打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”框框的束缚，坚持多渠道选人，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。一是培育后备干部，改善村干部队伍结构。各村按“一职一备”或“一职二备”的要求，分年龄段在党员致富能人、回村复转军人中通过“两推一考”即由党员大会、村民代表会议推荐，并经党组织考察确定的方式，选派村级后备干部参加各类培训，安排参与村级事务管理，承担急、难、险、重任务等方式，建设起一支质优量足的村级后备干部队伍；二是可实行地方与学校联合，重点培养部分成绩优秀的在校大学生和职业技术学院在读学生，为农村储备村干部人才；三是地方和军队联手，在保证军队人才需要的同时，对优秀的农村入伍战士开展农村相关知识和实用技术培训，通过部队为农村有计划地培养后备村干部；四是基层党组织与劳务输出中介组织合作，有组织、有计划地输出部分青年农民到内地发达农村“打工”深造，培养后备村干部；五是发挥援疆优势资源，将县乡干部人才赴援疆省市的挂职学习与农村干部赴援疆省市挂职学习结合，有计划的培养农村紧缺人才；六是带强大学生村官队伍。积极开展乡、村两级共同帮带，制定乡党政班子成员、村党支部书记定向联系的“2＋1”帮带机制，积极为大学生村官开展工作搭建平台，鼓励其参与乡、村重点工作，提升大学生村官服务能力。

5.建立激励机制，保护和调动村干部的积极性。一是从政治上、生活上研究和制定一些保护和鼓励村干部工作积极性的政策，建立适合农村基层特点的激励机制，使村干部干有所为，退有所居，老有所养，有条件的县（市）可以先行先试村干部退休养老保险制；二是建立激励机制奖励干部。对县级以上先进典型且连续3年是本乡镇考核第一名的村党组织书记，县、乡镇财政给予物质奖励，并派送到乡镇政府挂职锻炼；三是加大对大学生村官的重视。对连续三年在乡镇评为优秀和连续十年在村工作的大学生村官，除给予一定的物质奖励外，纳入县、乡后备干部队伍，建立健全大学生村官“选、用、管”机制；四是建立优秀村干部奖励工资个人专户，由乡镇在年中和年末分两次统一发放；五是建立村干部任职资格考试制度，对拟任村干部组织任职资格考试，合格者颁发证书，作为今后提拔任用的依据。

（三）完善机制，强化制度落实，夯实基层党组织建设工作基础

1.构建整顿软弱涣散党组织长效机制。每年对村（社）党组织进行倒排序，确定软弱涣散整治对象，没有转化升级继续整顿。要建立整改台帐，一村（社）一册和软弱涣散村（社）整顿目标责任考核机制，把后进村整顿工作作为包点县领导、乡镇党政正职、“第一书记、主任”、“访惠聚”工作组履职的重要内容。调整不称职的村党支部书记，坚持“派能人带队伍、派行家解矛盾、派骨干惠民生”。帮助软弱涣散村因村制宜发展集体经济，在每年县财政保障运行经费的基础上，额外增加部分经费，确保村集体有钱办事。要着力解决群众反映的热点、难点问题，积极主动化解群众的矛盾纠纷，增强党组织在群众中的认可度。不断完善软弱涣散村级党组织阵地建设，广泛举办群众喜闻乐见的各种文化娱乐活动，力争把群众凝聚在党组织周围。

2.建立完善基层干部的选用机制。一是建议在乡镇招录工作人员方面，允许各县根据乡镇实际需求，扩大面向本地招聘比例，适当限制户籍、性别、专业，对长期在乡、村一线工作的聘用人员，单列渠道放宽条件纳入招考序列；二是增加优秀的村党支部书记招录为公务员的比例，同时适当增加党支部书记纳入县财政比例，增加村党支部书记岗位的吸引力；三是建议为每个村增加2～3名村干部职数，以满足新形势下做好群众工作的需求，将原有的村干部职数采取选举方式聘用，新增加职数采取聘用方式由乡镇选任文化素质高、有经济头脑、农村工作经验丰富的干部到村任职，通过带动、培养提升村干部整体素质，解决村干部不足问题。

3.建立基层干部关爱机制。一是生活上关心，解除后顾之忧。要对基层干部的健康进行跟踪管理，每年组织乡镇、村“两委”班子成员进行一次健康体检，及时掌握了解干部的健康状况，发现健康隐患及时治疗。落实好基层干部休假制度，因农忙或临时性重要工作影响正常休息的，适当的时候进行补休，真正做到劳逸结合；二是切实为基层干部减负。调研过程中，乡镇、村级干部普遍反映，虽然有的考核村级取消了，但乡镇一级的没有取消，导致考核又落到了村一级，有的考核成为减分项，考核并没有减少，建议自治区高位推动，切实为基层减负，减轻基层干部压力；三是建议建立村干部按工龄实现工资待遇递增机制，大学生村官工资待遇参照村“两委”副职标准发放，以良好导向引导年轻人到村“两委”班子中来。

4.改变“村财乡管、村章乡管”的管理方式，实施村财村管、村章村管，还权力于村级自治组织。一是加快村民民主建设步伐。培养和提高村民民主意识，充分保证村民对公共权力运行的知情权、参与权、决策权，激活民主决策、民主监督机制，引导群众有效参与村级公共事务的决策过程，使村级财务管理等群众关注的事务在村民的眼皮下活动，为防止和科学解决村干部“以章谋私”、“以权谋私”问题奠定基础；二是健全完善规章制度。要按照《村民委员会组织法》规定的自治内容和程序，重点健全完善村民民主理财、村务公开、民主评议村干部、工作失误责任追究等制度，以制度管财、管事，以制度规范和约束村干部履职行为；三是加强对村组织的指导和监督。实施村财村管、村章村管后，乡镇从具体参与管理转身为指导和监督。做好事前指导，事中监督，事后追踪、考核与处理；四是加大村级干部廉政教育力度。运用廉洁从政典型案例，对村干部进行法制教育和警示教育，使他们时刻警省自己，做到警钟常鸣。

2021年，××公司党委以******新时代中国特色社会主义思想为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，认真贯彻落实党***和××省公司党委关于意识形态工作的部署要求，围绕思想工作“两个巩固”的根本任务，始终坚持党管意识形态，层层压实意识形态责任，切实强化意识形态领域治理效能，为开展公司全面完成年度目标任务、实现“十四五”开局起步提供了思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。具体情况如下：

一、2021年意识形态工作总结

（一）压实意识形态责任。深入贯彻××省公司党委关于健全意识形态制度体系的有关要求，修编完善《××公司意识形态责任制实施细则》，明确落实意识形态责任，对意识形态工作机制、各级党组织主要承担的工作责任、责任追究等内容进行完善。公司党委切实增强抓意识形态工作的履职自觉，全年累计召开党委会×次专题听取意识形态工作汇报×次，研究职工心声调研、疫情防控舆情应急议案等议案×个。在年度党建责任书中纳入“意识形态”内容，对党组织业务领域和所辖党员发生舆论舆情、集中上访等问题的考核项予以明确。班子成员各自抓好分管工作领域的意识形态工作，各部门负责人按照“一岗双责”要求抓好本部门的意识形态工作。在月度党建政工例会上集中分析研判重要时间节点、重点群体意识形态领域相关问题，不断建强形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

（二）强化思想理论武装。一是深化xx学习。以xx、新中国史、改革开放史、中国特色社会主义发展史为基本内容，以“三会一课”为基本载体，以党支部为基本单位，坚持学xx、悟思想，深刻领悟中国******为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的道理，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是用好红色资源。利用××博物馆、××烈士纪念馆、××爱国主义教育基地等载体，多形式多批次组织开展爱国主义教育活动，组织《长津湖》主题观影活动，教育引导全体党员守初心、担使命，保持本色、担当作为。三是抓细日常教育。做细做实支部主题党日活动，严格落实“三会一课”、民主生活会制度，全年累计组织党委中心组理论学习16次，班子成员讲专题党课10次，基层党支部书记、支部委员累计讲党课214次，开展读书班、xx主题宣讲等活动32次，举办了庆祝党的百岁华诞主题红歌赛，推动广大党员群众增强对党的路线方针政策的政治认同、理想认同和身份认同。四是深化廉政教育。坚持把党风廉政建设融入日常抓在经常，组织参观廉政教育基地，开展“警钟长鸣”主题警示教育活动3次，下发典型腐败案例通报15期。组织各级党组织将党章、党规党纪、***八项规定及其实施细则精神纳入日常学习内容，坚定广大党员干部共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，推动党员干部在深研细悟、身体力行中强化意识形态教育。

（三）不断强化阵地建设。2021年是“十四五”的开局之年，公司党委将形势任务教育作为建强意识形态阵地的重要抓手，结合***把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的总体要求，加强宣传************重要指示、批示精神，贯彻集团党组、××省公司党委重大决策部署，结合公司“十四五”期间“××××××××”的工作总思路，深化宣传思想引领，注重与中心工作融入融合，不断增强职工队伍的凝聚力和战斗力。举办“十四五”形势任务大宣讲，公司班子成员、部门负责人向基层宣讲公司面临的内外部环境、“十四五”期间的整体思路等内容，开展“我与××公司在一起”主题文化作品征集活动，利用网站、LED大屏、微信工作群等积极开展形势任务教育宣传。完善新闻宣传工作机制，充分发挥通讯员队伍作用，紧跟上级部署和公司动向，大力宣传企业各个业务层面的亮点和成绩，对外发表新闻宣传稿件618篇，树立了企业良好形象。积极探索有效的方式方法，不断梳理和规范各部门微信群、QQ群，加大对非工作群的掌握和引导，规范干部职工网络言论，积极掌握舆论主动权。完善职工心声调研的成果运用机制，解决基层职工提出的意见建议65个，进一步增强了公司党委的公信力和职工队伍的凝聚力。

二、2022年意识形态工作计划

2021年，公司意识形态工作的开展手段不断创新、责任明确并逐渐压实，各项工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节。主要表现为：对党员“八小时以外”的监督不够有力，舆情监控存在一定盲区；宣传阵地创新意识不强，引领性不足，在外部媒体刊发的特稿在宣传广度和深度上还显不足；职工心声调研的答复以解释答复为主，解决问题的力度还不够强，等等。

对此，在2022年，公司党委将继续坚持以******新时代中国特色社会主义思想为引领，深入落实《意识形态责任制实施细则》，压实责任、把握重点、改进方法、务求成效。重点做好以下四个方面工作：

（一）进一步落实意识形态工作责任。切实落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，压紧压实各级党组织意识形态工作责任。深化党组织负责人意识形态工作“第一责任人”职责，坚持发挥党委委员、支委委员“一岗双责”作用，对分管领域、分管部门单位和分管车间班组意识形态工作负责。将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入支部议事议程、党建工作责任制和中层干部年度工作任务清单，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委宣传部门组织协调、有关部门单位分工负责的工作格局。要发挥工会、群团组织作用，营造齐抓共管氛围，巩固全体干部员工团结奋斗的共同思想基础。

（二）进一步深化政治理论学习。深化创新理论武装，以******新时代中国特色社会主义思想、“党的******”主题宣讲等为主要内容，不断创新学习方式，丰富学习内容。以开启第二个百年奋斗目标为主题主线，深化党员和职工全员“大学习”，厚植支部抓好意识形态工作的思想基础。加强意识形态领域的政策研究，深入研判思想潮流、价值理念、传播媒体多元化的正负面影响，统筹谋划管阵地、把导向、强队伍的具体措施。

（三）进一步改进意识形态方式方法。公司党委按要求召开专题会议，对意识形态领域情况进行分析研判，对重大事件、重要情况、重要舆情中的倾向性苗头性问题有针对性地加强引导和工作安排。以形势任务教育为抓手，引导全员认清公司的形势任务及目标措施，增强真抓实干推进改革发展的主动性和责任感。聚焦公司生产经营工作中的先进事迹、先进人物，凝聚爱岗敬业的榜样力量，贯穿在企业改革发展中，推进企业更好更快完成各项任务目标。高度关注重点群体的思想动态，包括为新入职员工策划职业发展通道、为困难职工研究扶植政策、为长期外派人员解决生活问题，避免小问题引起大情绪，营造和谐氛围。

（四）进一步丰富和拓展宣传载体。坚持守正创新原则，深化意识形态阵地建设，应对新媒体时代挑战。一方面是加强网站、板报橱窗、微信群、QQ群等传统媒体平台的管理，规范网上信息传播秩序。各支部要加强员工微信朋友圈、微博、快手、小红书等网络自媒体的监督管理，规范党员干部的上网行为，引导职工群众的网络言论，不发表不负责任的言论，不转发内容不健康、导向错误的信息。另一方面是充分利用各种媒体开展正面积极思想舆论宣传工作，探索提高网上议题设置能力和舆论引导水平，积极通过公共媒体平台进行正面宣传引导，严格信息报告审批。鼓励员工利用自媒体平台自发宣传公司内部正面事迹和典型人物，塑造企业形象，营造积极地舆论氛围。

今年以来，我局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真贯彻落实***一号文件精神，大力实施乡村振兴战略，大力发展现代农业。现就今年我局汇报如下：

一、各项工作开展情况

（一）抓好农业经济发展工作。预计2021年前三季度，全区农林牧渔业总产值33.36亿元，同比增长20.32％，第一产业增加值增长16.26％。其中，农业产值7.58亿元，同比增长5.7％；林业产值1.95亿元，同比增长7.3％；牧业产值20.49亿元，同比增长30.84％；渔业产值1.48亿元，同比增长10.7％。

种植类：预计前三季度，蔬菜产量11.37万吨，同比增长6.7％，水果产量1.71万吨，同比增长35.65％，粮食面积25133公顷，同比增长0.51％，粮食产量7.06万吨，同比增长1.4％。

畜牧类：前三季度，生猪出栏42.19万头，同比增长40％，家禽出栏638.75万羽，同比下降1.08％，渔业产量10603吨，同比增长10.7％。

（二）全力推进粮食生产各项工作。粮食安全，事关民生福祉。我局积极筹备种子、化肥、薄膜、农药等农资，确保重点农产品及农业生产资料充足供应，调配农技干部做好春耕生产指导和技术服务工作，抢抓春耕春种，确保全面完成上级下达的粮食种植面积和产量。2021年XX区计划的种植粮食面积37.7万亩，其中水稻29万亩。预计，粮食作物年内可完成种植38万亩，其中水稻完成30万亩、玉米7.05万亩、豆类完成0.32万亩、薯类完成1.57万亩、中药材2万亩、其他作物约0.5万亩（包括间套种）。

（三）积极发展稻虾综合种养产业。XX区印发《XX区稻虾综合种养产业发展方案》，坚持政府搭台、农民和市场主体唱戏，为XX区稻虾种养产业工作实施提供有力保障。今年新完成稻虾综合种养建设面积约2170亩，其中：广西XX市鄂桂农业有限公司在庆丰镇石卓村片建成1800亩，广西庄润农业发展有限公司在大圩镇东塘村建成300亩，杨林村村民自主发展70亩。目前新建完成投放种虾（虾苗）约22.65万斤，其中：广西XX市鄂桂农业有限公司在庆丰镇石卓村片投放约种虾19万斤，广西明宸农业有限公司在庆丰镇罗碑村片原虾谷投放种虾2万斤（后续还要投放2万斤），XX市兴农专业合作社在庆丰镇新圩村基地投放种虾1.2万斤，广西庄润农业发展有限公司在大圩镇东塘村投放种虾约0.4斤，杨林村稻虾基地投放虾苗0.05万斤。截止目前，各乡镇报告完成土地流转21882.9亩，其中庆丰镇完成11093.3亩，大圩镇完成5936.60亩。

（四）着力推进中药材产业。2021年9月23－24日，自治区中药材产业发展现场会在XX召开。自治区副主席方春明对我区坚持做优特色，做大做强中药材产业，助推乡村振兴开新新局所取得的成效表示充分的肯定。目前全区种植穿心莲、天冬、百部、魔芋、藿香等中药材种植面积2万亩，在政府扶持政策推动下穿心莲、天冬、魔芋等中药材种植合作社（家庭农场）等农业企业进一步扩大规模。

（五）大力推进荔枝龙眼品改项目。XX区出台了《XX区龙眼品质改良发展实施方案（2021－2025年）》《XX区荔枝品质改良实施方案（2021－2025年）》，2021年，荔枝龙眼高接换种新品种和品质改良新技术任务是创建2个荔枝品改示范基地，带动面积3000亩，品质改良龙眼1000亩。目前全区完成荔枝品改2820亩，完成任务的94％，完成龙眼品改806亩，完成任务的80.6％，预计10月底能完成今年的荔枝龙眼品改任务。

（六）加快农村基础设施建设。为做好粮食安全生产，我局抢抓季节特点，加快推进2020年2.5万亩的高标准农田建设项目建设工作，建设选址定在港城镇街道（樟村、旺华村、旺岭村和棉村）庆丰镇（联塘村）大圩镇（寻杨村、大仁村）中里乡（平陆村、金良村、铁岭村、中里村），项目总投资3840万元，目前已下达***资金3827万元，建设期限是2020—2021年，共分5个标段实施，2020年高标准农田建设项目目前已完成86％的工程量，预计在2021年12月全部完工。2021年高标准农田建设项目已经完成项目选址工作，初步设计报告意见完成，并于6月23日开展初步设计报告市级评审工作，并通过市级评审。9月24日已完成项目财政评审，预计10月20日能完成2021年高标准农田项目建设招投标工作，10月底能正式开工。

（七）扎实开展农业综合执法。深入贯彻落实科学发展观，加强农牧业执法、推进农牧业综合执法，为全区农牧业安全生产保驾护航。一是重点对种子、肥料、饲料、农药、兽药等农牧业生产资料市场的执法和监管；二是监管动物及产品无疫安全问题，从产地、运输、屠宰等全过程开展检疫执法，对产品检疫、调运、诊疗、无害化处理、强制免疫等环节的违法行为进行查处；三是开展“平安农机”创建工作。围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善和落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管执法，切实把确保人民生命安全放在第一位落实到实处。今年，全区累计开展农业综合执法（畜禽规模养殖场、农资市场、田间地头农机安全等执法）300多次，出动执法人员1300人次，查处案件9件，结案8件，共涉及罚没款17130元。

（八）强化农产品质量安全监管，人民群众身体健康有保障。今年，我局按照上级关于加强产品质量安全的各项工作部署，深入开展食品安全相关的专项整治，加大监管力度，全区没有发生重大农产品质量安全事件。目前，共开展农产品质量安全检测1800批次，抽检合格率为100％；检查种养企业（场）200余场次，检查西江乳业奶牛场、生鲜乳收购站及生鲜乳运输车5次，均未发现有使用违禁药物的情况，有效确保了上市农产品质量安全。

（九）拓宽产销渠道，实施品牌战略。产销融合一直以来都是制约农业产业发展壮大的瓶颈。润农火龙果已申报全国“一村一品”、广西好嘢等农产品品牌，与阿里巴巴集团开展洽谈，着力培育打造区域公共品牌，建立品牌营销网络，为我区乡村产业的产品销售打开新局面，逐步形成农业生产＋加工＋销售的全产业链。为农产品销售打开新局面。2021年10月9日在港城街道龙井村开展2021年“中国农民丰收节”农产品展销活动，有效提升了我区农产品知名度。

（十）坚持农业科技引领，不断提升农业机械化水平。坚持农业科技引领，不断提升农业机械化水平。扎实开展XX区“推进水稻生产机械化助力乡村振兴建设”主题活动暨2021年春耕生产技术现场演示会，充分发挥农业机械化对农业农村现代化的支撑作用，为乡村振兴夯实农业基础。今年来开展水稻育插秧机械化技术培训2期，新机具推介会5期，培训农民750多人次。帮助、指导机手做好农机具的保养、维修抢修农机具12830多台套，全区共投入23480台拖拉机、耕整机等农业机械开展农业生产，完成机耕、机耙面积30万亩。竭力保证了农机具以良好的技术状态投入春耕生产。据统计，延塘、时代、正能量、稻香源、志桥等32家农机合作社育秧工厂投入育秧专用秧盘165万张，育秧订单面积达8.9万亩。

（十一）大力发展农业产业，全力助推乡村振兴。为实现精准扶贫与乡村振兴有效衔接，我局积极加快产业项目的谋划实施，精准安排资金项目，以以奖代补的扶持方式，扶持XX市品品鲜生物科技有限公司、老乡家园扶贫产业基地等经营主体发展食用菌、水果、辣椒等特色农业产业。目前，已投入农业产业项目资金2857万元，10月预计再投1177万元.全年预计投入到农业产业项目6000万元以上。

（十二）切实加强农房管控，努力提升乡村风貌。我局根据《关于进一步加强农村宅基地管理的实施方案》和《XX农村新增宅基地审批和建房管理工作指南（试行）》等文件精神，督促、指导各乡镇（街道）有序开展农村宅基地审批工作，切实加强农村宅基地管理。同时，切实加强对土地流转工作的指导，扎实开展流转土地综合整治工作，努力提升乡村风貌。2020年以来，全区各地各部门认真贯彻落实***、自治区有关农村宅基地改革和工作决策部署，采取有力措施，切实抓好农房审批管理工作。截止目前，全区颁发《农村宅基地批准证书》153本。已核发乡村建设规划许可证153本。2021年，我区正在实施根竹镇根竹村全域土地综合整治项目。拟建设规模2099.6558公顷，其中宜耕后备资源开发实施规模61.5520公顷，耕地提质改造（旱改水）70.4424公顷，可新增水田104.085公顷。

（十三）大力培育创建现代农业新型经营主体，推进一二三产业融合发展。围绕现代农业发展需要，以龙头企业、种养大户为培育主体，大力培育创建现代农业示范园区、龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体，有效促进农村一二三产业融合发展。截至目前，全区农业专业合作社发展到647家，家庭农场发展到266家，涉农龙头企业37家，从事农业生产托管的社会化服务组织数量58个，全区累计建成143现代特色农业示范区（园、点）。其中瑶山鸡产业核心示范区、XX区富硒优质稻产业核心示范区被评为自治区级现代特色农业示范区，福林龙宝生态种养示范区、XX区润农火龙果产业示范区等7个示范区被评为县级示范区。预计2021年10月底XX区西江乳业奶牛产业核心示范区顺利完成自治区级验收，并获得自治区级四星示范区，同时预计到12月底XX区可新增县、乡、村级示范园、点28个。

二、存在问题

（一）机构改革不完善，体制运行不顺畅。一是内设机构较少，我局根据批准内设机构设置6了个，与市农业农村局17个科室相比，股室承担职能较多；二是职责改革不到位，我局虽承接了区财政局的农业综合开发项目农业项目、农田整治项目等管理职责，但负责相关职能的人员还没有按编随事走、人随编走的原则到位到岗；三是新增职能与编制数量不协调。机构改革后我局职责不断增加，新增乡村振兴战略、美丽乡村建设、厕所革命、农村集体产权制度改革、农房管控、农村宅基地管理等职能，但行政编制仅7名（含1名工勤编制），由于编制严重不足，只能抽调二层机构工作人员到现有6个股室开展工作，造成了相关二层机构人员严重不足，相关业务开展困难，影响局职能的正常履职。

（二）种植业方面：一是春种备耕受前期干旱天气影响，雨水不足，影响春种。如按以往正常年份，通常在元宵前后已开始种花生、玉米等旱作，但由于今年天气和疫情影响，春种会比往年迟；二是农产品市场价格波动较大。如沃柑、百香果等由于种植面积扩大，产量增加，市场行情跌幅都比较大，对水果种植造成的影响极大；三是受现有种植面积影响，粮食产量提升空间不大。

（三）养殖业方面：一是养殖成本持续增加，对养殖行业有一定的冲击。如玉米等饲料主原料价格还在持续走高。今年一季度，玉米原料价格已涨到3150元左右每吨，与2020年初相比每吨玉米的价格涨幅700多元，饲料生产厂商均对旗下产品进行了价格调整，上调幅度均在200到300元左右每吨；二是当前全国非洲猪瘟疫情又呈点发状态，防控形势依然紧张，导致生猪价格下降较大，影响生猪复产；三是受城市规划、环保和耕地保护政策等因素影响，养殖用地指标不足，选址比较困难，制约养殖产业发展。

（四）农房管控方面：一是许多村还未有村庄规划，审批后村庄规划下来不在规划范围内，手续办理难；二是提供的房屋图集构造为别墅型，不符合当地群众需求且建设造价高，房屋设计方案需有资质的公司设计是一笔不小的费用，群众难以接受；三是农村宅基地管理政策性强，涉及面广，工作量大，业务性强，业务人员和工作经费不足。

（五）集中连片土地流转困难。由于我区土地的自然环境、类型复杂，土地分散在不同区域，有的村、组农户面积零星分散，难以实施规模经营。有时往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地承包经营权流转比较松散，难以形成规模经营，不能实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置。

三、下一步工作计划

（一）全力抓好非洲猪瘟疫情防控，加快恢复生猪产能。在全力做好非洲猪瘟疫情防控的基础上，整合畜禽粪污资源化利用、生猪调出大县奖励、农业政策性保险、贷款贴息等项目资金，采取“以奖代补”方式，优先支持生猪规模养殖场生物安全改造、种猪引进、生态养殖认证等方面给予补贴扶持，加快生猪恢复生产。

（二）做大做强农村产业。全力发展绿色经作产业，深挖禽业渔业短平快项目潜力。围绕“稳粮、扩菜、优果”工作思路，结合我区打造“八个一”特色产业，大力发展高效经济作物，促进产业发展、农业增效、农民增收。做好穿心莲套种、稻虾综合种养等项目。

（三）抓好农业项目的申报和招商引资工作。围绕农业产业化龙头企业扶持项目、新型农业经营主体扶持项目等，积极组织申报，争取***和自治区及市本级的扶持资金。继续围绕现代种养、农产品精深加工、富硒农业等重点领域，有针对性地进行招商工作，并为企业提供良好的服务，为一产注入新活力。

（四）扎实推进乡村振兴。紧紧围绕************提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求，认真按照区委、区政府的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。

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