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XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案
为发展壮大村级集体经济,切实加强和巩固党在农村工作的执政基础和执政地位,推进农村治理和治理能力的现代化,根据上级文件和会议精神,结合我镇实际,现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想,认真落实***、省委、XX市委和XX市委关于实施乡村振兴战略的决策部署,按照“产业兴旺,生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建“两化两统筹”的工作思路,以提升组织力为重点,因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式,增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平,实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强,为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。
二、目标任务
到2020年底,所有行政村村集体经济年总收入均实现超过10万元,年集体经营性收入均超过5万元,其中一个行政村实现村集体经济年收入突破30万元。
三、基本原则
1、坚持组织引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能,自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务。充分发挥村级组织主体作用,增强村级组织发展集体经济的内生动力,调动农民广泛参与的积极性,运用好民主决策、民主管理和民主监督机制,维护集体经济组织及成员财产权益。
2、坚持因村施策。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发,以市场为导向,积极培育农村新型农业经营主体,实行一村一策、一村一业,形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的村级集体经济多种发展模式和实现形式,鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等。
3、坚持资源整合。充分发挥市直挂点单位、驻镇企业的帮扶作用,在惠农政策、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销、劳务输出等方面,提供帮扶支持和服务保障。 当前隐藏内容免费查看
4、坚持清理核实。开展农村“三资”清理整治,村级集体财务实行“收支两条线”管理,各项收入必须全额入库,严禁“坐收坐支”,逃避监管。严格执行村级财务相关管理制度,突出抓好村办实体财务管理和生产经营管理,确保村办实体账目清晰。
5、坚持实事求是。既要高效发展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投资,造成新一轮村集体负债。
四、主要措施
1、更加积极地发展现代种养业。鼓励村级组织结合农业综合开发,改善农业生产条件,提高土地集约率,加快发展规模高效的现代农业项目。由村集体组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,带动农民发展优势明显和特色鲜明的种养业,形成“一村一品”。
2、加快发展村级合作经济组织。鼓励村级组织牵头成立农民专业合作、土地股份合作和资金互助合作等各类合作经济组织,采取“支部+公司(合作社)+农户”等多种形式,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
3、进一步发展乡村生态农庄观光旅游。鼓励部分村集体经济组织依托自然景观、乡土文化浓郁的优势,积极开发“农家乐”、生态休闲、民俗文化等旅游项目,做大做强旅游产业,增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。
4、加大盘活存量资产资源。在保持村集体现有的资产资源稳定不变的基础上,整合集体所有的村部、厂房、校舍、仓库、山林、果园、渔塘、水库、“四荒”等资产资源,通过参股和出租等形式,盘活存量,提高资产资源的利用率。村集体原有的基础设施、机械设备等要做到物尽其用,积极创造条件对外发包,获取经营收入。
5、进一步推进村企合作。加强服务企业效能,提升配套设施,进行人力资源共享,帮助企业解决生产生活中的难题,用服务留住企业,让企业更好发展,企业才能以更强的经济实力回报社会。
六、具体要求
1、加强组织领导。调整成立由镇党委书记XX同志任组长,镇党委副书记、镇长XX同志任副组长,XX为成员的XX镇发展村级集体经济工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在XX镇村集体办,由XX同志兼任办公室主任。
2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动。各职能站所要密切配合,全力支持村级集体经济发展。各村要积极向上争取集体经济的政策扶持,积极争取包村领导、挂点部门的支持,充分发挥包村干部的优势资源发展集体经济。
3、严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴,加大考核权重,与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩,对通过努力达到年稳定经营性收入10万元以上的,镇财政给予一定奖励支持。
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