2022县委书记年度抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告（完整）

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县委书记2021年度抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告

今年以来，在市委的正确领导下，我认真履行基层党建和党风廉政建设第一责任人职责，创思路、破难题，狠抓各项工作落实，取得了新的成效。现述职如下：

一、关于基层党建工作履职情况

（一）主要工作特点和亮点

一是聚焦责任落实，推动机制建立。我始终把基层党建工作摆在履行职责的首要位置，建立了党委研究基层党建工作及班子成员联系党建等制度，先后组织召开X多次会议对一系列重大党建工作进行了研究部署。带头就如何加强基层党建、如何抓好党建发展等问题，深入X多个村屯、X多个企业进行调研。示范带动县委班子成员深入党建联系点开展调研、指导工作X多人次，解决实际问题X多件。建立了党建工作投入机制，落实党建工作经费X万元，强化了党建工作保障。

二是聚焦问题整改，推动工作突破。围绕X年度书记抓基层党建述职评议会上指出我县存在的四个问题，逐项研究整改，跟踪督办推进，现已基本得到解决。加强乡镇“五化十有”规范化建设方面。整合资金X万元，对各乡镇“一站三中心”服务大厅、综合服务楼、公租房等进行新建和维修改造，完成了乡镇“十有”建设任务。乡镇“一站三中心”创新推行“圩日便民服务”，为群众办事提供方便。改善村“两委”干部学历、年龄结构方面。组织村“两委”干部开展培训X多期，到区内外参观学习X人次；输送X名村支书参加大专学历学习、X多名“两委”成员参加农广校中专学历学习。同时，按X：X配备村级后备干部X名，并从中选取X名X岁以下、具有大专以上文化的后备干部，给予享受半额补贴待遇，吸收他们参与村委事务，为村“两委”注入新活力。强化基层党建基础保障方面。整合X多万元资金，新建成了常隆村等X个偏远村村级公共服务中心，所有村级组织活动场所面积均达到X平方米以上。完善县、乡镇党代表工作室建设。并将每个行政村的办公经费从每年X万元提高到X万元，社区办公经费从X万元提高到X万元，保障基层党建工作的开展。发展村级集体经济方面。制定了《上思县发展壮大村级集体经济实施方案》，通过资产经营、资源开发、服务创收、产业互动等多种发展形式，推动集体经济“空壳村”发展淮山、中草药等特色种植，建立了一批种养协会、专业 当前隐藏内容免费查看合作社等。今年集体经济年收入X－X万元的有X个、X－X万元的有X个、X元－X万元的有X个，集体经济“空壳村”比例由去年的X％下降到今年的X％。

三是聚焦活力提升，推动基础夯实。通过多举措提升基层党组织活力。推进“两新”党组织组建。在百日攻坚活动中，我带头帮助企业解决用地、审批及融资等难题，引导全县以“服务推动、典型带动、载体促动、机制驱动”四动工作法，加快“两新”党组织的组建、巩固和提升。新组建“两新”党组织X个，覆盖“两新”组织X家，完成市下达任务数X％。建立“两新”党员示范岗X多个，党组织及党员的作用得到了有效发挥。如X设立的“党员先锋岗”等，极大地增强了企业发展的效益和活力。深入开展服务型党组织建设。在机关，继续深入推进“一村一警”“无诉村屯（社区）”、在职党员到村（社区）报到等一系列活动，党员干部深入村屯（社区）开展服务活动X万多人次；在农村，组织实施了党员创业带富工程，推出X名党员带富典型。在社区，开展幸福社区创建活动，投入X多万元，新建四个社区的服务场所，所有社区综合服务楼面积都达到X㎡以上，明江、彩元社区达到X㎡。

四是聚焦中心工作，推动融合发展。坚持把党建工作与改革发展、社会稳定等中心工作结合起来，同部署、同推进。实行“一线工作法”，以作风转变促发展。亲自研究制定具体方案，在全县实行“一线工作法”，作为党史学习教育的活动载体，将全县X名县处级领导和X名干部全部挂钩联系到村屯，做到“一屯一干部”，同时在征地拆迁、项目建设等重难点工作一线，派驻县处级领导靠前指挥，有力促进了生态乡村建设、征地拆迁和项目建设等一批中心工作的落实，推动全县经济社会保持良好的发展态势，各项主要经济指标继续保持两位数增长。

（二）存在的主要问题及原因

一是抓党建工作重部署轻督导。对已部署的党建工作，不能投入足够的时间和精力去推动，督导问责不到位，导致一些乡镇、单位对党建工作责任制或多或少落实不到位。如在开展党员创业扶持工作中，个别乡镇党委重视不足，把关不严，有的一个乡镇仅有一人申报，有的申报项目示范带动不强，使党员创业扶持工作达不到预期的效果。

二是农村党组织和党员作用发挥不够充分。一些乡镇、村党支部党建工作与生态乡村、精准发展等工作结合不够。如在生态乡村建设中，部分村党组织被动工作，对群众反映的问题没能及时研究解决，作用发挥不够；发展攻坚工作中，我县大力推广新的发展产业项目，如X等，县财政也安排了资金给予扶持，但部分农村党员先富、带富意识不强，闯劲不足，加上技术、资金等原因，部分产业发展项目成效不明显。目前在全县X个村中，党组织或党员带头建立的农村经济合作组织只有X个，占X％；全县X名农村党员中，年纯收入在X元以下的还有X名，占X％。

三是点面结合抓得不够好。打造党建亮点、树立党建品牌力度不够大。主要表现在创新不足，投入的财力和精力不足，全县从机关到农村各行各业的党建品牌创建不够响、不够亮，可复制、可推广的典型不多，以点带面的成效不明显。

存在这些问题的主要原因：一是抓党建的思想认识不够到位。对党建与经济社会建设的相互促进关系认识还不够到位，把更多的时间和精力倾注在了经济发展、精准发展、民生改善上，同时认为作为“一把手”抓党建主要是抓方向、出思路，具体工作落实有职能部门负责，所以在督导落实上有所松懈。二是对基层党员的素质提升办法不多。对基层组织带头人的能力提升方面思考不够，在如何发挥农村党组织和党员带头致富上的措施和办法还不多，同时组织基层党员到先进地区学习培训的面不够广，导致部分基层党员思想不解放、观念不转变，从而影响党组织和党员作用的发挥，带头致富的典型还比较少。三是对党建品牌创新探索不够。创建品牌思路不够宽，有时候只是定个方向、出个题目，具体的研究分析和指导不够。虽然形成了一批党建抓手，但总结推广不够到位，对外地一些好的经验和做法参考借鉴也不够多。

（三）下一步工作思路和主要措施

一是突出抓好党建责任落实。强化主体责任意识，层层传导压力，明确抓党建的责任清单。带头开展调研指导，经常过问基层党组织的工作情况，落实基层党建工作的机构、人员和经费，及时解决工作中出现的新情况、新问题。同时，以召开党建述职评议会为主抓手，严格对基层党组织书记抓党建工作进行考核评议，通过听取党建工作述职和点评，指出问题，明确整改方向和措施，增强抓基层党建的责任意识，推动党建工作有效落实。

二是突出抓好服务功能提升。在机关，持续抓好单位联系基层、干部联系群众“双联系”工作，特别是围绕精准发展，深化县处级领导和科级干部包村包屯工作。深入推进在职党员“到社区报到、为群众服务”活动；在乡镇，发挥“一站三中心”作用，全面推行乡镇圩日便民服务制度，实现服务群众“零距离”。在农村，继续实施党内关爱工程，增强党组织凝聚力。深化拓展“农事村办”工作，将服务平台前移到屯到户；在社区，开展幸福社区创建活动，完善社区服务功能；在“两新”组织，抓好党组织“六有”建设，推动“成长·活力”工程深入开展。

三是突出抓好党建品牌创建。打造党建发展品牌。通过红旗引路、党员带富，强化党支部对产业发展的引领、致富党员的帮带，使党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动发展攻坚的强劲动力。特别是将加大对创业党员的扶持力度，X年计划提供无息借款给创业党员X名以上，加上今年提供借款的X名，全县获无息借款创业的党员达到X名以上，再往后三年争取每年新增扶持创业党员X名以上，争取所有村屯均成立X个以上专业合作社，培育X名以上发展带头人，通过创业党员带领周边群众致富。创建幸福社区党建品牌。按照“一年提升、两年达标、三年创先”的要求，围绕“三网四联五达标”工程，加快推进全县四个幸福社区建设，高标准、高质量完成创建工作。X年X月底前全部完成四个社区活动场所建设。同时，坚持选聘结合，不断充实社区工作者队伍，进一步提高社区工作者报酬待遇和社区工作经费。

四是突出抓好基层基础建设。优先安排基层党建工作经费，加大财政投入。计划投入X多万元，进一步完善乡镇“五化十有”、幸福社区、党代表工作室等基层组织基础建设，分期分批对全县基层党组织带头人进行集中轮训，持续推进作风转变，为全县经济社会发展提供强有力的组织保障。

二、关于党风廉政建设履职情况

（一）主要工作特点和亮点

一是强化主体责任抓落实。认真履行党风廉政“第一责任人”职责，今年以来，主持召开县委常委会研究党风廉政工作X次，召开X次专题学习传达会，对党风廉政建设、反腐败重大问题以及群众反映的突出问题作批示、督办X次。结合我县开展的“一线工作法”，先后分三批次约谈了乡镇党委书记、县直各单位党组织负责人共X人次，示范带动县人大、政府、政协开展约谈X余次，推进了廉政约谈全覆盖。

二是强化问题导向抓作风。按照“一岗双责”要求，带头严格遵守党的政治纪律和组织纪律，并坚持问题导向，组织深入开展整治和纠正“四风”问题工作，推动领导干部作风转变。坚持以教育管理促转变。结合党史学习教育，对《X》等文件进行传达学习。认真落实“抓领导、领导抓”的要求，主动抓好班子带好队伍。今年以来，没有发现县四家班子成员违规操办婚丧喜庆收钱敛财、违规干预和插手项目工程等违纪行为。坚持以专项治理促转变。制定完善了一系列关于公务接待、因公出国（镜）、操办婚丧喜庆等具体问题的制度规范，继续深入开展系列专项治理工作。今年以来，全县召开的大型会议同比下降X％，发文同比下降X％，县财政“三公”经费同比减少X％；全县自查出X套违规多占住房，均已按要求进行清退。坚持以严格惩处促转变。结合“一线工作法”，组织开展整治庸懒散、不作为、乱作为专项活动，对在“服务群众在一线”工作中落实不力的X个单位主要领导及其他单位X名干部进行了约谈；对在征地、清房和政务便民工作中出现问题的X人进行了约谈。今年以来，全县共立案查处违反***八项规定精神的“四风”问题X件，有力规范了各级领导干部廉洁从政行为，促进党员干部作风不断转变。

三是强化惩腐肃纪抓整治。把惩治腐败作为全面从严治党的有力抓手。注重加大力度打击违纪违法行为。支持纪检监察机关强化案件查处，全县纪检监察机关新立案件X件，涉案人员X人，其中结案X件，给予党纪处分X人，给予政纪处分X人，形成了强大威慑力。注重严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。带头深入基层了解发生在群众身边的“四风”和腐败问题，同时专门派出两个明察暗访组，到各个乡镇以及住建、民政、农业等多个涉农部门进行调查，排查出危房改造、农村合作医疗补助等涉及群众利益的“四风”和腐败问题线索X个，立案审查X件。注重加强民生工程项目和资金管理。专门制定了《民生资金监督检查工作实施方案》，建立完善民生工程和项目资金公开公示制度，在各个村、项目点进一步细化公示内容和事项，实行共同监督管理。并成立X个检查组，先后深入到各乡镇、各单位抽查民生资金管理和使用情况X次，发现并督促整改问题X项，立案审查X件，及时纠正和查处违规违纪行为。

四是强化职能发挥抓改革。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，支持纪委深入开展纪律检查体制改革。目前，已经把县直各单位的纪检组人员编制统一收回，采取单一派驻和分片派驻的方式，重组成X个派出纪工委和X个纪检组，覆盖全县X多个单位。县级纪检监察机关从原有的X个内设机构压缩为X个，清理纪委参与的议事协调机构X个，全力支持县纪委聚焦主业、履职尽责。目前我县纪委机构改革工作走在了全区的前列。

（二）存在的主要问题及原因

一是对建立完善相关机制研究不够深。目前，我县对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的监督管理机制还不够完善，存在盲区、死角。纪检监察机关查办案件力量还比较薄弱，纪检监察干部队伍素质不能完全适应新形势下反腐败主业的要求。

二是对干部教育管理不够严。在干部的教育管理上，认真较劲的精神不足，对一些干部在党风党纪方面表现出的倾向性、苗头性问题监督管理不够到位。

三是对党风廉政建设工作指导不够细。部分基层、部门抓党风廉政建设不够实，还存在薄弱环节，比如损害到群众利益的“四风”和腐败问题仍有发生。

存在这位问题的原因有：一是自己对党风廉政建设没有完全做到抓实抓细，有时依赖于纪检监察机关具体抓落实，指导督促做得不够。二是对干部监督管理存在“强考核、弱问责”的情况，在治理“四风”方面有时以批评教育为主，追责问责力度不够。三是对党风廉政建设工作中出现的新问题、新情况研究不够透彻，对基层具体的指导还不够细致，破解难题的方法不够多。

（三）下一步工作思路和主要措施

一是严格督促“两个责任”落实。进一步强化党委的主体责任和“第一责任人”职责，建立健全党风廉政建设报告、谈话、评议、考核等制度，坚持抓早抓小，对倾向性、苗头性问题，及时廉政谈话，诫勉提醒。督促班子成员和全县各级各部门充分履行职责，形成工作合力。同时，继续大力支持纪检监察机关开展纪律检查体制改革，突出纪检监察“主业”，更好地履行监督职责。

二是突出抓好干部作风建设。结合实施“一线工作法”，持续推进反“四风”活动，坚决查处违反八项规定精神的行为。重点整治领导干部违规收受礼金，公款吃喝、公车私用等问题；开展治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题专项活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风；探索开展纠治“为官不为”专项行动，严肃处理领导干部“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，营造良好的政治生态。

三是加大惩治腐败工作力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，重点加大对贪污腐败、失职渎职、违法执法等违法违纪案件的查处。继续深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。研究制定民主议事、款项拨付、项目实施、跟踪督办等民生资金监管方面的长效机制，形成科学有效管用的制度体系，坚决纠治群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题，使群众身边的“四风”和腐败问题得到有效遏制。

四是强化党员干部的教育、管理和监督。突出抓好对党员干部的党政条规教育，深入学习《X》等文件规定，使党员干部主动适应全面从严治党的新要求。继续推进边海廉政文化长廊示范点建设，不断提升干部廉洁自律意识。坚持关键时间节点廉政恳谈制度、干部任前廉政谈话制度，用铁的纪律打造过硬队伍，为我县建设X生态经济强县提供有力保障。

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