发达国家中小学教育现状

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发达国家中小学教育现状

北京青年报2001-04-12 凌子

中考、高考的日期一天天临近，学生和家长们又到惴惴不安之时。关于中小学生如何减负的讨论也一直在进行着，中小学教育改革究竟应该如何改？改成什么样子？还是先让我们看一看一些发达国家中小学教育的现状吧。

英国：最大问题是师资

在人们争议中小学上课时数之际，英国由于这方面的法律有明文规定，并不会产生疑义，不过，英国却面临另一个难题：由于大家普遍不想当老师，在师资严重不足时，有些学校的学生有时一周只能上四天课。

英国法规对于教师的工作和学生权规定得非常详细，依据《一九九九年学校教师薪资及义务文件》，教师每年工作195天，其日期由校长或地方教育当局决定；其中190天在学校教学及履行相关任务，另外5天是在职进修或训练；这5天的在职训练由各校自行安排，教育部可发布全国教师训练的优先重要项目。训练费用由地方教育局及训练专款负担。

规则中还规定教师每年的教学时数为1265小时，但是准备课程、批改作业和上下学的通勤时间并不包括在这个时数内。学生上课时数依照学龄也各有规定：5至7岁学生每周上课21小时，8至11岁每周上课23.5小时，12至15岁每周24小时。在这个范围内，各校校长可以自做调整，包括寒暑假的时间都可以弹性决定，但实际上，彼此并无太大出入。

英国现在的教育工作重点不在于争议教师工作天数的增减，而在如何提高教师工作质量。在这方面，除了校长考核之外，1990年还建立了全国教师评鉴制度，教师每两年接受全面性的评鉴一次，包括评鉴者与教师会议、课堂观察、自我评鉴、资料搜集、评鉴面谈及评鉴记录准备等六个阶段，据此作为考核及奖惩的参考。

除了这类考评，英国的中小学教师还得面对学校排行榜、评等的压力；同时，老师常须依照学生素质而个别施教，因此显得工作辛苦，经常有老师不堪负荷要求离开，提前退休，甚至于自杀，在经济景气的时候，学校往往会感到不易留住老师。

过去几年里，老师不足成为学校最大的问题，并影响到教学质量。对于极想改进教育以便向选民有所交代的工党政府，这种情况自然不是它所乐意见到的。除此之外，教育部虽然一直设法鼓励大学毕业生接受师资训练，但其效果也极有限。

根据最近一项调查，目前英格兰和威尔士地区的中学，总计有1万个专职老师空缺。日前，英国教育部甚至宣布要以重金，或所谓的见面礼，鼓励离职老师重回学校；对于特别缺乏师资的某些课程，教育部还保证将于年底发给这类老师4000英镑。

经济景气和劳力市场的紧缩，导致许多大学毕业生，特别是女性，有更多和更好的就业选择；已在教职场上的人也有更多机会跳槽改行，而教师这个行业的年龄则日渐老化；目前英国中小学老师中，45岁以上者已占40%。在这一背景下，为英国中小学招募老师的机构目前生意特别兴隆，并吸引了来自新西兰、澳大利亚、南非和加拿大等地的“外籍雇佣军”；过去十年来，有约25000名老师是来自这些国家。

意大利：学制改革注重灵活运用

今年9月份起，意大利中小学教育内容将有重大改变和调整，未来将缩短学制，数理方面将更加重视实用与轻松教学，历史科目则将成为重要教学内容之一。这项改革方案已经由教育专家向政府相关部门提出，2月间还在全国中小学教育改革工作会议中进行了讨论，同时予以通过推行。

事实上，意大利教育制度到1989年才由中央教育部统一规划，之前都由各地方和省政府自行规范

适合当地的学制。教育部规定义务教育9年，一般儿童自6岁到15岁接受义务教育。每两个基础班级有3名老师管理，每名教师每周必须上满27小时；其中针对语言课程，教师每周最多上课时数为30小时。

教育部还规范学校开学日期约在9月初，学期结束则在第二年的7月中旬，其间为暑假。开课期间另有圣诞节假期等法定节假日。该部对于学生上课时数也有规定：学生每天上课5小时，每周6天。

新推出的教育体制首先缩短了高中毕业年限。过去意大利一般学生都必须在19岁才能结束高中学习生涯，新的教育制度则提前一年。同时，新的教育制度将小学到高中整体教育划分成两个阶段，即6到13岁为第一阶段，13岁到18岁为第二阶段，改变过去分小学、初中和高中三个教育阶段的规定。

此外，在教学内容方面，历史学科增加了世界历史的有关内容，学生在9岁至10岁必须学习历史课程，不仅须学习古代历史，现代历史也将列入课程；第二教育阶段的最后3年还将偏重重大历史事件的学习，让学生们获得有系统、连续性的历史知识。

同时，意大利语言教学的调整也是这次教育改革的重点，新的教学计划不仅要使语言教学成为教师的工作，教师在其他所有学科都要有意识地纠正学生在语言表达上的错误，使学生能精准地运用意大利文表达学习领域所涉及的内容。

中国中小学教育教学

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