秀屿区月塘镇年政府工作报告（精选文档）

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政 府 工 作 报 告

——2021年4月26日在月塘镇第一届人民代表大会第三次会议上

黄国宁

各位代表：

现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年以来工作回顾

2021年以来，在秀屿区委、区政府和镇党委的正确领导下，月塘镇政府深入学习贯彻***************思想和党的***精神，紧紧围绕市委、市政府“宜居港城、美丽莆田”总战略和区委、区政府“港兴业旺、富美秀屿”总体部署，把握稳中求进的工作总基调，以全面实施乡村振兴战略为切入点，围绕发展大局，加快推进经济社会发展，取得可喜的成绩。

（一）经济实力显著提升，发展后劲持续增强

大力宣传落实惠企政策，帮助企业降成本、补短板，围绕项目攻坚，有效促进项目建设投产，加快转型升级，助推经济增长。一是经济形势稳步向好。2021年，实现规模以上工业企业产值11.48亿元，同比下降20.72%，完成年计划13.5亿元的85.04%；限额以上企业销售额7.94亿元，同比增长31.95%，完成年计划8.5亿元的93.06%；农业产值9034万元，同比增长28.4%，完成年计划9034万元的100%；财政收入2105万元,同比增长6.85%，完成年计划3200万元的65.78%。2021年一季度，实现规模以上工业企业产值2.7亿元，同比下降12.2%；限额以上企业销售额2.6亿元，同比增长29.8 %；农业产值2700万元，同比增长19.56%；财政收入1745万元,同比增长217.27%。二是项目推进有力有效。我镇2021年共安排86个项目，其中，市三十大攻坚项目5个，区级项目17个，镇级项目64个。实现全社会固定资产投资额12.89亿元，同比增长22.65%，完成年计划11.7亿元的110.17%，获得全区“五个一批”绩效考评第一名。2021年一季度实现固投3.21亿元，增长1.26%。其中，莆田埭头风电220千伏送出工程、沁峤路东营垦区至木材加工区段、城港大道月塘段绿化提升工程、东潘土地整理项目实现竣工；省武警训练基地项目正在平整土地；荔港大道月塘段“镇镇通”污水管等配套设施项目已完成招标和前期工作；岱前山生态公园完成概念规划及启动区方案设计；东方大道西延伸段、沁峤路一期配套提升工程正在前期规划，力促尽早完善集镇与周边园区的配套基础建设，推动产城融合。三是招商引资初见成效。围绕集镇建设、乡村产业和现代服务业，在招商引资中坚持选大引强。2021年实现新招引企业4家，引税249万元，质量实现新提升，招商引资实现新增长。

（二）美丽乡村扎实推进，镇村面貌持续改观

围绕“打造临港产业新增长级”的功能定位进行布局，完成全镇战略发展规划和集镇区单元控规编制，人居环境明显优化，城镇功能持续提升。一是基础设施更加完善。精心谋划乡村振兴建设项目70个，并按照“五民”工程要求，持续完善公厕、路灯、监控、道路硬化、口袋公园、老人活动中心、文化综合服务中心、骨灰楼（堂）、三格式化粪池、交通劝导站等“十个全覆盖”基础设施项目,2021年至今完成总投资约1.5亿元。 当前隐藏内容免费查看二是人居环境更加整洁。开展镇容镇貌专项整治行动，实行“一日三清”制度，落实“五清楚”要求，严格兑现奖惩措施，有效改善人居环境。推动农村“厕所革命”，共拆除旱厕96座，并提倡每个自然村建1座公厕，目前已建成33座公厕。坚持“零容忍、零增长”，扎实开展清理“两违”专项行动，拆除建筑面积2.6万平方米,达到“处理一个、教育一片”的效果。三是环保整治更加到位。注重环保突出问题整改，强力推进“五小行业”三清和复耕，全镇23家石材加工场，已完成“三清”21家，已复耕到位9家。集中开展“散乱污”企业排查整治，共整治“散乱污”企业11家。整治反弹复养畜禽养殖场6家，拆除面积335㎡。严格落实大气污染防治应急管控措施，加强垃圾和田梗草焚烧管理，保护环境空气质量。新建改建三格式化粪池1348户，超序时完成建设任务。贯彻落实习***治理木兰溪宝贵经验，创新“乡愁河长”制度，全面落实河长制。“全口径”排查入河排污口270个，做到一口不漏；完成7条共长25.5公里的河道清障清淤和生态修复工作，不断提升水质。

（三）社会事业统筹发展，人民生活持续改善

坚持民生优先，将民生改善落到实处，幸福指数不断提升。一是精准脱贫全面巩固。确定每月17日为扶贫走访日，通过实施“四包一”帮扶工作机制，干部挂钩扶贫、造血式扶贫等举措实现精准帮扶。创新建立低保户、五保户等边缘贫困户干部挂钩帮扶机制，实现扶贫工作全覆盖，确保“小康路上一个都不能掉队”。以建房审批进便民服务中心试点为契机，对需改造住房的贫困户（含扶贫户和其他低保户）及危房户，开设建房审批绿色通道，完成全镇贫困户住房安全鉴定，其中9户被评定为C级危房户的扶贫户均已完成住房安全改造工作，切实保障群众住房刚需。二是社会保障全面提升。积极应对人口老龄化带来的养老难题，全镇共建设敬老院1处，农村幸福院5个，居家养老服务站1个，社区日间照料中心1个。认真做好高龄老人津贴和老年优待证发放工作，全年发放高龄老人津贴425人次26.73万元。社会救助及时有效，2021年共发放自然灾害生活补助资金17万元、困难群众临时救助资金51万元、城乡低保对象和特困人员救助资金137.46万元，最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。新农合、新农保覆盖面进一步扩大，新农合参合率100%，全镇城乡居民保续保率达96.08%。三是民生事业全面推进。积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，春节期间全镇各村共累计筹集资金800余万元用于校安工程和完善学校配套设施建设。切实做好医疗卫生工作，实现建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖。新增1家乡村卫生所一体化建设，积极开展爱国卫生运动，申报省级卫生乡镇。积极开展人口计生宣传与服务工作，计划生育优质服务和常规工作水平不断提升，2021年我镇共足额征收社会抚养费273例,总金额520多万元。全面完成清产核资和土地确权颁证工作，共发放经营权证9504本。积极开展各类文化体育活动，实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动3次。有效应对非洲猪瘟疫情，制定《月塘镇非洲猪瘟防控应急预案》，强化属地管理，坚持“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜”原则，对各村﹙居﹚进行地毯式、全覆盖的疫情排查及整治防控。深入开展“路长制”工作，全面完成镇、村两级路长体系建设。新开通村道5条总长约2.5公里，为群众出行提供交通便利。全面深入做好全镇范围内侨情普查及港籍人员去向摸底上报工作，掌握侨情状况及动态。不断加大我镇海外统战工作力度，拓展和深化与港澳台海外的互动合作，加强感情交流，强化沟通、服务和引导工作。国防动员、民兵预备役建设等工作不断提升，征兵任务圆满完成。工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。

（四）发展环境和谐稳定，社会治理持续创新

一是平安建设逐步完善。认真开展“三率入户”走访活动，积极探索解决社会各类矛盾纠纷的新路子，发挥社会评议中心、矛盾纠纷调处工作站、黑雄调解室、夕阳红调解室等作用，提高化解矛盾的能力和水平，确保矛盾纠纷不出村不出镇，2021年共调解矛盾纠纷86起，实现全国两会、第五届世界佛教论坛等敏感时期“零上访”目标。2021年荣获省级无邪教示范镇，连续三年获评市一类平安单位，并在区平安建设考评中获第一名的好成绩。二是移风易俗不断深化。组织成立媒人之家，制定《月塘镇“媒人之家”行业公约》，召集全镇媒人签订承诺书，颁发媒人证，并进行培训、教育，严格控制婚介收费标准,坚决杜绝民间媒人哄抬彩礼现象。策划编导微电影《谢谢你的爱》，通过腾讯视频等媒体，引发广泛关注和好评，通过文化踩街活动等方式扩大移风易俗宣传面，不比阔气比公益的新风正逐渐孕育形成。三是安全生产筑牢体系。每月进行三次安全生产大检查活动，逢十上报排查整治情况，形成常态化机制，全年没有出现重大安全生产事故。不定时联合派出所、工商所、村建站等部门，结合各季节各行业特点，开展道路交通安全、食品健康安全、消防安全、建筑施工安全等17项安全专项检查。四是扫黑除恶全面推进。制定出台扫黑除恶六大机制，组织扫黑除恶踩街宣传活动，推广方言版扫黑除恶文明小戏，举办扫黑除恶中秋宣传晚会，把扫黑除恶内容结合进十音八乐中传唱，营造出“黑恶势力、人人喊打”的从严态势。2021年我镇共打击4起黑恶性质违法犯罪行为，摸排涉黑涉恶线索7条，扫黑除恶工作取得了初步成效。

（五）作风建设不断加强，自身形象持续提升

一是村级换届圆满完成。全面完成11个村（居）换届工作，依法选举产生了村（居）两委81名，实现“五个确保”目标和 “一下降、二突破、四翻番”。“一下降”即新一届村（居）两委平均年龄46岁，比上一届下降2岁；“二突破”即重难点村（洋埭村）连续三届无村党支部书记的突破、月塘镇成立以来无女支部书记的突破。“四翻番”即“一肩挑”、女主干、大专以上学历、35岁以下年轻干部占比均比上一届实现翻番。二是意识形态有力提升。严格落实意识形态工作责任制，坚持主流思想引导，营造健康向上的舆论环境。增添“美丽月塘”微信公众号模块功能，推送正能量信息129条,加强对政府微信群、交流群的监管。公开重大决策、回应关切、政策解读、财务预决算等信息61条。三是作风建设不断加强。提升镇便民服务中心和11个村（居）便民服务代办点建设，推行“马上就办，真抓实干”，切实提升干部服务意识。畅通民生诉求渠道，强化办事公开制度，政府行政效率和服务效能明显提高。认真落实全面从严治党责任制，加大效能问责力度，全年效能问责18人次，激发干事创业热情。严格财务审批，政府经费使用全部事前申报，重大开支项目交集体讨论决定，强化预算外资金的管理，切实做到阳光政务。以各级巡视巡察为整改契机，坚持问题导向，不断完善制度、健全机制。加大执纪问责力度，驰而不息纠正“四风”，2021年开展谈话函询40件次，立案审查6起8人次。

各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，社会各项事业不断取得新进展，农民的获得感、幸福感和满意度不断得到增强。这离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开社会各界人士的大力支持，同时，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表月塘镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，向所有支持和关心月塘镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要体现在：一是经济总量小，产业结构不尽合理，没有形成完整产业链，投资增长和发展后劲不足，村集体经济发展缓慢。二是城乡规划建设管理水平不高，集镇区辐射带动能力不强，进一步加快城乡统筹、促进区域协调发展的任务十分繁重。三是民生保障能力与人民群众的期待仍有较大差距，公共服务体系有待完善。对于这些问题，我们要高度重视，认真面对，采取更加积极、更加有力的措施切实加以解决。

二、2021年工作安排

今年是新***成立70周年，也是全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、完成“十三五”规划的关键之年。为做好今年工作，我们要以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，不折不扣把区委区政府和镇党委的各项决策部署落到实处。

2021年政府工作的总体要求是：以***************思想为指导，全面贯彻党的***和***二中、三中***精神，全面贯彻落实******对福建工作的指示精神和治理木兰溪重要理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济社会高质量发展，突出抓好优化空间布局、提升镇村品质、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：实现规模以上工业企业产值12亿元，限额以上商贸业销售额12亿元，规上服务业营业额0.17亿元，固定资产投资14亿元，财政总收入3000万元，农业总产值1.09亿元，招商引资在原有基础上实现翻番。

（一）聚力产业转型升级，激发经济发展活力

强化项目攻坚。突出攻坚重点，实行“一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底”的工作机制，落实项目责任分解制度，服务配合做好石门澳、霞塘、木材、东峤等园区建设，全力以赴做好武警训练基地、三棵树涂料、佳通轮胎配套产业园、乙烷制乙烯等项目服务，推进砺山溪河道整治及农村污水集中处理、东方大道西延伸段、石门澳西园片区防洪潮排涝工程、荔港大道月塘段“镇镇通”污水管网项目征迁。加快岱前山生态公园、沁峤路一期配套提升工程等项目前期工作，力促尽早完善集镇与周边园区的配套设施建设，集聚人气，促进月塘社会稳定发展。

优化营商环境。落实国务院《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，重视新增规模以上企业培育工作，全力扶持年产值500-2000万元的企业，分行业结对帮扶，上门服务，力促升级为规模以上企业。实行常态化招商、产业链招商，发挥月塘民资雄厚优势，借助春节、元宵及中秋、国庆等节日，依托“98”、“618”对接会等重大经贸平台，加强宣传推介。重点对接钢材、木材、医疗、建筑行业总部企业，积极培育发展建材（钢材、木材）平台经济。与莆田市振兴乡村集团对接，积极探索建设农创中心等服务平台；盘活闲置厂房、土地，大力推进集镇片区商贸服务业、霞塘片区生产性服务业发展。

孵化集体经济。以产业振兴发展为重点，加快农村集体产权制度改革，培育农村新型集体经济和专业合作经济组织，引导各类社会资本参与乡村产业发展。积极向上级争取资金，4个村（居）与莆田市振兴乡村集团签订合股协议，着力破解村集体经济破壳难题。加大与台商合作联系，培育建设蓖麻等经济农业产业试点。加快东营、水头两大垦区土地流转，积极推进农业标准化、品牌化、产业化发展，加强农业“五新”技术和农林产品优良新品种的推广力度，以中天现代农业企业为龙头，带动绿色食品和有机蔬菜规模种植产业。积极扶持发展家庭农场，因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，增加生产性收入，促进农业产业转型升级。

（二）聚力美丽月塘建设，推进城乡融合发展

坚持规划引领。以乡村振兴战略为契机，充分发挥规划引领调控作用，优化乡村空间布局、合理节约利用土地，完善月塘镇概念规划和集镇区单元控规，形成镇村全覆盖的一本规划、一张蓝图。按照划定的禁建区、限建区、适建区要求，强化农村住宅用地审批管理，坚持“零容忍、零增长”，严厉打击“两违”行为。科学布局生态旅游产业，策划建设集现代生态农业观光、老年人公寓、休闲养生及名人文化、对台文化等综合旅游项目为一体的岱前山生态公园，构筑月塘生态“后花园”，服务前海、霞塘、集镇“三大片区”建设。

完善功能配套。优化集镇区配套设施建设，增强集镇综合服务功能。持续推进美丽月塘“3+1”共建行动，巩固公厕、路灯、监控、道路硬化、口袋公园、老人活动中心、文化活动中心、骨灰楼（堂）、三格式化粪池、交通劝导站“十个全覆盖”。规划布局月塘卫生院、中心小学、农贸市场、车站、邮政所及储蓄银行、农商银行等服务机构，加快垃圾压缩站、公共厕所、交通换乘站等城镇功能配套设施建设，打造宜居宜业宜游“三宜”***小城镇。

提升美丽乡村。全面推进农村人居环境专项整治行动，开展“一革命、四行动”，对交通秩序、户外广告、渣土运输等进行专项整治，纠正乱停靠，管住“滴撒漏”，治理“脏乱差”，保障“洁净美”。加快实施“四好农村路”、垃圾整治、亮化工程建设等一批美丽乡村建设项目，做好村级道路养护工作，绿化、美化、亮化、净化农村人居环境。落实“河长制”工作，完善各村（居）排水排污防洪设施建设，全面开展河道清障专项行动，确保清障工作不留死角。组织发动群众改厕、改圈、改沟，全面提升农村居住环境。严抓石材厂、机砖厂、畜禽养殖场污染整治，防止其反弹复建。

（三）聚力民生事业发展，提高群众幸福指数

落实社会保障。扎实推进扶贫攻坚，持续推行扶贫“四包一”挂钩联系机制，针对“造血”功能不足的扶贫对象，坚持多措并举，结合乡村振兴解决贫困人群就业问题，注重把教育扶贫、医疗扶贫、自我发展作为精准扶贫的关键环节，深挖精准扶贫的有效措施，巩固脱贫成效。加强农技培训和公共就业服务工作，重点做好农村富余劳动力和就业困难人员的技能培训与就业安置。健全临时救助制度，探索开展农村居家养老及社区日间照料服务。做好殡葬管理工作，推进公益性骨灰堂建设，坚决打击乱建坟墓行为。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范村级卫生所建设，抓好砺山村卫生所一体化建设。扩大社会保险覆盖面，全面推行城镇居民基本医疗保险制度，扎实推进城镇居民养老保险工作，巩固发展新农合、新农保，完善城乡低保动态管理机制，提高农村“五保”供养水平，按时足额发放保障金。大力发展社会福利和慈善事业，维护妇女、儿童、残疾人和少数民族合法权益。

统筹社会事业。加强***核心价值体系建设，提高精神文明创建实效。深化推进移风易俗，大力弘扬月塘“康大和文化、妈祖文化、红色文化、莆商文化、农耕文化”。积极探索打造“一村一廉”的廉政***文化品牌，提升“康大和”文化传承馆层次和品位，扩大影响力和示范力。加强联星村蓬壶书院的软硬件设施建设，深刻诠释耕读传家的精神内涵。依托坂尾革命遗址翻修新建，精心布设廉政文化馆，形成月塘有规模、有影响的廉政教育基地。进一步优化教育办学条件，推进月塘中学校安工程建设，积极推动岱前小学、东潘小学教师宿舍楼、洋埭小学教学楼扩建及配套设施等项目建设进度。抓好人口计生工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量，加强流动人口计划生育均等化服务和规范化管理。加强辖区内宗教活动场所管理，切实保障宗教信众的人身财产安全。强化协同意识，引导各村居老协会、董事会成员积极投身移风易俗、美丽乡村建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防意识教育。认真落实拥军优属条例，进一步做好双拥工作。继续做好老龄、残疾人、关心下一代等工作。

创新社会治理。加强善治“五治”建设，推广“一茶二礼三互助”和“公众评议中心”等创新机制。示范推进各村联防体系建设，实现进村入户大走访全覆盖，有效提升综治“三率”水平。认真开展公共领域大排查大化解大整治攻坚行动，严格执行信访事项“路线图”，强化信访件督查督办工作，实现敏感时段“进京零非访”、“零集体访”，维护信访秩序。继续推进“七五”普法和依法治镇工作，全面提高群众的法律素质和法制意识。持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化森林防火、道路交通、消防、食品安全等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，持续推进“打非治违”专项整治行动，巩固安全生产标准化创建成果，坚决杜绝和遏制重特大安全事故发生。抓好防震减灾工作，健全应急处置机制。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表，要确保全面完成2021年的各项任务目标，需要我们以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，进一步加强政府自身建设。

（一）坚决把政治建设放在首位。把学习宣传贯彻***精神贯穿全镇各项工作，牢固树立“四个意识”，坚决维护党***权威和集中统一领导，严格落实意识形态责任制，自觉在思想上、政治上、行动上始终与党***保持高度一致。

（二）坚决把使命担当化为行动。贯彻落实中组部《关于进一步激励广大干部***新担当新作为的意见》，组织开展好主题教育，强化服务意识，鼓足干部精气神，鼓励干部敢于担当、直面矛盾、破解难题。层层传导压力，明确责任，确保工作落到实处。进一步加强机关效能建设，大力营造“想干事、敢干事、干成事” 的比学赶超浓厚氛围，不断提高行政效率和服务质量。

（三）坚决把依法行政落到实处。持续推进依法治镇，建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。深入推进政务公开，加强权责清单动态管理，主动接受镇人大的工作监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。

（四）坚决把清正廉洁扎牢心中。落实全面从严治党主体责任，严格遵守《******廉洁自律准则》《******纪律处分条例》。认真履行“一岗双责”，深入推进反腐倡廉，坚决执行“八项规定”、省委“五抓五看”精神和省市区有关规定，加大群众身边不正之风的惩治力度，保持正风肃纪高压态势，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。严格公务用车、公务接待管理，加强对扶贫、专项资金使用的监管以及重点领域和关键环节的廉洁风险防范。

各位代表，新思想引领***，***开启新征程。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，坚持以***************思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民开拓进取、勠力同心、砥砺奋进，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的危机感抓好各项工作落实，为全面建设“平安、美丽、和谐”新月塘而努力奋斗!

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