在全市农业产业建设观摩推进会上讲话,上午11.53.17（全文完整）

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在2022年全市农业产业建设观摩推进会上的讲话

 

按照习近平总书记“扎实推进特色现代农业建设”的重要指示精神，“十三五”期间我们聚焦了五大产业，五大富硒产业就是我们的特色，“十四五”期间我们要在聚焦特色的基础上聚焦现代，加快推进五大富硒产业高质量发展和现代化进程。要做到现代，就必须建设大产业、大龙头、大品牌、大市场，最后形成大联结、大扶贫、大发展。因此，“十四五”期间，我们不能再像过去一样，老是种和养，必须用工业化思维、流通思维、金融思维来推进农业五大产业全产业链发展，这才是实现农业高质量和现代化的必由之路。所以市长批示就明确要求“着力打造‘一产奠基、二产支撑、三产提升’产业链条，积极构建生产、加工、经营、流通、品牌‘五大体系’”，就是三产要融合、二产做支撑、一产打基础。所以，综合各方面意见，“十四五”目标是：到2025年，五大产业综合产值突破1000亿元，富硒产业综合产值达到2000亿元。围绕实现上述目标，我们必须在以下几个方面下功夫。

一要全力推进五大富硒产业集群化。按照国家农业产业“十四五”规划要求，也就是2021年到2025年，国家将着力建设全国优势特色产业集群和全国农产品特色优势区。我们要按照要求，聚力把五大富硒产业建成全国优势特色产业集群和农产品特色优势区。全国优势特色产业集群是个大项目，现在要求是100个亿，我们茶叶是200多亿，魔芋是100多亿，都符合这个要求，其他几个产业未来几年基本都可以达到条件。“十四五”期间，要按照全国优势特色产业集群和农产品特色优势区的要求进一步来提升布局，要围绕全国优势特色产业集群来做实规划，在现有的重点县、重点镇、重点村的基础上，全力创建一批五大产业全国产业重点县、全国产业强镇、全国“一村一品”示范村，要围绕项目来谋划。一个全国产业强镇就是1000万。由市农业农村局牵头，市林业局、市供销社、市富硒办、市水利局深度参与，抓紧拿出全市五大产业特色产业集群、优势区和产业强镇、一村一品示范镇培育建设方案。未来几年，一定要按照这个建设方案来培育争取国家项目和省级项目。没有方案就是“无头苍蝇”，最后也达不到预期效果。市农业农村局、市林业局要牵好头，力争把茶叶、魔芋率先建成全国农产品特色优势区和优势特色产业集群，五大产业其他三个再逐步推进，力争到2025年五大产业都创建为全国优势区和产业集群。

二要全力推进五大富硒产业品牌化。农业现代化的一个核心和标志就是要品牌化，这样才能提升农业产业竞争力和综合效益。一是全力推进五大产业区域公用品牌全覆盖。到2025年，要力争把五大产业全部打造成国家级区域公用品牌。要围绕五大产业建设，争创100个国家级企业品牌、100个国家级产品品牌，然后两品认证（绿色和有机认证）再创建200个国家级的认证，力争“十四五”期间实现五大产业区域公用品牌体系全覆盖。市农业农村局、市林业局负责抓紧推进，市富硒办、市市场监管局参与，尽快拿出创建方案，争取尽早创建成功。二是全力推进五大产业国际商标注册全覆盖。再好的产品，要顺利实现出口，没有国际商标不行。茶叶现在已经纳入到中欧地理标志合作协定第二批清单，接下来，五大产业都要注册国际商标，要逐步实现五大产业全覆盖。三是全力推进“两品一标”认证和全国名特优新农产品创建五大产业全覆盖。×富硒茶、×花鲢和钱鱼、×魔芋，目前已经通过国家农产品地理标志目录外审定，市农业农村局要加大跟进力度，积极与中省对接，尽早完成认定。核桃要争取下一批认定，市林业局要加大工作力度。四是全力推进五大产业品牌价值评估和进入全国品牌目录全覆盖。现在茶叶已经进入全国20强和品牌目录，魔芋、生猪、渔业和核桃也都要抓紧跟进、尽快启动评估，力争五大产业品牌全部进入全国品牌价值目录和农产品品牌目录。五是全力推进五大产业团体标准制定全覆盖。现在茶叶团体标准已经发布，其他四个产业要同步推进、抓紧制定。六是全力推进五大产业地方良种繁育示范园县、镇、村全覆盖。要提升五大产业品质，品种首先要优良，有了良种，提升了品质，最后才能争创品牌。要坚持不懈抓良种繁育，加快实现五大产业良种繁育体系全覆盖。七是全力推进农产品质量安全市、县、镇和五大产业园区全覆盖。产品要安全，产品就要可追溯，这是创建品牌的底色和基础。市农业农村局要结合我市创建全国农产品质量安全市目标，加快推进农产品质量安全五大产业园区全覆盖。八是全力推进五大产业品牌文化支撑全覆盖。之前我们开展了富硒产业品牌提升十大行动，但文化支撑还不够。产业发展没有文化支撑不行。五大产业升级发展文化支撑这一课必须要补上补好，一定要给五大产业品牌注入文化内核，把文化作为产业发展的重要支撑。否则，产品再好、再有特色，就都会沦为一般产品、普通商品。市富硒办、农业农村局、林业局、文联、文旅广电局要牵好头，抓紧制定具体方案，围绕五大产业开展诗、歌、赋、舞征集竞赛活动。

三要全力推进五大产业园区标准化。原来我们一直强调数量，后来是规模质量并举，现在必须全面提升园区质量，一定要标准化。所以从今年开始，我们提出实施“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，就是要围绕园区配套建设、品牌提升、科技创新、三产融合、质量安全这五大工程来推进园区标准化。到2025年，力争全市建成100个市级、100个县级五大产业航母园区，下一步再提升500个以上新建的县级以上五大产业园区，县级园区提升必须是五大产业园区，市园区办（市农业农村局）要抓紧研究，争取今后纳入市上统一考核。“十四五”期间，每个县区创建一个省级以上农产品加工园区，然后再创建一批国家级农产品加工园，力争五大产业实现省级园区县域全覆盖，特别是推进比较慢的县，要加大力度、加快推进。现在平利、紫阳基本具备创建国家级园区的条件，下一步争取全市再创建3-5个，最终实现五大产业国家级园区10县区全覆盖。市农业农村局牵头，抓紧拿出一个省级以上园区包括加工园区建设的培育创建方案。同时，还要加快××社区配套建设五大产业园区，下一步在×社区要配建五大产业园区，实现多元化发展，一个社区起码要配套建设一个蔬菜园区，保障×户蔬菜供应。

四要全力推进五大产业经营主体企业化。实现五大产业现代化，关键是必须实现经营主体的企业化，这些经营主体一定要建立现代企业制度。要继续强力推进“十百千万”工程，“十”“百”“千”还有差距，必须加快推进。“万”现在达到了，下一步还要争取培育两万个、三万个职业农民。第一，要龙头引领。要争取每个县区都有一个国家级龙头企业，10个左右的省级龙头企业，70-100个市级龙头企业或者市级以上合作社。发展产业没有龙头不行，没有主体不行，各县区一定要在龙头创建和主体培育上持续聚力、下大功夫。第二，要联盟联合。必须走联盟联合的路子，这是下一步发展的大方向，要把千家万户的小农户有效衔接起来。怎么衔接？就是靠联盟联合，先联盟、再联合。市供销社已经牵头成立了五大产业联盟这个平台，下一步一定要把联盟的作用发挥好，各县区要加快推进，市、县、镇、村四级体系要全覆盖，只有这样才能把小农户联系起来、联络起来、联合起来。第三，联合体要全覆盖。国家联合体正在试点，明年要全面铺开，创建一个省级联合体就是80万元，联合体要抓紧做起来，这也是我们的产业项目。市农业农村局要抓紧拿出五大产业省级联合体培育方案，各县区一定要加大国家级、省级联合体培育创建，再加上我们的市级、省级龙头企业，就可以形成全市五大产业联合体系。要抓紧拿出方案，及早培育，及早跟进，梯次推进，充分发挥五大产业联盟、联合体的龙头作用和引领作用。第四，要加大招商合作力度。要加快组建五大富硒产业集团公司，生猪有阳晨，魔芋现在有省粮农集团加入，茶叶方面紫阳与中茶集团合作，下一步要把全市富硒茶都纳入进去。核桃产业要抓紧和省上林业产业集团合作，渔业要加大招商力度。要通过招商合作，尽快把五大富硒产业集团建立起来、运营起来。总之，各经营主体特别是龙头企业，一定要把现代企业制度建立起来，把产业体系、生产体系、经营体系健全起来。否则，企业很难成长起来、真正做大做强。

五要全力推进科技创新实效化。这几年我们科技创新的牌子和平台都有了，而且都是“国字号”的，队伍也都是国内顶尖专家，现在科技创新这块要进一步做实，务求实效。第一，要把院地合作做实。现在我们有这么多的国家级平台和顶尖的专家团队，一定要健全完善机制体制，让院地合作的专家体系最大化发挥作用，加上“5+3”的农业科技创新联盟，再融合富硒产业科技创新联盟，包括专家工作站，一定都要做实，要加快推进科研项目，为产业发展服务、为农民增收服务、为企业增效服务，特别是五大产业全产业链科研项目要尽快落地见效，要见效益、创效益。第二，要把科技大承包做实。五大产业当时提出“双百”工程，就是开展百支科技队伍进百园承包，要继续加大考核力度，千村千名技术员下一步要村村覆盖。不仅是贫困村，每个村都要有一个“永久牌”的会种会养的技术员，培训力度要继续加大。第三，要把机制创新做实。机制创新一个最简单、最有效的办法就是把国家的专家请到我们这里来，经常来，就像中茶所一样密集来、也很有效，能把我们科研团队的积极性调动起来、发挥出来，到园区去、到地头去、到企业去，“安魔128”的成功选育，就是最好的例证，不能老坐在办公室里考虑写论文、评职称。同时，科技部门要牵好头，全力推进五大产业国家级、省级农业科技园区创建，要把更多的五大产业重点县区创建成国家级、省级农业科技园区。

六要全力推进五大产业业态融合化。一二三产要融合，业态也要融合起来。要推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，提升综合效益。第一，林下要立体循环。我市的林下立体循环模式已经在全国推广，当然也还有提升完善的空间，林业部门要不断总结、不断完善。林下魔芋一直是我们的一大特色，而且林下魔芋长得非常好，现在全市有200万亩的核桃，下一步，要把核桃林下种养作为林下经济的一号工程来抓，把核桃林下产业做起来，林下这一块潜力还很大。全市林地有2878万亩，退耕还林一期是246万亩，二期是99.5万亩，一共345万亩的退耕还林，×没有多少地，只能在林下做文章，完全可以在林下再发展100万亩的林下魔芋，市林业局和市农业农村局要合力研究推进。第二，猪沼园要推广拓展。现在山上建猪园、山下搞茶园、菜园、果园，这样五大产业园区就都循环起来。所以，生猪“1+10+50+100”工程和“猪沼园”模式要协同推进、互促共进。生态渔业也在循环，稻鱼、稻虾综合养殖也是全省推广，实际上五大产业园区都在多元循环，这些成熟的模式都要继续推广，不断扩展。第三，产品要循环开发利用。要不断延伸链条，一定要把这些产品的剩余物、边角料“榨干榨尽”，深入开发、综合利用，包括天然富硒肥料、天然富硒饲料的开发。第四，产业园区要融合发展。现在五大产业三产融合也很快，效果也很好，就像这次看的白河天宝园区一样，将来要把景区沿线、公路沿线这些农业园区、林业园区都变成景区景点，要从卖产品到卖风景，还可以把园区做成科普教育基地。现在国家支持建设全国休闲农业重点县、全国美丽休闲乡村，这也是项目，各县区都要努力争创，加快在全市打造一批全国乡村旅游项目精品线路。同时，这几年民政部门在抓生态养老示范园，将来把农业园区可以变成生态养老示范园。市农业农村局、市林业局、市民政局、市文旅广电局要抓紧牵头制定培育创建方案，创建一批全国、全省的农业休闲园区和生态养老示范园。

七要全力推进五大产业市场国际化。过去我们都没想过咱们的农产品能出国，现在×的茶叶、魔芋都在出口，魔芋出口占到全省第二，仅次于陕西苹果，茶叶今年出口势头强劲，份额也很大，成为全省茶叶出口的主力。所以，五大产业不仅要品牌化，更要国际化。第一，要大力宣传五大产业品牌。要加大五大产业区域公用品牌宣传力度，市、县区、企业要合力宣传，一定要把各方面的力量都发动起来，众人拾柴火焰高，不能各自为政，要形成合力。第二，要形成强大的宣传氛围。一是要立体式、全方位宣传五大产业品牌。这次杨凌农高会，五大产业产品齐上阵，特别是魔芋展台设计的就非常好，还有“健康佳品、驰誉神州”题词，赵一德省长在我们×展馆看了很长时间，还详细询问富硒产业发展有关情况。二是五大产业活动要不断。农民丰收节不仅市上要办，县上要办，企业也要办，要坚持聚焦五大产业。同时，还要策划五大产业的大活动，一定要争取把这些大活动纳入到国家层面和省级层面来。比如国际茶日活动，明年要争取把农业农村部的主会场放在我们×。×有世界首个认定的富硒茶——×富硒茶，有世界最早的茶——×秦汉古茶，今年总书记视察也给我们×做了史上最强代言“因茶致富、因茶兴业”。只要坚持年年办，×茶叶肯定能走俏国际市场。同时，五大产业协会也要认真策划，争取把全国协会的一些大活动放在×举办，从产业协会这个角度把×的活动纳入国家层面，一定要大手笔、大策划。具体由市委农工办、市富硒办、市政府新闻办牵头，市农业农村、林业、供销部门负责，抓紧拿出一个五大产业品牌宣传方案和任务分解清单，一步步坚持推进、强力宣传。三是要加大五大产业电商体系建设力度。现在网络信息技术这么先进，电商平台非常重要，电商建设力度一定要加大，要线上、线下齐发力。第三，要加大国内市场开拓力度。原来的“五进”活动要继续坚持抓，一定要再做扎实。同时还要利用全国各种大型展会，比如农交会、森交会、畜产品交流会、水产品交流会等，还有我们自己的硒博会，加上“三年百市百店千点”送健康活动，都要一个一个做扎实，力争“十四五”末全国地级市富硒产品实体店全覆盖。第四，要加大国际市场开拓力度。这项工作由市商务局和市富硒办牵头，市农业农村局、市林业局和市供销社负责，按照上次俊民市长的批示要求，抓紧拿出一个富硒产品出口的意见，加快推进五大富硒产品市场国际化。

同志们，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，任何一个农业产业发展壮大，绝非朝夕之功，必须“咬定青山不放松”。全产业链提升五大富硒产业发展水平，其本身就是不断拓展差异化高质量发展路子，我们一定要凝聚共识、坚定信心，真抓实干、久久为功，把五大富硒产业做成×富硒产业五个特色现代农业的月亮，为实现产业兴旺、群众增收、追赶超越作出新的更大贡献！

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