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XX镇本届政府履职以来及2021年工作总结和下届政府任职期间、2022年工作打算
一、2021年工作总结
2021年中国******迎来伟大建党xx周年,同时也是XX镇在发展征程中极不平凡的一年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,是“十四五”规划的开局之年。这一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,XX镇政府全面贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及***历次***精神,深入落实************视察贵州重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实县委的各项战略部署,以强农兴镇、产业富镇、农旅结合为主线,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得阶段性成效,经济社会发展经受住了空前考验,实现了稳中前进的良好局面。人民群众获得感、幸福感不断提升。
(一)这一年,我们攻坚克难,疫情防控更有保障。面对不断反弹的新冠肺炎疫情,全镇上下团结一心,坚持人民至上、生命至上,在防疫政策宣传、高铁站防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力,建立镇、村、组三级联防联控网,走村入户动员群众接种疫苗,织密群防群治战疫防线,取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”、第一针接种“全覆盖”的阶段性防控成果。
(二)这一年,我们强基固本,乡村振兴更好开局。全面高质量完成脱贫攻坚目标任务后,全镇上下抢抓发展新机遇,强化发展新举措,增强发展新动力,围绕“三特三新一塑造”发展定位,坚持以高质量发展统揽全局,不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保“十四五”开好局、起好步。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测,逐一化解,无一例脱贫人口出现返贫现象。
(三)这一年,我们情系百姓,民生事业更有温度。抓好养老保险、医疗保险两大保障,完善社会救助体系,做到评定“公平、公正、公开”“应保尽保”,全面落实“3+1”保障以及就业惠民政策。组织完成530人劳动技能培训任务。实现劳务输出约2102 当前隐藏内容免费查看余人。
(四)这一年,我们增速提效,经济发展更有活力。我们依托政策优势、区位优势,持续推动复工复产复市,集力推进重点项目开工建设,现XX镇城乡居民年人均纯收入达到11308万元,较2015年底增加2334元,城乡居民人均可支配收入同比增长11%以上,地区生产总值总量突破4亿元。
二、2017年-2021年工作回顾
2017至2021年时期是XX镇发展史上不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们凝心聚力、攻坚克难,在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩,全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善,人民生活水平稳步提高,各项工作争创一流,先后荣获“国家卫生乡镇”“全省100个示范小城镇”“贵州省森林乡镇”“2019年全州脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号。我们在大战大考中经受住了考验。
(一)五年来,我们精准施策,砥砺奋进,脱贫攻坚取得圆满收官。一是贫困人口全面清零。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准,补短板、强弱项,全镇2147户8112人建档立卡贫困人口实现全部稳定脱贫,11个贫困村全部出列。二是返贫风险全面化解。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测,逐一化解,无一例脱贫人口出现返贫现象。三是内生动力大幅提升。我们尽锐出战,省、州、县、镇“四级”先后选派下沉干部188名,划分网格232个,持续用好“干部当家”工作机制,与贫困群众打伙计、认亲戚,同吃“连心饭”、同住“暖心屋”、同干“连心活”,帮助群众算收支账、脱贫账,理清脱贫思路,树立发展信心,引导群众树立脱贫自信。内生动力与群众认可度实现双提升,在脱贫攻坚评估考评中群众认可度达到99%以上,为推动乡村振兴开了局。
(二)五年来,我们瞄准靶心,冲刺发力,基础设施实现重大突破。一是水利基础设施更加完善。修建水利沟渠5300米,覆盖灌溉面积达1200亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程,农村集中供水率达100%,自来水普及率达100%,农村饮水安全保障实现全覆盖。二是农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个(子项目18个),总投资352万元,新装电表1531个,新立电杆376根,10千伏线路建设2.931千米,400伏线路8.619千米,220伏线路8.607千米,新安装变压器21台,新增供电容量1250千伏安,实现100%的行政村有供电保障、有可靠供电。三是群众出行条件更加便利。五年来,完成寨内道路硬化19.55万平方米,产业路建设24.87公里,新建桥梁6座,新安装路灯1867盏,完成村级公路建设31条120.55公里,组组通103.99公里。四是小城镇建设稳中有进。五年来,新建城区面积2.5平方公里,先后投入2000余万元完善新区配套基础设施。建成204户1013人的生态移民工程、36套计生、卫生公租房和幼儿园等项目建成并投入使用,总投资350万元的XX大桥建成投入使用;农贸市场、11层公租房、新集贸市场基础设施和XX河堤工程实施并投入使用。养老院及银行、通讯等单位用房落实选址,休闲广场、重阳大桥、牲畜交易市场、污水处理、垃圾填埋等项目正陆续争取落地动工,小城镇建设步入良性发展轨道。
(三)五年来,我们村社联建,壮大实体,产业发展不断提档升级。一是产业基础更加牢固。以组织发动为着力点,在抓好6.8万亩葡萄、3500亩枇杷、5400亩黄桃管护的基础上,完成5090亩葡萄和300亩枇杷提质增效。短平快产业上,以燕高坝区和重阳坝区为产业发展增长极,辐射带动全镇蔬菜种植2.64万亩,实现生猪出栏1.5万头。二是发展模式更加合理。采取“党支部+合作社+基地+农户”的“村社联建”等方式,以村社合一为增长极,7个行政村累计村集体经济达225.7万元,年分红达20万元。以庭院经济为新动能,带动群众发展枇杷、食用菌、贡香制作等庭院经济,建成5个庭院经济示范点。以点带面,拓宽群众收入渠道。
(四)五年来,我们创新探索,常抓严管,治理体系迸发澎湃活力。我们织牢基层社会治理网,推动治理重心和配套资源向基层倾斜,推进群众共建共治共享。一是市场整治成效突出。集中力量整治占道经营约860起、整治野烂广告500余处,整治流窜经营300余次,依法拆除各种违建构建物10余处,清理占道堆物150余处,下达各类整改通知共计60余份,新增赶集市场摊位100余个,有效打击违法违规建筑、占道经营等不良现象的发展势头。二是信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动,化解信访积案658件,接待群众来电来访563余人次,其中法律咨询480余人次,协助调解处理林地林木纠纷168件,调处率达98.6%。三是平安建设纵深推进。排查调处矛盾纠纷556件,调解率100%,调处成功率98%,全镇有2个行政村获得省级民主法治示范村,连续五年未发生较大安全事故。四是基层治理活力增强。五年来,我们坚持村组先行先试,探索形成“积分超市”“十户一体”“六小六大”“四治融合”“一中心、一张网、十联户”等基层治理新模式,群众主动参与村级公共事务的积极性和主动性大幅提高,凸显群众在乡村治理中的主体地位,组内共管共治体系初步形成,3个行政村获得2020年省级村规民约示范村。
(五)五年来,我们关注民生,统筹推进,社会事业取得全面进步。我们坚持民生为本,始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,大力发展社会事业。一是教育保障成效明显。全镇建档立卡适龄儿童,全部享受教育精准扶贫资助,高中及以上就读学生享受贵州省教育精准扶贫资助人员共计2406人次,共计758.54万元。全面落实“教育线”与“行政线”双线“控辍”责任制,全镇没有出现一例因贫失学辍学现象。二是医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,贫困户参合率100%,完成17个卫生室规范化建设,11个农村中小学医务室标准化建设,贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。三是住房保障全面推进。五年来,全镇累计实施危房改造1959户,申请危改资金3494.4万元,累计完成易地扶贫搬迁438户1827人,复垦复绿旧房拆除163户,实现系统标识全搬迁目标。老旧房透风漏雨整治433户,改厨1283个、改厕1206个、改圈148个,投入资金达458.12万元,群众住房安全得到全面保障。四是兜底保障全面落实。按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的原则,五年来,共发放低保资金、特困供养资金、孤儿补助金等5092万元,实现了“应保尽保”目标。五是就业能力持续提高。开展农村劳动力技能培训3364余人(次),安置生态护林员591人,就业援助363人,扶贫专岗119人,公益性岗位38人。积极依托对口帮扶渠道组织劳务输出,累计转移就业超过6.8万人次,有效解决了农村贫困人口就业问题。
(六)五年来,我们增强效能、转变作风,政府自身建设全面加强。我们不断加强政府自身建设,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,建设人民满意政府。一是推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设,坚持依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道,加大政务公开力度,发挥政府法律顾问作用,加强诚信政府建设,政府公信力稳步提升。二是推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向,精简会议、压缩文件,最大限度减少事务性活动,把更多精力集中到推动发展上,推动更多资源和力量向基层下沉,机构运转更加高效,行政办事效率得到显著提高。三是推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实***八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想,持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管,全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理,严控“三公经费”和一般性支出,始终保持反腐高压态势。五年来,政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。
三、2022年-2026年主要目标任务及2022年工作安排
2022年至2026年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”,围绕县委《******XX水二〇三五年远景目标的建议》,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。今后五年主要预期目标:以乡村振兴战略为主线,以项目建设和壮大集体经济为抓手,以作风建设为保障,聚焦完成重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村治理规范等重点工作,努力开创XX发展新格局。地区生产总值保持稳定增长9.5%左右;招商引资增长10.4%左右;固定资产投资增长11%左右;城乡居民人均可支配收入同比增长11%左右。
2022年是实施“十四五”规划的第二年,也是实施乡村振兴战略重要的一年,做好全年工作对推动乡村振兴战略意义重大。2022年XX镇政府工作的总体要求是:坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***历次***精神,全面贯彻************视察贵州重要讲话和重要指示批示精神。把握新阶段、抢抓新机遇,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机,于变局中开新局。根据省、州、县的发展规划,结合XX镇实际,围绕“三特三新一塑造”的发展定位,坚持以高质量发展统揽全局,统筹抓好经济社会发展各项工作,确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上;招商引资增长10.4%以上;固定资产投资增长12%以上;城乡居民人均可支配收入同比增长11%以上。
围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)加快城镇建设步伐,推动新型城镇化建设实现新突破。坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人为核心的新型城镇化,大力实施城镇化提升行动,科学布局生产、生活、生态空间,突出山地特色,利用得天独厚的交通区位优势,精准谋划,抢抓乡村振兴发展机遇,激活城镇发展“动力源”,努力在城镇化建设中开新路,重点将把普屯村打造成为全县推进“新型城镇化”建设的示范点。一是优化盘活城镇空间资源。依托全省100个示范小城镇建设,严格落实“七严禁”要求,按照“八个一批”化债措施,用好政策,整合盘活历史遗留项目、土地资源,推动高铁小城镇建设和安置区建设,高效处置资产,稳妥消化存量。二是加快城镇建设项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇,抓好***预算内投资、政府专项债券等各类项目谋划、申报和落实,谋划储备“十四五”重大项目,积极完善推动XX县高铁站至县城快速干道、XX县综合客运枢纽建设,推动新型城镇化项目建设取得新突破。三是提升城镇管理水平。完善集镇管理体制,推动集镇道路硬化、排洪工程、人行道硬化、路灯亮化及绿化建设工程,逐步完善城镇服务功能。探索市场机制,发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用,全面提升城镇品质。
(二)聚焦优势产业提质升级,推动新型工业化实现新跨越。建设新型工业化是推动XX镇发展的现实之需,坚持以推动传统产业与新兴产业融合发展,以项目建设带动工业经济转型,优化营商环境,引进和培育一批生态特色农产品加工企业,进一步加快工业化进程,提升产品附加值,不断提升全镇新型工业化发展水平。一是推进民族特色工艺品产业发展。加快高硐、阳基、重阳村民族服饰、手工艺品等为主导的轻工业产业发展,推动“互联网+民族工艺品”制造业,将民族手工艺品进行统一策划、包装,提升民族特色商品附加值,逐步形成规模化生产民族特色工艺品的产业链,推进传统产业转型升级。二是加快产业链优化升级步伐。坚持以农产品深加工新发展理念,争取将6.8万亩葡萄、3500亩枇杷纳入全县农产品加工范畴,加快葡萄和枇杷产业冷库配套设施建设,积极推动农产品品牌创建力度,推动XX农特产品“黔货出山”。三是推动龙头企业培育引进。牢牢守住发展和生态两条底线,聚焦新型建材,推动群山木业等一批加工业发展,构建“育、造、采”深加工一体的林木全产业链,实现传统林木业绿色循环转型升级,逐步形成以校具制造和家具制造为主的木制品制造工业中心。
(三)全力推动乡村振兴建设,助力山地特色农业现代化实现新提升。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好,用好五年过渡期政策,加大农业产业发展投入力度,持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村危房安全动态管理机制,持续保障群众住房安全。主动对接、积极争取,用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,加大政策引导、技能培训和技术指导,提高群众致富能力,进一步加快实现“输血”脱贫向“造血”致富转变。二是做大做强山地特色农业。围绕宜蔬则蔬、宜果则果、宜养则养的发展思路,激活农村产业发展要素,纵深推进农村产业革命,加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导,食用菌、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系。推动燕高村精品辣椒和早熟蔬菜种植,阳基村、重阳村枇杷、蔬菜和林下养殖,交梨村、前进村葡萄品种改良、葡萄园下体验经济发展,并借助“十公里葡萄长廊”“中国水晶葡萄之乡”品牌,进一步完善基础设施,植入民族文化,推动乡村旅游,打造山地特色农旅结合的新样板。三是积极发展生态畜牧业。按照“公司+村集体经济组织+贫困户”的合作模式,利用公司成熟的生产技术和人才,推动全镇生猪年内复养补栏工作;全力盘活永合、总奖、重阳、前进4个闲置养猪场;加快推动燕高村股份经济合作社肉牛养殖项目扩大规模,进一步巩固壮大村级集体经济实现贫困群众分红。四是建强村级股份经济合作社。充分利用政策支持,进一步优化村级股份经济合作社人员配置,完善合作社运营管理制度,推动合作社高效顺畅运转。加强对合作社人员的培训力度。针对各合作社发展的产业,运营的项目,争取项目组织进行精准培训,重点培训市场营销、项目包装、财务管理、企业运营等方面的内容,帮助提高能力、推动合作社发展。探索村级集体经济组织收益分配制度,实现30%的村作为收益分配试点,组织指导试点村开展好利益分配,以点带面推动村集体经济组织收益分配落到实处,起到示范引领作用,进一步激活村级股份经济合作社发展动力。
(四)深化农文旅融合发展,激活新型乡村民族旅游产业新动能。围绕县委关于XX镇“创新探索做山地特色农旅结合新样板”的目标定位,坚持发挥优势,突出特色,丰富旅游生态和人文内涵,高品质开发旅游新业态的思路,大力发展避暑康养旅游,乡村旅游,文化旅游,统筹文化事业和文化旅游产业发展,提升XX旅游美誉度和影响力。一是打造农文旅融合新名片。充分利用“中国水晶葡萄之乡”这一名片,利用“十里葡萄长廊”、千亩枇杷休闲观光农业园等资源,进一步丰富旅游业态,办好一年一度水晶葡萄节,强化推动前进庭院经济示范点建设,构建“快进慢游深体验”,培育一批“葡萄人家”“乡村民宿”示范点。二是进一步是挖掘民族旅游新品牌。进一步发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品。加强传统村落、少数民族特色村寨保护,借助“吃新节”“重阳节”“七月半”等传统民俗节日,深入挖掘苗族芦笙、蜡染等传统技艺,推动“高硐—前进—重阳”和“龙泉山—阳基—重阳—高铁站”的民族风情体验文化旅游线打造和杜鹃花旅游观光带打造,加快高硐村野记古寨旅游开发项目建设,形成全域旅游发展新格局。三是绘制乡村振兴示范点新样板。加强乡村规划管理,强化村庄风貌管控,科学有序推进乡村建设,进一步完善水、电、路、讯等基础设施提质升级。健全农村宅基地管理机制,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制,推动“村收集、镇转运”的农村垃圾回收工作有序开展,提升乡村人居环境质量,推动乡村振兴示范点建设。
(五)办好民生实事,推动社会事业实现全面新发展。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,努力办好办实为人民造福的事情,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好稳就业保就业。积极拓宽就业渠道,充分发挥镇、村劳务社作用,依托干部、村“两委”、网格员等力量,加强对劳动力的就业服务跟踪,对于有就业需求的劳动力,及时将企业招聘信息等进行推荐,定期开展分类、分人群培训,促进精准就业。二是坚持教育事业优先发展。优先发展教育,支持辖区内中小学、幼儿园学校提升教育教学水平。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制,重视家庭教育、抓好学校教育,倡导全社会尊师重教,引导群众特别是中、小学生根植共产主义理想,树立正确的人生观、世界观、价值观,涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。三是切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系,认真贯彻各项惠民政策,扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面,全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策,按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。强化卫生健康医疗服务,抓好“早婚早育”预防工作,提高健康服务水平。
(六)防范化解风险,推动经济社会治理实现新提升。深化社会服务管理信息化建设,推进社会治理网格化、精细化、信息化。一是常态化抓实疫情防控。按照***决策部署毫不松劲,抓紧抓实抓细疫情防控工作,慎终如始,常态化抓好疫情防控工作,进一步织密织牢疫情防控网,坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地,凝心聚力,全力护航经济社会平稳发展,巩固脱贫攻坚成果。二是坚决防范化解债务风险。防范化解重大风险,时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,着力化解巩固拓展脱贫攻坚成果、劳资纠纷等方面的突出问题,对全镇债务进行再梳理再分析再研判,把控好债务风险点,一对一制定防控方案,确保辖区内债务风险事故零发生。三是全力维护社会稳定。深入开展安全生产专项整治行动,突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进社会治安防控体系建设,深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控,加强网络综合治理,全力维护社会和谐稳定。四是扎实开展村“两委”换届。在换届工作中坚持村情调研在前、班子满意度测评在前、坚持人员资格审查在前、坚持政策学习研究在前的超前导向,深入开展换届前期准备工作,吸引高校毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等到村支“两委”任职,争取把一批懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才纳入村两委队伍,为乡村振兴注入新的活力和动力,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
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