XX市法治社会建设实施方案（－2025年）（完整）

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XX市法治社会建设实施方案（2021－2025年）

为贯彻落实《*********关于印发〈法治社会建设实施纲要（2020－2025年）〉的通知》（中发〔2020〕28号）和《******XX省委关于印发〈XX省法治社会建设实施方案（2021－2025年）〉的通知》（XX发〔2021〕16号）要求，加快推进XX市法治社会建设，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。书记考察XX、考察XX重要讲话指示精神以及***、省委、市委工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，提升社会治理法治化水平，形成法治观念深入人心，人民权利得到平等保护的良好社会氛围，为落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，推动XX高质量发展筑牢坚实法治基础。

（二）主要原则。坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚持社会治理共建共治共享；坚持目标导向和实效导向。

（三）总体目标。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到2025年，XX市“八五”普法规划实施完成，社会领域制度规范更加健全，法治观念深入人心，社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会法治化治理水平显著提高，形成符合市情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面。

二、推动全社会增强法治观念

（四）维护宪法权威

1.深入宣传宪法。弘扬宪法精神，深入宣传宪法基本内容与宪法实施，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。

2.切实加强国家工作人员宪法教育。坚持不懈抓好国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织全市国家工作人员原原本本学习宪法文本。

3.全面落实宪法宣誓制度。全面落实《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》《XX省实施宪法宣誓制度办法》，实现国家工作人员就职宪法宣誓常规化。

4.实现校园宪法宣传教育常态化。持续开展全市学生“学宪法讲宪法”活动，推进宪法学习进校园、进课堂、进课程，深入持久在全市院校开展宪法宣传教育活动。

5.推动宪法宣传活动制度化。实行“124”国家宪法日和“宪法宣传 当前隐藏内容免费查看周”集中宣传活动制度化，组织开展好“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动全市国家工作人员带头遵守宪法、维护宪法。

（五）增强全民法治意识

6.将学习宣传******法治思想制度化。明确将学习宣传******法治思想纳入全市各级党委（党组）理论中心组学习内容，纳入全市国家工作人员学法考试目录，纳入全市干部教育培训总体规划。

7.加强法律法规宣传宣讲工作。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。组织普法讲师团深入开展******法治思想以及经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规宣讲活动，积极组织疫病防治、野生动物保护、森林防火、公共卫生安全、生产生活安全、禁毒等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。

8.广泛开展《民法典》普法工作。大力加强《民法典》的学习宣传教育。将《民法典》纳入全市国家工作人员学法考试目录，编辑出版民法典学习辅导读本，组织全市国家工作人员旁听与政府相关的民事案件庭审，推动民法的理念、原则在XX生根发芽。

9.进一步落实国家工作人员学法用法制度。持续推进全市国家工作人员学法考法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，推行党政主要负责人年度述法工作，完善考核评估机制，不断增强全市国家工作人员特别是各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。

10.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，进一步完善青少年法治宣传教育的体制机制，不断增强青少年法治观念、法治意识、规则意识。加强对教师的法治教育培训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，加强青少年法治教育实践基地建设，健全青少年参与法治实践机制，增强青少年守法意识。

11.引导企业树立合规意识。积极引导企业建立公司律师制度，广泛开展“送法进企业”、法治示范企业创建等活动，切实增强企业管理者和职工的法治观念。

12.加强社会热点案（事）件的法治解读评论。紧盯社会热点案（事）件，第一时间进行法治解读评论，传播法治正能量。

13.运用新媒体新技术普法。切实运用发挥好12348XX法网如法网的作用，强化微信公众号等普法平台的建设运用。

（六）健全普法责任制

14.落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全年度述职评议制度，完善考核评价机制。把普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程，深入落实以案释法制度和典型案例发布制度，建立以案普法常态机制。实现全市国家机关普法责任制清单全覆盖，把案（事）件依法处理的过程变成全民普法公开课。完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。注重加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人等的政策宣讲和法律法规讲解，深化理解，强化认同感，提升群众法治意识。

15.增强普法的针对性。采取有效的普法举措，引导和帮助社会关注的公众人物、进城务工人员、妇女、老人与留守儿童等群体，切实增强法治观念，依法维护自身合法权益。

16.充分利用地方立法向社会普法。在地方性法规、政府规章起草制定过程中，除依法需要保密的外，要向社会广泛公开征求意见。创新运用多种形式，加强对新出台地方性法规规章的解读和宣传。

17.充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用。发挥法律服务人员的专业优势，在公益法律服务和办理案件等活动中，大力开展法律法规学习宣传教育，为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传。

18.健全媒体公益普法制度。加强对优秀自媒体普法作品的制作和引导，充分发挥报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等媒体在普法宣传教育中的优势，引导其自觉履行普法责任。

19.调动社会力量广泛参与普法。积极运用志愿力量强化社会普法，加强普法志愿者组织和队伍建设，发挥大学生普法志愿者作用。制定普法志愿者服务工作指引，健全评价制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。开展最美公益普法集体（个人）、最美守法公民专题宣传活动，推动普法工作社会化、项目化。

（七）建设社会主义法治文化

20.着力营造法治文化氛围。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，加大对法治理念、法治思维、法治行为的培育力度，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

21.加强对法治文化作品（产品）的培育力度。组织开展优秀法治文化作品（产品）、“法治动漫微视频”征集活动。配合全省开展“你学法我送票锦绣潇XX任你游”活动。在元旦、春节送法下乡、“三下乡”等活动中，组织法治文艺下基层。组织各地青年普法志愿者开展法治文化基层行活动。

22.大力推动地方法治文化阵地建设。突出XX特色，打造一批全国、全省、全市法治宣传教育基地，实现法治精神向社会文化生活的全面渗透和深度融合。厚植XX法治文化、红色基因，持续推进法治文化阵地建设，提质现有法治文化公园（广场），推动法治文化阵地向乡镇、村（社区）延伸，有效推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。

三、健全社会领域制度规范

（八）完善重点领域立法

23.加强地方立法。紧扣党***、国务院重大决策部署和人民群众关心的热点、难点问题，在地方立法权限内，科学制定立法规划和年度计划。健全城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规、市政府规章，不断保障和改善民生，进一步推进加强和创新社会治理。

（九）促进社会规范建设

24.充分发挥社会规范的积极作用。加强村规民约的合法性审查，推进居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设、规范行业行为，强化社会规范制订和实施情况的监督，制订自律性社会规范的示范文本，使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。

（十）加强道德规范建设

25.加强道德规范与法治规范有机结合。坚持依法治国和以德治国相结合，以道德滋养法治精神，倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，完善激励机制、褒奖善行义举，营造好人好报、德者有得的正向效应。依法规范捐赠、受赠行为。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育建设，增强法治的道德底蕴。强化道德规范的教育、评价、监督等功能，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。

26.不断净化社会文化环境，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。依法惩处公德失范违法行为。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。注重把符合社会主义核心价值观要求的基本道德规范及时转化为地方性法规规章，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。

（十一）推进社会诚信建设

27.加快社会主体信用建设制度化。加快推进社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。完善企业社会责任法律制度，增强企业社会责任意识，促进企业诚实守信、合法经营。健全公民和组织守法信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，建立完善失信惩戒制度。结合实际建立信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。落实《XX省人民政府关于建立完善守法联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（XX政发〔2017〕5号）等规定，加大对失信被执行人信用监督、威慑和惩戒力度。

28.加强诚信理念宣传教育。组织诚信主题实践活动，为社会信用体系创造良好环境。

29.加强信息信用平台建设。进一步完善市级信用信息共享平台、各县市区各部门信用信息系统和市级企业信用信息公示系统等，强化和规范信用信息归集共享，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络。

四、加强权利保护

（十二）健全公众参与重大公共决策机制

30.畅通公众参与重大公共决策的渠道。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《XX省行政程序规定》等有关规定，制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施，要采取便于社会公众参与的方式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，充分体现公平正义和社会责任。

31.建立健全权责清单制度。全面实行政府权责清单制度，依法完善公布部门权责清单，建立健全权责清单动态管理机制，推进政府职能精细化管理。没有法律和行政法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规定。

32.落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《XX省政府法律顾问工作规定》《XX市实施〈XX省政府法律顾问工作规定办法〉（修订）》，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要逐步设立法律顾问、公职律师。在讨论、决定重大事项和作出重大公共决策之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见；起草、论证有关法规规章草案和规范性文件送审稿，应当请法律顾问、公职律师参加或听取其法律意见，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。

33.建立健全涉企政策制定机制。建立涉企政策咨询和征求意见制度，制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业、职工、商协会意见建议，推进企业、职工、行业协会商会等参与涉企政策文件的制定，依法平等保护企业、职工合法权益。

（十三）保障行政执法中当事人合法权益

34.全面推进行政执法规范化建设。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极推广柔性执法，按规定落实免罚清单、免责清单，完善执法程序、改进执法方式，尊重和维护人民群众的合法权益。

35.提升重点领域执法效果。根据国家、省“互联网＋监管”的要求，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、智慧监管等方式强化日常监管，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。

36.持续营造法治化营商环境。落实《优化营商环境条例》，综合运用立法、执法、司法、守法等举措，着力解决制约和影响法治化营商环境建设的瓶颈问题。建立健全产权保护统筹协调工作机制，持续加强政务诚信和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容，对新产业新业态实行包容审慎监管，加快科技创新体系建设，依法平等保护各类社会主体合法权益。

37.推进政府信息公开。加快“互联网＋政务服务”建设，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法予以公开。加快建成统一的行政执法信息综合管理监督系统，促进和保障公权力行使为民便民利民。

（十四）加强人权司法保障

38.加强对公民合法权益的司法保护。加大涉民生案件查办力度，通过具体案件办理，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推动形成尊法信法、公平正义的社会氛围。落实《中华人民共和国消费者权益保护法》，进一步发挥消费者协会的作用。

39.完善律师与基层法律服务工作者制度。扎实推进全市律师和基层法律服务行业党建工作，教育引导律师和基层法律服务工作者依法依规诚信执业，认真履行社会责任。推进实施律师调解、化解涉法涉诉信访案件、法律扶贫、民营企业“法治体检”、参与处理重大突发事件等公益法律服务。

40.深入推进公正司法。强化诉讼参与人诉讼权利制度保障。加强对非法取证行为的源头预防，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错机制，有效防范和纠正冤假错案。健全执行工作长效机制，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。推进认罪认罚从宽制度正确有效实施，完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正。加强执法司法制约监督体系建设，提升执法司法公信力。

41.深化司法公开。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。落实人民陪审员制度、完善人民监督员制度，保障人民群众参与司法的广泛性、公平性。

42.推进诉讼服务信息化建设。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善“互联网＋诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

（十五）为群众提供便捷高效的公共法律服务

43.推进公共法律服务普惠均等化。认真贯彻实施《XX市基本公共法律服务标准化工作方案》，全面加强公共法律服务体系建设。加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，优化公共法律服务站（点）运行，强化工作保障，大力推广运用远程网络等法律服务模式，促进城市优质法律服务资源向农村辐射，有效缓解法律服务专业力量不足问题。到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。到2025年，公共法律服务体系更加完善。

44.完善公共法律服务管理体制和工作机制。健全公民权利救济渠道和方式，落实法律援助制度和国家司法救助制度，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。加快全市律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展，充分发挥律师和基层法律服务工作者在服务法治XX建设和经济社会发展中的专业优势和职能作用。创新律师人才培养方式，加大行业领军人才和涉外律师人才培养力度，健全专项经费保障机制，建设服务功能齐备、满足经济社会各领域需求的律师队伍。深化体制机制改革，不断强化法律援助兜底帮扶、公证在司法辅助事务、司法鉴定在案件事实认定和仲裁在化解民商事纠纷中的职能作用，为促进司法公正和经济社会发展提供法律服务和保障。推进公共法律服务标准化、规范化、精准化，有效满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。

45.健全村（社区）法律顾问制度。建立健全村（社区）法律顾问工作机制，推动村（社区）法律顾问在参与矛盾纠纷化解、服务基层依法治理、提供法律咨询和法律服务、开展宪法法律学习宣传等方面发挥更大作用。

（十六）引导社会主体履行法定义务承担社会责任

46.推动社会主体履行义务责任。公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。强化政策引领作用，优化法治化营商环境，支持社会组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。

五、推进社会治理法治化

（十七）完善社会治理体制机制

47.构建共建共治共享社会治理格局。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。引领和推动社会力量参与社会治理。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善政府社会治理考核问责机制，推进更高水平的平安XX建设。

48.加强社会治理制度建设。加快社会治理领域相关法规规章立改废和政策制定完善工作，推进社会治理制度化、规范化、程序化。

（十八）推进多层次多领域依法治理

49.推进市域治理创新。依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等基础性制度建设，开展市域社会治理现代化试点，使法治成为市域经济社会发展的核心竞争力。

50.深化城乡社区治理法治化。在党领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。县市区职能部门、乡镇政府（街道办事处）按照减负赋能原则，落实在社区治理方面的权责清单。

51.加强基层治理法治化建设。健全村级议事协商制度，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈等活动。实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，推广村级事务“阳光公开”监管平台。开展民主法治示范村（社区）创建活动。加强基层群众性自治组织规范化建设，落实《XX省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》。全面推进基层单位依法治理，企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法治方式解决问题的平台和机制。

52.广泛开展行业依法治理。普遍制定完善法治行业建设规划，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。

53.促进民族关系、宗教关系和谐。完善依法管理民族、宗教事务制度体系，有效化解民族、宗教领域矛盾纠纷。

（十九）发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用

54.发挥人民团体纽带作用。人民团体要在党的领导下，教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

55.促进社会组织健康有序发展。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。坚持党对社会组织的领导，加强社会组织党的建设，确保社会组织发展的正确政治方向。加大培育社会组织力度，重点培育、优先发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推动和支持志愿服务组织发展，开展志愿服务标准化建设。发挥行业协会商会自律功能，探索建立行业自律组织。发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。

56.完善政府购买公共服务机制。进一步完善政府购买公共服务机制，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大作用。

（二十）增强社会安全感

57.健全平安建设指标体系和考核标准。加快对社会安全体系的整体设计，统筹社会治理和相关部门资源力量，完善平安XX建设协调机制、责任分担机制。健全以法治社会建设指标为重要内容的平安XX建设指标体系和考核标准。

58.健全公共安全体系。及时制定XX市“互联网＋公共安全”行动计划。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员和司法工作人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生。加强“城市快警”“一村一辅警”工作，强化新时代县域警务工作，进一步发挥群防群治的作用，全力维护政治安全和社会稳定。

59.强化突发事件应急体系建设。提升疫情防控、防灾减灾救灾能力。依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理。

60.健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。建立健全基层社会心理服务工作站，发展心理工作者、社会工作者等社会心理服务人才队伍，加强对贫困人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年人等的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。健全执法司法机关与社会心理服务机构的工作衔接，加强对执法司法所涉人群的心理疏导。推进“青少年维权岗”、“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，强化预防青少年犯罪工作的基层基础。

（二十一）依法有效化解社会矛盾纠纷

61.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广“溆浦经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，理顺矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排查和风险研判，依法依规依政策开展矛盾纠纷调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层。

62.全面落实诉讼与信访分离制度。深入推进依法分类处理信访诉求，引导群众依法理性表达诉求，遵守社会秩序。

63.加强人民调解规范化建设。进一步加强人民调解组织建设，巩固村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会，加强行业性专业性人民调解组织建设。进一步加强调解员队伍建设，优化调解员队伍结构，提高专职人民调解员占比。健全完善调解工作经费保障及动态增长机制。充分发挥律师在调解中的作用，建立健全律师调解经费保障机制。努力提高人民调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，充分发挥人民调解的第一道防线作用。

64.探索建立“一站式”纠纷解决机制。县市区依托县级矛盾调处中心，探索在矛盾纠纷多发领域推进“一站式”纠纷解决服务平台建设。

65.发挥仲裁委员会解决基层纠纷的积极作用。加强民商事纠纷调解仲裁、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、劳动人事争议调解仲裁工作。推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。

66.发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。推动行政复议改革落实落地，切实解决行政复议机构设立、编制调配、职能划转、人员配备等关键问题，大力推进行政复议工作规范化建设，强化行政复议机构履职能力，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推进行政裁决目录清单化工作，稳妥推进裁决在法定案件中定纷止争的作用。推动行政调解与人民调解、司法调解联动作用。

六、依法治理网络社会

（二十二）培育良好的网络法治意识

67.加强网络内容建设。坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。加强和创新互联网内容建设，实施社会主义核心价值观、中华文化新媒体传播等工程。

68.推动网络诚信制度化建设。提升网络媒介素养，推动建立互联网信息服务领域严重失信“黑名单”制度和惩戒机制。

69.深入推进网络生态治理。组织开展“清朗”系列专项行动，督促网络平台落实主体责任，坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教、毒品等有害信息在网络空间传播蔓延。建立健全全省互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系，畅通网络举报渠道，积极受理处置网民举报。

70.加强文明网络行为建设。加强全社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指南。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。

（二十三）保障公民依法安全用网

71.落实网络安全责任制。牢固树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险。落实网络安全责任制，明确管理部门和网信企业的网络安全责任。

72.建立完善统一高效的网络安全风险报告机制、研判处置机制，健全网络安全检查制度。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容等个人信息行为，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息的违法犯罪行为的惩处力度。督促网信企业落实主体责任，履行法律规定的安全管理责任。

73.健全网络与信息突发安全事件应急机制，完善网络安全和信息化执法联动机制。加强网络违法犯罪监控和查处能力建设。依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪行为。建立健全信息共享机制，积极参与国际打击互联网违法犯罪活动。

七、加强组织保障

（二十四）加强党的全面领导

74.坚持党对法治社会建设的集中统一领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题，把党的领导贯彻到法治社会建设各方面。充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。

75.落实政府在法治社会建设中的责任。全市各级政府要在党委统一领导下，将建设法治社会摆在法治工作全局的重要位置，将法治社会建设纳入当地经济社会发展总体规划，谋划和落实好法治社会建设的各项任务。

（二十五）加强统筹协调

76.强化上下协调、部门联动工作机制。全市各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治社会建设统筹谋划，充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设。进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。

（二十六）健全责任落实和考核评价机制

77.建立健全对法治社会建设的督促落实机制。要加强对法治社会建设进展情况的督促检查，确保党***、省委、市委关于法治社会建设各项决策部署落到实处。

78.健全考核评价。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用，认真实施***法治社会建设评价指标体系。健全群众满意度测评制度，将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标。

（二十七）加强理论研究和舆论引导

79.加强理论与实践研究。加强中国特色社会主义法治理论与实践研究，为法治社会建设提供学理支撑和智力支持。充分发挥高等学校、科研院所等智库作用，大力打造法治社会建设理论研究基地。

80.加强宣传引导与典型示范。加强社会宣传，正确引导舆论，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好社会氛围。

各地区各部门要全面贯彻《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和省、市实施方案精神与要求，结合实际制定落实举措，并按要求定期报告工作进展情况，市委依法治市办要抓好督促落实，确保实施方案各项任务措施落到实处。

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