下面是小编为大家整理的2022年关于安全生产及消防工作讲话稿汇编（8篇）【优秀范文】,供大家参考。

关于安全生产及消防工作讲话稿汇编（8篇）

 

目录

副市长在全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话........................................................................................... 2

市长在全市安全生产暨消防安全工作电视电话会议讲话....................................... 7

在全市消防工作会上的讲话..................................................................................... 15

在全市应急管理暨消防安全工作会议上的讲话..................................................... 20

镇长在全镇安全生产暨森林防火工作推进会议上的讲话..................................... 34

在全县第四季度安全生产暨消防安全防范事故工作会议上的讲话..................... 41

县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话............................................. 47

在全县消防工作会议上的讲话................................................................................. 54

 

 

 

副市长在全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议，主要任务是认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，动员部署各级各部门从严从实从细抓好消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势，有效防范化解消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。刚才，xx支队长通报了全市火灾情况，分析研判了当前消防安全形势，并就三年行动xx年冬春攻势进行了安排部署；
市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市林草局、市气象局分别结合工作职能进行了发言，各单位的发言措施具体，要求明确，我完全赞成，接下来关键是要抓落实的问题。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，切实扛起防范化解重大安全风险和防灭火工作的政治责任

冬春旱季历来是火灾高发时期，尤其是重特大火灾多发季节，也是我市火灾多发频发的集中期。根据气象部门预测，今冬xx、xx、xx中部森林火险等级偏高，明春全省大部森林火险等级正常至略高，雨季开始前全省大部地区将出现持续x～x级高危森林火险等级，我市今冬明春x级以上火险等级将达xxx天以上，森林防火形势依然十分严峻。纵观我省近几年的重大火灾事故或者社会影响特别大的火灾，不难发现大部分都发生在冬春季节，教训十分深刻，对这种趋势和苗头，我们一定要保持高度警惕。

今冬明春，元旦、春节、“两会”以及联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会等重大节日活动接踵而至，各类新旧火灾风向不断叠加，消防安全和防灭火工作任务艰巨复杂。各级各部门一定要认清形势，提高政治站位，深刻认识做好冬春攻势和森林草原防灭火的重要意义，认真落实国家、省、市各项部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，将三年行动冬春攻势和森林防灭火纳入重要议事日程抓实、抓紧、抓出成效，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实以一地、一个行业部门、一个单位的安全确保全市全社会的安全。

二、精准治理，牢牢守住消防安全“基本盘”“基本面”

在消防安全方面，各级政府要切实把消防安全工作摆在经济社会发展大局中来谋划和推动，结合辖区实际进一步加强统筹协调，强化工作部署和督促检查。各县市政府主要领导要负起总责，主动过问、带头研究，分管领导要牵头实施，抓实抓细各项工作任务，其他班子成员也要各司其职抓好分管领域的消防安全工作。工信、教体、民政、公安、商务、文旅、卫健、住建、市场监管、应急管理、供电等重点行业部门要按照《消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势方案》的要求，以深入开展“五大”行动为主线，结合部门职能职责，扎实抓好监管领域风险隐患排查治理，建立排查台帐，形成隐患问题清单，落实问题整改责任，集中整治一批火灾隐患，形成齐抓共管、共建共治的良好格局。各级行业部门要切实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步加强对本行业、本系统的消防安全形势的分析研判，找准规律性、系统性风险，组织开展好火灾隐患自查自纠工作，积极开展行业消防安全标准化管理达标创建活动。乡镇街道、社区（村）居委员会要健全完善工作机制，按照属地管理责任，采取分级分片、条块结合等方式，对老旧小区、出租房、“九小场所”、连片村寨开展常态化检查，特别是“三合一”、“多合一”场所排查整治摆在优先位置，采取果断措施清理违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、违规用火用电、电动自行车违规停放充电，坚决遏制“小火亡人”火灾事故发生，决不能失之于宽、失之于软。消防救援机构要加大对行业部门、社会单位、基层政府的业务指导，定期通报提示突出风险，推动落实消防安全标准化管理措施。要按照“双随机、一公开”的监管要求，加强执法检查，依法从严惩处、挂牌、曝光一批存在消防安全突出问题的单位场所，督促这些单位场所履行火灾防控主体责任，及时整改存在的隐患问题，避免火灾事故发生。

在森林防灭火方面，各级各有关部门要进一步压实责任，坚持以防为主、防范第一的工作要求，高度警惕麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪、松劲心态，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，各级领导特别是“一把手”要亲自研究部署，亲自检查落实，各有关部门要各司其职、各负其责，协同应对、形成合力，确保工作衔接顺畅、处置有效。要切实抓好隐患排查，重点林区要增人设卡增加检查、武装巡护和专项整治，对各类森林草原火灾隐患要做到第一时间发现、第一时间处置，限期整改到位，确保不留隐患、不留漏洞。要从严抓好火源管控，严格落实“五个百分之百”火源管理要求，管好“农事火”，管住“习惯火”，严防“节日火”，严控“工程火”，联控“边境火”，尤其要把农林交错地区、市区林区交叉区域作为火源管理作为重点，严禁一切野外用火。要科学抓好应急处置，按照“以人为本、安全第一”的要求，将“三先四不打”作为铁的纪律，即：“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”，“未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决避免盲目扑救、管理不到位造成人员伤亡和重大财产损失，坚决杜绝群死群伤事故。要全面做好宣传教育，组织开展好“宣传月”活动和七大宣传工程，分级开展好防火指挥员、扑火队员、护林员等培训；
多形式、多渠道开展森林草原防灭火法制宣传活动，加大森林草原防灭火法律法规的宣传普及提高全民防灭火安全意识，营造群防群治、群策群力的良好氛围。要严格预警预测，综合运用卫星监测、视频监控等技术手段，时时开展连续性预警预测；
建立监测预警与应急布力量防联动预警，进一步提高预警响应的效率，严格执行xx小时值班值守和信息报告制度，做到有火必报、报扑同步，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报，确保火情早发现、早报告、早处置。要从依靠人防向与综合技防转变，加强科技手段运用，加快推进森林草原防火基础设施建设，不断增强预防、扑救、保障的综合防控能力，全面提升我市防灾减灾治理体系和治理能力现代化能力。

三、压实责任，确保冬春攻势和森林草原防灭火工作取得实效

会后，各县市、各有关部门要根据今天的会议要求，结合工作实际进一步细化工作方案，抓紧研究具体落实措施，层层落实责任，以最高标准、最严要求、最强措施压实抓细各项工作。同时，要加强跟踪问效，采取“四不两直”明察暗访的方式开展督导检查，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对发生较大及以上亡人火灾事故的，市人民政府将启动倒查追责程序，严格事故调查，不仅要依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，还要前追一级，严厉追查各环节的责任落实情况，以强有力的问责追究措施，倒逼消防安全和森林防灭火责任落实。

同志们，一分部署，九分靠落实，做好冬春攻势和森林草原防灭火工作关键在落实，希望各县市、各部门以务实的工作作风，更加严实的举措，切实抓牢工作落实，坚决防范重特大火灾事故的发生，坚决打赢冬春火灾防控攻坚战，确保全市消防安全森林防灭火形势持续稳定向好。

 

 

市长在全市安全生产暨消防安全工作电视电话会议讲话

同志们：

全省安全生产电视电话会议结束后，我们第一时间召开这次会议，主要任务是迅速贯彻落实全省安全生产电视电话会议和全国、全省“两会”消防安保视频会议精神，围绕省委提出的“一切为了两会、一切保障两会、一切服务两会”总要求，分析研判我市安全稳定形势，对全国“两会”期间的安全生产、消防等重点工作进行安排部署，全力防范化解重大安全风险，为全国“两会”胜利召开营造安定环境。下面，我强调几点意见：

一、认清严峻复杂形势，坚决克服麻痹大意思想。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，维护安全稳定对于高质量完成全年各项工作、如期兑现向人民作出的庄严承诺具有重要的政治意义。目前看，我市安全生产面临的形势依然非常严峻，容不得有丝毫思想麻痹、侥幸心理和厌战情绪。一是安全防范不容有失。近期，全国“两会”即将在北京召开，在今年这样一个特殊年份和疫情防控常态化特殊背景下召开的这次会议，需要极大的政治勇气，意义极其重大，举国关注、世界瞩目。在此期间一旦发生安全生产事故和影响稳定的事件，不仅从根本上影响我们执政为民理念，对人民群众的切身利益造成损害，更会对国家安全稳定大局造成干扰，责任我们承担不起。二是严峻形势不容乐观。年初以来，全市共发生各类生产经营类事故x起，死亡x人，均发生在“五一”前后。虽然事故起数和亡人数同比均有所下降，但这是在去年亡人数基数较大，今年有近三个月生产经营活动基本停滞的基础上取得的。特别是x月xx日，xx有限公司燃气锅炉车间发生有害气体中毒事故，造成x人受伤就治，若不是及时发现，后果不堪设想。这些事故一再提醒我们，全市安全生产工作一刻也不能松懈，一丝都不能大意，更不能有任何盲目乐观情绪。三是隐患整治不容懈怠。我市高危行业较多，易发生事故领域齐全，安全事故隐患较多。在常态化疫情防控形势依然严峻的背景下，个别单位重防疫轻安全、抢进度，重效益轻管理的问题还不同程度存在，安全管理不到位、隐患排查整治不彻底也时有反映。消防安全隐患突出，市区两家重大火灾事故隐患单位整改难度大、推进慢，消防设施损坏停用等顽疾尚未得到有效根治。从去年开始，部分农垦、森工移交管理的社会单位和生产经营场所，安全基础薄弱、风险隐患多，短时间内难以提升。特别是通过近期国家和省、市工作组多次检查，发现了很多问题隐患，给我们敲响了警钟。各地各部门要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起维护安全稳定的重大政治责任，从严从实从细从快从早做好每个行业、每个环节的重大风险防控，为全国“两会”胜利召开营造平安和谐稳定的社会环境。

二、扎实开展专项整治，坚决守住安全发展底线。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是深化源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患的有力举措。我们必须把安全生产专项整治三年行动作为当前及今后一个时期做好安全生产工作的重要抓手，查漏洞、补短板、强弱项，织牢织密安全生产防护网。一是强化组织领导。为推动工作顺利开展，市级层面成立专项领导小组，由市安委办负责牵头抓总组织推进。各地各有关部门要全面梳理本地本行业领域安全生产隐患问题和短板弱项，研究制定切实可行的具体工作方案，主要领导亲自挂帅、高位推动，成立工作专班，明确时间表、路线图，实行挂图作战、挂图督战，全面落实人、财、物、技术等各项保障，确保工作有效推进落实。二是强化隐患排查整治。要深刻吸取xx矿业xx尾矿库泄露事故教训，加强尾矿库专项治理，严格执行尾矿库环保与安全生产“三同时”各项规定，落实落细落靠管控措施，提升尾矿库安全风险防范能力。要提前做好汛期安全防范各项工作，市水务局要牵头抓总，细化防范措施，强化防范手段，开展汛前检查，确保灾害监测预警及时、风险隐患治理管控到位、应急处置和保障有力。要突出重点行业领域、重点部位和关键环节，尤其是要抓好矿山、危化品、消防、交通运输、建设施工、工业园区等安全专项整治，把监管触角延伸到生产、生活的各个领域，确保不留盲区、不留死角，做到全覆盖、无缝隙。三是强化宣传教育引导。借助xx金属矿xx事故警示教育周活动，发挥各类媒体作用，加大事故典型案例曝光力度，面向生产经营主体、广大群众全面普及安全生产常识，增强全民安全意识，真正让安全生产理念深入每个企业、每个人员，印入脑海、融入血液、化作行动。

三、落细落实防控措施，坚决筑牢消防安全防线。火灾没有“淡季”，消防安全必须警钟长鸣，常抓不懈。一是强化火灾隐患治理。加强对学校、医院、商场、市场、文娱场所、宾馆饭店等人员密集场所，以及要害部门、公用设施单位和重要公共建筑的安全巡查，做好消防设施、器材维护管理，完善应急预案，加强实战演练，严防火灾和拥挤踩踏事故。要加大易燃易爆场所、劳动密集型企业、高层建筑、老旧住宅小区、家庭生产加工作坊、出租屋专项隐患排查治理力度，发现的火灾隐患必须限期限时进行整改，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。二是强化基础能力建设。按照市《消防工作责任清单》和年度《消防工作任务清单》，盯住“两站三馆”建设、经费指标批复、车辆装备配备、专职消防队员和文员招收等“硬指标”，持续加大投入力度，抓紧组织推进，确保嫩江市小型消防站，爱辉区、孙吴县室内综合训练馆等任务按时限高标准完成。要大力推进“智慧消防”建设，加快建设城市消防远程监控系统，积极推动消防安全重点单位、高层建筑安装电气火灾监控设备普及，切实提升消防安全水平。要持续加强队伍建设，狠抓练兵备战，加强“全灾种”处置知识和技能的学习培训，做足做实各项消防救援准备。三是强化防火知识宣传教育培训。要加大对社会单位消防安全责任人、管理人、消防专（兼）职人员、控制室操作人员等培训力度，使其掌握各类应知应会技能，提升重点单位消防安全管理水平。要用足用好网络媒体，创新互联网宣传手段，开展消防安全主题宣传活动，发动以政府为主导、行业部门积极推动、社会各界广泛参与的消防宣传攻势，将消防法律法规和安全常识宣传到户、教育到人，提升全民消防安全意识和自防自救能力，在全社会形成参与消防、关心消防、支持消防的浓厚氛围。

四、持续强化严看死守，坚决打好打赢春防硬仗。近期，xx林区、xx市相继发生森林火灾事故，xx作为经历过森林大火的林区，当前正处在春季森林防火最关键时期，必须警钟长鸣。特别是当前我市气温回暖快，大风天气较多，降雨偏少，火险等级偏高，特别是随着春耕生产持续开展，农事用火进入高峰期，加之进山旅游、作业人员增多，更给抓好森林防火工作带来严峻挑战。一是火源管控要到位。紧盯重点火险区域和重点部位，充分发挥森林防火检查站、管护站、防火巡护人员的作用，持续加大全天候的巡查管控力度，开展野外火源专项治理，特别是在重点时段、重点区域，要加派人员，增设岗卡，死看死守，坚决杜绝火种入山。要加强重点人群防控，加大对农事用火、进山游人用火管控力度，对入山人员做好宣传教育，对无民事行为能力或限制民事行为能力人要落实好监护责任，确保封住山、管住人、看住火。二是重兵扑救要到位。按照打硬仗、打大仗、打恶仗的标准，全力做好扑火各项准备，森林消防救援队、专业队、半专业队和后备扑火力量要时刻保持临战状态，一旦发生火情，无论大小都要快速反应，投入重兵，集中优势兵力打歼灭战，确保打早、打小、打了。要以练备火、以战备火、以演练带巡查，注意扑火人员安全，提高指挥和作战人员科学灭火、火场避险能力，坚决不允许因指挥扑救不当造成人员伤亡，坚守住过火面积不能大、不能出现亡人事故、不能烧村屯“三条底线”。三是应急值守要到位。从现在起到全国“两会”结束，要严格执行领导带班和关键岗位xx小时值班制度，各地主要负责同志必须坚守岗位、坐阵指挥，无特殊情况不得请假离岗，市政府将随时对值班值守情况进行抽查检查。要开展全时段、全领域监测预警，一旦发现火情必须第一时间逐级上报，决不能出现迟报、瞒报、漏报现象。

五、抓实抓细作风建设，坚决提升履职尽责能力。全国“两会”期间安全稳定工作，涉及面广、任务繁重、事关全局，全市各级必须高度重视，各部门必须密切配合，以铁的纪律层层落实责任，切实形成齐抓共管、互相协作的强大合力。一是责任落实要严。各级党员领导干部要力戒官僚主义和形式主义，不能“走过场”，凡是涉及具体工作的，必须亲自安排部署、亲自督促落实，带头攻坚破难，坚决解决各种棘手问题。各位分管负责同志也要按照职责分工，靠前指挥、精心组织，落实落细各项措施；
其他领导要严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，具体抓好各自分管战线的安全工作。二是应对措施要实。树牢忧患意识，对可能出现的问题，建立完善各类应急预案，定期组织开展应急演练，提升各相关部门应急处置能力。一旦发生事故或遇有重要紧急情况，必须在第一时间报告的同时，按规定启动应急预案，采取果断措施，开展科学有效救援和处置，并统一口径，及时、准确上报事故和重要信息，把各方面损失和影响降到最低。三是监管问责要明。创新监管检查模式，加强联合联动，适时开展突击检查、明查暗访、随机抽查和联合执法，及时发现问题、解决问题，消除监管缝隙和盲区死角，坚决防止走马观花，流于形式，失控漏管。对违法违规行为必须敢于动真碰硬，凡是在全国“两会”期间发生安全责任事故或是其他有影响事件的，市委市政府一定会从严从重追究责任，决不姑息迁就。

借此机会，我再强调一下信访稳定工作。近期，习近平总书记对信访工作作出重要指示，张庆伟书记对全国“两会”期间信访工作明确提出了“确保实现零上访”的要求，省信访办专门印发《xx年全国两会期间信访保障工作实施方案》，各地、各相关部门务必要抓好落实。目前，我市信访总体形势不容乐观，部分历史遗留问题和信访积案还没有完全化解，到省进京越级访、重复访还时有发生，需要引起高度重视，采取有力措施积极化解，确保不发生大规模进京聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。一要强化源头管控。及时掌握社情民意动向，全面排查各类矛盾纠纷，严格落实领导干部“三访一包”和“双向规范”制度，集中推动解决一批群众合理诉求。要严格落实首接首办责任，对群众信访事项必须坚持当日事、当日毕，急事急办、特事特办，及时回应群众关切，最大限度减少重复信访和矛盾上交，把问题解决在当地，把人员稳定在基层，把不稳定因素化解在萌芽状态。二要积极妥善处置。对各类规模聚集上访的要及时采取有效处置方式，对无理取闹、缠访闹访、寻衅滋事，尤其是利用全国“两会”来施加压力、挑头煽动上访的人员，坚决不能手软，必须依法严肃处理。对进京到非接待场所人员、长期在京滞留缠访闹访人员，要在省驻京信访工作组的领导下，集中开展专项劝返行动，做好疏导稳定工作，落实管控责任，不能出现“失联”现象，坚决防止“倒流”。三要密切协同配合。各地各部门要定期召开信访工作联席会议，通报重要敏感信访信息，分析研判信访形势，提前做好工作准备。要建立与公安机关和有关部门每日会商机制，加强与铁路、交通、航空等部门联系，切实提高重点时段、重点人群的管控力度。

同志们，维护好全国“两会”期间社会稳定，责任重大、使命光荣。我们要切实把责任扛在肩上，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度、更精准的落实，牢牢守住安全发展的底线和红线，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定和谐的环境。

 

 

在全市消防工作会上的讲话

一、肯定成绩，正视不足，切实把消防安全工作这项政治任务落实到位

20xx年，全市上下围绕市委市政府确定的目标要求，进一步落实消防安全责任，深入开展火灾隐患专项整治，不断加强公共消防基础设施建设，广泛开展消防安全宣传教育，积极推进消防工作社会化进程，全市消防形势总体平稳可控。消防工作在保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展中发挥了积极作用，取得了明显成效。回顾过去一年，我觉得有三个方面的工作特别值得肯定。一是持续开展了夏季消防检查和冬春火灾防控工作。针对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、重点火灾隐患突出单位，开展了一系列消防安全专项整治行动，整改销案了x处重大火灾隐患单位，取得了实质性效果。二是圆满完成了重大活动消防安保任务。切实加强重大活动火灾事故防控工作，圆满完成了第x届省运会以及“女儿节”“春节”“国庆”“两会”等重大节庆活动的消防安保任务，确保了活动的安全顺利进行。三是消防基础建设不断增强。全市x个重点镇专职消防队全部建成并实体化运行，x特勤消防站建设稳步推进，xx米高喷消防车、高层供水车相继列装，全市消防队伍力量得到进一步加强，公共消防基础设施得到进一步改善。这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、持续推动的结果，是各级各部门认真履职、通力协作的结果，是全市消防官兵忠诚、担当、敢为的结果。在此，我代表市人民政府对全市消防战线的各级干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我市消防安全工作还存在很多问题和不足。一是随着我市工业化、城镇化的快速推进，火灾风险日益增多、风险面不断扩大，而群众的公共消防安全意识相对淡薄，城市火灾防控难度日益增加。二是我市还有x家重大火灾隐患单位和x个区域性火灾隐患等突出问题亟待解决，消防安全整体形势依然十分严峻。三是我们在灭火救援、装备配置、消防基础设施建设等方面的“短板”问题仍然存在。四是城市高层建筑不断增多、交通拥堵更为严重等现状，对我们的灭火救援工作带来了新的考验。

今年是全面建成小康社会之年。做好今年及今后一个时期的消防安全工作，为全市经济社会发展营造良好的环境尤为重要。消防工作具有保障发展的特殊职责，随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、x革命老区振兴发展等战略的统筹推进，消防安全工作既要促进好产业、大项目尽快落地，又要提供有效的安全保障服务。同时，加快新型城镇化和统筹城乡发展，必然衍生出更多的公共消防安全新情况、新问题。消防工作风险大、责任大、压力大，中央、省委、市委对消防工作高度重视和关心关注，全市上下要进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实认清当前消防安全工作的形势，坚定做好消防安全工作的信心决心，肩负使命，勇于担当，主动作为，全力以赴维护全市人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、细化措施，深入整治，切实把消防安全各项工作要求落实到位

（一）要进一步加大火灾隐患排查治理力度。我们常说，火灾要以预防为先，而预防的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理，切实把隐患消除在火灾发生之前。要围绕火灾防控的重点地区和薄弱环节，加大人员密集场所及易燃易爆、交通通讯、商场市场、能源化工、城市综合体等消防安全重点单位、重点部位的火灾隐患排查整治力度。要紧盯重大节日、重大活动、重点时段，及时进行消防安全重点问题排查整治。对重大火灾隐患，限期整改销号，对进度缓慢、工作不力的，严肃问责、追责。要建立火灾隐患治理长效机制，把对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等重点防控对象的消防安全整治制度化、常态化，实施有效监管。目前，全市消防网格化管理工作已纳入社会综治网格化平台，各地要进一步建立体制顺畅、制约有力、效果务实的网格化管理体制，落实各级消防网格员“以奖代补”制度，提升工作积极性，组织对三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训，进一步提高工作能力和水平。

（二）要进一步加强公共消防设施建设。消防安全基础设施建设，是降低火灾风险的重要保障。因种种原因，我市消防基础设施建设欠账很多。由于先天不足，遗留下的火灾隐患大量存在，补救整改投入更大。因此，各地要将消防事业发展纳入城乡建设整体规划范围，从政策、经费等方面予以全力支持。各地要认真梳理研究，理清本地区消防工作的薄弱环节和不足之处，扎实抓好整改落实。年内，x区要完成大功率远程供水系统配备。x区和x区要分别完成大流量大功率进口底盘罐类消防车配备。在基础设施建设方面，市消防支队要积极协调发改、自然资源和住建等相关部门，加快推进城北特勤消防站建成使用。同时，要积极探索建立符合我市实际的“政府专职消防队”、“企业专职消防队”、“社区、农村消防志愿队”和“消防文员队伍”等多种形式的消防队伍，不断发展壮大我市消防力量。

（三）要进一步加强消防安全教育培训。各级各部门要构建立体化的消防宣传阵地，依托报刊、电视、广播等媒体开辟专栏，加大微信、微博、手机短信等新兴媒介的开发利用，全方位、立体式宣传消防法律法规，特别是新修订的《消防法》，大力普及消防知识，提高公众的知晓率。各新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防安全理念深入人心。各部门和基层管理组织要根据管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训，组织开展应急疏散演练。特别是要强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度。

三、加强领导，强化问责，切实把“党政同责、一岗双责”责任体系落实到位

今年是机构改革后消防安全工作新体制新机制运行的第一年，各级各部门的职责划分更科学、更明确。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门要按照国家、省、市相关部署，进一步加强组织领导，扣紧责任链条，全力推动工作责任落实到位。

（一）要加强组织领导。“党政同责、一岗双责”是落实消防安全责任的总要求，各级党政主要领导是消防工作的第一责任人，分管消防工作的同志是直接责任人。全市各级党委政府要按照要求，把消防工作纳入重要议事日程，定期开展消防安全形势分析研判，研究解决消防工作中的重大问题。要按照机构改革后重新确定的行业部门消防安全职责，明确职责任务，细化责任分工，抓好工作落实。各县区应急管理和消防部门要积极推动政府挂牌治理重大火灾隐患，指导行业主管部门加强消防安全管理。各行业主管部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好消防安全监管工作。

（二）要加强督促检查。市委市政府督查室、市安办要结合形势需要，对消防工作定期不定期开展督查暗访。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门也要紧盯重点任务、重点区域、重要节点和重大活动，加强督导检查，层层传导压力。要充分运用“四不两直”方式，把风险点排查管控、隐患整改作为检查重点，对发现的问题罚点球，推动问题尽快解决。

（三）要加强责任追究。各级党委政府、纪检监察部门要对火灾隐患重大、久拖不改或反复出现的单位，按照《x市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《x市火灾事故行政责任追究办法》规定，对本地区本系统本单位党政领导班子、领导干部进行责任追究，依法严厉查处。

同志们，消防工作事关经济社会健康发展，事关人民群众生命财产安全。我们一定要团结一致、攻坚克难、全力奋战，全面抓好消防安全各项工作，不断推动我市消防工作取得新成绩、实现新突破、开创新局面，为建设x结合部区域中心城市和x北向东出桥头堡作出应有贡献。

 

 

 

 

在全市应急管理暨消防安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市应急管理和消防机构改革以后的第一次会议，主要任务就是贯彻落实全省应急管理工作会议和消防工作会议精神，安排部署2019年工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认识当前应急管理和消防安全的严峻形势

20xx年，各县区、各部门认真落实安全责任，严格执行各项工作制度、工作措施，全面开展各类隐患排查整改工作。特别是应急管理和消防部门，在面临着机构整合、职能融合、人员调整、体制重构、责任重建等诸多变化的情况下，始终保持了心态不乱、队伍不乱、工作不乱的良好状态和踏踏实实的工作作风，扎实开展各项工作，确保了机构改革期间安全形势的稳定，全市安全生产和消防安全取得了良好的成效。其中，安全生产实现了事故总量、死亡人数、受伤人员、直接经济损失和省上重点考核的生产经营性事故起数、死亡人数“六个大幅度下降”;全市火灾起数和死亡人数同比下降xx.xx%和xx.xx%，实现了连续xx年未发生较大以上火灾事故，消防工作在全省目标责任考核中连续三年被评为“优秀”等次。涌现出了一批先进单位和先进个人，市消防支队被省公安厅评为“先进班子”，xx区消防中队被中共xx省委宣传部命名为“三秦楷模”荣誉称号，支队和xx中队被市政府通报表彰并授予集体二等功。在此，我向奋战在安全生产和消防安全战线的全体干部表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

但也要清醒的认识到，我市安全生产和消防安全工作形势依然严峻。xxxx年全市共发生x起较大事故，死亡xx人，同比分别上升了xxx%和xxx.xx%。其中，道路交通较大事故共发生x起、死亡xx人，同比分别上升了xxx%和xxx%，被省政府分管领导约谈。工矿商贸行业领域发生事故xx起，死亡xx人，同比分别上升了xx.xx%和xx.xx%。建筑施工事故先后发生x起，同比上升了xx.xx%。特别是xx区“xx.xx”贯屯煤矿较大事故、造成x人死亡。今年以来，部分县区和行业又连续发生事故，xx发生了一起较大道路交通安全事故，被省安委办通报，新区两个月内连续发生x起生产事故，造成x人死亡。这充分说明，我们在安全生产领域还存在一些突出的矛盾和问题。特别是机构改革后，应急管理工作整合了xx个部门的职能，职责范围更广，责任更加重大，面临的挑战也更加艰巨和复杂。

从自然灾害方面看：我市属于自然灾害较为严重的地区。全市干旱、洪涝、冰雹、冰冻、雨雪等自然灾害多发，雨季山体滑塌、泥石流等自然灾害时有发生。一些水库年久失修，部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力普遍偏低，存在安全隐患。山区、林场数量多，森林和草地防火形势严峻。一些地方防灾减灾救灾基础薄弱，专业技术人才缺乏，监测预警水平不高，缺少大型、高效抢险救灾装备，抢险救灾手段落后、效率低。

从安全生产方面看：我市属于油煤气资源大市，辖区内煤炭、油气开采勘探、危险化学品及石油化工等高危企业密集，石油天然气长输管道和生产内输管网密布，监管任务艰巨。随着工业化、城镇化快速发展，大量新能源、新工艺、新材料广泛应用，新行业、新业态、新领域大量涌现，一些安全风险逐步显现、交织叠加。特别是有的地方安全发展理念不牢固，没有正确处理发展与安全的关系，安全责任落得不实，安全监管职责履行不到位，部分企业安全意识淡薄，甚至为求利润无视安全法律法规，造成建筑施工、油气外包生产安全事故时有发生，道路交通、煤矿生产较大事故出现反弹，安全形势极为严峻。

从工作力量上看：应急管理部门刚刚组建，应急运行机制不健全，应对重大自然灾害经验不足。应急管理部门与各专项应急指挥部之间的协调联动机制需进一步磨合，多方协同处置各类事故灾害时，人员、信息、资源等难以快速集成;监测预警和指挥信息系统建设滞后，手段相对落后，综合预警能力亟需加强。综合信息技术平台基础数据匮乏，信息获取能力较差，指挥协调不畅。应急管理专业人才缺乏，专业应急救援力量薄弱，专业应急处置队伍的人员配备、技术装备、现场处置能力等亟待提高。尤为突出的问题是，少数涉及机构改革的单位、个人以岗位将调整、职责将变化为由，在工作上推诿扯皮、推卸责任、磨洋工，造成一些中省交办的、责任重大的、当务之急的工作落空，受到省上的批评。也暴露出部分干部工作责任心不强，影响了队伍稳定和工作正常运转。

同志们，应急管理体制改革是以习近平同志为核心的党中央从改革大局出发、从长远发展着眼、从促进经济社会高质量持续发展作出的重大决定。有利于快速提升防灾减灾救灾整体水平，对于保护人民群众生命财产安全，促进经济社会健康协调发展具有十分重大的意义。我市的应急管理机构改革整合了xx个部门的职能，是一次职能上的全方位优化和重构，干部跨行业、跨领域流动比较大，对广大干部是一次思想认识、精神状态、能力本领的挑战和考验。各级、各部门要提高政治站位，统一思想、提高认识，自觉服从改革要求，充分认识当前应急管理和消防安全的严峻形势，尽快形成协调统一、坚强有力的战斗队伍，以高度的责任感将应急管理各项工作扎扎实实落实到位，确保全市安全生产和消防安全工作取得新成效。

二、统筹谋划、突出重点，深入推进应急管理各项工作

（一）全力防范化解安全风险。一要坚持抓好安全风险管控和隐患排查治理双重预防体制建设。这项工作我市已经走在全省前列，去年省上还在我市召开现场会进行了观摩。各级各部门要认真总结经验，结合实际全面推广。国庆节前，要对重点企业双重预防体制建设运行情况开展评估，并在重点行业领域开展双重预防体制建设集中执法检查活动，确保年内要在全市所有重点行业领域的企业全部建设并有效运行。二要持续抓好事故多发领域的安全生产攻坚。各级各相关部门要总结去年道路交通、煤矿和危险化学品行业“三项攻坚行动”的经验，持续开展重点领域安全生产攻坚行动。危险化学品方面，要深刻汲取xx特大爆炸事故教训，开展危险化学品重点县区专家指导帮扶工程，突出抓好“两重点一重大”企业风险管控;煤矿、非煤矿山方面，要组织开展防“三超”和防井喷、防中毒、防外包事故专项检查，大力整治无证开采、边建设边生产等违法违规行为，安全制度和措施落实不到位、重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设;道路交通方面，要抓好路面行车秩序管控，加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监控，严厉打击超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和违法运输等行为，抓好危险路段、隧道安全隐患整治，坚决防范和遏制道路交通事故发生;消防安全方面，要加强对城市综合体、医院、敬老院、博物馆、商场、宾馆等人员密集场所和重点单位的消防安全检查，做好“九小场所”消防安全管理和道路交通、建筑施工、民爆、旅游、电力等行业领域专项整治，抓好城镇燃气、城市地下管网等重要设施的风险隐患排查治理。三要抓好自然灾害监测预警。去年冬季以来全市降水极少，森林火灾隐患加大，目前又进入夏季，汛期即将到来。各级各部门要提前做好森林防火和防汛准备工作。要建立应急管理、气象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾害危险区联防联控。各级应急管理部门要发挥牵头抓总作用，及时组织相关部门对重大活动、重点时段的灾害风险进行专题会商，提出防范意见，督促落实防范措施。气象、水利、林业、自然资源等相关部门要积极主动与应急管理部门协作配合，协调做好极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震的监测预警，探索开展自然灾害多灾种和灾害链综合监测预警，严防局地成灾，造成大的危害。

（二）全面提升防灾减灾救灾水平。一要加强重点工程建设。抓好灾害风险调查和重点隐患排查、防汛抗旱水利提升、地质灾害治理和避险移民搬迁、应急救援中心等重点工程建设，积极推进救灾物资储备体系、应急避难场所、综合减灾示范社区等工程建设，提高自然灾害防治能力。二要抓好自然灾害排查评估工作。组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查，重点加强对市内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所排查，进行危险性评估，建档造册，落实治理、监控、防范等措施。三要建立多灾种预警和信息发布平台。按照我市综合防灾减灾规划要求的时间节点，推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作，充分利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息。四要做好突发自然灾害保障工作。健全“分级管理、属地为主”的灾害救助体系，落实地方主体责任。根据灾情及时启动预警响应和应急响应，及时下拨救灾资金，调拨救灾物资，做好受灾群众生活救助、转移安置和恢复重建等工作，保障好受灾群众基本生活。

（三）加快构建应急管理体系。要统筹应急资源，整合应急力量，加强工作衔接和协调配合，构建统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。一是要尽快理顺工作职责。应急管理局“三定”方案马上就会印发，涉及到的相关单位要按照职责分工，尽快做到人到岗、责到位、事到手，协调高效开展各项工作。但在机构改革的“过渡期”，在新的职责未完全理顺前，原部门必须要履行好原来承担的防救职责，绝不等待观望、推诿扯皮，绝不允许因职能调整、岗位交接、人员转隶出现工作断档、监管真空。二是要健全完善应急预案体系。按照机构改革职能整合后的职责分工，尽快制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案，不断完善应急预案体系;修订防汛抗旱、地质灾害、地震灾害、森林草原火灾等自然灾害类和煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等事故类应急预案，并编制成方便实用的手册，提升应急预案的实用性和操作性。三是要强化应急救援队伍建设。统筹推进以综合性消防救援队伍为骨干力量，以基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系建设，提高综合救援能力，做到一专多能;四是要加强实战化应急演练。针对消防、煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等事故灾难和洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害，组织开展应急救援演练观摩活动，检验指挥系统的高效性、应急预案的科学性、装备配备的实用性和应急队伍的协同性，确保应急救援队伍能够第一时间拉得出、上得去、打得赢。五是要加快应急管理信息化建设。制定我市应急管理信息化建设规划，加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，逐步建立完善应急指挥平台，健全完善信息报送和部门会商研判制度，提升应急指挥调度能力。六是要开展应急救援资源普查，健全政府储备与社会储备、实物储备与生产储备、集中储备与分散储备相结合的储备体系，形成完备的应急物资保障能力。

（四）统筹推进基础能力建设。一要大力推动基层力量建设。市、县在机构改革中要配齐配强应急管理部门领导班子，根据职能划转，充实应急管理、安全监管人员;乡村要加强基层网格化监管力量，配齐网格员。加强基层消防站、消防队、训练基地和森林防火队伍建设，弥补历史欠账，满足综合性应急救援需要;企业单位要根据新情况新变化，建立健全应急管理机构，配备专兼职人员。二要不断强化基础工作。深入开展安全生产标准化建设，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业领域实行“机械化换人，自动化减人，智能化作业”科技强安专项行动，提高企业本质安全水平。三要加强重点人群安全培训。依托各级党校、行政学院和专业院校，举办应急管理专题培训班，提高各级党政领导干部应急管理水平和能力。要把安全生产和应急救援纳入各类职业教育和企业岗前培训，强化安全知识、岗位技能和自救互救等教育培训。四要广泛开展安全宣传。要组织好安全生产月、“xxx”消防宣传日等活动，利用党报党刊、电视电台等主流媒体和微信微博等新媒体，推进安全生产、防灾减灾和消防安全知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，普及安全和应急避险常识，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力，营造浓厚氛围，凝聚安全发展和防灾减灾救灾共识。

三、立足当前、狠抓整改，扎实做好几项重点工作

（一）认真抓好巡查暗访反馈问题整改。今年4月份，国务院安委会第六考核巡查组和应急管理部危险化学品明查暗访组对我市进行了检查，并反馈了检查发现的问题和隐患。针对国考和明查暗访情况，省委、省政府和市委、市政府主要领导分别做出了重要批示指示。市政府也召开了专题会议就考核巡查和明查暗访反馈的意见的整改工作进行了安排部署。截至目前，xx条隐患已经整改到位xx条（其中，危险化学品专项巡查x家企业发现问题隐患xx条，已整改到位xx条。应急管理部明查暗访x家企业发现问题隐患xx条，已整改到位xx条，考核巡查x家企业发现x条隐患，已全部整改到位。），成效非常明显。其余没有整改到位的xx条隐患，行业主管部门和县区要督促企业按照市安委会印发的《自查整改方案》、问题清单、督办函的要求和时限，加快整改进度，确保考核巡查组和明查暗访组指出的问题隐患能够彻底整改、不再反弹，各项工作得到全面加强和改进。

（二）深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。今年是新中国成立xx周年，国务院安委办专题部署了“防风险保平安迎大庆”专项行动，要求为xx周年国庆创造良好的消防安全环境，决不能发生群死群伤火灾事故。各级各部门要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，对照国务院安委会办公室《九类消防安全突出风险整治要求》和市消防安全委员会制定的实施方案，全力抓好这次消防安全执法检查专项行动。各县区要结合辖区实际开展分析研判，进一步制定细化整治重点、措施和要求，全面查找辖区内存在的消防安全隐患。市、县两级安委会要加强综合协调和督促指导，组织相关行业部门开展自查和排查，分门别类建立排查台账，对发现的突出风险，要组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。消防部门要强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对工作不力、问题突出的，市政府将予以通报批评，发生较大以上亡人火灾事故的，将严肃追究有关单位和人员责任。

（三）全力确保信访形势稳定。今天的会议各县区和相关部门都参加了，我借这个机会把当前信访工作再强调一下。今年截至x月xx日，群众来市上访xxxx人次，同比上升xx.xx%，其中集体访xxx批xxxx次，同比批次、人次分别上升xx.xx%和xx.xx%。进京上访人次虽然下降了x.x%，但集体访同比批次、人次均上升xxx%。各县区、各部门要深挖问题根源，采取有力措施，把问题和矛盾化解在萌芽状态，维护社会大局稳定。

一是要加快重点案件化解进度。x月xx日市信访联席会议集中交办了xx件重点信访案件，截止x月xx日已办结xx件，部分责任单位办结率xxx%，但也有xx区、甘泉县、市煤炭局、市金融办、市房管办、市自然资源局、市城改办、市征收局办结率为x。办结率较低的县区、部门要加大工作力度，采取过硬措施，务必在规定时限内全面解决，并向市信访联席办上报书面结案报告，进行销号;未办结的案件，要报送进展情况，说明原因;情况复杂、处理难度较大的信访事项，要拿出解决方案，提交信访联席会议研究。市、县两级信访联席办近期再进行梳理一批重点突出信访问题，交办到责任部门单位，推动矛盾和问题的化解。

二是要做好信访隐患排查。各县区、各部门要集中力量开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，特别是对可能引发集体访的苗头性、倾向性问题要进行全面、深入排查，解决合理诉求，将矛盾化解在萌芽阶段，实现辖区内的矛盾纠纷清零、突出问题清底、重点案件清仓。要强化情报信息的预警摸排，及时掌握各类预警性信息，提前做好防范处置工作。要全力做好重大活动、重要时期、关键节点的稳控工作，灵通信息，上下联动，对重点群体、重点人员要夯实工作责任，引导其依法信访、反映诉求，决不能发生赴省进京非访。

三是要进一步规范信访秩序。各县区、各部门要树立正确导向，引导群众依法依规逐级到信访接访大厅等指定场所理性表达利益诉求，决不允许在市委、市政府门聚集闹访，甚至发生堵门、堵路、扰乱机关正常办公秩序等行为。要严格执行《xx市规范为民服务中心信访秩序管理办法》，对来市集体访的，信访部门做好引导工作，第一时间通知责任单位，涉访县区、部门必须在规定的时间内到市信访大厅接谈、答复、劝返。公安部门要做好信访秩序的维护，对拒不听从劝阻、在市委、市政府办公楼前聚集闹访的，要及时固定证据，严肃依法处置。

四、明确责任、夯实任务，不断提升应急管理能力水平

一是要按照“分级负责、属地管理”和“党政同责”的原则，层层落实各级党委、政府安全生产领导责任。各级党委政府要切实加强对应急管理工作的领导，发挥总揽全局、协调各方的作用，履行好属地管理责任。将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作纳入经济社会发展整体规划，做到同规划、同部署、同考核、同推进。定期研究分析形势，加大投入力度，及时解决工作中的重大问题。各级党政领导干部要认真贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委《实施细则》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。落实主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的“一岗双责”要求，真正做到事有人管、责有人负。要充分发挥党政一把手政治上的引领导向作用，作风上的表率示范作用，决策上的主导把关作用，组织上的凝聚统筹作用，走到一线，站到前沿，查实情、解难题、求实效，履行好第一责任人职责。

二是按照“管行业必须管安全”要求和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实相关部门安全生产监管责任。各行业主管部门要对本行业、本系统的安全生产负责。一旦发生安全生产事故，就是要对照监管职责，倒查相关部门和领导的责任。各相关部门要对照认真履职尽责，把平时当战时、把无事当有事，对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作常备不懈，齐心协力抓好各环节各领域的工作，不断提升安全监管的能力水平。

三是全面落实企业安全生产主体责任。这是抓好安全生产的关键措施和最重要的环节。各生产经营单位主要负责人和实际控制人必须对本企业的安全生产承担第一责任人的责任，发生安全生产事故，首要问责和追责的人就是企业负责人。各企业都要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，进一步强化安全管理机构建设，配备专门人员，完善规章制度，细化工作责任，完善基础设施条件，加强安全生产现场管理、日常管理，落实标准化操作和安全防范措施，强化动态管理考核，及时排除不安全隐患。各级政府要改进监管方式，改变过去在安全监管中将较多精力单纯投入到企业现场检查隐患的老做法，将精力更多地放在督促企业建立健全安全管理制度、落实全员安全责任制度、开展针对性安全教育培训、强化外包队伍管理、加强安全投入等责任制的履行情况上，综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，变事后追责为事前预防，督促企业健全完善并认真落实好安全责任制，全面消除工作盲区。

同志们，今年是应急管理职责整合和消防体制改革后的第一年，各项工作量大面广、任务艰巨、责任重大。各级各部门要按照改革要求和市委、市政府各项决策部署，奋发有为、锐意进取，以更加扎实有效的行动、更加务实有力的措施，把全市应急管理和消防安全工作抓实、抓细、抓好，为全市经济社会发展和人民生命财产安全创造良好的安全环境，以更加优异的成绩迎接新中国成立xx周年。

 

 

 

 

镇长在全镇安全生产暨森林防火工作推进会议上的讲话

根据工作安排，今天这次会议，主要是安排安全生产和森林防火工作。下面，我先讲一下安全生产工作。

一、认清形势，强化落实，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

就全镇的安全生产工作，要在以下重点领域，特别重视做好排查防范工作：

一是持续做好打非治违和“散乱污”企业的排查清理工作。“散乱污”企业大部分是小企业、小作坊，无相关许可手续，存在大量安全隐患，极易发生安全事故，影响社会稳定。对严重影响安全且无法及时整治的，一律予以关停取缔。对非法违法行为，一经发现坚决依法打击取缔，防止各类隐患死灰复燃，确保隐患整治不走过场。

二是加强危险化学品安全监管。要加快化工产业转型升级工作，通过开展安全、环保、节能评级和综合评价，逐步淘汰关闭危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和技术装备落后，以及安全生产没有保障的小型化工企业。安监等部门要把好安全生产许可关，严格新上建设项目管理，对不符合安全生产条件的，一律不得发放许可证。要开展加油站安全专项整治，开展彻底的安全隐患排查，做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”。

三是做好烟花爆竹经营和使用安全工作。要充分认识做好烟花爆竹安全监管工作的重要性，切实增强忧患意识和责任意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步加强领导、落实责任、加强监管，确保烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等各个环节的安全。春节前后是烟花爆竹燃放旺季，很容易引发火灾及其他事故，各村要进行拉网式排查整治，不走形式，不走过场，对检查发现的安全隐患和问题要落实整改责任，督促限期整改，对违法、违规行为进行集中打击和整治，并坚决予以相应处罚。

四是强化人员密集场所安全监管。公安、消防等部门要加大对学校、医院、商场、超市、宾馆饭店等人员密集场所和劳动密集型企业等消防安全检查力度，凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改；
整改不到位的，坚决不准运营。

五是切实注意交通安全。春节前后，要深刻吸取事故教训，强化监管责任，有效开展道路交通安全大检查，确保道路交通安全。要时时绷紧一条安全弦，认识到你的安全就是家人的安全，为自己，也为家人亲人负责。

六是要迅速开展冬季取暖安全隐患排查整治行动。全面排查和宣传农户取暖安全，高度重视一氧化碳中毒防范工作，突出抓好洁净型煤取暖安全工作，加大防范一氧化碳中毒的宣传力度，要特别重视以外来务工人员、孤寡老人、留守儿童、五保户等特殊群体以及劳动密集型企业和易燃易爆企业等为重点对象，迅速组织开展冬季取暖、用气、用电安全大检查和大整治活动，确保群众安全温暖过冬。

二、夯实责任，从严问责，狠抓安全生产责任制落实

一要落实领导责任。要认真落实属地管理职责，坚持“党政同责、一岗双责、分管靠上、齐抓共管、失职追责”，切实增强政治敏锐性，以强烈的责任感、良好的精神状态，高度自觉地担负起保平安、保稳定的重任。我们一定要牢记：对安全生产工作一定要慎之又慎，对安全隐患的排查一定要细之又细，对安全工作要求一定要严之又严，对安全生产各项措施的落实一定要实之又实。

二要落实部门和行业监管职责。安监、公安等部门要加大监督检查力度，通过联合检查、专项检查、综合检查等形式，扎实开展拉网式检查，做到镇不漏村、村不漏企、企不漏环节，检查不漏项、整改不丢细节。要突出隐患排查、隐患整治、严格执法、社会监督四项重点，对于检查发现的问题，建立台账，落实责任，限期整改。

三要全面落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的主体，提升安全生产基础管理水平，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。各企业要切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。要求各企业主要负责人在春节放假前和节后开工前，安排专人将企业用电线路、生产机械等迅速组织开展一次安全生产大检查，横到边、纵到底，做到不漏细节、不走过场，并切实抓好整改。

四要落实社区、村“属地管理”责任。各社区党委书记、各社区主任、各村党支部书记、村主任要切实担负起安全生产第一责任人责任，必须亲自抓、负总责，在本辖区内全面开展安全生产隐患排查行动，做到行动要快、覆盖要严、整改要实。

同志们，安全生产事关发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。因此，各社区、各村、镇直各部门、各企业、各单位要牢固树立抓安全就是抓效益、就是抓发展的理念，齐心协力扎实做好各自份内的安全生产工作，为我镇经济社会发展提供坚实的安全保障。

下面，我讲一下森林防火工作，主要讲三个方面的意见。

一、深刻汲取教训，充分认清森林防火工作面临的严峻形势

森林防火是建设生态社会的关键一环，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，是必须全力抓好的一件大事。入冬以来，我镇降水稀少，大风天气多，天干物燥，森林火险等级居高不下，防火形势非常严峻，到了刻不容缓的地步。各村、各部门、各单位要深刻汲取往年各地火灾事故教训，引以为戒，以讲大局、讲政治的高度，时刻保持清醒头脑，坚决杜绝侥幸心理，绷紧防火之弦。防火面前无小事，绝不能麻痹，不能懈怠，要时刻保持临战状态，扎实做好应对森林火灾突发事件各项基础性、准备性工作，严防森林火灾事故发生。

二、突出重点环节，全力抓好当前森林防火各项工作

一是要加强宣传教育引导。各村、黑山生态林场重点村要加大宣传力度，组织专门人员，加强森林防火宣传教育，做好防范森林火灾的第一道防线。在林区周边和道路的显要位置，张贴防火戒严令，尤其是森林防火重点村，每村张贴戒严令不少于xx份，户户都要发放公开信（戒严令和公开信到镇林业站领取）。要利用广播喇叭、刷写防火固定标语、悬挂横幅、设立防火宣传栏和宣传墙等形式深入宣传发动，各村的广播要利用早、中、晚三个时段，每天三次以上进行防火宣传，提高广大群众对森林防火的重视程度。

二是要彻底排查整改火灾隐患。各村、黑山林场相关村要认真开展森林火灾隐患排查整改活动，重点排查在森林防火责任落实、火源管理、火灾扑救和重点区域防护等方面的火灾问题隐患。要将坟头、地边、林缘、村边、矿点及防火隔离带内的秸秆、杂草等可燃物清理作为森林防火隐患排查整改的重点，落实包靠责任，明确清理人员，及时消除隐患，确保“家火不上山，火种不入林”。对林区内用电、生产、施工等存在的问题隐患，各责任单位要立查立改、边查边改，督办督改。各村要在显要位置，公开违法用火举报电话，发挥群众发现、举报火灾隐患的能动性。要充分运用镇、村、护林员三级防火网络，严格火源管控，在重要进山入林路口设卡设防，在重点部位、重点区域，要专人设防，集中管控，切实杜绝火种进山。要排查梳理，突出抓好智障人员等特殊群体的管控，摸清底子，加强监管，做到管住人、管住火。要在春节等传统祭祀节日，紧盯目标，严防死守。

三是要加强专业队伍建设。各重点村要高度重视，研究切实可行的措施，尽快按要求建立健全森林扑火队伍。镇消防队、林业站要加强对各村巡山小组和扑火队伍建设的指导，修订完善扑火队员培训方案。要按照实战标准，模拟森林火情，进行专业扑火演练，发现问题差距，切实加以解决，不断提升全镇应急扑火综合能力。

四是要加快基础设施建设。各森林防火责任单位，要将提升以水灭火能力作为森林防火工作的重点，在提升森林防火能力上下功夫，加快蓄水池、塘坝、机井及配套管网建设和维修，配齐配全各类以水灭火物资装备。要加快林区道路建设和复修，对林区现有道路状况加以改造，提升通行能力。

三、加强统筹协调，努力形成森林防火工作的合力

一是要切实做好应急扑火准备。各村、各部门、各单位要严格执行值班制度和领导带班制度，确保通讯联络畅通，对发现的火情要立即组织扑救并向镇里汇报，决不能拖延、瞒报甚至不报。要调整充实协调好专业防扑火队伍，做到防火物资充实，及时补充扑救工具和器械，确保特殊情况时物资供应充足。防火期内，全镇各类防火蓄水池、塘坝要利用一切条件蓄足水，确保满足扑火需要。

二是要强化责任落实。要严格落实属地管理责任，按照“谁管理、谁负责”的原则，进一步压紧压实责任。各责任村主要负责同志作为第一责任人，要在一线抓防范，抓调度、抓推进、抓落实，将具体管护责任落实到村组社区、山头、坟头、林边、地块，落实到包靠干部、山林承包户、护林员，确保责任链条有效延伸到基层末梢。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、漏报、瞒报火情的，一经发现，从严查处。

三是要加强督导检查。镇森林防火指挥部要牵头成立督查组，深入到各村、林场重点村，对人员在岗情况、队伍建设情况、责任制落实情况、防火宣传情况、装备物资储备情况、野外用火管理情况、防火隔离带建设情况和重点地段、重点区域、重点人群防护情况等内容进行督查。将问题隐患摸细、摸准、摸实、摸透，对发现的问题隐患，要拉出单子，下发督查整改通知书，由整改责任单位主要负责人签字确认，切实将整改责任落实到人，限期整改销号。

同志们，森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要从讲政治、顾大局的高度，认真履行森林防火职责，始终绷紧森林防火安全这根弦，以高度的责任感和使命感，坚决完成2019-xx年度森林防火各项工作任务，确保全镇森林防火形势持续稳定。

 

 

在全县第四季度安全生产暨消防安全防范事故工作会议上的讲话

今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻十九届五中全会精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。

刚才，xx、xx同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线

今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。

从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的十九届五中全会明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。

从季节特点来看，第四季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是四季度，正值年末岁尾，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。

从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业xx家，油气输送管道xxx.x公里，人员密集场所xxx家，营运客车xxx部、货运车辆xxx部、危险货物运输车xx辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业xx家，大型商场超市x家，燃气企业x家，危货运输企业x家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查xxx次，检查企业xxx家，发现隐患xxx个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是xx月xx日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。

安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。

二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线

要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：

（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个100%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。

除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。

（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。x个行业专项整治行动牵头部门负责，要将xx个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。“x+x+x”方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实

（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。

（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。

（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。

 

 

县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。

一、关于森林防火工作

20xx年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。

今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。

一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的收官之年，也是经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。

二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到xxx%。

三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导xx小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。

四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。

五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

六要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；
对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

二、关于城镇消防工作

20xx年，全县共发生一般性火灾x起，同比20xx年增加了x起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。

今年城防工作，重点抓好以下几个方面。

一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。

二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。

三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。

四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段，开展消防安全宣传工作。结合消防宣传日等宣传活动，将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容，提高全社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机，通过电视、广播、报刊、网络等不同媒介多管齐下，深化消防宣传“七进”工作，把传统手段与现代媒介有机结合起来，让消防知识送到千家万户。公开曝光火灾隐患和消防违法行为，将消防宣传纳入监督检查内容，对重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。

同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入其中，强化措施，真抓实干，努力夺取防火工作的全面胜利，为全县经济社会发展创造更好的环境，做出更大的贡献。

 

 

在全县消防工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结前三季度消防工作，分析研判当前形势，部署落实春节前工作任务。刚才，消防大队x教导员通报了当前火灾形势，县公安分局x副局长总结消防工作情况，对下步工作进行了部署。对于存在的问题，大家要引起高度重视，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务按期完成。

近年来，我县火灾事故始终保持着平稳可控的良好态势，但这种状态是动态的、相对的。各单位、各部门要保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的压力和挑战。一是上级要求不断提高。近年来，上级政府高度重视消防安全工作。今年x月，市政府办公室下发了《关于印发消防工作考核办法的通知》，明确消防工作考核内容和方法，将考核结果作为地方政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据，将消防工作重要性提升到前所未有的高度。二是火灾隐患依然难防难治。随着x县城市化和工业化进程快速推进，致灾因素和火灾危险源正不断增加，可以预见和难以预见的安全风险正不断积累，火灾防控压力有增无减、防控难度不断加大。高层建筑不断向上延伸，地下设施不断向下拓展，功能结构越来越复杂；
区域性火灾隐患问题比较突出，各类大型商业综合体相继建成，稍有不慎极易引发群死群伤恶性火灾事故；
“三合一”场所、“城中村”和群租房仍大量存在，各类“习惯性”消防违法行为很难彻底根治；
长毛绒玩具等行业性隐患虽多次整治，但成效并不明显；
农村地区群众消防安全意识不高，用火、用电、用气火灾隐患普遍存在等等。三是基础保障存在短视短板。x县消防工作滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上改变，全社会抗御火灾的整体能力相对较低，不少行业主管部门对火患排查整治的认识上存在不足，公共消防设施和装备建设难以满足实际需要，部分镇、街道尚未结合本地规划制定消防规划。

做好消防工作，就是需要我们消除隐患、防患未然，消灭火灾、防止伤亡，需要我们牢固树立责任意识、忧患意识，居危思危，警钟长鸣。关于今年的消防工作，我再讲三点意见：

一、突出“保平安、促和谐”理念，在落实消防工作责任制上下功夫，努力提高消防工作组织水平。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关x县经济发展和社会稳定大局。各单位、各部门要充分认识做好消防工作的重要意义，毫不松懈地抓紧、抓好、抓实。

一要加强“政府消防”。各镇、街道要积极发挥消防安全委员会作用，定期研判本地消防工作形势，及时部署开展各项消防安全专项工作，着力解决影响和制约消防工作发展的体制性、机制性、保障性问题，把消防安全责任落到实处。要根据区政府印发的《x区消防工作考核办法》，将消防工作与社会管理综合治理同步推进，适时对本地消防工作进行考核，及时解决突出问题。

二要加强“部门消防”。各部门要明确消防工作职责，强化常态化的工作联络、定期会商、督导检查、通报移送制度。要严格遵循“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强协调配合，强化联合执法，不断加大联合执法力度，组织开展重点区域、重要场所检查督导，形成监管合力。按照“隐患排查整改到位、法规标准执行到位、工作责任落实到位、社会资源整合到位”的要求，严格执行消防法律法规和技术标准，依法查处消防违法行为。

三要加强“单位消防”。督促社会单位落实“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全主体责任，建立健全“自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制。要严格落实对社会各单位消防工作的指导和检查，督促指导单位严格落实岗位消防安全责任制，切实将责任落实到每一个岗位、每一个环节，落实到每一个管理者和责任人。

二、围绕“零伤亡、低损失”目标，在火灾隐患源头控制上下功夫,切实降低各类火灾发生风险。

火灾隐患排查整改永无止境，是一个动态变化的过程，必须一着不让、持之以恒，最大限度的将隐患消除在火灾发生之前。

一是要在火患排查中突出一个“细”字。各单位、各部门要以创建“无亡人火灾乡镇、街道”和“无火灾行政村、社区”为目标，大力推进镇、街道消防工作“网格化”管理，要以x县为一个整体，建立三级“网格”，明确分包人员职责任务、量化工作标准，实行“实名制”检查、“户籍化”管理，逐条街道、逐个社区（村）、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查。

二是要在源头整治中突出一个“严”字。各单位、各部门要坚持严格管理、严格要求、严格标准，加强对人员密集场所、高层建筑、地下工程、在建工地、易燃易爆企业等重点场所的监管，确保不发生大的火灾事故。要针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏、习惯性违章行为等突出问题，开展排查整治。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，一律不得核发许可证照；
对严重影响公共消防安全的重大火灾隐患，要挂牌督办；
对久拖不改的重大火灾隐患，要采取严厉措施，该停工的坚决停工，该停产停业的坚决停产停业，该停止使用的坚决停止使用，决不姑息迁就，始终保持对火灾隐患整治的高压态势，确保x县消防安全和社会稳定。

三是要在长效管护中突出一个“实”字。各单位、各部门要继续做“实功”，对检查整治和日常监管工作中发现的问题要进行梳理，对重大火灾隐患要逐一记录在案、建立隐患目录；
对其他一般火灾隐患也要以执法文书、检查记录或会议纪要等形式，落实整改工作责任，确保隐患整改到位，尤其是对过去检查整治中发现的突出问题、严重违法违规行为，要组织开展“回头看”，依法依规进行跟踪督办；
对己关闭或采取强制措施的企业，要加强监控，确保“不反弹”；
对火灾事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点执法或组织联合执法，坚决遏制火患，保持专项行动成效。

四是要在宣传教育中突出一个“广”字。过去我们讲消防安全人人有责，现在还要加上一句，叫做消防安全人人共享。各部门要通过多种形势途径，增强公民消防安全意识。结合消防宣传“五进”活动，借助消防电影巡演、消防文艺晚会等活动，大力宣传消防知识。充分利用微博、微信、QQ群等信息化手段，加强社会消防舆论引导。在学校教育、就业培训、普法活动中，强化消防知识的普及，扩大消防宣传覆盖面和受益面。

三、立足“防大火、扑大火”准备，在加强消防基础建设上下功夫，不断增强社会抗御火灾能力。

要从消防工作存在的突出问题和薄弱环节抓起，加大灭火救援应急体系建设力度，把消防工作基础做实、做好、做牢。

一要着力完善消防基础设施。各镇、街道要结合本地实际，编制、修订城镇消防专项规划，做到消防规划与城镇建设同步发展，同步实施。并根据灭火救援实际需要，及时增建、改建、配置或改造消防基础设施，加强天然水源取水码头、取水口等消防取水设施建设，居民社区和农村地区要因地制宜建设消防水池、消火栓、消防车通道等。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强维护保养，确保公共消防设施能够正常使用。

二要着力加强消防队伍建设。同时加强多种形式队伍建设，配齐配足相关器材装备。根据x县实际需要，年内消防大队购置一批器材装备，x路中队购置x辆中型消防车，x专职队购置1辆小型水罐车，消防大队要及时形成报告提交区常务会议研究。各镇应按照市政府办公室《关于加强全市乡镇保安消防队建设的意见》的要求，进一步加强保安消防队建设，其中x、x、x、x四镇xx月底完成保安消防队升级改造工作任务。

三要着力提升应急救援能力。公安消防部门要进一步增强忧患意识、责任意识，慎之又慎、细之又细地把消防安全的各项措施做到前面、落到实处。要在加强能力建设上下功夫，着力提升信息化条件下火灾防控、灭火扑救和应急救援能力。不断完善灭火应急救援预案、强化灭火应急救援演练，确保一旦发生各类火灾险情，能够在第一时间出动、第一时间有效处置。着力提高应急救援能力，进一步加强对特殊火灾扑救、特殊灾害事故处置的技战术研究，不断强化攻坚克难能力训练，切实提高科学用警、科学施救的水平。

同志们，消防工作责任重大、任务艰巨，我们一定要认真贯彻落实这次会议精神，开拓创新、扎实工作，全力巩固消防安全稳定局面，为我县高质量发展作出贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！

 

 

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