2022年度省食安委办主任在全省食品平安推动会上的讲话

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省食安委办主任在全省食品平安推动会上的讲话

同志们:

今日，我们召开全省食品生产质量平安提升现场推动会。会议的主要任务是:贯彻实行党中心国务院、省委省政府关于食品平安监管工作的决策部署和全国、全省市场监管工作会议精神，全面分析面临的形势和任务，力度加强食品平安源头管控，推动监管机制创新，持续推动食品生产质量平安提升工程，推动全省食品产业高质量发展。

省局党组对这次现场推动会高度重视，XX局长听取了专题汇报，要求把这次会议开好、开出成效。今日上午，与会同志现场观摩了XXX有限责任公司、XXX有限公司、XXXX有限公司等五家不同类别、不同规模的食品生产加工单位;刚才，大家观看了X市食品生产监管工作宜扬片;X、X、X三个市、XX市经济开发分局、XX集团分别介绍了推动监管方式、实行企业主体责任实行的阅历做法，其它市州局以书面形式沟通了工作阅历。通过现场观摩，我感到x市局党组和X局对食品生产质量平安提升工作高度重视，设计起点高，规划布局好，建设标准高，帮扶力度大，整体推动好，为全省推动食品生产质量平安提升工作供应了样板。特殊是，***副市长亲自参与会议并讲话，充分体现了X市委、市政府对市场监管工作的关怀支持和对食品平安监管的高度重视。在此，我代表省市场监管局对X市委市政府、各级市场监管部门的领导和同志们表示深切的感谢!下面，我就切实推动食品生产质量平安提升和企业实行食品平安主体责任方面讲几点意见，与大家共同讨论。

一、紧盯重点问题，创新监管方式，食品生产质量平安水平不断提升。

近年来，全省市场监管系统依据国家市场监管总局、省委省政府以及省局党组决策部署，严格实行“四个最严”要求，立足“食安X义”建设，努力提高食品生产监管队伍业务水平和监管力量，培育建立了一支高素养、专业化的食品检查员队伍，食品生产平安治理力量不断提高;主动创新监管方式，全面开放“陇上食安”一体化才智管理平台，实施“互联网+透亮车间”，推动产品追溯体系建设，开展食品生产企业第三方体系评估，食品生产平安治理体系不断完善，坚持为民监管理念，严防严控食品平安风险，深化开展乳制品、肉制品质量提升行动，持续开展食品小作坊综合治理，主动打造“放心食醋”“放心酱油”、“放心酿皮”、“放心香油”四项为民办实事项目，全面开放药食同源试点工作，全省食品平安管理水平不断提高，食品产业高质量发展取得显著成效。主要有以下几个工作特点; 当前隐藏内容免费查看

(一)食品生产平安治理力量不断提高。近年来，全省各级市场监管部门始终把提升监管队伍业务水平和监管力量放在首位，坚持以“训练、培训、提升”为工作主线，实行理论培训、实操训练、观摩教学、交叉检查、力量考核等多种形式开展食品生产监管队伍训练培训，基本刹住了一支业务水平较高、力量素养较强食品生产检查员队伍。三年来，全省各级市场监管部门共组织食品生产监管业务培训XXX多场次，培训食品生产监管人员XXXX余人次，培训各类食品生产许可审查员XXXX余人次，省局分别于XXXX年XX月、XXXX年X月、XXXX年X月连续举办了三期全省食品生产检查员培训班，共培训食品生产检查员XxX余人，分别建立省、市、食品生产检查员库，其中省级食品生产检查员XXX名,市县级XXX名。XX市以课堂讲授和现场教学相结合的形式，开展食品生产监管人员培训，共相关培训XX场次，参与人员XXX人次;X市由分管局长带队，对X县局食品平安监管人员和食品生产经营者进行食品法律法规学问巡回宜扬培训，共计培训共计XXXX余人次;X市、X市、X州局邀请省局相关人员针对基层食品检查员开展食品生产平安监管专题培训X新区着力强化基层食品平安监管力气，协调相关部门新增XX名食品药品公益性岗位人员名额改善到X个园区市场监管局、监管所。

(二)食品生产平安治理体系不断完善。机构改革以来，全系统以抓提升、促规范、保平安为目标，创新食品平安监管方式方法，突出才智监管，加强行政监督，不断完善食品生产平安治理体系。一是全面应用“陇上食安”一体化才智管理平台。省市两级将“陇上食安”一体化才智管理平台应用状况列为食品生产环节月度、年度考核排名的重要指标，按月对全省食品生产加工单位“互联网+透亮车间”和食品平安追溯平台目标加入率、系统用法率进行了综合排名通报。目前全省已有XXXX家食品生产加工单位加入“互联网+透亮车间”，此项工作推动较好的是X市XXX家、X市XXX家、X市XXX家加入互联网+“透亮车间”。全省有XXXX家食品生产加工主体全面应用食品平安追溯平台，应用率达到XX%，通过“陇上食安”平台将现场操作过程与企业证照信息、健康管理、风险等级、原料追溯、监管信息等内容在终端设备上集中展现，便利监管部门和群众在线监督。二是持续推动重点产品电子追溯体系建设。各地依据省局XXXX年出台的《XX省食用植物油乳制品肉制品酒类生产企业追潮体系建设工作实施方案》，在婴幼儿配方乳粉、乳制品、酒类、食用植物油、肉制品生产企业全面开放产品电子追溯体系建设，消费者通过手机等终端输入条码或扫描二维码，可以查询企业产品的生产、加工、储运、销售、检验等各环节溯源信息，目前已取得阶段性成效。X州、X市召开了全市食品生产重点产品追溯推动会。通过向企业发放追潮体系建设告知书，签订承诺书等具体措施,督促辖区内食品生产企业全面开放食品平安追溯体系建设。截止目前，我省共有XXX家重点食品生产企业建立企业产品追潮系统，其中XXX家、X州XX家、X州XX家、X市XX家、X市XX家、X市X家、X市X家、X市X家、金昌市X家、X市X家、X市X家、X市X家。三是探究开展第三方体系评估。省局通过购买第三方服务的方式对食品生产企业进行质量平安体系评估检查，涵盖酒类、乳制品、肉制品等XX家重点食品生产企业，投入经费XX万元，方案在今年XX月初完成检查任务。第三方机构依据检查方案和检查程序，对企业生产质量管理体系运行等状况进行全面系统检查，查找企业管理中存在的问题和薄弱环节，帮助指导企业完善食品平安管理体系，规范生产经营行为。检查结束后形成检查评估报告，为指导各地更好的实施食品生产监管供应理论支撑。X市、X市、X市高度重视第三方体系评估工作，认真组织企业制定整改方案，主动推动问题整改工作。四有力推动食药同源试点工作。省局与省卫健委联合下发了《XX省党参黄芪肉苁蓉等食药同源物质开展生产经营试点工作方案》，主动推动食药物质生产经营试点工作，争取尽早纳入国家食药物质名目管理。X市、X市、X市主动开展食药试点，探究制定具体工作措施和方案，深化试点企业进行指导和帮助，助力产业发展。目前，药食同源试点取得食品生产许可证的达到XX家，其中Xxx家、X、X、X、X市各X家。

(三)食品生产风险防控水平不断提升。一是持续开展小作坊综合治理。食品小作坊三年治理提升行动目前取得了确定的成效，取缔了一批食品加工黑作坊、黑窝点，推动了一批规模型食品小作坊向生产企业发展，初步建成一批小作坊集中加工点。X市建立健全食品小作坊全程管控体系，严把“五关”，督促小作坊达到信息公示规范、管理制度规范、生产条件规范、过程掌握规范、生产记录规范“五个规范”，规范提升小作坊XX户;X市联合各县区局对XX余家食品小作坊进行督导检查，并组织各县区局监管人员及XX家食品小作坊负责人，召开了全市食品小作坊治理提升工作推动培训会。X市、X市、X州由分管副局长组织开展《“三小”条例》专题培训。X市X对食品小作坊进行全面规范提升，建设食品小作坊集中加工点X个;XX、X市X、X组织开展食品小作坊改造提升现场观摩推动会。

二是深化开展质量提升行动。依据总局指导意见，制定印发了XX省乳制品、肉制品质量平安提升行动实施方案，明确质量提升行动的工作目标、工作重点工作要求及具体指标，严格全省乳制品、肉制品质量平安监管，督促企业进一步履行食品平安主体责任，助力加工小作坊转型升级，不断提升全省乳制品、肉制品质量平安水平。省局利用食品平安宜扬周开幕仪式，组织全省XX家乳制品、肉制品等重点食品生产企业开展公开承诺活动。X市、义市局组织对肉制品、乳制品生产企业和小作坊进行了全掩盖监督检查。X市开展肉制品加工整治行动。建立总量XXX家肉制品生产加工基础数据库，责令限期整改XXX家，取缔卤肉加工黑作坊XX家，查办案件X起。目前，全省建立实施HACCP体系的乳制品企业有XX家，取得体系认证企业XX家，占比达到XX%取得IS0XXXXX体系认证的企业X家，占比达到XX%。三是全面开展专项检查。全省各级实行“日常检查+飞行检查+体系检查+交叉互查”等多种形式开展食品生产监督检查，全面开放风险排查，规范食品生产加工行为，督促企业实行食品平安主体责任。省局组织对X、X、X、X、X、X、X、X、XX个市州进行了飞行检查。共检查食品生产加工主体XX家，责令限期整改食品生产加工主体XX家、停产整改X家。X市分X个检查组交叉开展全市食品生产企业进行全掩盖体系检查，立案X起，停产X家。X市强化食品生产企业全掩盖检查与抽检，今年以来，先后现场检查食品生产企业XX家，小作坊XXX家。抽检样品XX个批次，不合格XX批次，不合格率XX.X%。X市印发通知，抽调全市XX名食品生产监管骨干，对全市XX户桶装饮用水生产企业开展了交叉执法检查。X市由依靠常规行政监管向同时借助科技手段监管转变，由依靠执法队伍监管向动员社会各界力气共同参与监管转变。四是督促实行疫情防控措施。自去年以来，我省各级市场监管部门严格监督食品生产加工主体加大各类进口物品的全流程管控力度，对生产经营场所内全部进口的设施设备、食品原辅料、食品相关产品等进行全流程管控，主动索取并查验供货者许可证、货物入境检疫证明、新冠病毒检测报告和预防性消毒证明等，并进行预防性消杀。加大对从业人员的全流程管控力度。指导食品生产加工单位严格实行疫情防控主体责任，严格做到防控措施，建立健全体温监测和健康防护工作体系，切实做好员工健康检查，人员、场所、设施消毒等各项防疫工作并做相关记录，做到疫情防护工作全环节、全部位和全员掩盖。五是主动开展为民办事实行动。省局X月底下发了《关于近期食品生产监管重点工作的通知》，开展食品生产为民办实事活动，在全省范围内开展食醋、酿皮生产加工治理行动，截止目前全省城乡已摸底酿皮生产加工单位XXXx户;食醋生产企业XXX家、小作坊XXX家;芝麻油生产企业XX家、小作坊X家;酱油生产加工单位XX家，对相关食品生产加工单位的经营品种、地址、联系方式进行具体登记，督促企业改造升级、规范管理。专项治理工作开展以来，全省共检验食醋XXX批次、酿皮XXX批次、酱油XX批次、芝麻油XX批次。检查食品生产企业和食品小作坊XXXX户，查处违法违规食品生产企业和小作坊XXX户，责令停产XX户，责令整改XXX户，提升改造XX户，取缔酿皮黑窝点X家，罚没款XX.XX余万元，吊销食品生产许可(登记)证X张，吊销小作坊登记证X家，其中X起案件移送公安机关处理。省局于X月X日组织对全省XXX余家食用植物油、食醋、酱油生产企业及小作坊实行视频会议的形式进行了责任约谈。企业及各级监管部门相关人员共计XXX人参与会议。X月XX日，以线上视频会议的形式，省局食品生产处组织召开了为“民办实事”专项行动工作推动会议。听取各市州创建放心酿皮、食醋、酱油、芝麻油相关工作状况并安排部署了下一步食品平安重点工作任务。

可以说机构改革以来，全省各级市场监管部门在食品生产平安监管工作方面，做了大量细致有效的工作，取得了一些成效，但从食品平安抽检监测和现场检查状况来看，我省相当一部分食品生产企业的食品平安意识还特别薄弱、管理水平还特别低下，突出表现在以下几个方面:一是生产环境条件差。通过检查发觉我省相当一部分获证生产企业的厂区环境、设备布局、工艺流程、设施设备、检验力量等不符合许可审查通则、细则的要求，达不到规定的许可条件，功能布局不合理，必要的空气净化、管道自动清洗、洗瓶罐装、杀菌消毒等设施缺失或者损坏，不用法、不保养，甚至拆除，形同需设。二是“两超一非”的问题照旧突出。添加剂用法不规范。一些用法添加剂的企业不按标准称量，任阅历随便添加，突出表现在饮料、糕点、肉制品企业甜味剂超标、防腐剂、着色剂超标。个别白酒企业由于发酵工艺不成熟、原料选料不过关，为了提高产品的醇甜口感，有意非法添加甜蜜素、安赛蜜等甜味剂，今年的国省抽又检出X批次白酒甜蜜素超标，生产加工凉皮、肉丸为了增筋防腐非法添加硼砂。前期，总局通过国家抽检监测分析，我省食品添加剂“两超”问题比较严峻，居全国前列。三是非法掺杂制假。突出表现在单一品种的食用植物油掺杂其他品种油脂，今年我省对全省食用植物油生产企业XX批次食用植物油进行风险监测，发觉问题产品XX批次，问题发觉率为XX，X%;食醋企业照旧添加食用冰酸醋、酱油企业用法酸水解植物蛋白调味液等状况，配制性产品仍旧标识酿造食醋、酱油，今年以来，省级监督抽检食醋生产企业XXX批次，不合格XX批次，不合格率达到了XX,XX%还有用法糖浆类物质生产假蜂蜜，鸡精不加鸡膏或者加入少量鸡膏等等。

如此多的食品平安问题可以说明我省食品生产加工环节存在的隐忠问题还特别多，食品平安形势不容乐观。分析缘由，主要是企业法律意识淡薄，主体责任不实行。其次，监管人员的业务水平都还比较低，履职尽责还不到位，挺直影响我省食品产业健康有序发展，一些产品甚至影响到人民群众生命平安。全省食品监管工作仍旧存在以下突出问题;一是业务力量普遍较弱。机构改革后，各单位新兵较多，监管人员业务不通、力量不强状况还比较普遍，尽管这几年从省局到地方都开展了一些培训，但相当一部分食品生产监管人员自己不愿学，平常不留意收集和探究相关规定、标准，面对国家、省市局组织专家下来检查的现场学习机会，不跟不听不看不学，在外面闲谈天，关键时候又埋怨没有培训机会。监管力量的“短板”始终补不上。二是监督检查工作不实。面对业务要求高、状况简单多变的食品生产监管的形势，监管部门和人员在对食品生产环节的日常监管中还存在思维惯性、监管惰性，“不敢管、不愿管、不会管”的现象自上而下都比较突出。一些同志责任心不强，业务不生疏，工作走马观花，监督检查结论不精确，后续跟踪整改不到位，致使企业长期存在的违法违规问题得不到准时发觉和解决。一些市州局督导检查不到位，对县区工作培训指导不够，工作推动缺少方法，有的市州分管局长和科长甚至一年没有搞过一次专项检查，对基层工作开展状况不把握，导致重点工作开展不好。三是治理提升力度不大。部分市州和县区对国家局部署的乳制品、肉制品治理提升工作推动不主动、不到位。没有因势而进制定切实可行的提升方案，对企业没有动员部署，企业不把握市场监管部门的新要求，更不知道该怎么干，质量提升没有实际行动。一些乳制品、肉制品生产企业连基本的许可条件都没达到，管理制度网上照搬、车间功能布局混乱、设备设施维护保养不到位，生产环境卫生不达标，更谈不上质量提升。四是小作坊综合治理效果不明显。一些县区目前对新修订的“三小条例”没有系统学习探究，概念模糊、登记发证把关不严、没有制定配套的登记和监管措施，导致一些小作坊连基本的给排水、“三防”、洗手消毒措施都没有，卫生清洁做不到。相当一部分县区仅仅打造一两个应付上级检查的点，其他的管理不善，三年提升行动只停留在口号上。上半年，小作坊综合治理排名靠后的五个市州是:X、X、X、X、X。五是才智监管推动不到位。一些市州和县区互联网+“透亮车间”生疏不到位，推动不主动;一些市州和县区网上巡查基本不开展，发觉问题不订正不处理，对企业宣扬培训工作不到位，企业负责人对“透亮车间”和信息化追溯工作缺乏正确理解，主动性不高;监管部门没有主动和网络运营商进行沟通，没有确定切实可行的实施方案，导致工作滞后;目前全省系统推动的“陇上食安”一体化才智监管平台应用、“透亮车间”、产品电子追溯体系建设、网上巡查的实际应用率不高，效果不佳，很多企业和小作坊接入互联网“透亮车间”后，摄像头安装位置不正确，工作时间设备不通电，从业人员健康证明和食品原料追溯资料不上传，镜头模糊不清。全省“互联网+透亮车间”工作整体推动不平衡，除X市、X市XXX%完成接入任务，部分市州还在“原地踏步”。据统计，截止X底，全省“互联网+透亮车间”工作仅完成了全年方案的XX%。X(完成率XX%)、X新区(XX%)、X(XX%)、X(XX%)、X(XX%)接入率还未达到方案的一半，

二、提高生疏水平，理清监管思路，着力提高食品生产平安监管履职力量

食品平安关系人民群众身体健康和生命平安，关系中华民族将来。党的十九大报告明确提出实施食品平安战略，让人民吃得放心。这是党中心着眼党和国家事业全局，对食品平安工作做出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。各地要贯彻实行“以人民为中心”的工作理念，关切老百姓关注的痛点、堵点，从当地实际动身，探究解决当前紧迫的食品平安问题，持续推动为民办实事项目，保障人民群众“舌尖上”的平安。

(一)全面提高思想生疏。食品生产企业是源头，源头管控不好，可能会导致区域性食品平安问题，苏丹红、三鹿奶粉、瘦肉精、皮革奶等重大食品平安大事至今仍历历在目，对我国声誉、食品生产的恶劣影响长期得不到消退。我们一些企业、监管人员对这项工作生疏不足，认为生产企业人员素养好、起点高，特殊大企业设施设备先进，管理规范，认为小作坊规模小、产量少、风险不大，因而对食品生产企业和小作坊的监管重视程度不够，监管失之以宽、失之以松。从目前状况看，食品生产企业的自律意识并没有我们想像的那样乐观，企业对法律法规和标准的生疏和理解还没有我们想像的那么到位。而食品小作坊从业者普遍文化水平较低、食品平安意识淡薄。因此我们必需加强对企业生产状况深化了解和细致分析，认真查找企业存在的问题和风险，督促企业法人和管理者加强学习，帮助企业提升主体责任意识，真正做到学法、懂法、遵守法律，依法依规从事生产经营活动，加大硬件投入，提高管理水平，加强产品研发，规范生产经营行为，履行食品平安第一责任人的主体责任，为食品质量平安保驾护航。

(二)加大监督检查力度。一是明确监管责任。各市州要进一步明确市、县、乡级监管机构和人员的食品生产日常监管职责，突出各级监管重点，明确监管措施，建立完善食品平安责任制和责任追究制，分解实行各级食品生产监管责任，确保把监管任务、责任和要求真正实行到具体单位、岗位和人员。二是创新检查方式。推动实施“飞行检查+体系检查+交叉互查”的系统性监管模式，以监督检查促进责任实行。省局今年拨付专项资金，托付第三方机构(方圆认证集团)组织开展食品生产企业体系检查和风险评估，目前已经检查X家企业，发觉了一些以前没有发觉的突出问题，取得了良好效果。各市州局要立足现有条件，主动组织开展飞行检查、体系检查、交叉检查，针对企业许可条件保持、原辅料选购用法、生产过程掌握、出厂检验实行等方面进行深化剖析，对检查结果通过警示函的形式准时公布，督促企业力度加强问题整改和风险防控，严格实行食品平安主体责任。三是开展专项治理。要持续加强乳制品、肉制品、酒类、蜂产品、饮料、调味品、速冻食品、保健食品、食品添加剂等重点食品的监管力度，要持续抓好“塑化剂”、“两超一非”、食用油和蜂蜜掺杂使假、白酒食醋非法添加、食品虚假标识等突出问题，定期开展专项整治，每年排查两到三类企业，每年解决两到三个问题，督促企业改进生产工艺、规范配料投料、严格过程掌握、科学防范风险，严防行业性食品平安问题反弹回潮。

(三)持续抓好“三小”管理。各县区要深化借鉴X、高台县、X等地的做法，持续加大对小作坊的帮扶和监管力度，对新建、换证、变更的小作坊要提前介入，在生产场所选址、工艺流程设置、设施设备布局、生产过程掌握等方面赐予指导帮助，进一步推动区域集中模式，引导食品小作坊向园区集聚，提高集约化管理水平。鼓舞小作坊联小做大，统一品牌、统一管理、统一标准、统一检验。要逐步使食品小作坊全部达到布局合理、管理有序、生产规范、质量可控的规范要求。要依据新修订的“三小条例”和“放管服”改革要求，简化登记流程、简化申请材料、缩短审批时限，最大限度为小作坊业主供应便利，通过给符合条件的三小“上户口、明身份”，让其在阳完下生产经营，防止因人为设“堵”而产生没有户口的“黑作坊”。各县区要结合抽检监测信息，建立“三小”风险清单，针对风险问题集中开展综合治理，常常性发布风险提示警示信息，不断提高“三小”风险防控力量，依法依规生产经营。

(四)加强抽检监测工作。各市州要完善食品抽检监测制度，实施重点抽检、终端抽样、跟踪检测，对食醋、酱油、食用油、粮食加工品等要实行在餐饮店等消费终端抽样的方式，加大对中小型企业、食品小作坊的抽检力度，提高抽检监测的靶向性。通过抽检监测，发觉行业和企业存在普遍性、区域性、系统性的问题，切实发觉“一非两超”添加、肉制品、食用油掺杂、蜂产品掺假，食醋和白酒非法添加、塑化剂超标，桶装水卫生管理混乱等突出问题。针对抽检发觉的问题确定排查整治的重点领域、重点产品、重点环节，制定防控措施，督促企业实行主体责任，加强监督抽检后处置工作，依据“打与治、治与扶、扶与建”相结合的原则，实行有力措施，该整改的整改，该关停的关停，该提升的提升。实现整顿一类产品，规范一个行业的目标。

(五)加大案件查处力度。X月XX日，省政府发布了《XX省食品平安举报嘉奖方法》，各级要实行张贴海报、新闻报道、专题培训等多种形式，扩大《方法》的知晓率，充分调动企业职工和宽敞群众监督举报的主动性，准时处理群众投诉举报，发挥社会监督作用，对违法企业形成威慑，削减违法生产行为的发生。进一步健全快速反应机制和与相关部门的协作通报机制，加强对大案、要案的督查督办，始终保持“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的打击违法犯罪高压态势，对检查发觉的突出问题、抽检监测结果、违法案件查处等信息，要准时向社会公布，记入信用档案。严峻打击和查处两超一非、掺杂使假、虚假宜扬、黑作坊、黑窝点等各类违法行为，涉嫌犯罪的，准时移交司法机关，严禁罚过放行、以罚代刑。

(六)加强业务培训力度。各级要将加强食品生产检查人员的培训做为监管力量提升的重要抓手，实行理论培训、实操训练、观摩教学、交叉检查、力量考核等多种形式，以食品生产相关法规、标准，通则、细则、规范为重点内容，加强现场检查，使检查员在检查实践中积累阅历，得到熬炼,全面开放食品监管队伍的实战力量，培育形成一支能够同时担当监督检查和许可审查工作的专业化检查员队伍。着力解决当前基层监管人员力气不足、力量不强的问题

(七)主动推行“放管服”改革。在全省推行“证照分别”改革，依据挺直取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”方式，回应企业关切，主动探究进一步优化审批服务的创新举措，最大程度降低企业创新创业门槛，降低企业群众办事成本，促进全省食品产业发展。实行“放管结合、放管并重”要求，依据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，做好审批与监管的连接，加强证后监管等工作，坚决杜绝“以批代管”“不批不管”问题，防止消失监管真空。

三、坚持综合治理，督促责任实行，切实提升食品生产风险防控力量

(一)督促企业加强法制学习，提高责任实行的自觉性。食品生产企业和小作坊是保证食品平安的第一道关口，担当着保障人民群众身体健康、生命平安的社会责任。作为食品生产者要明确应担负的食品平安主体责任。要坚固树立”质量是基础、平安是底线”的理念，时刻把食品平安牢记于心，付诸于行。一是督促企业要强化自身学习培训。认真组织学习《食品平安法》等食品平安法律法规、食品平安标准以及食品平安学问，主动参与相关法律宜贯活动，将法律规定的实行企业质量平安主体责任的各项要求宜贯到每位员工，切实提高其法律意识和质量意识。二是要力度加强从业人员食品平安培训。依据食品生产从业人员”先培训、后上岗”的要求，开展岗前培训，不具备相应力量的人员不得上岗，确保食品生产从业人员思想素养和质量掌握力量。定期对食品平安相关法律法规开展培训，全面应用总局“食品生产企业食品平安管理人员抽查考核系统”，开展食品质量平安管理岗位人员的法规学问抽查考核。三是健全质量平安管理体系。完善食品平安管理措施，严格实行食品质量平安岗位责任制，抓好质量负责人、平安管理员和检验人员的训练管理，分解实行岗位责任，严格责任考核，完善食品平安自查、进货查验记录、生产过程掌握、出厂检验记录、从业人员健康管理、担忧全食品召回、食品平安事故处置等一系列主体责任制度，全面开放企业食品质量平安管理水平。

(二)督促企业加强风险管理，提高风险防控的主动性。要督促指导企业坚固树立风险防控意识，亲密关注国家发布的食品风险监测信息，对存在问题准时实行有效处置措施;一是建立完善企业风险防控清单。企业要结合食品生产企业质量平安风险防控清单，认真分析探究，找准企业风险点，有针对性的制定本企业风险清单和防控整改措施，提高食品平安风险防控工作的针对性和实效性，构建基于风险的食品生产质量管理体系。二是认真实行食品平安自查制度。要督促企业依据《食品平安法》的规定，定期对其资质状况、生产环境条件、进货查验、贮存运输和销售、不合格品管理、从业人员管理、食品标签标识等方面开展自查，对食品平安状况进行检查评价，准时发觉食品平安风险隐患，自查发觉的问题必需提出整改措施，准时整改，发觉重大隐患要马上报告市场监管部门。三是严格实行不合格食品召回制度。要监督企业对不合格产品准时进行召回，认真记录、准时封存、从严处置，严防问题食品再次流入市场，侵害消费者权益，食品生产经营者在集中销毁等措施处理前，应当向市场监管部门报告;对因标签、标识等不符合食品平安标准而被召回的食品，食品生产者可以在实行补救措施且能保证食品平安的状况下连续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。四是建立食品平安事故应急处置预案。要督促企业适时开展应急演练，准时消退事故隐患。提升食品生产企业食品平安风险防控水平和处置力量。

(三)督促企业强化全程掌握，提高保证食品平安的实效性。一是严格实行进货查验及记录制度。要督促企业和小作坊选购本省生产及销售的食品原辅料及食品添加剂必需索取“电子一票通”及产品检验合格证明，挺直从外省选购的食品原辅料及食品添加剂必需索取食品生产许可证、营业执照复印件、产品检验(检疫)合格证明以及信息完整精确的购货票据。大型食品生产企业做好食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品供应商审核评价，加强对供应商产品品质与食品平安保证力量的考核，自觉接受下游企业、选购商的评价审核。二是建立实行生产过程掌握制度和操作规范。加强对食品平安重点部位和关键环节的管控，定期对食品平安状况进行自查并准时处置;严格保证生产工艺和技术参数与企业的工艺规程全都建立和保存生产加工过程关键掌握状况:严格实行产品出厂检验规定，严格成品质量管控。三是加强食品添加剂用法管控。企业要加强员工训练培训，严格按食品平安国家标准组织生产，坚绝杜绝食品添加凭阅历凭感觉，随便而为，必需精确称量，并做好添加记录，食品添加剂必需实行“五专”管理，并且将所用法的食品添加剂在生产场所醒目位置进行公示。四是加强企业产品检验。要严格监督企业开展产品合格性验证，认真实施生产过程检验、产品出厂检验和定期全项型式检验，企业要建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，保证记录内容真实完整。实施托付检验的企业，应托付具备法定资质的检验机构实施产品出厂检验，并签订托付检验合同，确保能够供应批批检验的报告。通过产品检验的有效遏制，提高企业产品质量掌握力量。

(四)督促企业加强才智管理，主动推动食品平安诚信体系建设。推动企业建立才智管理体系，我们要连续重点推动三项工作。一是加强互联网+“透亮车间”的实际应用。我省实施的互联网+“明厨亮灶”工程取得了阶段性成效，得到了省政府领导的充分确定，实践证明，“明厨亮灶”工程是倒逼食品生产经营者实行主体责任的有效措施，也是提高监管效能、促进公众参与的有效载体，受到宽敞消费者的普遍欢迎。人民群众拥护的，我们就要大力推动。截止目前，食品生产企业和小作坊加入“互联网+透亮车间”平台已达到XXXX家，但实际应用状况并不抱负，实际作用尚未有效发挥，下一步我们要将推动“陇上食安”一体化食品平安才智监管平台的应用作为工作的重中之重，解决目前存在的加入了不会、安装了不开、监管部门不用、人民群众不知晓的问题，在全社会推广“陇上食安”平台，让“透亮车间”真正达到“公示信息可查、原料平安可潮、操作加工可视、风险隐患可控、群众感受可感”的目标，通过社会共治的方式督促企业实行主体责任。二是全面应用食品平安追溯平台。食品平安追溯平台在食品生产环节已经上线运行近八年时间，虽然加入率上去了，但应用率却特别低，企业对食品平安电子追溯还没有充分的生疏和了解，还需要我们深化宜扬，强力推动，争取在最短时间内达到食品生产企业和小作坊全面应用食品平安信息追溯平台。三是深化人心重点产品追溯体系建设。去年我们在高台县召开了食品平安产品追溯现场推动会，观摩了X滨河九粮液集团和山丹福油脂厂的产品追溯系统，今年这项工作得到了有力的推动，全省初步建立产品信息化追溯的企业达到了XXX家，下一步，全省要依据省局关于重点产品追溯体系建设方案，借鉴其他企业的建设阅历，加快推动重点产品可追溯体系建设，以食品标签标识为可追溯单元载体，结合二维码和电子标签等新技术手段，在白酒、肉制品、食用植物油等企业深化人心信息化产品追溯建设。同志们，食品质量平安是质量强国战略的重要一环，各级市场监管部门要提高政治站位，切实提高实行食品生产平安监管工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的看法，以越发求实的精神、越发务实的作风，越发扎实的工作，推动企业食品平安主体责任实行到位，为加快建设幸福奇妙新XX做出新的贡献!最终预祝各位国庆快乐，阖家幸福!感谢大家!

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