市委书记关于市委常委会工作的报告

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市委书记关于市委常委会工作的报告

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向***作工作报告，请予审议。

今年是党的百年华诞。市委常委会按照党***和省委部署要求，突出庆祝中国******成立100周年这件大事，高标准高质量推进党史学习教育，扎实开展“四史”宣传教育，精心组织系列庆祝活动，隆重举行“两优一先”、脱贫攻坚总结表彰大会，党员干部群众对“中国******为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”有了更加深刻的认识，更加坚定了全市人民矢志不渝听党话、坚定不移跟党走的信心和决心。

今年以来，市委常委会在党***和省委的坚强领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面贯彻落实************对xx重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。上半年，全市经济运行稳中有进、趋势向好，生态环境质量稳步提升，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，党风政风进一步好转，实现了“十四五”发展和xx全面建设社会主义现代化的良好开局。

半年多来，市委常委会坚持把方向、管大局、保落实，主要抓了以下工作。

一、深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想

市委常委会坚持把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导全市各级党组织和广大党员干部在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持续加强政治理论学习。始终把学习贯彻************最新重要讲话和指示精神摆在首要位置，第一时间认真学习************“七一”重要讲话精神，反复学习************对xx重要讲话和指示精神，结合实际研究贯彻落实的具体措施和办法。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，围绕贯彻党的***五中***精神、加强党的政治建设、做好统一战线工作等进行专题学习。市委常委以身作则，带头领学讲解，带头交流研讨，带头宣讲辅导，带动全市党员干部在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，保证了各项事业始终沿着正确方向前进。

扎实开展党史学习教育。围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，举办市级领导专题读书班，通过专题辅导、交流研讨等，深入学习************在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，引导广大党员从党的思想发展史、理论创新史中深刻感悟党的创新理论的真理伟力，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。************“七一”重要讲话发表后，常委会第一时间学习传达，引导各级党组织和广大党员干部迅速掀起学习、宣传、贯彻的热潮。注重发挥地方红色资源优势，出版发行《xx市红色旅游指南》丛书等党史书籍，在主流媒体开设专题专栏，引导广大党员传承红色基因、赓续精神血脉。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计为群众帮办实事5.6万件，让群众切身感受到党史学习教育带来的新变化。

坚决贯彻党***和省委决策部署。坚持把************对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的方向指引、全部工作的统揽主线、推进事业的根本遵循，全面对标对表，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。聚焦抓好“八个着力”“五个方面要求”等重要讲话和指示精神，围绕贯彻落实党***关于疫情防控、乡村振兴、生态环保、深化改革、扫黑除恶、民族宗教、碳达峰碳中和、安全生产、全面从严治党等决策部署，紧密结合市情实际，进一步理清发展思路、细化工作措施，加强调度督导，确保党***和省委决策部署落地见效。

二、着力推动经济高质量发展

市委常委会认真贯彻党的***五中***精神，全面落实***、省委经济工作会议精神，全面准确把握新发展理念关于发展的政治立场、价值导向、发展模式等重大政 当前隐藏内容免费查看治问题，引导各级各方面坚定不移推动高质量发展，全市经济稳中有升、稳中向好的发展态势不断巩固。全市上半年实现生产总值xxx亿元，同比增长11％、居全省第3位，在全省一季度重点工作完成情况评价中综合得分排名第3位，综合评价为“进步奖”第一名。

加快推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技需求、技术研发、成果转化融通贯通，协同科技创新研究院等11个科技创新中心发挥“领头雁”作用，全市高新技术企业达64家，取得科技创新成果735项，高新技术产业化水平达到75.7％，居全省第一，我市成功入选第二批“科创中国”试点城市。坚持以“三化”改造推进传统产业转型升级，加快装备制造、电子信息、电工电器等先进制造业发展，xx、xx、xx等企业完成“出城入园”，生态产业增加值占生产总值比重达到28％。培育壮大战略性新兴产业，加快发展新兴领域和行业高端产品技术，东旭光电新材料、中诺智能制造、隆旗科技等产业园加快建设。做大做优农业特色产业，大力培育发展果品、蔬菜、畜牧、中药材四大主导产业，加快推进xx花牛苹果产业园、唐人神集团200万头生猪全产业链等重点项目，产业规模效益持续扩大。加快推进第三产业发展，xx完成改造提升，xx建设进展顺利，全市接待游客1698.15万人次，旅游综合收入97.3亿元，同比分别增长136.9％、114.3％；积极开展促消费惠民生活动，持续挖掘夜间经济消费潜力，全市社会消费品零售总额增长27.2％。

凝心聚力抓项目稳投资。严格落实项目清单制，入列市级重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目“三个清单”399个，12个领域约650个项目入列“十四五”重大建设项目库，省、市列重大项目顺利推进，累计完成总投资3726亿元，固定资产投资同比增长18.3％。落实领导干部包抓重大项目责任制，着力推动项目落地，引洮供水二期工程、曲溪城乡供水、xx国际陆港基础设施等项目加快实施，基础设施对经济社会发展的支撑作用进一步增强。争取***及省级预算内项目79个、落实补助资金9.39亿元，通过国家发改委审核专项债券项目124个，审核通过率全省第1位。第27届“兰洽会”签约项目58项，总投资935.13亿元。

持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为项目建设和招商引资的前置性条件，认真落实全省优化营商环境大会精神，全面落实《优化营商环境条例》，细化实化工作举措，完善制度机制，努力打造一流营商环境。持续推进信用体系建设，进一步健全完善事前、事中、事后信用监管机制，两区五县实现了信用平台建设全覆盖，信用中国（xxx）综合信用指数全省排名第二。持续深化“放管服”改革，深入推进行政审批制度改革，动态监测管理18项政务服务事项，提升线上线下一体化服务能力。认真落实加大财税支持力度、强化土地要素保障、注重招商引资突破、加强人才引进和培育等政策，深化“不来即享”“项目管家”等改革举措，“一企一策”帮助企业纾难解困，有效激发了市场主体活力。

坚定不移深化改革开放。坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯重点领域、关键环节推出一批改革方案，实施一系列重要改革举措，全年确定的197项重点改革任务稳步推进，新增的22项改革事项全部完成。积极融入“一带一路”、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈建设，加快推进xx国际陆港、跨境电子商务综合试验区建设，发挥xx海关平台作用，全省首单跨境电商B2B直接出口货物在xx通关。落实稳外贸促发展政策措施，引导外贸企业积极开拓国际市场，参与“兰洽会”“丝博会”等活动，上半年外贸进出口总值实现21.28亿元，同比增长9.8％。

三、稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

市委常委会坚持把防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，大力弘扬脱贫攻坚精神，继续将帮扶政策、资源、力量向脱贫县区倾斜，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动贫困地区加快发展和乡村全面振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，针对易返贫致贫户和所有低保户、残疾户等特殊困难群体，开展全覆盖、无遗漏的拉网式排查，持续跟踪收入状况和“两不愁、三保障”及饮水安全巩固情况，实施常态化、网格化动态监测，做到返贫人口动态清零。分层分类落实帮扶措施，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类户”为重点，全覆盖制定帮扶计划。扎实做好稳岗就业工作，累计开发乡村公益性岗位3.56万个，帮助困难群众就业增收。

构建有效衔接的工作体系。认真落实***关于“五级书记”抓乡村振兴的要求，将市县扶贫工作机构全部调整重组为乡村振兴局，全市乡村振兴系统有效衔接、高效运转。调整优化驻村帮扶队伍，加强扶贫项目资金监管，不断推进领导机制、工作体系、考核评估等机制衔接和财政投入、金融服务、土地政策等政策衔接，持续拓展群众致富增收渠道。深化拓展东西部协作帮扶和***单位定点帮扶，在人才交流、资金帮扶、产业发展、消费帮扶等方面取得了新成效，到位援建资金2.86亿元。

大力发展农业特色产业。坚持把加快产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策和推进乡村振兴的长远之计，优化完善扶持政策体系，形成持续稳定增收机制。启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，围绕苹果、樱桃和农产品仓储保鲜冷链等特色产业，持续实施县域特色产业发展项目，加快建设产业强镇，发展现代农业产业园区，农业特色产业规模化、现代化水平不断提升。稳步推进农业保险增品扩面提标，实施秦安苹果、秦州大樱桃等农产品地理标志保护项目，多渠道拓展特色农产品销售市场，秦安蜜桃、秦州樱桃等农产品知名度持续提升。

深入实施乡村建设行动。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验、康县“美丽乡村”建设模式，有序启动省级试点村规划编制50个，大力创建乡村示范县（镇、村），形成了以点带面、多点开花的良好格局。持续推进农村人居环境整治提升行动，巩固“视觉贫困”专项整治成果，扎实做好村庄清洁、农村改厕、污染防治等工作，农村人居环境呈现由乱到治、全面改善的良好势头。坚持因地制宜，保护好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，有力激发了乡村振兴的内生动力。

四、持续提升生态文明建设水平

市委常委会坚持把保护生态环境作为“国之大者”，引导全市上下深入学习贯彻******生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态环境保护的重大政治责任，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

全力维护生态环境安全。坚持山水林田湖草一体化保护治理，严守生态保护红线，大力实施生态综合治理和修复工程，不断提升管护工作系统性、协同性和实效性。全面推行林长制，扎实开展国土绿化行动，加快实施新一轮退耕还林、退牧还草、市区南北两山绿化等重点生态工程，完成国土绿化16.06万亩。全面落实河湖长制，加大巡河护河力度，铁腕整治河湖“四乱”问题。认真整改第二轮***生态环保督察反馈问题，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，积极配合省生态环保第三督察组开展工作，受理信访件288件，办结172件，各类生态环境问题有力有序整改。

推进黄河流域生态保护和治理。坚持“重在保护”方针，全力抓好黄河流域生态保护，深入实施水土流失综合治理等生态修复工程，生态系统的完整性、稳定性和功能性不断提高。抢抓黄河流域发展重大机遇，精心编制我市专项规划，全力争取国家和省上支持，围绕水源涵养、生态修复、水土保持、水利建设等重点领域，谋划储备项目98个4300多亿元。持续加大渭河流域生态综合治理，全面加强入河排污口整治，加快推进沿线重点村镇防洪减灾配套设施建设，严厉查处河道非法盗采等违法行为，努力营造“水清、岸绿、河畅、景美”水生态环境。

坚决打好污染防治攻坚战。围绕大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入实施大气污染治理“八大工程”，强化重点区域和行业隐患排查整治，重点治理工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”，有序推进4万户城乡居民清洁能源改造，空气质量环境不断改善。紧盯重点河流湖泊污染防治，加快葫芦河秦安段水质保障及生态修复、藉河生态环境综合治理三期等项目，88个农村生活污水治理项目全部开工建设，健全城乡生活污水收集处理体系，加强饮用水水源地保护，水环境质量持续好转。上半年全市空气优良天数比率91.2％，地表水6个国控断面综合评价结果全部达标，8个县级及以上饮用水源地水质均达到考核标准。

五、着力保障和改善民生

市委常委会坚持以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生领域投入，不断补齐民生弱项短板。全市民生支出占到一般公共预算支出的80.4％，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6％、13.4％，省列、市列为民实事进展顺利。

慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控与局部应急处置相结合，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”防控策略，聚焦落实“四早”“四集中”要求，坚持关口前移，健全监测预警机制，压紧压实“四方责任”，织密织牢市、县、乡、村四级防控网络，坚守疫情防控成果。坚持“人物同防”，紧盯来xx返xx重点人群和“两站一场”等重点部位，分类实施管控措施，科学精准做好常态化疫情防控。严格全链条闭环管理，有序开展疫苗接种工作，全市疫情防控安全形势进一步巩固。

着力强化民生保障。积极创新就业模式，多渠道促进就业，新增城镇就业2.9万人。坚持优先发展教育事业，学前教育和义务教育学校加快建设，xx职业技术学院筹建工作全面启动，职教园区建设进展顺利。全面推进健康xx建设，加快建设分级诊疗体系，优化医疗卫生资源布局，促进医疗机构上下联动、分工协作，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。织密织牢社会保障网，完善社会福利保障体系和慈善事业工作机制，完成城乡居民基本养老保险省级基础养老金提标发放，健全县、乡、村三级养老服务网络，社会保障体系更加完善。

统筹推进城乡发展。加快“八大新城”和海绵城市、智慧城市建设，加快城中村、棚户区和老旧小区综合改造，扎实推进城市更新项目，加快完善基础设施建设，城市建成区规模不断扩大，群众居住条件持续改善。加快补齐农村基础设施短板，重点抓好“水、路、电、气、网”等民生实事，农村基础设施建设不平衡不充分问题得到有效解决。积极发展社会事业，推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，促进公共服务城乡均等化。启动新一轮全国文明城市创建，开展文明礼仪、文明交通等文明风尚活动，着力解决背街小巷环境卫生及公共秩序综合整治，创城工作扎实推进。

六、全力维护国家政治安全和社会稳定

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做好政治引领、思想引导、凝聚人心等工作，巩固和发展了安定团结的政治局面，营造和维护了和谐稳定的社会环境。

发展社会主义民主政治。发展全过程人民民主，支持市人大及其常委会依法履行立法、监督、决定任免等职责。完善大统战工作格局，落实政党协商计划，创新开展专项民主监督，推进民营经济统战工作。重视做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章开展工作，有效发挥了联系和服务群众的桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教工作，全面整治宗教领域突出问题，宗教和顺、民族和睦的良好局面持续巩固。坚持党管武装原则，深化双拥共建，维护了退役军人合法权益。

深入推进政法队伍教育整顿。围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个要求”，着眼建设党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面排查突出问题，动真碰硬推进整改，全市有748名干警主动向组织说明问题。建立纪检监察与政法机关问题线索双向移送、会商研判、信息共享等制度，纪检监察机关立案审查违纪违法人员48人，政法单位政治生态、政法干警纪律作风进一步优化。

持续深化平安xx建设。坚持系统观念，统筹防范化解政治、意识形态、经济、金融、社会、民族宗教、党的建设等领域的风险隐患，守住了不发生重大风险的底线。加快推进市域社会治理现代化，市、县区、乡镇（街道）综治中心全面建成运行，村（社区）综治中心覆盖率达到100％。常态化开展扫黑除恶斗争，全面整改“惩腐打伞”专项巡视问题，全市刑事案、命案、治安案件持续下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众反映的操心事、烦心事、揪心事。扎实开展安全生产专项整治三年行动，做好防灾减灾工作，安全保障水平进一步夯实。

扎实做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，进一步改进创新学校思想政治工作，加强各类阵地建设和管控，深入推进意识形态专项巡察和督查考核，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。市文化馆、图书馆、博物馆新馆建设进展顺利，县区新时代文明实践中心基本实现全覆盖，组织开展红色文艺轻骑兵文艺小分队下基层惠民演出等活动，倡导文明健康的乡风民俗，群众精神文化生活不断丰富，社会主义核心价值观深入人心。

七、持续推动全面从严治党向纵深发展

市委常委会认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，深入推进反腐败斗争，为全市各项事业发展提供坚强保证。

突出抓好党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，从市委常委做起、从领导干部抓起、从小事小节管起，严明政治纪律和政治规矩、严格落实意识形态工作责任制、严肃党内政治生活，督促各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。逐级严格落实“两个责任”，紧盯违反政治纪律和政治规矩等苗头性、倾向性问题，有力推动政治监督“全覆盖”。紧盯党***重大决策部署、************重要讲话和指示精神，推动“国之大者”贯彻落实到位，有效监督保障政令畅通、令行禁止。

持续加强基层党组织建设。充分发挥组织优势，深入开展抓党建促乡村振兴，持续抓好“四抓两整治”、党建工作信息化、村干部队伍专职化等重点措施，集中开展“阵地规范提升”行动，全市2240个村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，所有行政村实现大学生村文书全覆盖，村级党群服务中心实现全达标。按照“扩大先进、提升中间、整顿后进”的思路，推动133个软弱涣散党支部整顿转化，持续发展壮大村级集体经济，村集体经济积累5万元以上的村达1522个。统筹抓好机关、企业、事业单位和社会组织党的建设，各领域党建齐头并进、整体提升。

有序推进市县乡换届工作。认真贯彻***和省委关于换届工作的总体部署，准确把握政策规定，着眼事业发展和领导班子建设需要，扎实开展领导班子运行情况调研摸底和分析研判，有针对性地做好干部调整配备，高标准完成村“两委”换届，稳妥推进县区班子换届。加强换届人选“四项审核”，注重发现培养选拔优秀年轻干部，努力优化班子结构、提升整体功能。坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把纪律挺在前面，加强思想引导和监督检查，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

推动高素质干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，不断完善干部选育用管工作机制，从严把好干部选用政治关，重视在改革发展稳定一线和乡村振兴主战场选人用人。按照推动高质量发展要求，修订完善考核办法，实行分类考核和差异化考核，制定10个重点领域人才分类评价体系，有效发挥“指挥棒”作用。统筹推进人才工作，加大人才选育力度，集中引进2批次674名急需紧缺人才，实施省级人才项目6个，有效激发了人才干事创业活力。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：对“三新一高”的认识还有待进一步提高，在完整、准确、全面把握和结合实际抓落实见成效上还有差距；经济总量不大、增量不够、人均水平不高，比较优势发挥不充分，发展不平衡不充分的问题较为突出；产业链条不长，产业竞争优势不突出，传统产业转型升级步伐需进一步加快；脱贫群众返贫风险依然存在，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨；县域经济综合实力不强，县区之间竞相发展的态势还没有形成；一些干部服务基层、服务企业、服务群众的责任心不强、主动性不够，营商环境还需持续优化；生态文明建设还存在薄弱环节，环境问题消化存量与控制增量任务叠加；基层治理体系还不健全，治理能力还需尽快提升；城乡居民收入水平总体偏低，群众关注的一些民生问题还没有很好解决；有的干部作风、能力、观念与高质量发展要求、与肩负的职责任务还不相适应，个别基层干部侵害群众利益的问题时有发生。对于这些问题，我们将高度重视，采取针对性的措施加以解决。

同志们！

今年是全面建设社会主义现代化进程中具有特殊重要性的一年，迈好第一步、实现开门红事关全局、影响大局。市委常委会对下半年工作的总体考虑是，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局为统揽，以推动高质量发展为主题，认真贯彻落实省委***精神，紧紧围绕省委省政府提出建设省域副中心城市、xx老工业基地必须走出一条高质量发展新路子的要求，按照“十四五”规划部署，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，扎实有力推进各项工作，确保全年目标任务不折不扣高质量完成，确保“十四五”开好局、起好步。

第一，深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神

************“七一”重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代高度，回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是新时代中国******人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。全市各级党组织要把深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，引导广大党员、干部、群众切实把思想和行动统一到讲话精神上来，以高度的责任感使命感传承百年光辉历史、弘扬伟大建党精神、激发磅礴奋进力量，奋力开创xx高质量发展新局面。

一要在深学深悟上下功夫见实效。把学习************“七一”重要讲话作为党史学习教育的核心内容，与学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻************对xx重要讲话和指示精神融汇起来，与学习贯彻************系列重要讲话精神结合起来，全面把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，不断涵养“两个维护”的政治定力，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级党委（党组）要把学习************“七一”重要讲话精神列入理论学习中心组重点学习计划，纳入党校（行政学院）培训的必修课程，精心组织专题学习和研讨。党员领导干部要当好示范、做好表率，引领和带动分管领域党员干部学思践悟，在学习过程中更好地明理、增信、崇德、力行，更好地激发推动高质量发展的奋进力量。

二要在广泛宣传上下功夫见实效。扎实开展面向基层、面向群众的对象化、分众化、互动化宣讲，深刻解读************提出的新思想新观点新论断，推动************“七一”重要讲话精神进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进网站。要加强媒体宣传报道，广泛反映社会各界的学习体会和思想认识，全面体现各级各部门贯彻落实的具体举措和良好成效。要充分利用我市红色资源，结合革命建设史和开拓奋斗史，扎实做好宣传教育活动，引导干部群众更好地学习党的光辉历史和伟大成就，听党话、感党恩、跟党走。要持续宣传全国、全省和全市“两优一先”模范的感人事迹和崇高精神，积极宣传革命英雄、时代楷模的先进事迹，在全市上下营造崇尚先进、学习先进、争当先进、见贤思齐的浓厚氛围。

三要在学以致用上下功夫见实效。坚决响应************发出的伟大号召，弘扬伟大建党精神，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，坚决贯彻落实党***决策部署，认真落实省委十三届十四次***精神，聚焦“第二个百年”奋斗目标和“十四五”目标任务，积极投身现代化建设火热实践，开拓进取，不懈奋斗，在推动xx全面建设社会主义现代化新征程中创造更大业绩。要扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决群众急难愁盼的现实问题，推动党史学习教育走深走实，让人民群众真切感受到党史学习教育带来的实效。

第二，全力以赴推进经济社会高质量发展

当前，各地你追我赶、竞相发展的态势逼人。就我市而言，不进则退，小进慢进也是退。我们的工作标准不是能不能完成目标任务的问题，而是怎么取得更好结果、完成得更精彩更出色的问题。我们要按照省委提出的“三个防止、三个绝不能”的工作要求（防止陷入过去的“惯性思维”陷阱，绝不能大干快上“两高一资”项目；防止顾此失彼、畸轻畸重，绝不能搞经济建设时忽视环保投入、搞生态整改时再恶补生态欠账；防止急功近利、好大喜功，绝不能把心思和精力放在创造抓眼球、赶时髦的虚功和“盆景”上），坚持三量并重（盘活存量、引入增量、扩大总量），突出四个导向（发挥比较优势、服务国家战略，跟进市场需求、优化区域布局），做好四篇文章（产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造），持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长，始终沿着高质量发展轨道提升发展水平、增强综合实力。重点抓好以下七个方面工作。

（一）全力以赴抓产业升级促转型发展。一要做大做强先进制造业。按照************“强龙头、补链条、聚集群”的指示要求，坚定不移实施“工业强市”战略，在传统产业“三化”改造、战略性新兴产业培育发展、推动创新要素汇聚等方面集中发力，夯实产业基础，加快转型升级，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。要深入推进产业链“链长制”。巩固升级2个百亿级产业链（集成电路、新材料），做强做大2条装备制造产业链（机械制造、电工电器），完善提升4条加工制造产业链（新型建材、生物医药、农产品深加工、纺织服饰），推动xx、xx、xx等龙头企业“高端化、智能化、绿色化”发展。要培育壮大新兴产业。大力发展新材料、装配式建筑、新能源装备等新兴产业，加快推动东旭集团xx新材料产业园、中诺科技智能终端制造产业园、隆旗科技智能终端制造产业园等项目建设，着力构建多元发展、多极支撑的新兴产业发展格局。要全面提升园区能级品质。全市上下要树立园区意识，切实推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，打造“飞地经济”发展平台，力争把经开区建设成全市项目建设的集聚区、产城融合的示范区、高新技术的孵化区、转型发展的引擎区。要坚持创新驱动发展。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、成果转化等环节的主体作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，推进多种形式的产学研联合，推动技术优势、资源优势转化为产业优势、市场优势。二要做精做优特色农业。我市是农业文明起源地，光照充足、土壤肥沃、昼夜温差大，发展高品质现代化特色农业具有独特的基础和优势。我们要坚持问题导向，聚焦“做强龙头、做大基地、做响品牌、做活销售”，在强化农业科技支撑、培育壮大龙头企业等方面下功夫，推动品种培优、品质提升、品牌打造，努力提升农业现代化水平，让群众更多分享产业增值收益。要突出“新型、优质、特色”，大力发展果品、蔬菜、畜牧、药材，加快引进培育一批大型农业龙头企业，培育发展新型农业经营主体，加快推进xxxx产业园、唐人神集团200万头生猪全产业链等重点项目，切实提升果、菜、畜、药等特色产业规模化、集约化、产业化水平，建设具有全国影响力的高效农业产业化集聚区。发展跨境电商是提升制造业价值链、促进贸易高质量发展的有力抓手。我们要全力推进跨境电商综合试验区建设进度，坚持目标导向、排出时间表，坚持问题导向、聚力攻坚，对上争取支持和对外扩大宣传招引同步发力，加快构建完整的服务保障体系，为跨境电商提供良好发展环境。三要做响做亮文旅产业。充分发挥历史文化资源优势，坚持文物保护管理与开发利用齐抓、景区内涵提升与外延拓展并重，以文塑旅、以旅彰文，有力有效推动文化旅游深度融合发展。要坚持统筹谋划、系统布局，把伏羲文化、麦积山石窟文化贯通融合起来，着力构建一体化、一条链文化传播推广机制，进一步打造文化标识、讲好xx故事。要聚焦“大景区、大旅游、大发展”，学习借鉴青岛、西安等国内知名文化旅游城市成功经验，不断提升景区质量、完善基础设施、优化服务水平、创新旅游业态，切实打造出一批有特色、叫得响的旅游新地标和网红打卡地。要坚持市场导向，加大特色创意产品设计研发力度，创新品牌推广营销模式，不断增强游客的获得感和体验感。要聚焦文化、旅游、农业、康养，建立分工协作、互利共赢的产业链模式，积极推进文旅农康融合发展。

加快发展生产性服务业和生活性服务业，是促进产业结构调整升级的重要途径。生产性服务业要平台化、专业化、集群化创新发展，聚焦产业链“微笑曲线”的两端，着力发展研发设计、商务服务、市场营销等，力争在金融支持实体经济、现代物流高效快捷、提升制造业附加值等方面求突破、见实效。生活性服务业要品质化、多样化、便利化提升发展，立足人民群众对美好生活的需要，创新服务业态，优化服务供给，增加短缺服务，力争在特色街区、农贸市场、新型消费等方面求突破、见实效。

（二）全力以赴抓项目建设促有效投资。坚持以项目论英雄、以发展论能力，聚焦链条引项目，聚焦集群抓项目，大抓投资，快上项目。一要千方百计谋划项目。围绕先进装备制造、高品质现代特色农业、平台经济、循环经济、民生事业、基础设施、文化旅游等领域，认真谋划一批“高大上”项目（“高”即高质量、高科技、高产出，“大”即大投资、大规模、大带动，“上”即上档次、上层次、上效益），争取进入国家和省上规划盘子（在项目谋划实施中，要明确一个原则，新建投资项目，必须在我市能够产生GDP和税收、能够带动就业，并充分考虑项目投资强度）。二要千方百计招引项目。充分发挥我市独特的地域优势、资源优势、产业优势，对上、对外、对内讲好xx故事，多角度、立体式、全方位宣传推介xx，扩大知名度和影响力；瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强以及行业领军企业，围绕特色农业、数据信息、电子商务、中医中药、健康养老等产业和疫情催生的新产业，通过赴外招商、线上招商、以商招商、产业链招商等方式，招大引强、招才引智。三要千方百计推进项目。要抢抓项目建设“黄金期”，倒排工期、统筹调度，各级包抓领导要深入项目建设现场当好“保姆”、当好“店小二”，及时破解瓶颈、打通梗阻；要紧盯“三个清单”项目和上半年集中开工的64个重点项目，加快推进xx国际陆港、机场迁建、xx高速、xxx多芯片封装、xxx扩能升级、xxx研发创新、xxx产业园、xxx保护利用、xxx游客服务中心等重大项目建设。

（三）全力以赴争创全国文明城市。全国文明城市是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的全面评价，也是城市竞争中最具价值的“金”字招牌。我们要对标省域副中心城市特殊定位要求，对标全国优秀旅游城市特殊评价要求，对标“老工业基地走出高质量发展新路子”特殊使命要求，（此文由公文思享文库原创www.gwsxwk.vip），牢固树立“一流定位”、“精致城市、精品项目”的观念，全面动员、全民参与，苦干实干、久久为功，高标准、高水平推进创建各项工作，全力以赴提高城市美誉度。一要完善城市功能。稳步实施城市更新行动，不断提升城市建设管理水平，加快补齐基础设施短板，用主人意识精心规划、用工匠精神精雕细琢、用绣花功夫精细管理，持续推进城市生态修复和绿化、亮化、美化工程，加快棚户区和老旧小区改造，优化公共服务，打造智慧城市，强化治理效能，提升城市形象。二要丰富文明内涵。注重发挥精神文明建设凝聚人、引领人、培育人的功能作用，深化新时代文明实践中心建设，持续推进社会主义核心价值观主题宣传教育，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等基层创建活动，持续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深化全民阅读活动、全民健身运动、全民科学素质行动，用道德感化人、用文化感染人、用文明滋养人。三要凝聚创建合力。创建全国文明城市系统性强、涉及面广，不能搞运动式、突击式的“一阵风”，要常态化、规范化开展创建。宣传部、文明办要牵头抓总，细化分解任务，加强统筹调度，强化督查考核；xx、xx要担起创城主战场的责任，对辖区实施无缝隙网格化管理；各级各部门要按照职责分工，抓好任务落实，推动形成整体联动、各方配合、争先恐后抓创建的强大合力。要健全完善城市管理长效制度机制，通过“包街包巷包小区”带头干、带头督，促进“门前四包”责任落实到位，通过考核通报、红黑榜、诚信激励约束等措施机制，压紧压实属地责任、帮包部门责任、经营业主责任和物业管理部门责任，共治共建共享幸福美好城市。

（四）着力推进乡村振兴行动。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是实现全体人民共同富裕的必然要求。我们要以更强的决心、更高的目标、更大的力度，推动农业升级、农村进步、农民发展，高水平谱写新时代“三农”工作新篇章。一要大力实施农村人居环境整治提升行动。扎实推进农村人居环境整治常态化，在建章立制、巩固成果上下功夫，确保农村人居环境整治不停步、不反弹；要深入推进农村厕所革命，因地制宜、科学引导，改一个成一个，建一个用一个，真正把这件好事办好、实事办实。二要大力实施乡村建设行动。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化；要立足每个村现有基础，尊重历史传统和民俗文化，尊重农民在乡村建设中的主体地位，多听群众意见建议，因地制宜编制乡村建设规划，确保既提升功能又保留乡村特色风貌，避免片面追求整齐划一。三要大力实施兴业带富工程。市县要着力培育招引农业龙头企业，加快发展乡村产业；要大力推进“党支部领办合作社”，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势结合起来，发展壮大村集体经济，激发群众内生动力，带领群众持续稳定增收，扎实推进共同富裕。四要大力实施培根铸魂工程。发挥新时代文明实践中心作用，聚焦农村社会主义精神文明建设，扎实开展形式多样的群众文化活动，广泛普及科学知识，推进农村移风易俗，不断加强农村思想道德建设，提高乡村社会文明程度，为实现乡村全面振兴提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。五要大力实施强基固本工程。聚焦加强和改进乡村治理，加大基层基础保障力度，加强农村党组织带头人队伍建设，探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，加快构建以党的基层组织为引领，群众自治组织、各类经济社会组织和农民群众广泛参与的协同治理格局，推进自治、法治、德治“三治”融合。

（五）着力增进民生福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，也是最大的政治。必须围绕群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、住房等领域，坚决办好民生实事。要把就业作为第一民生工程，落实就业优先政策，继续落实好援企、减负、稳岗、扩就业措施，支持多渠道灵活就业，重视高校毕业生就业工作，持续保障稳定就业。完善各项社会保障制度，加强困难人群基本生活保障，持续做好农村留守儿童、妇女老人、残疾人关爱服务工作。深化医药卫生体制改革，为群众提供高品质医疗服务。加快建设养老服务体系，提升养老服务质量，切实解决好“一老一小”问题。持续推进基层社会治理和基层协商民主工作，常态化推进扫黑除恶斗争，着力打造共建共治共享社会治理格局，维护社会大局和谐稳定。认真落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，持续整治宗教领域突出问题，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

（六）全力优化营商环境。一流的营商环境是发展的“强磁场”、地方的“金名片”。要持续深化“放管服”改革，健全民营经济发展法治环境，实行“一对一”“保姆式”“专班制”服务，各级干部要有吃苦精神，低下头、弯下腰，心甘情愿为企业当“店小二”，从土地供应、环保评估、项目审批等方面全程搞好服务。要把营商环境作为“一把手”工程来抓，市级领导要带头、各级各部门主要负责同志要亲自上手，以身作则构建起亲清新型政商关系，做到政商之间“亲”不逾矩、“清”不远疏。要牢固树立“人人都是营商环境”“人人争做优化营商环境推动者、践行者、局中人”的理念，只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全），切实做到“无事不扰、有事办到”。各级党委、政府及其职能部门要担当尽责，只为办成想办法、不为不办找理由，事项办理、项目推进卡在哪里，纪委就同步追踪到哪里、问责到哪里，严查失职失责者、严惩违纪违法者。

（七）全力守牢底线任务。统筹发展和安全，树牢底线思维，强化风险意识，压紧压实责任，坚决守牢守好底线。一要守住防止规模性返贫的底线。切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，千方百计防返贫、阻致贫，加强对易返贫致贫人口常态化监测，及时发现、及时帮扶、动态清零。二要守住生态环境保护的底线。严格落实生态环境保护责任，坚决彻底整治环保督察反馈问题，加快推进大规模国土绿化，严格落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续改善。三要守住安全生产的底线。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强重点领域、行业、物品安全管理，抓好安全隐患排查整治，落实落细安全生产各项措施，全力保障人民群众生命财产安全。四要守住社会稳定的底线。坚持总体国家安全观，完善风险评估、源头化解、应急处置等机制，落实党政主导、属地主责、部门主管、基层主抓的平安建设责任体系，持续加大违法犯罪行为打击力度，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。

第三，坚定不移纵深推进全面从严治党

任务越是繁重，形势越是严峻，越要抓好党的建设不放松。我们要大力弘扬伟大建党精神，严格履行管党治党政治责任，不断把全面从严治党引向深入。

一要稳妥有序抓好市县乡换届工作。目前，乡镇换届已完成人事安排，市县换届前期准备工作正在有序推进。要严格执行“十个严禁”要求，全过程严明换届纪律，强化用人监督、过程监督、群众监督，确保换届工作顺利进行。要旗帜鲜明讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉接受、坚决服从组织安排，做到在其位谋其职、尽其责，确保思想不乱、精力不散、力度不减。要提前研究新任干部培训事宜，帮助大家尽快适应岗位和角色转换，进一步提升履职能力和水平。

二要全面加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，找准党建工作与乡村振兴的切入点和着力点，探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制。要认真落实“四抓两整治”基层党建创新举措，持续巩固村党组织书记和大学生村文书专职化建设成果，对换届后村、镇班子运行情况进行专题调研，及时研究解决遇到的新情况新问题，进一步夯实基层战斗堡垒。要下功夫解决机关党建“灯下黑”问题，完善城市社区党建模式，统筹推进各领域基层党建全面进步、全面过硬。

三要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，弘扬积极健康的政治文化，着力营造正气充盈的良好政治生态。要持之以恒纠治“四风”，坚决防止和纠正“宽松软”的问题，把严的主基调长期坚持下去，驰而不息整治形式主义官僚主义，对“硬腐败”保持“零容忍”持续抓，对“微腐败”“软腐败”深入抓，保持惩治腐败的高压态势。要高质量推进新一轮巡察，进一步完善监督体系，用好监督执纪“四种形态”，促进权力规范运行，保障各项事业持续健康推进。

四要大力发展社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法行使监督权力，支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等群团组织做好新形势下的群众工作，重视发挥各民主党派、无党派人士作用。坚持党管武装，支持国防建设，做好退役军人服务管理保障，推进军民融合深度发展。

请同志们对市委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

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