在全市农村人居环境整治交流会上讲话

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在全市农村人居环境整治交流会上的讲话

 

近年来，县委、县政府坚持把改善农村人居环境作为加快脱贫攻坚步伐、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容，按照“改善群众生活条件为底线、整治村庄环境为重点、建设美丽宜居村庄为导向”的思路，以创建“全国文明城市”和开展“全域无垃圾治理”为抓手，因地制宜、循序渐进，全县人居环境改善取得了阶段性成效。主要做法是：

一、践行绿色理念，高位推进人居环境改善

我们始终站在深入贯彻习近平生态文明思想、坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的高度，把农村人居环境改善作为“三农”工作的重点，积极学习借鉴浙江省“千万工程”经验，按照中央和省、市关于《农村人居环境整治三年行动实施方案》的要求，统筹谋划、高位推进。一是强化组织领导。成立了×农村人居环境改善工作领导小组，相关部门、各乡镇、村组分别建立了组织机构，落实了专职人员，构建了县级领导包抓、县直部门分类主抓、乡镇承担主责、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动格局。二是坚持规划引领。始终遵循“设计美学”，立足于保存记忆、留住乡愁、彰显特色，突出空间立体性、风貌整体性管控，有效避免了无序建设，先后完成×个行政村村庄规划编制，为人居环境改善顺利推进奠定了坚实基础。三是突出示范带动。率先实施“一池两改三化”工程，科学合理确定试点，以点带面、有序推进，先后创建省、市级示范村×个、县级整洁村×个、庄天二级公路沿线等示范带×条，切实发挥了示范带动效应。

二、围绕改善条件，积极开展基础设施建设

把改善农村人居环境作为推进城乡一体化进程、加快城乡融合发展的有效载体，围绕改善群众生活条件，全力推进基础设施建设。一是优先推进农村公路建设。把解决群众“出行难”作为重点来抓，×个建制村全部建成沥青（水泥）路，贫困村所有自然村全部通水泥路或砂砾路，农村公路里程达×公里。率先推行农村公路“路长制”，坚持“养路先养水路”的原则，常态化高质量开展养护工作，我县被命名为“四好农村路”全国示范县。二是大力改善群众住房条件。探索创新出“易地×型、旧村改造型、灾后重建型”等新村建设模式，累计建成各类新村×个，配套建设水电路渠、绿化亮化、文化广场和村阵地等基础设施；
采取“五保之家统建、易地×点多户联建、危房维修加固自建”等方式，累计完成五保之家×户、危房改造×户、易地××点×个×户。全县有×万户×万人住上了新房，农村砖房率达到×%，基本实现了“有新村、有新房、有新貌”。三是优化提升公共服务水平。新建行政村幼儿园×所，行政村4G网络、乡村舞台、农村安全饮水和村卫生室实现全覆盖；
完成自然村巷道硬化×万平方米，安装路灯×盏，农村公共服务水平发生了历史性的变革。同时，统筹抓好农村电网、村村通、信息化服务等工作，力求让农民群众享受到和城里人一样的便捷舒适生活。

三、突出重点领域，综合施策系统整治村貌

我们紧紧围绕“垃圾革命、厕所革命、污水处理、危房拆除”等重点求突破，循序渐进改善农村人居环境，初步彰显了宜居宜游“清水印象”。一是率先开展全域无垃圾治理。在全面打赢存量垃圾“清零战”的基础上，以创新垃圾分类处理为抓手，大力实施增量垃圾资源化利用，我县被评选为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。围绕垃圾分类收集，为农户配备“三筐一桶”进行户内收集，按照“不可回收、可回收、有害垃圾和可腐烂垃圾”进行分类，农村垃圾源头减量达×左右。围绕垃圾无害化处理，在分类收集的基础上完善了清运和处理体系，对不可回收垃圾，采取市场化运营的模式，委托第三方企业进行清运处理，农户或保洁员将垃圾投放到村级存放点后，由企业负责运往垃圾焚烧站进行无害化焚烧处理；
对可回收垃圾，采取“废品收购人员上门回收+村级回收点+乡村小卖部兑换生活用品+村保洁员变卖”等多种模式进行回收利用；
对有害垃圾由村委会定期收集缴企业统一处理；
对可腐烂垃圾由农户自行清运至垃圾沤肥点，熟化后还田；
对建筑垃圾随产随清，由农户直接运送至村建筑垃圾场进行填埋处理。实现了所有的垃圾都分类收集、清运、处理和综合利用的目的。围绕解决乱堆乱放问题，每村都开展了“两点三场”建设，利用村庄公共空闲地带，组织群众就地取材、投工投劳，在每个自然村建设了不可回收垃圾存放点、可腐烂垃圾沤肥点和柴草堆放场、建筑垃圾填埋场、建筑材料杂物存放场。“两点三场”的设置，既减少了大量垃圾中转和处理难题，又使柴草等杂物整齐归场、摆放有序，切实解决了村庄巷道、房前屋后乱堆乱放的现实难题。二是积极实施厕所革命。立足村庄基础条件和设施配套情况，推广“四种模式”新建或改造农村卫生厕所。在供水方便、有排污管网和污水处理站的易地×新村，以村为单元新建水冲式卫生厕所×座，通过管网将污水收集到污水处理站进行处理，全程实现了无污染排放。在污水管网未覆盖的山区村，一部分以户为单元新建或改造成双瓮漏斗式无害化卫生厕所，通过两个瓮池二次密封发酵分解处理，粪液由农户直接运送至田间作为有机肥料施用；
一部分以户为单元改造成卫生旱厕，通过安装干封式蹲便器，实现了清洁卫生、无蝇蛆、无臭味，粪液由农户自行定期清运至田间地头进行埋土发酵处理。同时，还采取“卫生厕所+”的模式，将农村“厕所革命”与农户浴室建设有机结合起来，实现一室多用，让农村居民既用上了卫生厕所，也洗上了热水澡。至目前，已建成各类农村卫生厕所×座、公共厕所×座，全县卫生厕所普及率达×%。三是有效治理农村污水。初步推广建设污水处理站和生物降解工艺处理两种模式，我们与×××××科技有限公司合作，签订了代建代管协议，在黄门小河村建成黄门镇区域性污水处理站；
在白沙赵沟村建成村级污水处理站，污水处理站处理后的水质稳定达标。在部分山区村庄，合理建设污水排放沟渠和沉淀池，采取生物降解工艺建成污水处理站，对收集的污水经过三级沉淀发酵处理，基本达到无害化排放，实现了农村生活污水统一集中治理。四是稳步拆除危旧房院。针对塌房烂院影响村容村貌的难题，围绕“×后的旧宅、常年无人居住的“空心院”、部分有安全隐患的房院”三类情况，启动实施了农村拆危专项行动，按照每户补助×元拆除费的标准，由村上与农户签订拆迁协议后，统一组织施工队拆危复垦。目前已拆除危旧房院×处，有效解决了安全隐患和视觉差乱的问题。

四、强化机制保障，巩固提升村庄环境质量

始终把农民生活幸福作为农村人居环境改善的根本目的，建立健全机制，努力把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园，持续增进群众获得感、幸福感。一是建立长效保洁机制。相继出台了《农村生活垃圾分类减量制度》《环境卫生清扫保洁制度》等一系列制度办法，大力推行“巷长制”、农户“门前三包”责任制、“十户轮流值班”和“日扫日清”等环卫制度，有力推进人居环境改善规范运行。依托村级服务性岗位，组建了乡村组保洁队伍，实行全天候清扫保洁，农村环境面貌由往日的“脏乱差”变为现在的“整洁美”。二是多元保障资金投入。积极争取美丽乡村建设、环保污染治理、卫生厕所改造和省级专项债券等项目资金，同时采取“财政专列、项目整合、部门帮扶”的办法，多方筹措资金，确保了人居环境改善工作顺利推进。三是严格兑现考核奖惩。制定了《垃圾治理考核办法》《环境卫生整治奖惩制度》，将农村人居环境改善纳入目标责任考核体系，对成效显著、实绩突出的采取“以奖代补”的方式予以奖励；
对推进不力、工作滞后的采取发放“黄牌”的形式予以惩戒，先后“黄牌”警告5乡镇，比学赶超的浓厚氛围全面形成。四是层层开展督查问效。坚持日常督查、暗访调查和随机抽查相结合，县级实行“一督查二警告三通报四问责”、乡级实行“一督查二整改三通报”、村级实行“一巡查二整改三评比”机制，将督查现场图片、视频随时发至各级微信工作群，晒“成绩”、晾“不足”，充分调动了各方参与的积极性。五是发挥群众主体作用。将农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，进一步加强文明意识教育，积极引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，大力开展星级文明户、道德模范、幸福家庭等群众性精神文明评选活动，着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风，走出了一条乡风文明共创共建共享的农村人居环境改善之路。

 

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