妇女儿童权益保护调研报告

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妇女儿童权益保护调研报告

维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基

础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何

更好地发挥妇联维权工作的积极作用，这是我们面临的一项新课题，积极研究和破解这一

课题，是十分必要的。

一、妇女权益受侵害的情况及原因分析

近年来，淮安市盱眙县妇联接待权益受侵害的妇女来访数量比较多，归纳起来主要有

家庭暴力、婚姻变故、财产分割、农村妇女土地权益受到侵害等情况。

由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机 : 资源短缺、环境污染、生态破坏 . 人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、

土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低,这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力,环境质量就会发生不

良变化,危害人类健康和生存,这就发生了环境污染。

(一)婚姻家庭类的来访仍是县妇儿维权中心接待信访的主要问题。婚姻家庭矛盾是困

扰广大妇女的主要问题。在县妇儿维权中心的来访中绝大多数涉及婚姻家庭问题，大多数

妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。

一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是

男方老人的产权或购买的部分产权，离婚时男方老人特别强调保护自己的利益，一旦分割

房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女

并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

二是家庭暴力取证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下，占婚姻家庭类案件的一半以上。家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许

多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，

往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

(二)社会救助方面的来访是妇儿维权中心接待上访的难点问题。生活困难、疾病缠身

来妇联要求救济的求助人员增多。一类是贫困妇女，特别是下岗女工、农村贫困妇女因生

病或孩子重病，付不起巨额医疗费而寻求救助;另一类是上访妇女因无力负担诉讼费用，

请求救助;还有因家庭贫困付不起子女学费而要求资助。来访的妇女都有些不幸的经历，

如孩子得心脏病、妇女得肿瘤、亲人遭遇车祸、单亲家庭等。对于这种情况，我们尽其所

能帮助她们，与有关部门协调，联系媒体，向社会呼吁捐款资助。但是，多数来访妇女反

映的问题是很难有效解决的。

南非政府新出台的消费者权益保护法将于今年4月1日起开始实施，分析人士指出，

此举将使南非成为世界上对消费者权益保护力度最大的国家之一。新法规的施行势必会对

南非的消费环境产生巨大影响，也因此引起商家和消费者的广泛重视。

今后，我们将进一步夯实保密工作基础，提升保密工作整体水平，加强保密工作教育，切实增强员工保密意识，同时加强对保密工作的技术防护，完善防护措施，使我公司保密

工作再上新台阶。

(三)保障农村妇女的财产权益，是妇儿维权中心接待上访的热点问题。土地是农村劳

动者最基本的生产资料，但是农村妇女土地承包经营权受侵害的现象屡屡发生。在失去土

地妇女中有一些是由于婚姻家庭变故(如离婚)造成的，有一些女性是由于结婚失去土地。

全年共受理出嫁女、离婚女土地承包或享受分配问题3件。出嫁是农村妇女丧失土地的重

要原因，由于受“嫁出去的女，泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约

影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一。

二、维护妇女儿童权益的工作思路

(一)建立预警排查机制。积极融入全县社会管理创新工程，成立县妇联社会管理创新

工程领导小组，制定了《盱眙县妇联社会管理创新工程实施方案》，建立了县妇联社会管

理创新工程信息员网络，同时要求乡镇妇联建立各乡镇的信息员网络，信息员遍布村组，

我们指导基层妇联主动深入企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查出来

的问题登记造册，对于可能引发社会面矛盾的信息及时上报，确保矛盾等到及时、有效化解。

大部分留守儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈

过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽然带有儿童的心理，但是从这可

以看出我们的教育工作还的确很不到位，仅有29.8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。

自从担任统计工作以来，我感到自己的压力相当大，由于自身素质存在的不足，再加

上对统计工作业务不精通，工作起来有一定的困难。面对这种情况，我加紧学习业务知识，虚心向别人请教，使得今年的统计工作取得了一定成绩。

(四)努力为广大女职工办实事。各级工会女职工组织要深入基层了解女职工的困难，

关心困难女职工生活。关心她疾苦，倾听她呼声，反映她意愿和要求。协助政府做好下岗

女职工再就业工作，加强对困难和特困女职工的帮扶活动，努力为她排忧解难。

(二)建立部门联动机制。一是我们通过与法院、检察院、司法局联合建立了婚姻家庭

纠纷人民调解委员会，形成了维权工作协调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。二是我们在妇联系统迅速采取三项措施开展工作，首先是在县乡两级设立婚姻家庭调

解委员会;其次在全县256个村妇代会组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立千名志愿者

队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家暴反侵权活动，切实维护妇女儿童

的合法权益。

(三)建立权益表达机制。通过县人大常委委员、政协委员，对群众关心的热点难点问

题开展调研、座谈，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映

广大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。

(四)建立定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过

村组信息员、志愿者不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至当

事人彻底消除分歧。

(五)建立长效服务机制。一是参与社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与

禁毒、安置帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇女权益。二是通过

“五好文明家庭”创建活动，提倡文明、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高

文明素质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社会中的作用和影响力，从

而达到从根本上维护妇女权益。

农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总

有一种寄人篱下的感觉,因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人

总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲

戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得

亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

众所周知，妇女群众上访的最终目的是要解决问题。作为妇女群众的“娘家人”，妇

儿维权中心在处理信访案件中，注入情感的力量、人格的魅力去调解、凝聚各方面的力量，带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问题，真正做到急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。

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