X市生态环境局党组书记在支持服务企业绿色发展座谈会上讲话

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X市生态环境局党组书记在支持服务企业绿色发展座谈会上的讲话

 

各位领导、同志，各位企业家代表：

刚才，我们参观了×焦化环保治理和3A工业旅游景区的建设情况，大家都有所感触，环保是经济高质量发展的闪亮标志，更是助推企业经济良性发展的强大动力，这也是我们今天为什么选择在×焦化召开服务企业绿色发展座谈会的原因之一，就是要给大家带来一个更为直观的感受，也让我们能够更加深入的对企业绿色发展进行探讨。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情，使全国的经济发展都受到极大冲击，对各企业也造成了极大影响。经过3个多月的共同奋战，疫情防控阻击战基本获得胜利，群众生活、企业生产也全面按下了重启键。近几个月，从中央、到省委、市委都对全力支持、推动企业复工复产做出了具体部署，多方的政策红利，给我们各企业带来了难得的发展机遇，我相信这点大家都有切身的感受。但同时我们也要清醒的认识到，紧抓机遇快速发展并不能是无序和无度的。省委“四位四高两同步”总体思路中，高标准保护是其中的重要内容；
市委“1343”工作思路中，力争环保倒逼转型走在全省前列是其中的重要一项。可以说，“环保”还是各企业健康发展、长远发展必须要守好的底线。

今天的参观、座谈，就是郝部长根据省委、市委协同推进生态环境保护与经济高质量发展的部署要求，安排我们与市工商联沟通、对接，组织具有代表性的企业和企业家，共享经验、共商举措，各尽所能、各尽其力，推动环境保护和企业发展获得共赢。这里我也谨代表市生态环境局，再次感谢郝部长对环保工作的关心关切，感谢市工商联对我们工作的大力支持，也感谢各位企业家一直以来在环保方面所做的努力。

一、首先我介绍下当前我市环境质量的整体情况

这几年，×环境的变化，大家都有切身感受。从指标上看，×年我市空气环境质量综合指数为×，×年为×，×年为×，×年上半年为×，3年半的时间下降了×%，去年我们成功甩掉了连续×年全国倒一的帽子，今年我们更是退出全省倒一，取得历史性突破；
特别是导致××年被生态环境部约谈限批的SO2污染问题，经过几年的治理，已由当年的×μg/m3，降到了现在的×μg/m3，SO2破千问题已经永远成为历史。水环境质量上，优良水体比例从×年的×%提高到×%，劣五类水体比例由×%降低到×%。特别是今年上半年，我市×河、×河两个国考断面已全部退出劣五类，实现了×全境跨界断面水质全面达标，这也是具有里程碑意义的突破。

从人民群众的评价看，天越来越蓝了、水越来越清了、山越来越绿了、城市越来越干净了、绿地游园越来越多了，晨练、夜跑已经不用顾忌环境问题了，在城里能够远眺到东、西两山了，百里汾河生态经济带已打造成×生态环境的靓丽名片了，说起×不再因环境而自嘲了。

从企业的环境建设看，物料露天堆放到入库入仓，露天输送转运到封闭走廊，从达标排放到超低排放，从点源治理到全面治理，从粗放经营到精细化管理，特别是×焦化还打造了工业旅游景区，企业的环境面貌发生了翻天覆地变化。

二、为什么能取得这些改善成绩

我觉得主要是三个方面。

一是压力压出来的。党的十八大以来，党中央将生态文明建设摆在了“四个一”的重要位置，把生态环境保护作为“中华民族永续发展的根本大计”，推动实施了一系列重大部署和重要举措。在全国生态环境保护工作全面步入快车道的形势下，由于我市环境基础差，水、气排名均在后位，又陆续经历了SO2爆表、环保部约谈限批、监测数据造假、三维违法排污等一系列环境事件，严重影响了我市的城市形象和经济社会发展。同时，随着“督企”向“督政”的转变，×年至今，我市先后迎接华北督查中心携省委省政府专项督察、省委省政府环境保护督察、第一季度空气质量专项督查、中央生态环境保护督察、中央生态环境保护督察“回头看”、省生态环境保护专项督察、蓝天保卫战强化监督、饮用水源地专项督察、地表水专项督查等各类国家和省级督察（查）×余次，可以说，各种环保督察压茬推进，凡涉环保必查×、凡查环保必来×。经历了这一连串的事情之后，我们也更加深刻地认识到良好的生态环境对经济社会发展全局、对人民群众民生福祉的重要性。也正籍此，我们痛定思痛，转变观念，把生态环境保护摆到了全市更为突出的位置，以非常之举、非常之力，大打污染防治攻坚战，连年实施生态环境治理攻坚工程，在赶考中做好了补考，实现了环境质量的持续改善。

二是企业治出来的。根据中国环科院×年对我市做出的源解析报告分析，从排放量看，工业企业是我市SO2、CO、PM2.5、NOX等污染物的主要贡献者，企业的污染防治水平，直接决定全市环境的质量水平。近几年，我市不断加污染企业关停退出力度，×年以来，全市累计退出焦化产能×万吨，钢铁产能×万吨，关停能耗高、污染重的落后煤电机组约×万千瓦；
各工业企业也不断加大环保治理力度，在环保投入上可以说是屡创新高，×这两年在环保治理上陆续投入×个多亿，焦炉炉顶封闭工程被省政府列为技术试点项目；
晋南钢铁环保投入×个亿，达到起步就为超低排放标准；
宏源煤矿提升硬件设备水平，矿井废水达到地表水三类标准。各企业在环保治理上做出的努力，各企业家在环保上做出的牺牲，取得的减排成效，我们有目共睹，环境改善的成绩单上，大家都是重要贡献者。

三是努力干出来的。近三年，是我市环保投入最大的三年，全市投入各项环保资金超过×亿；
近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清洁取暖改造近60万户，完成散乱污企业整治×余家、淘汰燃煤锅炉×余台、绿化硬化街巷上百条、新能源公交平川区域实现全替换。污水处理已实现县市区全覆盖，×座污水处理厂和所有在产的涉水企业基本完成提标升级。市县乡垃圾一体化处理机制基本建立，煤矸石堆场实现全面治理，水源地和自然保护区突出问题实现了清零。可以说，这三年是我们还历史欠账最多的三年，成绩来之不易。

三、当前面临的形势

从数据上来看，我们自己和自己比环境质量市实现了持续改善，但与其他城市相比，我们还是存在着成果不稳固、力度不大、措施不硬等一些短板，距离空气质量全面达标，差距还很大，还需要我们付出更多的努力。

一是指标不稳定。今年上半年，市区综合指数及×项污染物浓度与×年同期相比，虽均有大幅改善，但在全省×市和汾渭平原×市的排名依然靠后，与×省排名倒二的太原市仅差×。特别是SO2、CO、O3三项污染物浓度在汾渭平原排名均为倒一；
重污染天数和优良天数在全省×市和汾渭平原×市排名均为倒一，SO2浓度在去年×城市后×个重点城市排名倒一，CO浓度在×省排名倒二。整体排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。对比去年的治理举措，今年明显宽松。×年×月份开始，我们即对涉及供热企业提前实施错峰补偿，×月开始对“一城三区”工业企业实施春夏季差异化生产管控，×月秋冬防继续实施错峰，可以说错峰管控措施整整持续了一年；
对比今年，我们考虑到疫情影响，为最大程度支持大家复工复产，×月即提前解除错峰停限产措施，给予了大家更为宽松的生产条件。在执法检查方面，今年，我们建立了正面执法清单，将×户企业纳入了正面清单，除省厅、市政府要求开展的专项行动外，一般日常检查利用企业污染防治设施用电管控系统、在线监控系统、企业无组织排放视频监控系统等科技手段，在网上进行检查，大幅减少现场执法检查频次。去年上半年，我局组织开展各类执法检查为×次，今年仅开展了×次。

三是新上项目造成改善空间进一步收紧。按照今年中央、省、市推动经济高质量发展的整体部署，以及省委“项目为王”的有关要求，今年我市有一大批项目要落地，比如×钢铁的3#高炉项目、×的×万吨焦化项目、×焦化项目等等，通才的×高炉项目也正在建设。从整体来看，我们治理腾出减排空间都支持了这些项目的的落地和建设，基本没有富余去支撑质量改善，更加剧了环境质量改善的难度。

四、接下来怎么办

今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，良好的生态环境是全面建成小康社会的一项重要内容，当前，污染防治攻坚的决战已经进入冲锋期，在复杂严峻的形势下，我们必须同心同向、同力同行，坚决打好打赢污染防治攻坚战，担好社会赋予的责任，完成时代赋予的使命，实现生态环保与经济发展双赢。

一是思想上不能松。经济多年连续的深度治理，各工业企业的污染防治水平已经有了巨大改观，也基本符合了现阶段的排放要求，难免出现了一些松懈情绪，进一步深化环境治理的主动性不够、动力不足，甚至一些企业认为再没必要。但放眼全省乃至全国来看，我们市工业企业污染防治整体只处在基本合格的水平，A类企业还没有，大家还需要及时转变观念，时刻保持警醒，持续深化治理、推动污染减排，给自己争取更多的政策红利，也给企业带来更大、更长远的发展空间。

二是行动上不能缓。还有不到×个月，又要进入新一年度的秋冬防攻坚，在我市环境气象最不利的阶段，环保和企业的矛盾也更为凸显，在这个特殊时期，对环保水平不高、整体评估较差、污染排放较重的企业我们肯定是要采取停限产措施的，希望各企业也紧抓这近×个月的时间，加快、加力实施全方位、全过程、全领域环保治理，提升环保管理能力水平，努力提升管控等次级别，争创A类，为下一步全马力生产经营打下基础。同时，作为生态环境主管部门也将加大对“散乱污”企业的排查整治力度，清理“劣币驱逐良币”现象，为正规企业提供更好的发展空间。

三是挖潜减排腾容量。“治企”只是环保的一个方面，我们还将在“减煤、控车、降尘”等方面，不断加大投入力度。在散煤治理上，今年要实现汾河谷地平川区域清洁取暖改造全覆盖，完成×万户的改造任务；
在车辆管控上，将建设天地车人一体化管控体系，淘汰国三以下中重型柴油车，完成市区出租车电动化全替换；
在面源治理上，实施西山绿化工程，推动市区小街小巷全硬化，规范餐饮油烟污染治理，严格监管建筑工地落实×个百分之百要求，全方位深挖减排潜力，为企业进一步发展提供更多容量空间。

四是强化服务助发展。企业的高质量发展和生态环境的高水平保护互为基础、互为保障。今年，我们将进一步转变观念，强化主动服务意识，在项目审批上，开辟绿色通道，简化审批流程、提高审批效率，支持转型项目建设；
在企业管控上，建立差异化绿色管控评估体系，最大限度释放政策红利，特别是将打造选树一批标杆企业，发挥良好示范带动作用；
在环境执法上，将进一步提高精准度，减少对守法守规企业的检查频次，切实发挥生态环境保护正向引领作用；
在主动服务上，我们将不断深化环保服务日，切实帮助提升行业整体管理水平，也希望各企业通过这个平台，把问题和困难带过来，我们将汇集专业人才、专门力量帮助解决。

最后，衷心希望各企业能够与我们在工商联的桥梁作用下，直面压力、应对挑战，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，以“绿色”和“发展”的新主题，共创美丽新×。

谢谢大家！

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