在全县项目效能、纪律作风“两项建设”问效问责工作暨乡村振兴部署会上讲话【完整版】

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在全县项目效能、纪律作风“两项建设”问效问责工作暨乡村振兴部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开项目效能、纪律作风“两项建设”问效问责工作暨乡村振兴部署大会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全省作风建设大会、全市目标管理考核大会精神，分析新形势、把握新阶段、展现新作为，坚持问题导向，全面加强项目效能建设、纪律作风建设，加快推进乡村振兴战略实施，为建设绿色、诚信、活力、智慧、幸福新XX而不懈努力。

刚才，我们观看了纪律作风曝光视频，视频中暗访查到的问题反映的是作风大问题，这是我们必须坚决刹住的歪风邪气，与党中央、与各级党组织大兴务实之风是格格不入的。这股纪律作风上反映出来的歪风不刹住、不扭转，必然会严重影响和破坏发展的环境和生态。县委在这个时候召开项目效能、纪律作风“两项建设”问效问责大会，就是要始终抓住项目效能这个纲，时刻拧紧纪律作风这根弦。等下，祈虎同志要宣读“两项建设”问效问责方案；
XX同志、XX同志分别要对问效问责两个办法做解读和安排，请大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。这里，我围绕大会主题，讲新形势、新阶段、新作为三个方面的问题。

一、认清新形势，深刻认识“两项建设”问效问责的极端重要性紧迫性

这个新形势就是党的十九大以来，从中央到省市对从严治党、作风建设、高质量发展提出了新的更严更具体的要求。中央省市的这些新要求，持续给我们传递了全面从严治党、持续正风肃纪、切实改进作风的强烈信号。

第一个强烈信号是：鲜明的政治导向，要旗帜鲜明讲政治，坚定不移与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不能打半点折扣。党的十八大以来，习近平总书记强调全党要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉向党中央看齐、自觉向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。我们讲政治,最大的政治就是坚决贯彻落实中央、省市决策部署，切实提高政治站位，强化政治担当，确保全县每一个党组织、每一位党员干部把紧跟核心作为第一标准，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强思想自觉、行动自觉，不打折扣、不搞变通，扎扎实实体现到实际工作中。

第二个强烈信号是：鲜明的作风导向，作风建设永远在路上，改进作风没有间歇期，没有休止符。以习近平同志为核心的党中央对正风肃纪的坚强决心，是我们驰而不息推进作风建设的总遵循。省委书记、省长XX5月10号召开全省作风建设万人大会，深刻剖析“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题。特别强调要坚持问题导向，较真碰硬、猛药去疴，认认真真、老老实实，查摆问题、解决问题。XX书记现在走到哪里查到哪里，利用周末休息日冒雨暗访“丰樟高”，查出殡葬改革、农村环境治理等工作中暴露出的作风问题。XX书记时时处处事事都在严查作风问题，市里也是严查纪律作风问题，昨天市委常委会研究出台了全市作风建设大督查和媒体监督两个文件，全省上下抓作风、转作风的力度前所未有。

第三个强烈信号是：鲜明的项目导向，以项目论成败、以项目论英雄，抓大产业、大项目的导向越来越强。在4月14号全市目标管理考核大会上，市委殷书记反复强调大抓产业、大抓项目，指出综合考评归根到底就是论实力、论项目、论作风。有项目才有竞争力，产业项目过硬，考核才能排在前面。所以要求全市上下要早行动，要在引进项目、扶持项目、建设项目上花大力气、下真功夫。去年我县在全市目标管理考评中虽然没有排在后三位，但是排位靠后，我们的软肋还是在产业不强、产业项目不过硬。所以今年上班第一天，县委县政府就在研究安排项目建设，并把项目建设作为主线贯穿全年工作的始终。

第四个强烈信号是：鲜明的竞争导向，县域发展竞争白热化，我们面临的危机和压力前所未有。现在全市上下比学赶超，县区竞争空前激烈，都在亮招比武，谁也不示弱，谁也不让谁。我们面临“双重”压力。一个压力来自我们本身条件差，这几年我们努力加拼命，迎头赶上了一大截，去年“三看”跑到县区前面去了，谁也不服XX，人家把我们盯得死死的，随时要把我们拖住拉下来。另一个压力来自县区大比拼，前面的标兵太强，我们无法赶超，后面的追兵又在拼命，他们的个头都比我们大，体力都比我们好，随时都可以追过我们，假如我们还夜郎自大，自我感觉良好，昏昏沉沉，风平浪静，没有危机感、紧迫感，随时都很危险。我们就像阿拉斯加自然保护区生物链中鹿的故事。一种情况是，为了保护鹿，把狼杀死，鹿没有了天敌，生活很安逸，最后瘟疫蔓延，导致鹿大量死亡。我们XX绝不选择做这种安逸的鹿。另一种情况是，在鹿群中引进狼，鹿和狼生死竞争，鹿只能拼命往前奔跑保全性命，这样没有被狼吃掉的鹿，体质会日益强壮。在这场竞争中，我们XX要做拼命奔跑、体质强壮、得以生存的鹿。

二、把握新阶段，乘势而上以更大的勇气和决心推动XX发展大进步、大跨越

这些年我们的发展之所以能取得新地位、新成绩、新突破，就是我们始终保持突围的定力、聚焦重点的方法，坚持一个阶段一个重点，把一件一件事办好、把一个一个任务落实的阶段目标工作推进法，不走形式，不做表面，不搞假大空；
就是我们全县一盘棋，上下一条心，同心同力同向，汇集大力量，凝聚大合力，展开大行动，不谋私利，不搞小动作，没有小圈子。回顾这一段的发展历程，我们主要经历了两个阶段：思想大解放、困境大突围阶段和现在正在推进的乡村大振兴、发展大落实新阶段。

我们经历的第一个阶段：思想大解放、困境大突围阶段。这个阶段，我们围绕“思想大解放、作风大转变、发展大提速”这个主题，较好地完成了阶段目标任务，很好的解决了过去XX发展“安静”、干部“安逸”的问题，把堵在XX发展道路上的难点、堵点问题逐一破解。第一个是搅动了思想。我们把解放思想作为第一阶段首要任务，把破解XX不开放、干部不解放这个问题贯穿于发展的全过程。现在，全县上下干部群众的思想都搅动起来了，统一起来了，凝聚了发展的正能量。第二个是找准了路径。我们以县委“323”工作方略为统领，在十三次党代会上提出了开启“五大发展新引擎”，制定了加快XX发展的大举措，构建了XX发展大格局。第三个是突破了困境。我们坚持问题导向，迎难而上，从机制体制入手，在难题破解上攻坚，打赢了城市管理治“堵”等民生实事，扫除了城市建设不能拆、没有钱等“拦路虎”，我们都是以实实在在的攻坚行动，重拾了干部的信心，赢得了民心和群众的认可。第四个拉开了格局。我们坚持扬优势、补短板,向比较优势要竞争力，走通了铝型材转型之路、拉开了“一河两岸”跨河发展大幕、做强了农村改革绿能农业品牌、推动了XX古村三村联动开发，启动了南边山组团建设。现在一个个战场的铺开，为XX带来了新的发展机遇，奠定了XX发展的坚实基础。第五个是强化了担当。我们坚持以群众为中心，从群众利益出发，建立“1号大调研”常态机制，进一步密切了党群干群关系，实现了经济发展与社会稳定的良性循环。同时，我们坚持从严治党，加强干部管理，实行履责问责，倒逼干部担当，极大地增强了干部的使命感、责任感。第六个是提升了形象。我们用扎扎实实的行动、实实在在的变化为XX的发展赢得应有的地位。全市“三看”我们有历史性的跨越，在全市领导班子考核中，我们被评为第一方阵“好”等次班子。这些都是全县上下共同努力的成果，这些都是几套班子同德同心的结果。在此，我代表县委向县四套班子，向各乡镇场党委政府、县委各部门、县直各单位，向131个村（社区）组织，向老干部、老同志以及全县干部群众一直以来的艰苦努力、辛勤付出、奋力拼搏表示崇高敬意和衷心感谢！

同志们！“思想大解放、困境大突围”这个阶段的目标任务，在我们的共同努力下得到较好完成，现在我们迎来了发展的新机遇。以习近平同志为核心的党中央在党的十九大提出全面建成小康社会的战略安排，作出实施乡村振兴的战略部署，XX这片热土焕发出勃勃生机，迎来了乡村大振兴、发展大落实新阶段。我们肩负的发展任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣，要完成新阶段历史重任，关键是要付诸行动、抓好落实。在迈向新的发展征程中，我们要有良好的精神状态，激发昂扬的斗志；
我们要保持清醒头脑，认清优势劣势，坚定发展信心。

一方面，要看到我们的差距和不足。新阶段要有新发展，XX还要疗好“三个伤”。我们的硬伤是经济总量小、体量不大、产业不强、大项目不多；
城市建设欠账多，基础设施薄弱，交通体系、硬件配套不完善。我们的内伤是与新形势新任务新要求相比，一些干部的综合素质、创造力、操作力还要有待进一步提升；
我们的营商环境、干部作风与发展要求、百姓期盼还有一定的差距。我们的外伤是对接融入大南昌的发展战略布局任务还很重，我们主动作为、主观努力上还不够，在规划、交通、产业项目布局上还有很大差距。

另一方面，要看到我们的优势和潜力。党的十九大作出了实施乡村振兴的战略部署，这是我们的战略机遇。我们的现代农业、乡村发展有基础、有条件，这是我们的优势和潜力所在。我们围绕这一优势的发挥，形成了以决战全面小康为目标、开辟“五大板块”、打造“五个示范点”、发展“五路大军”的乡村振兴“1555”工作体系。现在乡村振兴“五大板块”的重大重点项目都在行动、在推进，发展建设如火如荼。

第一板块是以中国云厨（南昌）全域产业项目为龙头的智慧农业板块。我们扬优成势、快速推进，引进了全国有影响、有实力的南京巴布洛，总投资达43个亿，打造中国云厨（南昌）全域产业园项目。这个项目以开先同志为组长，XX同志带领，长均乡等单位负责，指挥部密集调度、强力推动下，破解了一系列的难题，土地已经摘牌，正在进行平整，一期农旅加工超级工厂预计在年底建成。今后，南昌市、江西省以及周边区域餐桌上的食品加工都将来自我们这个产业园，全省500个门店总部将设在XX，项目建成后产值超100个亿，税收超2.8个亿。

第二大板块是以中国（XX）民俗民宿聚落群项目为龙头的全域旅游板块。古村是老祖宗留给我们的宝贵资源，过去低水平运营，发展很慢。现在我们成功引进了全国知名民俗民宿运营品牌贵州镇远镖局，古村迎来了发展的春天。志强同志带领，祥忠、建强、刘琴同志协助，石鼻镇村、古村公司一班人奋发努力、日夜奋战，打造了以江右商帮为主题的高端民俗民宿项目，4月份用不到20天时间完成了古村180栋房屋征收和拆除任务。古村在去年成功创建4A基础上，今年罗田、水南、京台三村全面开发，正在为筹办全国民宿大会和冲刺全国5A级景区努力奋战。

第三大板块是以安南特色产业小镇项目为龙头的特色小镇板块。南边山是我们对接大南昌、融入大南昌的“桥头堡”，我们与世界500强、行业10强绿地集团正在战略合作，将在这个区域打造一个标杆性的特色小镇。一段时间以来，“一路一带”指挥部淼珍同志带领，祖青同志协助，鼎湖、石鼻、黄洲以及相关部门一线攻坚，用地指标、土地征收、规划调整的任务都完成到位。首期引爆项目奥特莱斯和精品酒店将在年底建成，南昌大都市的人流、物流、财富流都会涌向这里。安南小镇将与千年古村、潦河南岸新城形成推动县域经济的“金三角”，成为XX新的重要增长极和引爆点。

第四大板块是“一河两岸”跨河发展项目为龙头的生态宜居卫星城板块。“一河两岸”是我们多年的规划蓝图，是XX老百姓期盼多年的梦想，随着征迁、资金两大瓶颈问题的解决，“一河两岸”跨河发展拉开大幕，XX城市建设迎来了大开发、大建设、大发展的黄金期。李鑫同志带领，程超、胡晓春同志协助，城建、城投、城管、鼎湖等相关部门，坚持勤调度、快推进，南岸滨河二期景观、湿地公园、商业综合体正在快速推进。随着这些项目的完成，XX的城市品位和形象，以及老百姓的幸福感和获得感将得到极大提升。等下会上还将对山下、老下、小坑旧改征迁工作将作部署，这又是我们城市建设的一场硬仗，相信敢打硬仗、能打胜仗的参战县领导，6个工作组、31个宣讲组（10个乡镇场、21个县直单位）也一定能够按期完成任务，向全县人民交上一份满意答卷。

第五大板块是以“中国门窗之乡”产业集群项目为龙头的产业高质量发展板块。我们坚持产业高质量发展，打通建材产业全产业链，走好转型升级之路。振强同志带领，尹娟、洋远同志协助，开放型经济战线同志及相关乡镇同志的努力，杭萧钢构、明晟重工、德塑电子、夕华幕墙等9个“中国门窗之乡”产业集群项目，都在强力推进，必须按照时序进度，确保在今年年底建成，为我们推动县域经济高质量发展提供有力支撑。

三、展现新作为，以过硬作风纪律保障XX加快发展

新作为就是要完成“两项建设”任务，狠抓作风纪律，狠抓项目落实，狠抓问责问效，严格兑现奖惩，严严实实、扎扎实实把乡村大振兴、发展大落实阶段各项任务推进好。在这里，我提出“四个大”的要求。

第一大：大管作风纪律。省里万人作风大会召开后，省市纪委、电视台等都在密集进行明察暗访，大家要适应作风建设的新常态，要老老实实地对照省委XX书记摆出的“五个问题”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，来一次作风问题的“大扫除”。这里我指出这么几个方面的问题，大家要认真对照，管住管好。一是违反工作纪律的问题。要遵守上下班纪律，有些人连基本的准时准点都做不到，上班期间吃东西、带小孩、玩手机、看视频，随心所欲；
要严肃会风会纪，有些干部连开会的基本素质都没有，到会不紧不慢、拖拖拉拉，随意代会，打瞌睡、接电话，严重违反会风会纪；
要规范请假管理，有些同志外出不报告，不懂程序、不讲规矩，甚至有的单位主要领导不能同时外出这个基本的要求都会出问题；
要严格值班纪律，有的干部不按要求到岗到位，有的不履行值班职责，有的干部随意关机、找不到人，没有保证24小时手机畅通。二是违反八项规定的问题。中央八项规定实施细则出台后，一些干部不学习、不遵守、屡次犯事。公车私用、私车公养还时有发生，用公务卡给私车加油，开公家车到景点、到商场，到不该去的地方；
有的干部个人事项隐瞒不报，婚丧嫁娶大操大办；
还有些公职人员接受吃请，工作日违规喝酒，个别甚至酒后开车。三是一些重点领域容易出的问题。要解决违反民主集中制的问题，有些单位执行不到位，重大问题不集体研究，涉及“三重一大”问题不提交、不报批；
要解决服务群众意识淡薄的问题，不给群众办事，或者是久拖不办，一些群众对有的职能部门深恶痛绝，意见很大；
要解决脱贫攻坚存在的问题，有些干部扶贫职责不履行，扶贫措施不到位，扶贫难题不解决，有的扶贫项目资金管理混乱；
要解决损害生态环保的问题，有的单位和企业为了局部利益、个人利益污染环境、破坏环境；
一些责任单位不履职、不担当，监管不力问题严重；
要解决扫黑除恶中暴露的问题，有的干部明里暗里干扰发展，有的当保护伞，有黑不扫、有恶不除，不履行好扫黑除恶的职责任务；
四是主体责任不落实的问题。一些单位负责同志缺乏主体责任意识，不敢管、怕得罪人，负责和分管领域经常出问题，有的问题很多，问题很大。

第二大：大干产业项目。这段时间，省市主要领导都亲自到外面去招商，省里今天下午就要搞项目集中开工。抓发展不抓项目，抓发展嘴里喊的震天响，手里不抓项目，就等于说的是空的、臭的屁话。乡村振兴大行动关键要在引进项目、推进项目、服务项目上持续发力。一是要把项目引进好。要在招商引资上下真功夫，围绕主导产业引大项目、好项目，要引到真客商、大客商，我们就要把好的资源配给好的企业，要有舍得理念，怎么配套、怎么给政策都不为过。但同时，要把好项目入口关，对一些不值得引进落户、配置资源的客商，我们要珍惜影响XX长远发展和子孙后代的每一分土地资源，要做到惜土如金。二是要把营商环境打造好。好的营商环境是招商引资的核心竞争力，假如客商来XX投资，交易成本很高、服务又不优、赚不到钱，他是不会来投资的；
就是客商来投资了，假如我们承诺的不兑现，关门打狗，这是对营商环境的最大的伤害，被伤害的客商到外面负面宣传是对一个地方发展环境的最大损害。三是要把项目扎实推进好。按照“一个项目、一个领导、一个班子、一套机制”推进项目，要有硬而又硬的作风，实而又实的解决问题、破解难题。千万不能上面瞎指挥、下面不协调、外面有干扰，那样的话，项目不是搞停、就是搞死。

第三大：大抓督查督办。再好的部署，不落实等于零。“两项建设”领导小组，我们明确了由祈虎同志担任常务副组长牵头，人大万勇同志、政协小平同志任总督导。我们在项目办的基础上组建问效组、问责组，专门安排纪委书记、组织部长亲自担任组长，并从全县抽调精兵强将，把优秀人才选到项目办，重点就是要解决好不落实的问题，严查不落实、慢落实的人和事。这里我重点就问效、问责工作作强调：问效，就是对36个推进的重大项目进行从实问效。问效组由XX同志负责牵头，对项目的推进进行全过程督查督办。主要是“查勤、查效、查绩”。查勤，就是查有没有开会调度；
查效，就是查问题有没有解决；
查绩，就是查项目有没有按照时序进度推进。对项目推进中存在不落实、慢落实的问题移交问责组问责。问责，就是对项目推进落实不力和违反作风纪律25条进行从严问责。问责组由XX同志负责牵头，我们把规矩定在前面，把纪律挺在前面，这次专门出台了纪律作风问责办法：一是对项目推进慢落实、不落实的责任单位、责任人，问责组要从严查处；
二是对违反作风纪律任何一条的人和事，以及承担主体责任的领导都要追究问责；
三是全县干部职工都要严格遵守纪律作风要求，出台了问责办法，任何人触犯了都不姑息迁就，绝没有一个例外。

第四大：大拼考核评比。我们考评总的目标是激励广大干部新时代新担当新作为，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏“一个样”问题，改变过去年终重结果考评为平时全过程考评和在大事难事要事中考评，主要采取“一月一晒、双月一评、一季一比”的考评机制。一月一晒，就是每个月月初召开“两项建设”问效问责调度会，晒项目推进情况，把好的跟差的都亮出来。双月一评，就是每两个月开展一次项目评比，邀请人大代表、政协委员到项目现场视察，进行满意度测评，评出好中差。一季一比，就是每个季度通过视频汇报打分，把一个季度的考评情况进行汇总，排名排序，排在前三位的奖，排在后面的罚。既要有物质奖励，同时又要与干部使用挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。

同志们！新的时代赋予新的使命，XX新的发展需要我们有一个过硬的团队、一支过硬的干部队伍。我们需要一支特别讲政治的干部队伍。坚决把政治立场、政治方向、政治要求真正体现到行动上、贯彻到工作中。我们需要一支特别善学习的干部队伍。带头学习新知识，开展“大学习”，在全县兴起学习调查研究的好风气。我们需要一支特别重团结的干部队伍。精诚团结，心往一处想，劲往一处，拧成一股绳，向团结要战斗力，向团结要执行力。我们需要一支特别能干事的干部队伍。真正让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台、有地位。我们需要一支特别守底线的干部队伍。干净干事、廉洁从政，带头履行主体责任，带头营造好政治生态。

同志们！加强作风建设是时代命题、发展所需、人民所盼，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持目标导向、问题导向和结果导向，狠抓项目效能建设和纪律作风建设，全力谱写XX乡村振兴更美、更好、更新的宏伟篇章！

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