在全省乡镇长研讨班上发言提纲

下面是小编为大家整理的在全省乡镇长研讨班上发言提纲,供大家参考。

解放思想求先行产业发展当前锋

全面推进民营经济又好又快发展

**镇位于龙岩中心城市东郊，是中心城市组团建设乡镇之一，全镇总面积125平方公里，辖19个行政村，88个村民小组，总人口13878人。地理位置优越，距龙岩市城区 4.5km。境内有漳龙铁路、省道福三线及正在规划建设的双永高速纵贯境内，1个货运编组站落户境内，交通、物流便利，形成了四通八达的乡镇交通网络。**镇境内自然资源丰富，境内山林覆盖率达78％，林木、毛竹资源丰富；地下矿产资源丰富，已探明的煤炭、石灰石等矿产资源储量位居全市前茅，年产煤炭100万吨，石灰石100万吨，产量占全区1/4强；拥有丰富的温泉地热资源，充分发挥地方特色优势和毗邻中心城市的区位优势，开发了以温泉为主题的娱乐服务项目。近年来，镇党委、政府认真贯彻落实区委、区政府“两个带动”的决策部署，充分发挥比较优势，实施错位竞争和差异发展，实现合理有序开发，全力打造特色产业集群和行业板块，目前龙州工业区**园、陶瓷工业园、平林生物技术产业园以及个私工业走廊已呈连片开发态势，卓越生物柴油、豪迪化工、闽雄生物科技等省、市重点项目纷纷落户**，工业化进程进一步加快。目前，我镇有规模工业企业32家，科技型企业15家，其中国家级高

新技术企业1家，省级高新技术企业3家，上市公司2家，拥有发明专利25项。2008年全镇规模工业产值达10.8亿元，财政收入达8166万元，农民人均纯收入7556元，村财平均收入90.7万元，是集郊区、矿区、工业区、物流区为一体的综合型工业小城镇。先后获得“中国百佳节约型乡镇”、“全国村务公开民主管理先进乡镇”、“中国绿色名镇”，是全省唯一获准创建“省级可持续发展实验区”的乡镇。

一、民营经济在我镇发展的现状及特点

改革开放特别是党的十五大以来，镇党委、政府始终坚持把发展民营经济作为调整经济结构、培植经济增长点的重要手段来抓，采取一系列重要举措，下大力气，真抓实干，民营经济呈现出持续健康发展的好势头，企业数量不断扩大，总量不断扩张，经营领域不断拓展，发展层次和在国民经济增长中的贡献份额大大提高，在全镇经济社会发展中的地位和作用日益凸现。根据2008年我镇第二次全国经济普查资料显示，全镇私营企业发展到77户，个体工商户数达到833户，注册资金分别为4.16亿元、2.92亿元，个体私营从业人员达到5251人，民营经济实现产值13.92亿元，占全镇社会总产值的92.4％，税收达1.2亿元，占全镇税收的94.7%，民营经济对全镇经济增长的贡献率达83.5％。民营经济发展主要呈现以下几个特点：

1、发展速度较快。2004年以来，我镇个体工商户和私营企业发展迅速。2008年与2004年相比，私营企业增加了39户，从业人员增加了2172人，分别增长了102.6％、143.1%。

2、规模实力逐步增强。民营经济增加值在全社会生产总值中的比

重已经从2004年的22.3%提高到2008年的44.5%，总量达6.2亿元。全镇私营企业户均注册资本则从2004年的426万元提高到2008年的540万元，总额从1.62亿元增长到4.16亿元，增长了156.8％。私营企业集团及上市公司从无到有，年销售收入过亿元的私营企业有2家

3、效益、贡献提高。2008年，全镇个体私营经济实现工业总产值12.36亿元，实现增加值5.65亿元，分别增长了82.6％、174.2％。五年来，个私经济税收平均以30%的速度增长，共完成3.86亿元，其中2008年完成1.2元。积极促进就业，2004年以来，通过发展个体私营经济吸纳从业人员5000多人，安置下岗失业人员224人。民营经济成为实施“再就业工程”重要渠道。

4、产业结构进一步调整。全镇个体工商户主要集中在第三产业，私营企业则集中在第二产业。目前，私营企业在生物技术、机械制造、精细化工、建材等领域形成优势产业集群

5、品牌意识逐步增强。涌现出一大批品牌和企业，带动了企业产品质量和社会形象的提高。目前全镇私营企业已经拥有发明专利25件，知识产权创造能力成绩突出。

6、科技含量和附加值有了明显提高。目前，全镇科技型私营企业已达15户，实现工业总产值5.7亿元，占全镇规模工业总产值的52.3%。有国家级高新技术企业1家（全区仅2家），省级高新技术企业3家（全区仅11家），高新企业拥有量列全市乡镇首位，高新技术企业产值占全镇规模工业产值的五分之一强。

7、园区等载体经济渐成气候。全镇已建民营经济园区4个，形成

“三园一走廊”布局，入园私营企业占全部入园企业的达九成以上，吸引大批个私业主向园区集中，形成了良好的集聚效应。

8、社会环境、政策环境和法制环境进一步优化。镇党委、政府高度重视，加强组织领导，构建政策体系，切实转变职能，增强服务意识，努力扶持引导，强化监督管理，保证了民营经济的正确发展方向。

二、我镇在发展民营经济中的主要做法

我镇在加快民营经济发展中，始终坚持以科学发展观为指导，创新思路，完善措施，紧紧围绕市委、市政府实施“百家千户”工程，抓重点带全局，解难题促发展，实现民营经济的新跨越。

1、从管理服务上下功夫，投资发展环境得到进一步优化。一是营造出优质高效的服务环境。我镇切实把服务窗口前移，实行“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制和失职追究制，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型政府建设。二是抓好政策落实，用足、用活上级政策。我镇积极加强对上级的沟通、协调，在重点工程建设、重大项目招商等方面积极争取，寻求上级更多的支持，千方百计促进发展。三是营造规范有序的法制环境，为经济发展保驾护航。我镇认真组织开展园区和企业周边发展环境的整治，积极发挥村级党组织的作用，加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，切实为企业发展保驾护航。四是营造和谐稳定的社会环境，积极营造亲商、安商、富商的社会氛围，切实让投资者体会到我们的诚意，坚定投资的信心。五是要全力维护社会稳定，认真排查

调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件。

2、筑巢引凤，积极推进经济结构调整。一是调整结构，拓宽经营领域。我镇立足产业优势，加大民营经济产业结构性调整，逐步壮大优势产业集群，进一步拓宽产业经营领域，民营经济经营呈现出良好的发展态势。目前，形成了以亿丰粉碎机械、山力液压工程为龙头的机械制造业；以卓越新能源、闽雄生物科技为龙头的生物技术产业；以成冠化纤、豪迪化工为龙头的精细化工产业；以威的木业、嘉毅竹制品、悦华竹木为龙头的竹林加工业；以青峰水泥为龙头的新型建材业。二是依靠科技进步，抢抓发展机遇。建立以企业为主体的技术创新体系，引导和支持有条件的民营企业建立研发机构，实行校企业合作，鼓励应用型科研机构和高等院校的科技力量进入民营企业，增强企业自主创新能力和核心竞争力。如龙岩卓越新能源发展有限公司发挥公司技术研发中心的作用，通过不断进行科技创新和技术进步，努力在中国生物合成柴油、环保新能源产业中取得新突破，2007年企业承担了国家科技部“十一五”国家科技支撑计划生物柴油生产技术示范，2008年成为我区首批获准设立国家级博士后科研工作站的企业，是龙岩市创建国家级可持续发展实验区试点单位。同时，支持一批技术创新和研发能力强、拥有自主知识产权的强势产业和企业，走依靠科技进步和提高劳动者素质来提高经济增长的质量和效益的可持续发展之路。我镇现有的卓越、成冠、山力、悦华、通立等一批拥有自主知识产权企业都建立了一支科技水平高、研发能力强的高素质科研、

技术人员队伍，依靠科技进步，企业的生产发展中逐步壮大了自己，提升了市场竞争力，造就了企业的蓬勃发展。

3、扶优扶强，培植骨干企业。重点扶持产值5000万元以上的优势企业，集中各种资源向龙头企业、优势企业倾斜，增强龙头带动能力。2008年底，涌现出卓越新能源、成冠化纤、山力液压、亿丰粉碎等产值超5000万元。重视民营企业知识产权，做优品牌。认真落实国家鼓励政策，积极引导卓越、亿丰、成冠等高新技术企业、优势产业增强自主创新能力，培育具有自主知识产权的核心技术，加强企业的政策性引导和专向服务，促进自主知识产权的形成；认真落实“6〃18”科技成果转化，薄竹刨切、大豆活性肽生物技术等一批技术成果得到转化；企业自主研发新技术25项。

4、夯实载体，推动规模集聚。我镇充分发挥比较优势，实施错位竞争和差异发展，强化专业分工与协作，实现合理有序开发，积极推进以园区为载体的民营经济发展模式，全力打造特色产业集群和行业板块。辖区内有全市第一个经市政府批准设立的沿省道福三线布局、规划面积500亩的个私工业开发区，有规划面积亩的省级工业园区龙州工业区**园，有规划面积820亩的陶瓷工业园，有规划面积1200亩的生物技术产业园，辖区内“三园一走廊”工业布局已初步形成，拥有各类工业园区开发工业用地亩，聚集了生物技术、机械制造、精细化工、建材等产业集群。

三、发展民营经济的几点思考和意见

（一）进一步优化政策环境,营造

要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台。放宽民间资本的市场准入领域，解决民营企业在申请立项、进出口、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用等方面与其他类型企业的非国民待遇问题。优化政务环境，改进服务，提高办事效率。积极探讨建立民营企业社会化服务机制，增强为民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。定期组织民营企业对各部门服务情况进行评议。减少审批手续，缩短审批时限，实行审批项目时间限制；全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费。

（二）坚持项目带动，着力增创经济发展新优势

坚持以项目的引进和建设作为推进经济工作的主抓手，作为检验发展成效的主要依据。进一步突出“围绕项目，一切服从项目，一切服务项目”的发展理念，精心组织实施好项目建设攻坚活动。一是在项目引进上求突破。继续全力以赴猛攻重大项目，千方百计引进单体规模大、产业带动能力强、技术含量高、后续效益贡献大的高、大、新项目，实现招商引资在数量、质量、结构、效益上的全面提升。进一步提高招商引资的组织化、专业化程度，对各类关系信息进行梳理，并进一步完善招商和服务优势，用好“6〃18”、“9〃8”及“11〃18”大型招商平台，通过“走出去，请进来”，努力捕捉一批源头型项目信息。二是在项目落地上求突破。要加快推进在谈项目早日实现签约并落户，增强发展后劲。要实现项目签约落户，土地是关键问题，只有

尽快为投资者落实好建设用地，投资者心中的石头才会放下来。因此，要完善征地拆迁政策，通过“统一政策、兑现承诺、明确责任、干部驻村、宣传舆论、法律保障”六项措施，从根本上推进征地拆迁工作，促进项目建设用地尽早实现交地。三是突出重点，大力抓好民营经济园区建设。认真抓好民营经济园区建设。通过进一步完善规划、强化功能、打造品牌、招商引资，对现有和规划筹建的各类民营经济园区建立台帐，实施动态管理，有针对性的强化分类指导。同时，进一步完善各级民营经济园区功能，认真兑现招商引资时承诺的各项优惠政策，从政策上吸引更多客商投资兴业。强化服务意识，为民营经济依托园区发展创造良好的环境。

（三）加大服务力度，引导民营企业做大做强

1、加强资金支持力度，着力解决融资难问题。可以借鉴深圳、广州的做法，以资金支持为突破口实现民营企业数量的大发展。一是加强引导。引导商业银行将信贷资金定位在中小企业和民营企业层面上，提高对民营经济信贷支持的比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予政策倾斜支持。在为民营企业办理“两证”时，要实事求是区别不同情况，设身处地为民营企业着想，给予优惠，率先办理。要指导、帮扶具备条件的民营企业加快上市步伐，做好上市培训，加强协作配合。同时，进一步完善担保体系。由政府出资组建贷款担保机构，按照市场化方式运做，进一步简化手续，强化服务，提高效率；积极促成按照互利互助原则，由私营企业自愿入股组成的民间互助型联保机构或担保机构。

2、加强民营企业家队伍建设。关键是提高私营企业决策者的水平。一是知识水平。要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班，组织企业家外出参观考察，开阔眼界，增长见识，寻找差距，在提高他们知识水平的同时激发其事业心和责任感。二是管理水平。要增强民营企业家的爱才、用才意识，实现由家族式管理向现代企业制度转变。靠完善的制度约束人，有效的机制激励人，丰富的文化凝聚人，调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性，提高民营经济竞争力。三是经营水平。尤其是骨干企业，应当关注其资产经营、资本经营决策，对明显不符合市场运行规律的决策应尽量劝阻，对可行的决策应积极联系专家进行缜密地论证，项目一旦上马要尽最大努力进行扶持，确保项目成功。

3、引导民营企业加快制度创新和机制创新。以推行现代企业制度、实现产权多元化为目标，有重点、分层次地引导民营企业跳出家庭经营、家族式管理的束缚，加快实施企业股份制和股份合作制改革，通过控股、参股、兼并、联合和产业协作组建企业集团，探索走产权多元化和资本社会化的路子，引导企业建立和完善企业法人治理机构，推进企业由速度型向效益型、粗放型向集约型转变。要加强民营企业园区建设和民营企业文化建设，及时帮助其建立党工团组织，推动两个文明建设一起上，实现企业的可持续发展。

（四）加大龙头企业扶持力度,

建议各级政府按行业、规模、外向度、科技含量等综合标准筛选出一定数量的重点民营企业予以政策倾斜，靠上帮扶，促使其尽快做

大做强。同时，要发挥已有的骨干企业的典型带动作用，借鉴已出台的对国有集体大型企业集团的扶持意见，放宽民营企业的扶持条件，出台对骨干民企集团的扶持政策。确定具体标准，规划和建设一批上档次高水平的民营企业园区，选择一批已有的企业园区实行挂牌保护，以拉长产业链、形成产业集聚、实现协作经营。

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