2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调研报告

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2018年上半年国民经济和社会发展计划执

行情况调研报告

2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调研报告

根据市人大常委会2018年工作安排，7月24日至27 日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，围绕全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况，听取了市发改委、工信委、农业局、商务局、招商局等12个部门工作情况汇报，在xx,实地查看了东方雨虹、陕西麦克斯x万吨有机肥等13个项目，并召开了座谈会。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行的基本情况今年以来，面对错综复杂的经济形势，市政府及相关部门坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打好"四场攻坚战”，总体来看，全市经济增速放缓，呈现总体平稳、稳中向好态势。

上半年，全市实现生产总值x亿元，完成年度计划（X 亿元）的x%,同比增长x%。其中一、二、三产分别完成产值X亿元、X亿元、X亿元，同比分别增长X%。全市固定资产投资（不含农户）X亿元，完成年度计划（X亿元）的X。全市规模以上工业增加值X亿元，完成年度计划（X亿元）的X。实现社会消费品零售总额X亿元，占年度计划（X亿元）的X。全市地方公共财政预算收入完成X亿元，占年度财政预算（X亿元）的X%,

同口径增长X,税收占比Xo城镇、农村居民人均可支配收入分别为X元、X元，分别增长Xo全市居民消费价格累计上涨X%。

（一）加快项目建设，全力推动工业经济增长。市政府及有关部门紧抓招商引资和项目建设，扎实优化营商环境，不断深化“放管服”改革，精简项目审批报建程序，开展方便企业获得水电气暖等专项行动，切实降低实体经济的综合成本，不断增强投资环境发展竞争力。出台了《XX市重点项目建设工作年度考核细则（试行）》《XX市扩大有效投资考核奖惩办法》等制度，为项目建设和工业经济发展保驾护航。重点项目建设推动有力。1-6月份，155个市级重点建设项目完成投资x亿元，占年度计划的x%,其中64个续建项目完成投资x亿元，91个新建项目，开工率x全市市县两级开工建设重点项目x个，其中亿元以上在建重大工业项目x个，完成投资x亿元，占年度计划的x招商引资成效明显。1-6月份全市引进合同项目x个，合同引进资金x亿元，到位资金X亿元，完成省上下达全年任务（700亿元）的XX新增市场主体x户，增长x工业经济有所增长。七大支柱产业中的医药制造、装备制造、能源化工、食品工业分别增长X。全市重点监测的x户大企业集团，27户企业正增长。全市规模以上工业产销率x重点监测的70种主要工业产品x种产量增长。全市非公有制经济增加值x亿元，占GDP的x较去年同期增长x

（二）农业生产总体稳定，扶贫和农村改革步伐加快。

全市上下以乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结

构性改革，全力打好脱贫攻坚战，扎实开展农村改革等工作。农业生产保持稳定，上半年，农林牧渔增加值增长X推广测土配方施肥技术X万亩，完成小麦秸秆还田X万亩。农业产业化龙头企业达到X家，农民专业合作社X家，家庭农场X 个，农产品加工转化率达到X 土地流转90多万亩，发展休闲农业经营主体X家。产业扶贫迈出新步伐。上半年，共投陕协作项目20个。组建了产业扶贫技术服务x指挥体系，总结产业扶贫典型范例和模式61个，建立健全市县两级产业扶贫项目库，入库项目x 个。1200余种农副产品入驻“公益中行”精准扶贫线上交易平台，累计销售额过1亿元。农村改革稳步推进。全市X个村开展农村集体产权制度改革，

入财政专项扶贫资金X亿元, 整合涉农资金X亿元, 实施苏X个村完成清产核资，X个村成立集体经济合作社。全市农村“三变”改革试点村X个，完成成员身份界定X个村，股权量化X个村。全市已有8个县市区建成农村产权交易中心并投入使用。

（三）消费市场稳中有增，旅游产业快速发展。市政府以开拓市场、丰富业态、便捷服务为主，积极推进商贸流通网络体系建设。上半年，城镇、乡村分别实现零售额X亿元、X亿元，增长x%0共实施10个商贸流通项目，省级投入资金X万元，带动投资X亿元。全市外贸进出口总额X亿元，同比增长X%。电子商务蓬勃发展。积极推动政策创新、管理创新、服务创新，全市限额以上企业（单位）实现网上零售额X亿元，同比增长X。长武县积极构建县镇村三级电商服务体系，镇级电商

服务中心实现全覆盖，新增电商经营主体6家，实现销售收入X

万元。旅游产业稳步推进。为打造全域旅游，适时出台了《XX 市创建全域旅游示范市实施意见》，明确部门职责、任务分工等考核措施。上半年全市共接待游客X万人次，旅游总收入X亿元，同比分别增长X%0 永寿县不断完善景区基础设施建设，组织开展系列宣传活动，上半年全县旅游综合收入X亿元，同比增长X%。

（四）大力改善基础设施，民生福祉不断提升。上半年，全市民生支出占财政支出X%, 30件便民惠民实事完成投资x亿元，占年度计划的x%。以筹办省十六运为总抓手，对城市交通、市容环境卫生进行了全面整治提升。新开公交线路5条，建成3条线路智能调度系统，建成公交电子站牌x处，16条线路302辆公交车位置信息实现实时发布，极大地方便了市民出行。完成主城区12个广场综合大整治，对城区x座公厕进行全面升级。对26条道路路灯进行提升亮化改造和维护。新建、改造了承担赛事任务的15个场馆。全市中小学基础设施建设项目累计完成投资x亿元，市实验学校二期工程、彩虹第二中学项目进展顺利，新渭城中学全面开工，英才学校建成，九月份开始招生。市中心医院医技住院综合楼项目进展顺利。全市新农合参保农民x万人，参合率x%。综合医改深入推进，新建市一院与秦都区古渡医院、市中心医院与铁一局中心医院2个紧密型医联体，新建

县域医共体x个。

二、国民经济和社会发展计划执行中存在的困难和问

上半年，我市生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标完成不够理想，处在全省的中下游，要完成全年的目标任务，还有许多困难和问题需要下大气力加以克服和解决。

（一）主要经济指标低位运行，排名靠后。生产总值增长率未实现双过半，全省排名末位；规上工业增加值增长率未达进度要求，全省排名第十；我市在全省上半年营商环境监测考核中排名第七，在全省市（区）上半年追赶超越考核综合排名中居倒数第二；实际利用外资和新增规上企业指标进展缓慢，部分主要经济指标与平均进度相比差距较大，均没有达到我市年初人代会确定的目标。

（二）工业企业投资下滑，规上企业活力不足。上半年，全市七大支柱产业总产值1238. 8亿元，同比增长8%, 增速较去年同期下降14.1个百分点，建材、电子、纺织业增加值同比下降。全市工业投资完成261.3亿元，增长-24. 8%，增速较去年同期回落72.8个百分点。全市新增规模工业企业仅7户。全市726户规模以上工业企业中，有211 户企业产值同比减少，特别是6月份，65户规模以上工业企业停产。能化产业产值占规模以上工业总产值的37.7%,产业结构调整还有很大空间。

（三）县域经济支撑力不足，形势严峻。“春冻”灾害的发生，对部分县区的苹果、核桃杂果影响严重，给农业发展、农民增收带来较大压力。上半年，除秦都、兴平、彬州、泾阳外，其他9个县区没有5亿元以上项目，其中渭城没有亿元以上项目。2017年全省县域综合排名中，九个县出现不同程度的退位。

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