市委书记在中国***XX市代表大会上的报告(党代会报告)（完整文档）

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同志们：

现在，我代表中国***xx市第x届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国***xx市第x次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在全市上下深入学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会主要任务是：回顾总结过去五年工作，分析发展形势，讨论确定今后五年奋斗目标和战略举措，选举产生中国***xx市第二届委员会和第二届纪律检查委员会，动员全市各级党组织团结带领广大党员干部群众勇担新使命，砥砺再出发，奋力谱写xx高质量发展新篇章。

全面建成小康社会圆满收官

“xxx毗邻区域中心城市”建设成效显著

过去五年，是xx发展极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣建设“xxx毗邻区域中心城市”目标，实施“依托八大优势、打响八张名片”战略，如期实现撤县设市，打赢脱贫攻坚战，成功摘取“全国文明城市”桂冠，连续十年稳居“xx十强县”，连续十三年xx目标责任考核“优秀等次”，跻身“西部百强县”，圆满完成上次党代会确定的各项目标任务。

——五年追赶超越，经济实力持续增强。坚持稳中求进工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳步推进“1＋4”产业链，市域经济平稳健康发展。20xx年全市生产总值xxx.x亿元、全社会固定资产投资xxx亿元、社会消费品零售总额xx.x亿元，年均分别增长x.x%、x%、xx.x%；人均GDP达到xxxxx元，年均增长x.x%。现代农业稳健发展，招引xx、xx等xx多家龙头企业落户，果园面积达到xx.x万亩，优果率xx%以上，年果品产量和产值分别达到xx万吨、xx亿元，xxxx年实现农业生产总值xx.x亿元、年均增长x%。工业转型步伐加快，智能化矿井改造完成xx%，xx万吨煤制乙二醇项目建成试产，CFB示范发电项目落地建设，风电塔筒生产线全面投产，中（高）密度纤维板项目投入试运行，规上工业企业达xx户，以煤炭生产—煤电—煤化工为主导的工业发展格局初步形成。第三产业活跃繁荣，大佛寺石窟入选世界文化遗产名录，侍郎湖景区成功创建xA景区，xx获评“全 当前隐藏内容免费查看国百佳乡村旅游目的地”，旅游综合收入年均增长xx%以上。鼓励支持“大众创业、万众创新”，年均新增市场主体xxxx户。xx家电商企业交易额突破xx亿元，入围“全国电子商务进农村综合示范县”。新增人力资源、母婴照料等新兴机构xxx家，限上商贸企业翻了一番。一二三产占比由xx.x：xx.x：xx.x调整为xx.x：xx.x：xx.x，经济发展更具活力。

——五年真抓实干，攻坚克难成效显著。牢记“国之大者”，对标对表、聚焦聚力，倾力打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准施策，尽锐出战，全市xxxxx户xxxxx人实现脱贫、xx个贫困村全部出列，贫困发生率由xx.x%下降至x，贫困群众摘掉了穷帽子、过上了好日子。坚持把污染防治作为重中之重，统筹推进山水林田湖系统治理，修复煤矿采空区xxxx亩，新建花卉苗木基地x.x万亩，完成人工造林xx万亩，清洁能源改造x.x万户，绿化覆盖率xx%，人均公园绿地面积xx.x平方米。空气优良天数从xxx天增加至xxx天以上，PMxx浓度下降xx.x%，泾河xx段水质稳定达标。坚持把防范化解重大风险作为底线任务，突出经济、社会、资源等重点领域，常态化排查整治隐患，为经济社会发展创造了良好环境；从严控制政府新增债务，强化处置化解举措，隐性债务和金融风险均在可控范围；面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动，众志成城，构筑起守护群众健康的铜墙铁壁。

——五年统筹推进，城乡建设品质更高。坚持城乡一体化发展，以城带乡、协调并进，全市面貌焕然一新。城市发展日新月异，银西高铁建成通车，xx条市政道路全部竣工，豳风泾河大桥、一级汽车客运站建成投用，银西高铁站前广场及道路工程即将建成，城区新增商品住房x.x万套，城镇化率达到xx.x%，提升x.x个百分点。新型城镇异军突起，新民镇跻身“全国重点镇”，太峪镇荣获“全国文明村镇”“国家卫生镇”称号，北极镇获评“全国千强镇”“xx重点建设先进镇”，水口镇入选“xx市级重点镇”，xx街道挂牌成立，xx、x、xx、xx特色小镇各具风采。乡村建设百花齐放，农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成美丽乡村示范村xxx个，农村改厕x.x万户。xx村被评为“中国十大美丽乡村”“全国乡村治理示范村”，xx等x村获评“全省宜居示范村”，xx等x村获评“xx市宜居示范村”。

——五年赓续发力，各项改革全面深化。持续深化“放管服”改革，在全省率先设立县级行政审批服务局，探索出“一窗受理、一网通办”、xxx天不打烊服务等模式，xx项高频事项全省审批最快。稳步推进农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权登记基本完成，获评“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”。统筹推进民生、司法等各领域改革，推广“五链共治、法在基层”诉源治理模式，常发矛盾纠纷基本不出镇村。聚焦脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题，在符合条件村创新建设“便民餐厅”，有效解决老弱病残人群“吃饭难、洗衣难”问题。

——五年践行初心，民生福祉大幅提升。始终牢记初心使命，把增进民生福祉作为工作标尺，用实实在在的惠民举措提升群众获得感幸福感安全感。20xx年，城镇和农村居民人均可支配收入达到xxxxx元和xxxxx元，年均分别增长x.x%和x.x%。教育事业均衡发展，投资x.x亿元，实施xx类xx所中小学校舍维修和建设工程，城区学校超大班额问题在xx率先解决。在xx市率先推行“县管校聘”改革，全面落实教师增量绩效、教学质量过程奖，教师队伍活力不断激发。通过“全国义务教育发展基本均衡县”复验。医疗卫生提质发展，组建市人民医疗健康总院，完成“双保合一”改革，成立xx地方病研究分中心、大骨节病治疗中心、医学检验中心，全市医疗卫生机构千人拥有床位x张。通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。文体事业蓬勃发展，花果山灯山庙会入选国家非遗保护名录，全市非物质文化遗产保护项目达xx项；承办CBA联赛季前赛、全省第xx届中学生运动会等大型文体活动xx多场（次）。本土电影《信守》《信念一生》获国际大奖，市图书馆评定“国家一级图书馆”，村级文化阵地全覆盖，获评“全国群众体育先进单位”、首批“xx省全民健身示范县”。社会大局和谐稳定，突出煤矿、交通、食品药品等重点领域，常态化开展安全生产专项整治，安全生产总体事故起数和死亡人数同比逐年“双下降”。“七五”普法圆满完成。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿纵深推进，市镇村三级综治中心实现全覆盖，全市刑事和治安案件发案率连年下降，社会治安满意率多年保持在xx%以上。

——五年强基铸魂，党的建设全面加强。坚持以高质量党建引领高质量发展，抓牢党建铸魂，凝聚发展力量，“党建工作样板”名片越来越亮。思想政治建设持续强化，定期听取人大、政府、政协、法检两院党组和市纪委监委工作汇报，加强对群团组织领导，推动党***各项决策在xx落地生根。高度重视意识形态和精神文明建设工作，积极践行社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作主导权。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效显著。探索推行党员党性教育体检、领导干部政治体检制度，建成xx个党员（领导干部）党性（政治）体检中心。基层党建基础持续夯实，扎实推进村级党组织标准化建设“xxxx”工程，创建省级示范村xx个，统筹推进各领域党建，全省村级党组织标准化建设现场会、全省中小学校党建工作现场会在我市召开。创新推行“村定镇管市统筹”承诺事项制度，累计投资x.x亿元，完成承诺事项xxxx件，一大批群众的操心事烦心事揪心事得到解决。高质量完成镇村两级换届，全面实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，基层党组织整体功能不断增强。党风廉政建设持续深化，严格落实全面从严治党政治责任，坚决落实***八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，认真整改落实上级巡视巡察反馈意见。深化纪检监察体制改革，组建监察委员会，成立市委巡察机构，实现本届市委任期内巡察全覆盖。持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续向好。累计处置各类问题线索xxxx件xxxx人，立案审查xxxx件，党纪政务处分xxxx人。

同志们！上次党代会以来，xx同全国全省全市一道，历史性解决了绝对贫困，全面建成小康社会，成功抗击新冠肺炎疫情，经历了一次次大战大考，实现了一个个具有里程碑意义的目标。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党***和省委、xx市委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗和“四大家”班子精诚团结的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织鼎力支持的结果。在此，我代表***xx市委，向所有关心、支持、参与xx建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

审视形势“跳出xx看xx”

锚定高质量发展目标再接再厉再出发

五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：党的全面领导是最首要的原则。不论任何时候任何情况下，只有听党话跟党走，才能对标看齐、明确方向。只要坚定自觉向******看齐，向以***同志为核心的党***看齐，牢记“国之大者”，把忠诚和看齐融入事业、写进岗位，就一定能在新的长征路上不断取得新的更大胜利。新发展理念是最科学的指引。发展是解决一切问题的基础和关键，只有完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，才能推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。以人民为中心是最根本的立场。只有站稳人民立场，贯彻党的群众路线，紧紧依靠人民，不断造福人民，持续用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，才能获得群众的由衷点赞和真心拥护。坚持真抓实干是最可靠的保证。只有矢志不渝紧盯目标，实干不争论、苦干不畏难，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，才能把理想变为现实，让蓝图落地生根。这些经验，源自奋斗，弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上的困难和挑战。一是能化主导产业不强，尤其在国家实施“双碳”战略、遏制“两高”项目盲目发展的形势下，转型升级面临较大压力；二是乡村振兴刚刚起步，“三农”工作任务艰巨繁重；三是民生事业仍然存在薄弱环节；四是部分干部思想不够解放，敢闯敢干、攻坚克难的冲劲干劲还不够，等等。短板就是潜力，困难激扬斗志。我们要始终坚持问题导向，一个一个地攻城拔寨、攻坚克难，在补短板、强弱项、促提升中，推动xx各项事业不断迈上新台阶、开创新局面。

未来五年及今后一个时期，是xx调整优化经济结构、实现高质量发展的关键时期，也是加快追赶超越、建设“xxx毗邻区域中心城市”的重要阶段，使命光荣，任务艰巨，全市上下务必坚定信心，满怀激情，奋进新时代、展现新作为。

——纵观大局大势，我们要抓住机遇、乘势而上。当今世界，正在经历百年未有之大变局，加之新冠肺炎疫情影响，不稳定不确定性因素增多，但和平与发展仍是主题。我国仍处在重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，共建“一带一路”战略、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护等政策叠加，为我们发展提供了前所未有的机遇。从全省和xx市来看，大西安国家中心城市、关中平原城市群建设、xx打造“一心三极三带五板块”，为我们推进新型城镇化提供了利好条件。只要我们审时度势、借势发力，就一定能抓住机遇、争取主动、赢得未来。

——审视自身实际，我们要扬长补短、重塑优势。站在新起点，开启新征程，我们面临风险挑战增多、转型升级压力较大的客观现实，但更重要的是资源优势依然显著、实体经济基础稳固、转型升级路径清晰。只要我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在发展大局中找准契合点、选准发力点，有效破解产业结构不优、链条不长等瓶颈问题，必将使长期蓄积的发展潜能不断释放，在人无我有中抢占先机、在人有我特中实现突破，把潜在优势转化为追赶超越的胜势。

——聚焦产业基础，我们要精准出击、率先突破。万山磅礴有主峰。当前和今后一个时期，煤炭资源仍是我市最大优势。“双碳”战略既是挑战也是机遇，只要我们坚持绿色低碳发展方向，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，就能以首位产业的率先突破带动经济社会全面实现高质量发展。同时，xx矿区现有煤炭企业xx家，矿山机械设备购置和维修费用年均超过xx亿元，市场需求巨大，发展潜力深厚，打造集研发、生产、销售等为一体的矿山装备制造全产业链，亦可支撑首位产业率先突破发展。

——环顾周边县市，我们要认准定位、争先进位。近年来，我们始终稳居全省第一方阵、xx排头位置。但客观审视，我们面临被前面甩开、被后面追上甚至超越的严峻形势，神木、韩城等“标兵”体量大、转型快，凤翔、兴平等“追兵”速度快、势头猛，其他兄弟县区也是你追我赶，可谓形势逼人，不进则退。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们唯有保持力争上游、永不满足的奋斗姿态，以破釜沉舟的勇气、舍我其谁的担当，率先突出重围，才能始终勇立潮头。

未来五年，xx经济社会发展的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，解放思想，改革创新，再接再厉，大力实施“xxxx”战略（第一个“x”即高质量发展这一主题；第二个“x”即建设“xxx毗邻区域中心城市”这一目标；第一个“x”即坚持“依托八大优势、打响八张名片”发展路径；第二个“x”即建设实力xx、富裕xx、奋进xx、文明xx、开放xx、绿色xx、幸福xx、平安xx“八个xx”），奋力谱写xx高质量发展新篇章。

奋斗目标是：

——党的建设全面加强。全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，高素质专业化干部队伍建设取得重大成效，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，社会主义意识形态凝聚力引领力不断增强，正气充盈、政治清明的氛围更加浓厚。

——经济质量稳步提升。经济稳健可持续增长，产业结构进一步优化。到2025年，生产总值xxx亿元，年均增长x.x%；地方财政收入xx亿元，年均增长x%；全社会固定资产投资xxx亿元，年均增长x%；社会消费品零售总额xx亿元，年均增长x%。

——城乡发展更趋平衡。脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴全面推进，城乡发展更加协调，城镇化率达到xx%，美丽宜居乡村建设达标率达到xx%。

——人民生活更加幸福。多层次社会保障体系覆盖全民，公共服务优质高效，科教文卫水平快速提高，社会治理更加有效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达xxxxx元、xxxxx元，年均增长x.x%、x.x%；城镇登记失业率控制在x.x%以内；社会事业发展主要指标超过全国平均水平。

——生态环境持续改善。坚定不移走绿色发展道路，落实“双碳”战略要求，泾河流域水体保护有效提升，治污降霾强力推进，空气质量优良天数年均达到xxx天以上，单位GDP能耗降低率控制在x.x%以内。

——改革开放全面深化。营商环境更加优化，政府职能转变和“放管服”改革不断深化，各类市场主体活力不断迸发，外向型经济持续发展。

同志们！选择高山，迎难而上方能勇攀高峰；选择远方，坚毅前行方能行稳致远。建设“xxx毗邻区域中心城市”，是xx发展的大势所趋，是全市人民的共同期盼。全市各级党组织和广大党员要不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力朝着既定目标阔步前进！

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