2022年度市乡村产业发展调查报告

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市乡村产业发展调查报告

乡村振兴，产业兴旺是基础，是解决农村一切问题的前提。当前，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在新征程中，农村仍是着重与难点，发展乡村产业是推动农业农村现代化的重要引擎。乡村产业内涵丰富、类型多样，农产品加工业提高农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业扩大农业功能，是提高农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近几年，我市坚强以推动农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦着重产业，聚集资源要素，培养发展新动能，现代乡村产业体系渐趋完备。

　　一、发展现状

一是农产品加工业持续发展。深入实施农产品加工业“五个一批”项目。市经开区进入全省XX强县序列，XX农产品加工聚集区进入全省XX强园，XX进入全省XX强企。到目前为止，全市规上农产品加工企业XX家，其中产值超XX亿元企业XX家，位居全省前列。XX台创园绿色食品深加工园、XX港新区农产品加工园区、XX粮油产业加工集中区、XX省道粮油加工产业集群、XX县XX农产品加工园区持续发展。

　　二是乡村特色产业强势发展。已形成XX蔬菜、XX水产“一县一特”发展格局。XX蔬菜、XX河蟹获批全省首批“一县一特”全产业链示范创立单位，含山粮油协会等6家单位为全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。依托镇域资源优势，聚集产业要素，健全利益联结机制，培养一批特色村镇。已创立国家级“一村一品”示范村镇XX个、省级XX个、市级XX个，XX镇获批国家级农业产业强镇示范建设。

　　三是乡村休闲旅游业迅速发展。根据“建点、连线、成片”思路，推动农旅融合，着重建设了含XX、XX、XX、XX、XX等XX大休闲 当前隐藏内容免费查看农业片区。着重打造林海生态园、金色田园、秀山生态园、桃花缘等休闲农业园。建成省级休闲农业示范县XX个、中国美丽休闲乡村XX个、省级以上休闲农业示范园XX个。2020年，休闲农业接待游客XX万人次，营业收入XX亿元。

　　四是新型经营主体队伍不断壮大。全市现有市级以上农业产业化龙头企业XX家，其中国家级XX家、省级XX家。市级以上现代农业产业化联合体XX家。登记注册的农民合作社XX家、家庭农场XX家，其中市级以上示范农民合作社XX家、家庭农场XX家。

　　五是农产品品牌影响力不断拓展。创立一批农产品地理标志。强化农产品地理标志登记保护与名特优新农产品收集登录，发展好“含山大米”、“XX螃蟹”、“XX辣椒”等一批具有地方特色与区域比较优势的特色农业，打造好、保护好、使用好具有明显本地特色的区域公用品牌。培养一批“三品一标”。实施农产品认证登记发展规划，不断拓展我市无公害、绿色、有机与地理标志等优质特色农产品总量规模。到目前为止，我市获评“三品一标”共XX家企业XX个。打造一批知名商标。支持企业申报著名商标、驰名商标。全市现有农业类中国驰名商标XX个、中华老字号XX个，著名商标XX个。

　　二、存在问题

　　一是发展方式不够新。多数农业企业科技创新能力不强，工艺水平落后，产业精深加工环节薄弱，技术含量和附加值较低。产品供给仍以大路货为主。休闲农业普遍存在同质化现象，缺乏小众类、中高端产品与服务，品牌溢价有限。

　　二是产业链条不够长。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。二产连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，加工转化率不高。农产品加工业仍处于爬坡过坎关键期，农业龙头企业体量偏小，没有实现集群发展、形成规模效应，原字号农产品仍占较大比重。XX蔬菜、XX河蟹二产严重软肋。

　　三是品牌影响力不够大。总体上看，我市在全国特殊是沪苏浙地区叫得响、具有竞争力的强势品牌少，多数品牌偏重于商标的识别与促销功能，品牌差异化与独占性不突出，品牌影响力有限。区域公用品牌少，指导带动作用没有充分发挥。有的经营主体品牌意识不够强，品牌质量管控有待强化。

　　四是要素保障不够足。金融支持乡村产业发展不足，土地出让金用于农业农村比例偏低。农村土地空闲、低效、粗放利用与新产业新业态发展用地供给不足并存。农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全。

　　三、主攻方向

　　乡村产业体系主要包括农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业与乡村新型服务业等。立足我市农情，明确“五做”主攻方向，健全乡村产业体系，提高乡村产业质量效益，提升产业融合发展水平，增强乡村产业发展内生动力。

　　一是做强农产品加工业。继续深入实施农产品加工业“五个一批”项目，争创省级培养市级。支持市经开区争创国际农产品加工园，对接国际市场，参加国际产业分工。支持蒙牛两百亿长三角现代乳业产业集群建设。培养农产品加工业“独角兽”企业。开展农产品加工园区提高行动。强化对现有现代农业产业园、现代农业示范区等园区的整合，优化园区计划布局，引导园区明确功能定位，增进园区生产、加工、物流、研发、服务等全产业链开发，强化公共服务平台建设。着重支持XX台创园绿色食品加工园、郑蒲港新区农产品加工园区、含山粮油产业加工集中区、XX省道粮油加工产业集群、XX县XX农产品加工园区提档升级。鼓励与支持农民合作社、家庭农场与中小微企业等发展农产品产地初加工。组织我市着重龙头企业参与中国农产品加工业投资贸易洽谈会，借助展会平台，以商招商。

　　二是做精乡村特色产业。着重培养蔬菜、水产、果茶等区域性优势特色产业集群，开展“一县一特”全产业链示范创立，创立国家级农业产业强镇，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。争创国家级优势产业集群，继续争创国家（省级）“一村一品”示范村镇、省级绿色农产品生产加工供应示范基地，培养市级农业产业特色镇、市级示范基地、市级“一村一品”示范村镇。

　　三是做靓乡村休闲旅游业。结合乡村振兴示范片区建设，着重支持XX等7大片区休闲农业和乡村旅游发展，完善配套设施，增进乡村休闲旅游业提档升级。实施乡村休闲旅游精品项目，强化引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。XX县争创国家级休闲农业着重县，含山、XX争创省级休闲农业着重县。继续争创中国美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路、国家（省）休闲农业示范园。支持金色田园、秀山生态园、林头福山等田园综合体建设。

　　四是做大新型农业经营主体。培养龙头企业，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”，提高龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。争创国家、省级龙头企业。增进农民合作社、家庭农场高质量发展。提高农民合作社规范发展水平，探究建立县级规范合作社财务管理平台，争创农民合作社质量提高整县推动试点县。推广博望丹阳湖土地股份合作社试点经验，推动土地股份合作社模式。鼓励各类人才领办创办家庭农场。根据“发展一批、提高一批、推介一批”的思路，加快培养出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，推进家庭农场健康有序发展。引导新型农业经营主体和小农户建立多种类型的合作方式，增进利益融合，增强带动小农户发展的能力。继续开展示范合作社家庭农场评定工作。

　　五是做优农产品品牌。准绳化是品牌农产品的根本确保。实施“品质革命”，推动农业准绳化，从播种、收获、加工整治、包装上市执行严格的准绳。推动规模经营主体按准绳规范生产，建立生产台账记录，实现农业生产准绳化、可追溯。品牌化是提高农产品价值链的重要方式。探究建立“1个公用品牌+N个地域特色产品+N个产业经营主体”模式，通过区域公用品的指导作用，建立公用品和产业品牌相互融合的品牌体系。规范品牌授权管理，建立品牌目录，开展农产品质量安全监测、监督，强化农产品品质评价，保证品牌含金量。加大品牌营销推介，不断提高“XX蔬菜”、“XX螃蟹”等区域公用品牌在沪苏浙地区的影响力与美誉度。

　　四、实施路径

　　突出集群成链，延长产业链，提高价值链，以一二三产业融合发展为路径，奋力实现“四突破一强化”，全面提高乡村产业发展水平。

　　一是在产业链延伸上实现突破。产业招商。明确蔬菜、水产品、果茶、乳业、方便食品、休闲食品等主导产业与发展定位，增进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，补齐补强初加工、精深加工、冷链物流等供应链、配套链，构建紧密关联、高度依存的全产业链。龙头招商。围绕上下游产业链，支持蒙牛乳业、海底捞食品、达利食品、金菜地食品、华安食品等产业龙头以商招商。立足我市资源禀赋，研究全国百强农产品加工企业，进取上门，突出优势吸引，招引有合作需求的龙头企业。

　　二是在产业融合发展上实现突破。主体融合。和中农大、南农大等高校合作实施产学研工程，探究发展“产业联盟+龙头企业+特色园区+小农户”多主体参加、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体。发展以产业园区为单元，园区内龙头企业和基地农民合作社与农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体。发展以龙头企业为指导，农民合作社与家庭农场跟进，广大小农户参加，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。载体融合。持续推动现代农业示范区转型升级现代农业产业园，形成国家、省、市现代农业产业园梯队。XX国家级现代农业示范区争创国家级现代农业产业园；XX姑孰、含山运漕省级现代农业示范区争创省级现代农业产业园。对XX善厚种业等5家市级现代农业示范区开展转型升级工作。继续争创国家级农业产业强镇，培养市级农业产业特色镇。业态融合。发展多类型融合业态。发挥区位优势，引导经营主体以加工流通带动业态融合，发展“***厨房+冷链配送+物流终端”等新型加工业态。以功能扩大带动业态融合，推动农业和文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。以信息技术带动业态融合，增进农业和信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。

　　三是在新业态培养上实现突破。冷链体系。随着生鲜农产品的数量与质量的发展，冷链体系是未来发展的趋势。在三县分别建立高级化、精准化、品质化的冷链体系，避免多头投资、重复建设、趋同投资。“定制农业”。以绿色、有机农产品为载体，发展“以销定产”的新模式，将过去“我有什么，就卖什么，卖什么，你就消费什么”改变为“消费者与市场需要什么，就卖什么，卖什么，你就种什么、养什么、加工什么”的新模式。“定制农业”的卖点不只有农产品，还可吸引市民来体验、观光、消费，和旅游、养老、文化等产业深度融合，带动乡村振兴。

　　四是在资金、土地等要素保障上实现突破。资金保障。强化和金融机构合作，探究金融服务新模式。就“一县一特”全产业链创立融资需求，和省农担合作，借助金融机构的专业力量助推“一县一特”全产业链的打造。探究设立省农业产业化发展基金子基金，采取“产业＋基金”、“基地＋基金”等模式，通过股权投资、债权投资、增值服务、市场培养等方式，形成多渠道、多形式、多层级的农业投融资渠道，撬动更多金融及社会资本投入农业产业化与现代农业领域。土地保障。探究以出租、合作等方式盘活利用空闲农房院落及宅基地发展乡村产业。

　　五是强化“三农”人才队伍建设。农业农村系统自身队伍建设。“打铁还需自身硬”，当好传帮带，加大年轻干部的培育；搭建人才交流平台，选派优秀中年轻人干部到长三角城市农业农村系统挂职锻炼；提高市级层面研究、谋划工作的能力与水平。农业经营主体队伍建设。加快建设知识型、本领。型、创新型农业经营者队伍。加大乡村企业家、乡村能人培训力度，培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。和长三角城市联合举办农业新型经营主体轮训班，强化交流和互联，提高农业产业的互补性和紧密度。

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