2022年基层党建与“三基”工作融合提升组织力（完整文档）

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基层党建与“三基”工作融合提升组织力

自从党的全代会召开以来，以******同志为核心的党***开始对基层的党组织建设和对国有企业中党员集体提高基本能力、夯实工作基础与建强基层组织这三大方面提出了要求，树立了全面从严治党、大抓基层工作的伟大旗帜。基层党组织处在企业管理和维护员工权益的第一线，要做到推动基层党建工作、发挥思想优势，建立有着过硬专业素养、坚定政治信仰的管理团队，在基层的党建工作当中通过“三基”工作相融合达到提升团队组织力的目标。

一、建强基层组织，完善事业根基

******同志强调，基层党组织是联系党和人民群众的通道，越是在基础薄弱的地方，越是在情况繁杂的区域，就越是要建立健全基层的党组织，完成党交给基层党组织的任。近年来，在市党委、集团党委的号召与调研之下，明确了党委在基层群众工作中的领导责任，完善了党员队伍建设，巩固当在多民族地区的的安全形势和执政基础。新疆面临着复杂的国内外政治形势，党员队伍在不断的建设完善中起到了鲜明的带头作用，战斗力极强，成为了党在群众之中坚不可摧的战斗堡垒，是名副其实的人民力量[1]在此基础上，务必要进一步大力考证团结在党组织周围的各种基层组织的工作体系，达到充实基层工作力量的目标，实现党组织在集团内部和对外交往上的工作全覆盖。

为了加强基层党组织建设，首要一点就是要加强基层党员队伍建设。严格依照党对党员的要求来约束和激励党员，将政治思想放在首位/加强落实在基层群众之中发展党员的力度，从党员成分、年龄结构与知识体系方面推广基层党组织的建强力量。对党员要积极落实党性教育、思想教育和技能培训教育制度，例如对基层党员或入党积极分子要加强职业培训和宣传培训;对党员集体要加强思想教。

二、提高基本能力，加强专业素养 当前隐藏内容免费查看

******同志强调，全党同志都需要有本领不够的危机感。******员作为人民的先锋队，要每时每刻的增强基本能力，保证党员同志在专业素养上的先进性。对于一般职工，要磨炼自己的专业本领;对于领导同志，更是应当磨炼自己的管理素养，引用先进的管理经验，开展大规模的干部培训活动，强化干部的实践锻炼，进行岗位大练兵等活动。培训练兵活动能够较好地提升党员干部的履职能力，一定程度上改变了某些职工干部综合能力，岗位表质不足的现状。落实加强基本能力，架设长期的职工干部培训体制，完善岗位素质与岗位工作相匹配的基本原则。对于长时间不能够胜任岗位工作的职工或领导干部，要适时予以调岗，避免对企业和党组织的正常改革造成不良影响。

提高职工干部基本能力素养，就要建立健全基本能力准入机制，深化思想线路教育。在既有的培训体系的基础上，与先进的管理经验理念相结合，引进新技术，建立健全管理工作的理论基础，完善党性教育和基本能力教育。重点而有针对性的对集团各个基础部门班组的基本能力建设，重点宣传贯彻党的方针政策，落实国家标准，对专业岗位、管理岗位等进行分层次的岗位培训准入标准，进行岗前培训和工作中的培训机制，对现有的企业人员进行基本的能力评级，只有能力完备的岗位人员才能够有上岗的许可[5]。党的路线方针是全体党员能够在工作岗位上充满活力的积极完成工作的总指导，为了加强信念教育，要积极开展针对各族职工干部的思想自信和制度自信。更是要深度落实维稳安全教育，坚定党员干部的政治立场，从而引导群众职工能够旗帜鲜明的与恐怖主义、分离主义作斗争。

三、夯实基础工作，确保职能运转

发展与服务始终是基层党组织的工作重心，要做到能够服务民生、服务群众、服务党员。所以企业党委要坚定落实进一步强化基础工作中的服务效能。集团内部推进党务工作的制度化、程序化、标准化、信息化建设，为维持集团的稳定运转和职工的幸福生活提供了有力保障。过去，一直存在基础工作较为粗放的现象，存在职责不清、工作不标准等现象。将基础工作做好的前提就是将各个部门之间的权责进行完全彻底的梳理，制定完善且严格的工作标准与职能规范，加强标准、规范在工作中的执行力度，建立健全规范高效的日常组织体制，提振基层组织力，确保高效的基础工作系统。

在工作中加强效能建设。科学合理的界定党政部门和管理部门之间的职权界限，防止都管和三不管的情况法伤。同时全面开展基层党组织的机构清理工作，逐步撤并亢余的职能机构。同时推进精细化的管理体系，将标准化、规范化的管理思路进一步完善进基层党政机关，推行岗位责任制改革，加强党政机关高效化的职能运作体系，不断地提升整体的企业管理水平。在工作中逐级规范基层党组织的职能，合理的统筹职工工作生活之间的困难之处，解决职工与企业之间的矛盾，促进与基层员工组织的紧密联系，完善组织激励机制。

四、结语

基层党组织在基础工作和基本前力的范守是下，在3要深耕在人民群众少中。同企业职工站在一起，从职工和基层党员的角度考虑问题。在******同志的指导要求下，学习借鉴其它基层党组织的先进经验，取长补短，求实创新。扎根集团提出针对“三基”融合问题的进一步改革方案，凝聚基层组织力，完善基层工作新体系，强化基础工作能力。九层之台，千里之行，滴水穿石都要从当下做起，按照上级党委的组织要求，从长效角度考虑，进一步出台一些加强三基优势的政策举措，解决在三基落实过程中出现的问题。只有以务实的作风、扎实的调研才能够不断地强化基层党组织的工作融合，为基层组织力的大幅加强提供坚实的基础。

近年来，市纪委认真落实全面从严治党监督责任，持之以恒推进作风建设，持续开展落实***八项规定精神和整治“四风”问题，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了良好成效。

一、主要工作做法及成效

(一)强化制度建设。十九大以来，市结合实际，出台了《市委员会关于进一步贯彻落实***八项规定精神的实施办法》、《关于规范全市性会议有关事项的通知》、《市党政机关差旅费管理办法》等系列制度，逐步形成了靠制度管人管事管权的有效机制，进一步扎紧扎牢制度“笼子”，为加快构建作风建设常态化、长效化机制提供制度保障，实现作风建设“有章可循”

(二)强化警示教育。把警示教育抓在经常、融入日常，充分运用召开全市警示教育大会、参观廉政教育基地、旁听法院庭审等方式，以案示警、以案肃纪，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。共召开警示教育大会次,受警示教育多人次;廉政教育基地年月启用后，有多批次近人次到基地开展廉政教育活动。

(三)强化监督检查。持续紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，开展专项巡查、暗访调查、短信提醒等，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和公车私用不正之风。对各单位开展贯彻落实***八项规定精神工作情况定期不定期进行督查。十九大以来，累计对全市个镇、多个市直部门和景区、超市等开展专项检查和明察暗访次，发现并督促整改问题个。

(四)强化专项整治。先后开展整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题、违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、单位个人借公款长期不还、私车公养和干部职工多占住房问题治理“回头看”工作等突出问题专项整治行动，追缴历史欠账.万元，个存在违规持有加油卡的单位已全部清退，清退干部职工违规多占住房及公房套，针对违规多占政策性住房和私车公养问题，共立案件人。

(五)强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，及时对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行“扯袖子、咬耳朵”,防止小问题发展成大问题、小错酿成大错。严肃查处违反***八项规定精神问题和“四风”问题，做到用身边事警示教育身边人，持续保持惩治腐败高压态势。十九大以来，全市共查处违反***八项规定精神问题案件件，通报曝光典型案例批次人。

二、存在的难点问题

(一)顶风违纪、不收手不收敛问题仍时有发生。随着***“八项规定”的深入贯彻，党员干部作风发生了可喜的变化，受到广大群众的好评。但仍不同程度存在我行我素、有令不行、有禁不止、顶风违纪的问题。如，市口岸经济区管理委员会工作人员严某，违反廉洁纪律，通过伪造下乡补助材料、虚报下乡扶贫次数的形式套取国家资金。又如，市建筑设计院原院长何某等人擅自将旧办公楼办公室改建成单问配套宿舍，借集体决策名义集体违规侵占单位配套宿舍并转租获利。

(二)落实“两个责任”不到位，个别党组织和党员领导干部管党治党不严、纪律规矩意识淡薄。有的单位和部门对“红线”认识不够，心存侥幸、顶风违纪。如，原南山工业园管委会领导班子通过截留费用及虚开发票方式，套取公款私设“小金库”，并用小金库款给干部职工发放福利，同时还存在公款送礼，将工作经费用于个人生活开支等问题。

(三)以权谋私，“车轮腐败”新变种私车公养。公务用车改革后，部分党员干部仍对落实***八项规定精神要求和纪律规矩置若罔闻，钻制度空子，私家车揩“公家油”。如，市机关后勤服务中心姚某某等人违规使用单位的加油卡为本人、亲属或朋友的私家车及摩托车加油。又如，市市场开发服务中心韦某某等人多次违规使用单位加油卡为自己或朋友的私家车加油。

(四)形式主义、官僚主义新表现值得警惕。一些干部敷衍应付、作风漂浮，工作责任心不强，履职流于形式。如:市口岸经济区管理委员会工勤人员方某某在开展扶贫帮扶联系工作中，作风漂浮、思想懒惰，落实结对帮扶工作不到位。又如市民政局党组副书记、副局长严某某不认真履行工作职责、监管不力，导致出现人死亡后继续发放一公里边民补助和人死亡后继续发放低保补助金的情况。还存在将不符合低保条件被列为低保户、错发困难残疾人生活补贴、农村籍退役士兵老年生活补助等问题。

(五)农村基层党员纪法意识不强，违反***八项规定精神问题极易发生。相比党政机关严格的纪律约束，农村党员干部遵规守纪意识逐层递减，农村基层违反***八项规定精神问题主要集中在巧立名目滥发补助福利、大操大办婚丧喜庆事宜等。如，镇村在未召开村民会议通过的情况下，使用集体土地征地款为年至年期间担任正、副组长及村民小组委员发放任期补助。镇村党总支部韦某某等人召集村“两委”全体成员讨论用村集体资金给村“两委”全体成员和个别原村“两委”干部违规发放补贴。又如，镇村党支部纪检委员、村妇联主席黄某某在已向镇党委报告备案,并承诺绝不违反党员干部操办婚丧事宜相关规定的情况下，仍在家里为其子违规操办酒席桌。

三、对策及建议

(一)加强宣传教育，营造浓厚的廉洁自律氛围。一是继续深化对加大***八项规定精神的宣传力度，各派驻纪检监察组经常性地督促全市各单位学习贯彻《中国******廉洁自律准则》和《中国******纪律处分条例》，增强全市党员、干部贯彻落实***八项规定精神、改进作风的自觉性和主动性。二是利用纪检监察网、市纪委监委微信公众号等官网官微，加大落实***八项规定精神纠治“四风”树新风的宣传力度。三是紧盯重要时间节点向广大党员、干部发送廉政短信，督促各单位经常性开展警示教育和廉政谈话活动，筑牢廉洁自律、拒腐防变思想防线。

(二)强化监督检查，持续推进正风肃纪。一是改进监督方式根据市落实***八项规定精神正负面清单,运用重点抽查、集中检查、明察暗访、大数据监督等措施，形成全方位的干部作风监督网络，确保能够及时发现并纠正苗头性、倾向性、潜在性问题。二是开展专项督查，利用重要节点，聚焦重点领域，组织开展作风建设专项监督检查，对督查发现问题督促整改，以整改促落实、以落实促提升。

(三)加强专项整治，推动作风建设向上向好。针对各时期各阶段可能出现的“四风”新问题新动向，开展具有针对性强、效果性好的专项整治工作，确保作风建设持续发力、久久为功。如，开展“私车公养”专项整治、开展落实***八项规定精神深入整治违规吃喝和违规发放津贴补贴整治、违规收受礼品礼金和违规发放津贴补贴问题集中整治等。

(四)加大问责力度，保持对纠治“四风”的高压态势。坚持把违反***八项规定精神行为、“四风”问题列入纪律审查、监察调查重点，违规必究、违纪必惩，发现一起、查处一起，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的从严从快处理、绝不姑息，以严肃执纪、严格问责推动***八项规定全面落实。

(五)强化“以案示警”，做好执纪审查“后半篇文章”。一是加大通报曝光力度，对查处的违反***八项规定精神典型案例点名道姓通报曝光，强化警示震慑。二是运用廉政教育载体，将警示教育课堂移至庭审现场、廉政教育基地等，让党员、干部通过旁听庭审、现场参观等形式，接受廉政警示教育。三是加强对典型案件的剖析，及时发出纪检监察建议，督促整改落实对查结的典型违纪违法案件，督促案发单位召开民主生活会或警示教育会议。